Manual de gestión operativa

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aqui se encuentran los mapas de procesos, con sus subprocesos, actividades asociadas y resultados de cada descriptor.

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Manual de gestión operativa

  1. 1. República del Ecuador Ministerio de Educación y Cultura Dirección Nacional de Bachillerato Programa de Educación Técnica PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Biblioteca de recursos para la reforma y el fortalecimiento institucional de la red de colegios técnicosMANUAL DE GESTIÓN OPERATIVADE COLEGIOS DE BACHILLERATOCON ESPECIALIDADES TÉCNICAS 1
  2. 2. Director del Proyecto de Reforzamientode la Educación Técnica del Ecuador (PRETEC) Gregorio Anta (Eductrade, S.A.)Director de ejecución del Proyecto de Reforzamientode la Educación Técnica del Ecuador (PRETEC) Daniel Lozano (Eductrade, S.A.)Director Técnico del componente de fortalecimientoinstitucional, apoyo a la implementación curriculary capacitación, del Proyecto de Reforzamientode la Educación Técnica del Ecuador (PRETEC) Tomás Valdés (Labour Asociados, S.L.L.)Equipo Técnico Ana Isabel Viudez (Labour Asociados S.L.L.) Eugenia González (Labour Asociados S.L.L.) Javier Jiménez (Labour Asociados S.L.L.) J. Ramón Martínez (Labour Asociados S.L.L.) Joaquín Pagola (Colaborador) María Jesús Gallego (Labour Asociados S.L.L.) Mariana Salas (Labour Asociados S.L.L.) Miguel Leiva (Labour Asociados S.L.L.) Raúl Martínez (Labour Asociados S.L.L.)© 2005 Labour Asociados, S. L. L. y Eductrade, S. A.Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación se puede reproducir, almacenar en un sistemade datos o transmitir en ninguna forma o por ningún medio electrónico, mediante fotocopiadora, registro o decualquier otro modo, a menos que se obtenga previamente el permiso escrito del editor. 2
  3. 3. ÍNDICE DE CONTENIDOSIntroducción...................................................................................................................................................... 5 A. Recomendaciones para el estudio y aplicación del Manual de Gestión Operativa de Colegios de Bachillerato con Especialidades Técnicas ...................................................................................................................................... 5 B. Esquema de contenidos.......................................................................................................................................................................... 61. Área de Gestión de Procesos..................................................................................................................................................................... 11 1.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de procesos .......................................................................................... 13 1.2. Propuestas de gestión............................................................................................................................................................................ 192. Área de Gestión de Productos .......................................................................................................................................................... 73 2.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de productos........................................................................................ 75 2.2. Propuestas de gestión .......................................................................................................................................................................... 783. Área de Gestión de Personas ............................................................................................................................................................. 169 3.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de personas........................................................................................... 171 3.2. Propuestas de gestión ................................................................................................................................................................ 1744. Área de Gestión de Recursos............................................................................................................................................................. 271 4.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de recursos............................................................................................ 273 4.2. Propuestas de gestión ................................................................................................................................................................ 2755. Área de Gestión de Alumnos .............................................................................................................................................................. 341 5.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de alumnos............................................................................................ 343 5.2. Propuestas de gestión ................................................................................................................................................................ 3466. Área de Gestión de Relaciones con el Entorno ....................................................................................................................... 449 6.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de relaciones con el entorno ..................................................... 451 6.2. Propuestas de gestión ................................................................................................................................................................ 454 3
  4. 4. INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNA. RECOMENDACIONES PARA EL ESTUDIO Y APLICACIÓN DEL MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVA DE COLEGIOS DE BACHILLERATO CON ESPECIALIDADES TÉCNICAS• El presente manual no pretende convertirse en un recetario. Si aspira, sin embargo, a ser una guia para ayudar a implantar esquemas de pensamiento en relación con la Misión Institucional de la Educación Técnica del Ecua- dor y la gestión eficiente de los recursos disponibles, en orden a alcanzar los objetivos previstos de inserción laboral y desarrollo personal de los alumnos. No es pues un oráculo, ni un libro de soluciones a preguntas imposibles. Ni siquiera pretende que las alternativas de gestión propuestas en el manual sean las mejores para una realidad social y económica mejor conocida por los gestores y docentes del sistema de bachillerato técnico. Sí intenta enfrentar, sin embargo, algunas actitudes de resistencia que suelen expresarse con frases del tipo: “aquí no se puede hacer eso” o “no se me ocurre como hacerlo”. En esas situaciones el manual pretende orde- nar las ideas para encontrar una solución, al menos, a los problemas de gestión.• Alrededor de cualquier área de conocimiento se manejan de forma reiterada, dos o tres conceptos que son el eje organizador de todo el desarrollo conceptual. Busque en este manual y en la bibliografía de referencia y descubra cuáles son esos conceptos básicos de aplicación universal en el modelo de gestión.• Intente buscar ejemplos reales, en su propio entorno social y profesional, de aplicaciones prácticas de los conceptos básicos de la gestión operativa de colegios de Bachillerato Técnico. La experiencia de los iguales suele ser determinante para encontrar soluciones a los problemas de gestión.• Identifique en el ámbito donde desarrolla su actividad profesional una lista de problemas que podrían tener solución si su institución tuviera claramente definidas las orientaciones estratégicas para la gestión de procesos y productos o servicios.• Intente crear ejemplos de aplicación de los conceptos básicos de la gestión operativa de Colegios de Bachille- rato Técnico en su propio contexto profesional.• El horizonte-meta del presente manual de gestión operativa no es otro que la situación descrita en el estan- dar de gestión. Cualquier camino es bueno para llegar ahí. Pero no hay ninguno posible sin tres elementos cruciales: cooperación entre instituciones educativas, dedicación de tiempos y recursos a la implantación de estrategias de mejora permanente y compromiso apasionado con la mejora de las condiciones de vida y trabajo de nuestros alumnos. Sin ellas cualquier proceso de cambio nos es mas que un recurso retórico. (Algo debe de cambiar para que no cambie nada). 5
  5. 5. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVAB. ESQUEMA DE CONTENIDOSGESTIÓN DE PROCESOSAdministración1. La institución educativa elabora un manual de procedimientos administrativos eficaz y transparente.Orientación estratégica2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional (PTI) para ciclos de tres años compro- metidos con las orientaciones del proceso de reforma y la misión institucional del sistema.3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA), vinculados al mejor cumplimiento de los objetivos estratégicos.4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evaluación institucional y genera un informe anual de situación, actividad y resultados.Docencia5. La institución educativa implanta los nuevos currículos basados en competencias laborales como organizado- res de los procesos de enseñanza aprendizaje.6. La institución educativa establece un plan de investigación educativa orientado a la mejora permanente de los procesos técnicos y didácticos de la institución.7. La institución educativa desarrolla y aplica en toda la institución una metodología unificada de evaluación de aprendizajes.GESTIÓN DE PRODUCTOSOferta formativa8. La institución educativa genera un plan de oferta formativa, a cinco años, de acuerdo con las necesidades sociales y productivas del entorno.9. La institución educativa desarrolla una oferta diferenciada de formación ocupacional para desempleados y formación continua para trabajadores en activo y la pone en conocimiento de instituciones públicas y empresas.10. La institución educativa establece un equipo de actualización de la oferta formativa troncal de la institución a partir de los resultados de observación sistemática del mercado de trabajo.Ideas e innovaciones11. La institución educativa establece un registro institucional de ideas e innovaciones para la mejora permanente de la institución educativa. 6
  6. 6. INTRODUCCIÓNInvestigación y desarrollo de productos12. La institución educativa genera un proyecto de I+D (innovación y desarrollo de producto), vinculado a las especialidades técnicas de referencia de la institución, que ordene las prioridades de aprendizaje técnico de los docentes y estimule la generación de ideas de aplicación a la producción, elabora un prototipo final y regis- tra la patente.Producción y distribución comercial13. La institución educativa desarrolla un proyecto productivo y un plan de comercialización de la producción que refuerce el aprendizaje en la práctica de los alumnos y permita la generación de valor reinvertible en la Insti- tución.GESTIÓN DE PERSONAS14. Estructura y organización funcional La institución educativa elabora un catálogo de puestos de trabajo definiendo las funciones y tareas de cada perfil profesional y las competencias requeridas para el desempeño profesional.Organización de equipos de trabajo15. La institución educativa establece equipos de trabajo para la definición y desarrollo de programas transversa- les de carácter anual: equipo de pensamiento estratégico, equipo de evaluación y mejora permanente, equipo de relaciones institucionales, etc.Actualización técnica y didáctica de los equipos directivos y docentes16. La institución educativa establece planes anuales de capacitación docente y un sistema en red de intercam- bio y aprendizaje compartido entre docentes, de bajo coste.Evaluación del desempeño17. La institución educativa establece, de forma consensuada, un sistema de evaluación del desempeño profe- sional de equipos docentes y directivos, estableciéndose criterios claros y conocidos por todo el personal del Colegio.Sistemas de compensación18. La institución educativa establece una tabla objetiva de compensaciones no salariales por servicios presta- dos para el personal de estructura de la Institución Educativa. 7
  7. 7. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVAGESTIÓN DE RECURSOSConvenios19. La institución educativa gestiona, al menos, un convenio anual con una Universidad pública o privada para el establecimiento de un programa de becas y el desarrollo de un programa de orientación y animación para el seguimiento de estudios superiores de sus alumnos.20. La institución educativa establece un programa de cooperación y orientación vocacional con al menos tres Colegios de enseñanza primaria.Gestión de infraestructuras y recursos tecnológicos21. La institución educativa establece, al menos, un convenio anual con una empresa privada para la utilización de su tecnología, con fines educativos, fuera de las horas de producción.Gestión de recursos financieros22. La institución educativa desarrolla actividades generadoras de recursos para garantizar, al menos, la satisfac- ción de necesidades básicas de sus alumnos.GESTIÓN DE ALUMNOSCobertura y resultados académicos23. La institución educativa diseña un sistema de seguimiento de los resultados académicos obtenidos por los estudiantes. Con esta información se elabora y divulga un informe semestral de rendimiento académico de los alumnos, con la finalidad de establecer las medidas correctoras oportunas.Servicios Complementarios24. La institución educativa desarrolla una investigación anual sobre las condiciones de vida y estudio de los alum- nos, mediante visitas de los tutores a los hogares.25. La institución educativa genera y mantiene un servicio de bienestar social del escolar que proporciona servi- cios de salud, alimentación, apoyo al rendimiento académico y atención psicológica.Tutoría y apoyo personal26. La institución educativa establece un Plan de Acción Tutorial para la organización de los servicios de tutoría educativa y profesional, con especificación de tiempos, metodologías y responsables.Inserción y plan de carrera27. La institución educativa establece un sistema de seguimiento de la inserción socio profesional de los egresa- dos.28. La institución educativa establece un sistema de promoción y apoyo a la iniciativa emprendedora de los egre- sados.8
  8. 8. 0. INTRODUCCIÓNVinculación ex alumnos29. La institución educativa promueve la puesta en funcionamiento de una Asociación de Antiguos Alumnos y la elaboración de un plan de actividades de encuentro y relación entre alumnos y egresados.GESTIÓN DE LAS RELACIONES CON EL ENTORNORelaciones con la comunidad educativa30. La institución educativa establece, de forma consensuada, un Plan de Participación de la Comunidad Educa- tiva que especifique las responsabilidades, ámbitos de cooperación y participación en el control de gestión de los diferentes actores.Relaciones con empresarios de economías locales31. La institución educativa establece un sistema de intermediación en el mercado de trabajo para apoyar la inser- ción laboral de los egresados y dar servicio a las pequeñas empresas generadoras de empleo que demanden personal cualificado.32. La institución educativa establece un convenio con Cámaras y/o organizaciones profesionales para el desarro- llo de un programa de pasantías.Relaciones con instituciones educativas nacionales e internacionales33. La institución educativa participa, al menos, en un foro de reflexión sobre Educación Técnica y Profesional, producción y empleo y su orientación en el Ecuador y en América Latina.Relaciones con técnicos y profesionales34. La institución educativa crea y mantiene actualizado un inventario de profesionales que estén dispuestos a participar en actividades de orientación y asesoramiento laboral de los alumnos.Relaciones con entidades de cooperación35. La institución educativa elabora al menos un proyecto anual potencialmente financiable por instituciones inter- nacionales de cooperación y se gestiona la búsqueda de recursos, con la colaboración del Programa Nacio- nal de Bachillerato Técnico. 9
  9. 9. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS 11
  10. 10. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS CAPÍTULO 1ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS1.1. FUNDAMENTOS Y CONCEPTOS CLAVE DE LA GESTIÓN DE PROCESOSActividad profesional: Acciones y comportamientos profesionales que la persona debe hacer o tener en las situa-ciones de trabajo de la profesión. Se expresan como resultados esperados que el profesional debería ser capaz dedemostrar.Actividad profesional regulada: Actividad para la cual el acceso o el ejercicio de la misma en un estado, requieredirecta o indirectamente la posesión de una acreditación, según disposiciones legislativas, reglamentarias o admi-nistrativas.Aprendizaje: Acción que incluye aspectos de adquisición de conocimientos, habilidades y actitudes para el desarro-llo de un determinado trabajo.También puede referirse a la actitud personal para la adquisición de los mismos.Área Funcional: Conjunto de actividades realizadas por las personas que tienen asignado un objetivo de la produc-ción y de forma explícita, una función del sistema organizativo. Las áreas funcionales se dividen en áreas de staff(personal, administración...) y áreas “en línea” (diseño, producción...).Área ocupacional: Conjunto de tareas de los puestos de trabajo que se agrupan por la afinidad de funciones ysubprocesos tecnológicos.Área profesional: Conjunto de contenidos, técnicas, objetos físicos y simbólicos, agrupados por la necesidad deafrontar problemas homogéneos respecto de los objetivos de producción (funciones y subfunciones) y de losconocimientos y habilidades necesarios para alcanzarlos (subprocesos).Auditoría de Calidad: Examen independiente y sistemático para determinar si las actividades de calidad y los resul-tados relacionados con ellas cumplen las medidas planificadas, y si estas medidas se llevan a la práctica de formaeficaz y son las adecuadas para alcanzar los objetivos. (Norma ISO 8402. 1986. Vocabulario de Calidad).Auditoría: Examen o estudio en el que se valora o expone hasta qué punto una determinada situación, procesoo rendimiento está en conformidad con unas normas o criterios predeterminados.Bucle de aprendizaje: Ciclo de transformación de los nuevos conocimientos de la organización en prácticas yconductas profesionales observables y de la experiencia acumulada en nuevos conocimientos.Calidad esencial: Conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le confieren su aptitudpara satisfacer unas necesidades expresadas o implícitas. (Norma ISO 8402. 1986, Vocabulario de Calidad).Calidad sustitutiva: Aspectos de un producto o un servicio, que aportan valor y satisfacen las expectativas delusuario/cliente, sin condicionar la aplicación fundamental del producto/servicio. 13
  11. 11. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVACampo de observación: Subconjunto de actividades productivas que tienen una cierta afinidad tecnológica yprofesional.Capacidades profesionales: La aptitud para realizar las actividades y alcanzar los objetivos profesionales. Las corres-pondientes a una títulación profesional, se expresan por las acciones y comportamiento profesionales (actividadesdel perfil) y por un subconjunto de enunciados de capacidades más significativas (objetivos profesionales del perfil).Capacidades terminales: Expresan los comportamientos esperados de los alumnos al finalizar el módulo profesio-nal. Se consideran el mínimo evaluable para alcanzar la cualificación y el nivel de formación profesional que acre-dita el título. El conjunto de capacidades terminales de cada título definen y expresan los aspectos básicos de lacompetencia profesional y del nivel de formación y constituyen la competencia característica de cada título. Expre-san alguno de los ámbitos del conocimiento, de las habilidades cognitivas, de las destrezas o de las actitudes.Certificación: Acción que tiene por objeto testificar que un producto, servicio, sistema de gestión, persona, etc.cumple con determinadas normas o especificaciones técnicas.Competencia profesional: Conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes, adquiridos a través deprocesos formativos o de la experiencia laboral, que permiten desempeñar o realizar roles y situaciones de trabajorequeridos en el empleo. La competencia requerida en el empleo se expresa mediante las realizaciones profesio-nales y el dominio profesional contenidos en el perfil profesional de cada título. La competencia básica, caracterís-tica de cada título, se define y expresa mediante el conjunto de capacidades terminales del mismo.Comunicaciones institucionales: Relaciones con los organismos que desempeñan funciones de interés público,especialmente educativas, instituciones empresariales, de cooperación, asociaciones de padres, etc.Conocimiento profesional docente: Conjunto de conocimientos que los docentes ponen en juego en situacionesde enseñanza y que deberían integrar la formación docente. Los componentes del conocimiento profesional basepara la enseñanza están constituidos por el conocimiento pedagógico general, conocimiento del contenido, cono-cimiento didáctico del contenido y conocimiento del contexto.Contenidos: Se obtienen a partir de las capacidades terminales y de los criterios de evaluación. Los contenidospueden ser de tres tipos: conceptuaes, procedimentales y actitudinales.Criterios de evaluación: Son un conjunto de precisiones que para cada capacidad terminal indican el grado deconcreción aceptable de la misma. Delimitan, pues, el alcance y el nivel (mínimo evaluable) de la capacidad termi-nal y el contexto en que va a ser evaluada.Criterios de realización: Describen los resultados o “logros clave” que muestran la competencia profesional.Expresan, por tanto, el nivel aceptable de la realización profesional que satisface los objetivos de las organizacio-nes productivas y deben permitir discernir la “realización profesional competente” de la que no lo es.Cuadro de mando: Soporte de información periódica para la dirección de la institución, capaz de facilitar una tomade decisiones oportuna, conociendo el nivel de cumplimiento de los objetivos definidos previamente, a través deindicadores de control y otras informaciones.Cualificación: Conjunto de competencias que permite dominar una situación profesional y que pueda trasladarsea otras situaciones de trabajo. Se adquiere mediante el aprendizaje o la formación, teniéndose en cuenta a la horadel encuadramiento en familias profesionales y plasmándose en distintas categorías o figuras profesionales.Cultura organizativa: Globalidad de las normas y valores que constituyen el espíritu y la personalidad de unaempresa.14
  12. 12. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOSDesarrollo profesional: Se apoya en los principios de facilitar la reflexión de los docentes sobre su propia prác-tica, contribuir a que los docentes generen su propio conocimiento práctico y a que sean capaces de aprendermediante la transformación de la experiencia vivida. Es decir, una revisión de las prácticas actuales, con el propó-sito de desarrollar planes de acción para mejorarla.Dimensiones de la profesionalidad: Las cuatro diferentes categorías de capacidades necesarias para alcanzar lacualificación profesional: técnicas, organización/ económicas, cooperación/ relación con el entorno y de respuestaa las contingencias.Economías de escala: Estrategia de posicionamiento competitivo de las empresas que permite la competencia viaprecios, disminuyendo los costes de producción y manteniendo el nivel de calidad, a través del incremento de lascuotas de mercado y el volumen de producción y facturación. La expresión de la economía de escala perfectasería el monopolio, si bien la ausencia de competencia condicionaría la política de relación de la empresa conproveedores y clientes, de forma negativa para ambos.Efectos: Resultados de una organización que se valoran con referencia a los objetivos de desarrollo o metas a largoplazo de dicha organización; cambios en una situación, deliberados o imprevistos, positivos o negativos, que la orga-nización contribuye a provocar. Ejemplo: Desarrollo de emprendimientos productivos por parte de los egresados,con la asistencia y asesoramiento de la Institución educativa.Eficacia: Medida del nivel de cumplimiento de los objetivos inmediatos o del nivel de consecución de los produc-tos deseados por una organización.Eficiencia: Medida de la capacidad de la organización para la transformación óptima de insumos en productos/servicios.Empoderamiento: Proceso de acceso de los ciudadanos a los recursos y desarrollo de las capacidades persona-les para poder participar activamente en modelar la vida propia y la de la comunidad en términos económicos,sociales y políticos. (Comisión Europea1).Equipo de trabajo: Grupo profesional que comparte una finalidad reconocida por la Institución, que organiza eltrabajo con criterios de pertinencia, idoneidad y carga equitativa, para el cumplimiento de un logro verificable.Estándar profesional: La descripción del nivel de realización profesional que se precisa para alcanzar los objetivosde las organizaciones productivas (funciones y actividades). Se enuncian mediante las actividades profesionales y suscriterios de realización.Estándar: Normas o criterios predeterminados, cuantitativos o cualitativos, que dan cuenta del nivel de idoneidado pertinencia a alcanzar por una organización, ante una determinada situación, proceso o rendimiento.Estrategia: Orientaciones prioritarias de la gestión institucional, que a través de los objetivos y acciones que lasimplementan, permiten una reasignación de los recursos, mejorando, con ello, los resultados a corto plazo de lainstitución y la viabilidad de la misma, en el entorno actual o futuro.Evaluación: Proceso sistemático de recogida de información, valorada a través de criterios y referencias, que sirvede base a la toma de decisiones de mejora de los componentes del currículum, los programas y los propioscentros educativos y de formación. (Norma ISO 8402. 1986. Vocabulario de Calidad).1. Comisión Europea. 100 Palabras para la Igualdad. Dirección General de Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos Sociales. Luxemburgo, 1998. 15
  13. 13. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVAFases operativas básicas: Subfunciones que intervienen en mayor o menor medida en las actividades profesiona-les. Son las siguientes: Diseño/programación, ejecución/realización, control/regulación y supervisión.Función: Conjunto homogéneo de actividades de producción, dirigidas a conseguir un mismo objetivo. Las funcio-nes pueden ser explícitas o implícitas. En el primer caso, en la estructura empresarial existen una o más personasencargadas de su desarrollo. Es implícita cuando el ejercicio de la función no está localizado en un punto de laestructura.Garantía de calidad de la capacitación: Según Le Boterf y otros (1993), es el conjunto de las actividades, medidasy dispositivos organizados sistemáticamente para maximizar las oportunidades de que las competencias produci-das por el sistema de formación tengan la calidad requerida.Gestión del Conocimiento: Conjunto de procesos integrados mediante el cual se genera, captura, acumula, compila,distribuye y transfiere el conocimiento a las prácticas de gestión de la organización, mejorando sus resultados.Hipótesis: La hipótesis de trabajo puede definirse como una “conjetura plausible”; esto significa que, frente a unapregunta, la hipótesis de trabajo es la respuesta más satisfactoria que se pueda proponer, habida cuenta de losvacíos detectados y del estado del conocimiento. La hipótesis es “de trabajo” porque sólo ofrece una respuestaprovisional; hay que esperar los resultados de la investigación para saber si la hipótesis es o no válida.Impacto: Resultados de una organización en relación con sus objetivos inmediatos. Ejemplo: Inserción laboral delos egresados, mantenimiento de los egresados en el mercado de trabajo o desarrollo de una carrera porfesionalpor parte de los egresados.Indicador: Señal que revela los progresos (o la falta de progresos) en la consecución de los objetivos; medio decuantificar lo que ocurre realmente, en comparación con lo que se había previsto, en lo que respecta a la canti-dad, calidad y oportunidad. Instrumento empírico que permite representar, en alguna medida, la dimensión teóricade una variable clave. Unidad de medida que permite el seguimiento y evaluación periódica de variables clave deuna organización mediante su comparación con los correspondientes referentes internos y externos. Índice paraevaluar resultados conseguidos.Innovación: Proceso teórico/practico mediante el cual se convierten las ideas y el conocimiento en productos,procesos o servicios, nuevos o mejorados, que el mercado reconoce y valora.Misión Institucional: Definición explícita de los fines de una organización, así como de la imagen que se pretendeproyectar de la misma al entorno, dentro de un ámbito territorial definido.Módulo profesional: Es la unidad de oferta formativa, puede acreditarse y capitalizarse para la obtención de untítulo profesional.Normalización: El conjunto de soluciones para aplicaciones repetitivas que se desarrollan, fundamentalmente, enel ámbito de la ciencia, la tecnología y la economía, con el fin de conseguir una ordenación óptima en un deter-minado contexto.Normas ISO 9000: Son normas internacionales que tratan sobre los requisitos de los sistemas de calidad quepueden utilizarse para su aseguramiento externo y para la gestión interna.Objetivos estratégicos: Son la traducción concreta de las decisiones estratégicas adoptadas. No tienen que sernecesariamente cuantificables ni temporalizarlos y su vigencia es equivalente a la del propio Plan Estratégico.Objetivos operativos: Son los resultados concretos, parametizables y acotables en el tiempo que permiten alcan-zar los objetivos estratégicos. Su vigencia puede ser de corto plazo.16
  14. 14. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOSObjetivos profesionales: Subconjunto de capacidades profesionales que debe poseer el egresado, seleccionadaspor su relevancia para realizar las actividades profesionales o establecidas para alcanzar la cualificación profesionalque se persigue.Organismo de certificación: Entidad imparcial, estatal o privada, que posee la competencia y la fiabilidad necesa-rias para gestionar un sistema de certificación, y en el seno del cual están representados los intereses de todas laspartes implicadas en el funcionamiento del mismo.Organización: Unidad organizada de medios, personas y equipos que tiene por objeto producir y distribuir bienesy/o servicios, a través de la explotación de los recursos, propios y ajenos, para obtener un beneficio suficiente quepermita, de una parte, retribuir el trabajo y los capitales invertidos y de otra, garantizar el mantenimiento y el creci-miento adecuado de la misma.Plan Estratégico: Conjunto de estrategias implementadas a través de objetivos y acciones, capaces de llevar a laorganización desde la situación en la que se encuentra a la situación deseable.Planificación Estratégica: Modelo de gestión que contiene un estilo de dirección y un método para planificar yejecutar las acciones que permiten mantener y mejorar la competitividad de las organizaciones dentro del sectoren el que realizan su actividad productiva, en entornos de incertidumbre.Procesos: Un proceso es un conjunto de actividades lógicamente interrelacionadas que están caracterizadas porun número de entradas específicas y tareas de valor añadido que producen unos resultados concretos.Productos: productos tangibles (incluidos los servicios) de una organización que son necesarios para lograr susobjetivos. Ejemplo: Desarrollo de una metodología de seguimiento de egresados.Profesión: Aptitud para desempeñar un conjunto de puestos o situaciones de trabajo que requieren aspectoscomunes de competencia.Profesor reflexivo: Es aquel que posee capacidad para un desarrollo profesional autónomo mediante un sistemá-tico autoanálisis, el estudio de la labor de otros profesionales y la comprobación de ideas mediante procedimientode investigación en el aula. El profesor reflexivo es aquel que analiza su propia práctica para evaluarla y responsa-bilizarse de su acción futura.Proyecto Curricular de Ciclo: Conjunto de decisiones conjuntas consensuadas entre los profesores que integranel equipo educativo del ciclo y de las programaciones de cada módulo profesional. Su finalidad es concretar eltítulo y currículo en propuestas globales de intervención didácticas adecuadas al contexto específico.Proyecto educativo: Descripción pormenorizada de la finalidad, los objetivos, las prioridades y los procedimientosde actuación que configuran el estilo educativo de un centro. (Norma ISO 8402.1986. Vocabulario de Calidad)Realizaciones profesionales: Expresan los resultados esperados que las personas deben ser capaces de realizar enlas situaciones de trabajo.Rendimiento: Medida del grado de eficiencia, eficacia y oportunidad de una organización en el desarrollo de suspracticas y en el cumplimiento de sus objetivos.Resultados: Término amplio utilizado para referirse a las consecuencias producidas por la gestión de una organi-zación. Los términos “productos”,“efectos” e impacto, describen con mayor precisión los diferentes tipos de resul-tados. (Se plantean ejemplos vinculados a la gestión de Instituciones de Educación para el trabajo).Sistema de gestión: Esquema general de procesos y procedimientos que se emplean para garantizar que la insti-tución realiza todas las tareas necesarias para alcanzar sus objetivos. 17
  15. 15. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVATransferencia: Es el proceso consistente en la aplicación, en el lugar de trabajo, de los conocimientos, las capaci-dades o los comportamientos adquiridos durante la formación. (Le Boterf y otros. 1993).Unidad de competencia: Conjunto de realizaciones profesionales con valor y significado en el empleo.Unidad de Competencia: Conjunto de actividades profesionales, obtenido de la división de la competencia gene-ral de un perfil profesional, de tal forma que tengan valor y significado en el empleo.Unidad de trabajo: Estructura organizativa de contenidos y objetivos que sirven de referente para la programa-ción del proceso de enseñanza-aprendizaje en los centros.Visión Institucional: Conjunto de ideas y creencias de una organización, sobre sí misma y su entorno de compe-tencia, que condicionan y orientan la definición explícita de su Misión Institucional.18
  16. 16. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS1.2. PROPUESTAS DE GESTIÓN DESCRIPTOR 1 ÁREA DE GESTIÓN GESTIÓN DE PROCESOS PROCESO BÁSICO Administración“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ELABORA UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EFICAZ Y TRANSPARENTE”. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS 1. La institución educativa elabora un manual de procedimientos adminis- Administración trativos eficaz y transparente. 2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional (PTI) para ciclos de tres años comprometidos con las orientaciones del proceso de reforma y la misión institucional del sistema. 3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA), Orientación estratégica vinculados al mejor cumplimiento de los objetivos estratégicos. 4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evalua- ción institucional y genera un informe anual de situación, actividad y resul- tados. 5. La institución educativa implanta los nuevos currículos basados en competencias laborales como organizadores de los procesos de enseñanza aprendizaje. 6. La institución educativa establece un plan de investigación educativa Docencia orientado a la mejora permanente de los procesos técnicos y didácticos de la institución. 7. La institución educativa desarrolla y aplica en toda la institución una metodología unificada de evaluación de aprendizajes.PROPUESTA DE GESTIÓN• IDEAS FUERZA1. Promover la transparencia de criteriosEl manual de procedimientos administrativos es un documento de síntesis que integra aclaraciones y formas dehacer para un conjunto definido de procedimientos administrativos. Se pretende con él inducir formas de gestiónque garanticen el mejor cumplimiento de las exigencias legales, disminuyan los tiempos de dedicación de los equi-pos docentes y directivos a tareas burocráticas y hagan trasparentes para el conjunto de la comunidad educativalos requerimientos de la ley y las prácticas de administración de la institución educativa.El manual de procedimientos administrativos evita el desconocimiento y las irregularidades al exponer de formatransparente los criterios, mecanismos e instrumentos de funcionamiento del centro. Por otra parte, rompe lalógica de administración discrecional al establecer procesos burocráticos claros, eficientes y conocidos por toda laComunidad Educativa, lo cual implica que cualquier miembro de la Comunidad Educativa puede exponer lasanomalías detectadas en el funcionamiento del centro. 19
  17. 17. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVAA título de ejemplo:a) Administración general • Administración de recursos económicos. Criterios contables, sistemas de control y justificación de gastos, criterios y prioridades de asignación de los recursos. • Proceso de solicitud y admisión de alumnos. Solicitudes, criterios de selección de alumnos, recepción y cana- lización de documentación, publicación de listas, matriculación y confección de expediente y fichas de alum- nos. • Becas. Número, tipos de becas, procedimientos y plazos de solicitud y criterios de selección para otorgar las ayudas. • Actividades de gestión administrativa de los servicios de la institución. Criterios de funcionamiento, en caso de que lo hubiere, del transporte escolar, los servicios sanitarios y de seguro, el comedor escolar, los servi- cios de actividades extra escolares y la cesión de las instalaciones de la escuela.b) Administración académica • Estructura orgánica del centro. Organigrama institucional, funciones de cada departamento o área. • Criterios de asignación de responsabilidades y cargas de trabajo. Criterios de idoneidad y pertinencia para asumir diferentes responsabilidades, mecanismos y estructuras colegiadas de compensación y promoción, tiempos de dedicación docente, tiempos de dedicación a actividades de tutoría, tiempos de dedicación a trabajo en equipo, calendarios de reuniones y producción de los equipos, etc. • Gestión administrativa de la evaluación de alumnos. Elaboración de listas, actas, anotaciones en el expediente de los alumnos, etc.c) Registro y archivo de documentos. Criterios de registro, ordenación, clasificación y archivo de la documenta- ción administrativa, económica y académica que pueda ser solicitada por cualquier miembro de la Comuni- dad Educativa. Así como registro de entrada y salida de documentos.d) Atención e información al público. Establecimiento de mecanismos y horarios más adecuados para la aten- ción directa al público y para ofrecer información general sobre: planes de estudio, procesos de matriculación, convalidaciones, sistemas de becas y ayudas, actividades extra escolares y servicios complementarios, así como expedición de títulos, recursos, certificaciones.e) Relaciones y comunicaciones institucionales. Establecimiento de un sistema de archivo documental de las rela- ciones y comunicaciones con instituciones, organismos y personas: supervisión, organismos provinciales corres- pondientes, empresas, organizaciones de cooperación, otras instituciones escolares, padres de familia, etc.2. Aumentar la implicación de la Comunidad Educativa en la toma de decisiones y establecer pautas de participación en la gestión de los recursos del Centro Una vez elaborado el manual de procedimientos administrativos se editarán, divulgarán y establecerán los períodosde revisión y actualización necesarios y se distribuirán a los profesionales de la Institución Educativa y a la representa-ción de los padres de familia y alumnos, en orden a conseguir:• Toda la Comunidad Educativa dispone del manual de procedimientos administrativos, conoce las exigencias de la ley y las prácticas de administración de la Institución Educativa. 20
  18. 18. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS• Se agiliza la gestión de procedimientos administrativos, disminuyendo los tiempos de dedicación a tareas buro- cráticas del equipo directivo y el equipo docente.3. Generar un modelo de gestión transparente y eficaz• Involucrar a toda la Comunidad Educativa (rectores, equipos docentes, alumnado, familiares, empresas) en los sistemas de control y toma de decisiones.• Definir sistemas de gestión que garanticen el cumplimiento de las exigencias legales.• Elaborar un manual de procedimientos que establezca formas de hacer para un conjunto definido de procedi- mientos administrativos.• Detectar anomalías en el funcionamiento administrativo del centro.• Centrar la atención en los resultados de una gestión administrativa eficaz.• Orientar las acciones hacia la satisfacción de los usuarios.• Favorecer el bienestar social y el rendimiento académico.• CRITERIOS DE ORGANIZACIÓN1. QuiénLos criterios de transparencia y eficacia en la gestión administrativa deben de ser competencia directa del rectory del vicerrector académico, responsables del funcionamiento legal de la Institución Educativa. No obstante laspropuestas de normalización de las actividades administrativas deben de ser consensuadas con el conjunto de lacomunidad educativa (docentes, alumnos, y familias) y elevadas a la administración provincial y nacional del sistemade Bachillerato Técnico.2. CómoA través de la generación de procesos de identificación de debilidades y falencias en la administración del Cole-gio, proponiendo formulas de gestión que mejoren y regulen las situaciones detectadas para su aprobación y cono-cimiento por el conjunto de la comunidad educativa.3. CuándoDe forma inmediata a la regulación por Acuerdo Ministerial del modelo de gestión basado en el estandar degestión definido.4. Para quéPara conseguir multiplicar el conocimiento y la aceptación de la comunidad educativa en los modos como segestionan los recursos y procedimientos administrativos del colegio. 21
  19. 19. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVA• MAPA DE PROCESOS Procesos asociados Procesos principales Resultados Cultura de la eficacia y transparencia D22. Gestión de recursos A. Administración Mejor distribución de los recursos D22. Gestión de la producción Organización de la documentación D3. Orientación B. Gestión de la Información Racionalización estratégica de tiempos Relaciones más fluidas con la Comunidad Educativa Agilidad de los procesos administrativos, criterios transparentes e implicación de la comunidad Educativa22
  20. 20. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS PROCESO A: ADMINISTRACIÓN Actividades Subprocesos Resultados Asociadas Criterios contables Unificación de criterios Sistema de control A1. Administración y justificación de gastos de recursos económicos Supervisión, Criterios y prioridad de adecuación de los gastos asignación de los recursosEstructura orgánica del centro A2. Administración Aprovechamiento de recursos humanos eficaz de los recursos Asignación de humanos responsabilidades y cargas de trabajo Solicitud y admisión de alumnos Agilización de procedimientosGestión administrativa de los burocráticos servicios de la institución A3. Administración académica Compresión de Evaluación de alumnos los procedimientos académicos Registro y archivo de documentos Racionalización de Establecimiento de tiempos y servicios mecanismos y horarios A4. Atención e información al publico Información y documentaciónExpedición de documentación transparente Establecimiento registro de Conservación documenta de relaciones A5. Gestión y accesibilidad del institucionales de las relaciones patrimonio documental y comunicaciones institucionalesSupervisión de las relaciones Apoyo a la gestion administrativa Eficacia y transparencia de criterios / Mejor aprovechamiento de recursos 23
  21. 21. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVASUBPROCESO A1: Administración de recursos económicosAlcance de subproceso: Administración eficiente y adecuada de los recursos económicos disponibles, tanto de losasignados por la administración del Estado como de los auto generados.A. CONCEPTOS CLAVESRecursos Económicos:Son los fondos a corto plazo necesarios para el funcionamiento diario de una institución, así como inversiones decapital procedentes de distintas fuentes, necesarios para la financiación a largo plazo de la institución, que songestionados por ella.Las necesidades suelen ser ilimitadas y los recursos no. Por esto, es importante establecer un presupuesto comoherramienta administrativa que refleje el “qué hacer” del centro y establecer sistemas que reflejen dónde se estánempleando los recursos.B. ACTIVIDADES ASOCIADAS1. Observancia exhaustiva de los criterios contables• Ejecución presupuestaria reglamentada según las disposiciones normativas del país.• Elaboración del presupuesto del Centro como herramienta administrativa.Resultado: Utilización de criterios comunes y conocidos por la Comunidad Educativa2. Sistemas de control y justificación de gastos• Establecimiento de previsión de gastos con mínimas desviaciones.Resultado: Cultura de ahorro y mejor aprovechamiento de los recursos.3. Criterios y prioridades de asignación de los recursos• Elaboración de un “Plan de Necesidades” con la participación de la Comunidad Educativa que determine las necesidades en las respectivas áreas y la correspondiente asignación de recursos.Resultado: Empleo de mecanismos económicos y financieros que garanticen una estructura de recursos eficientey la mejora de prestaciones y servicios.C. HERRAMIENTAS:• Plan general contable.• Estructura de contabilidad y presupuesto de Instituciones Educativas.• Hoja de justificación de gastos. 24
  22. 22. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOSSUBPROCESO A2: Administración de los recursos humanosAlcance del subproceso: Definición de responsabilidades, funciones y cargas de trabajo. Establecimiento de crite-rios de evaluación de resultados.A. CONCEPTOS CLAVESAdministración de los recursos humanos:Es el esquema de la organización del centro, cómo está distribuido el personal y cuáles son sus funciones.Tambiénla distribución de las cargas de trabajo, los resultados esperados y los mecanismos de reconocimiento y compen-sación del personal.Las personas son las que hacen posible el éxito de las instituciones. La implicación del personal, la consideraciónde su importancia y la distribución de responsabilidades otorga un componente de alto valor a la gestión de cali-dad. Hay que poner especial énfasis en el conocimiento de quién es quién dentro del centro.B. ACTIVIDADES ASOCIADAS1. Diseño estructura orgánica del centro• Diseño de un organigrama institucional.• Descripción de las funciones de cada departamento o áreaResultado: Conocimiento de la estructura del centro. Quién es quién dentro de los distintos departamentos oáreas.2. Asignación de responsabilidades y cargas de trabajo• Definición de los criterios de idoneidad y pertinencia para asumir diferentes responsabilidades.• Elaboración de mecanismos y estructuras colegiadas de compensación y promoción.• Establecimiento de tiempos de dedicación docente, tutorías, trabajos en equipo, calendarios de reuniones y producción de los equipos.Resultado: Conocimiento de los criterios para la asignación de distintas responsabilidades y tiempos de dedica-ción a las mismas, por el conjunto de la comunidad educativa.C. HERRAMIENTAS:• Organigrama funcional. 25
  23. 23. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVASUBPROCESO A3: Administración académicaAlcance del subproceso: Comprensión de los procedimientos y agilidad de los procesos burocráticos.A. CONCEPTOS CLAVESAdministración académica:Se refiere a los procedimientos que establecen las actividades necesarias para proveer un servicio o prestacióndirigido al interior y al exterior del centro. Es un factor clave para identificar el conocimiento necesario en el centro,sistematizarlo y organizar su uso, enriquecimiento y explotación.Es importante que la definición de los procedimientos académicos resulte de fácil comprensión para los usuarios.Los criterios deberían ser reducidos en su número y claros en su formulación.B. ACTIVIDADES ASOCIADAS1. Solicitud y admisión de alumnos• Solicitudes, criterios de selección de alumnos, recepción y canalización de documentación, publicación de listas, matriculación y confección de expediente y fichas de alumnos.Resultado: Comprensión de los procedimientos de admisión y matriculación de alumnos.2. Asignación de Becas• Número, tipos de becas (completas o medias), procedimientos y plazos de solicitud y criterios de selección para otorgar las ayudas.Resultado: Criterios claros para otorgar las becas y ayudas para los alumnos que se encuentren en una difícil situa-ción socioeconómica.3. Actividades de gestión administrativa de los servicios de la institución• Establecimiento de criterios de funcionamiento, en caso de que hubiere, de los siguientes servicios: transporte escolar, servicios sanitarios y de seguro, comedor escolar, actividades extra escolares y cesión de las instalacio- nes del centro para otras actividades.Resultado: Establecimiento de criterios de funcionamiento y oferta de servicios que beneficien a la ComunidadEducativa.4. Gestión administrativa de la evaluación de alumnos• Elaboración de listados, actas, anotaciones en los expedientes.Resultado: Evaluación continua de los alumnos. Relaciones fluidas entre alumnos - institución.5. Registro y archivo de documentos• Definición de los criterios de registro, ordenación, clasificación y archivo de la documentación administrativa, económica y académica que pueda ser solicitada por cualquier miembro de la Comunidad Educativa.• Registro de entrada y salida de documentosResultado: Organización y facilidad de acceso y manejo de la documentación 26
  24. 24. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOSC. HERRAMIENTAS:• Calendario de actividades.• Archivo normalizado de la documentación administrativa.SUBPROCESO A4: Atención e información al públicoAlcance del subproceso: Establecimiento de relaciones fluidas con la Comunidad Educativa.A. CONCEPTOS CLAVESAtención e información al público:Pretende asegurar la efectividad de las relaciones entre la Comunidad Educativa con la administración. Los objeti-vos son informar a los usuarios acerca de la naturaleza, contenido y forma de los servicios. Orientación a los usua-rios.Optimizar los tiempos y disposición a servir a los usuarios rápida, eficaz y oportunamente. Resolución de las cues-tiones planteadas en el menor tiempo posible sin descuidar la calidad del servicio. ¡No olvidar el trato cordial!B. ACTIVIDADES ASOCIADAS1. Establecimiento de mecanismos y horarios• Horarios más adecuados para la atención directa al público.• Información general sobre: planes de estudios, procesos de matriculación, convalidaciones, sistemas de becas y ayudas, actividades extra escolares y servicios complementarios.Resultado: Racionalización de tiempos y servicios de atención a las familias.2. Expedición de documentación• Expedición de títulos, recursos y convalidaciones.Resultado: Información y documentación transparente para el conjunto de la Comunidad Educativa. 27
  25. 25. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVASUBPROCESO A5: Gestión de las relaciones y comunicaciones institucionalesAlcance del subproceso: Gestión documental activa del centro, de acuerdo con procedimientos uniformes detratamiento que facilitan su organización y acceso.A. CONCEPTOS CLAVESRelaciones y comunicaciones institucionales:Apoyo a la gestión administrativa del centro en lo que se refiere a las relaciones con otras instituciones o con losciudadanos en general. La organización sistemática y el archivo documental de las relaciones con otras institucio-nes puede servir para crear valor a través del establecimiento de acuerdos o convenios.B. ACTIVIDADES ASOCIADAS1. Establecimiento de un registro documental de relaciones institucionales• Sistema de archivo documental de las relaciones y comunicaciones con instituciones, organismos y personas.Resultado: Conservación y accesibilidad del patrimonio documental de los centros.2. Supervisión de las relaciones• Seguimiento de las relaciones con los organismos provinciales correspondientes, empresas, organizaciones de cooperación, otras instituciones escolares, padres de familia y otros.Resultado: Apoyo a la gestión administrativa de las relaciones del centro con otras instituciones o con los ciuda-danos en general. 28
  26. 26. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS DESCRIPTOR 2 ÁREA DE GESTIÓN GESTIÓN DE PROCESOS PROCESO BÁSICO Orientación estratégica“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ELABORA PLANES DE TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL (PTI) PARA CICLOS DE TRESAÑOS COMPROMETIDOS CON LAS ORIENTACIONES DEL PROCESO DE REFORMA Y LA MISIÓN INSTITUCIONAL DELSISTEMA”. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS 1. La institución educativa elabora un manual de procedimientos adminis- Administración trativos eficaz y transparente. 2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional (PTI) para ciclos de tres años comprometidos con las orientaciones del proceso de reforma y la misión institucional del sistema. 3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA), Orientación estratégica vinculados al mejor cumplimiento de los objetivos estratégicos. 4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evalua- ción institucional y genera un informe anual de situación, actividad y resul- tados. 5. La institución educativa implanta los nuevos currículos basados en competencias laborales como organizadores de los procesos de enseñanza aprendizaje. 6. La institución educativa establece un plan de investigación educativa Docencia orientado a la mejora permanente de los procesos técnicos y didácticos de la institución. 7. La institución educativa desarrolla y aplica en toda la institución una metodología unificada de evaluación de aprendizajes.PROPUESTA DE GESTIÓN• IDEAS FUERZA1. El Plan de Transformación Institucional como herramienta de gestión del proceso de cambioSe pretende establecer un proceso de transformación institucional realista y eficiente, que comprometa al Centroen la definición y gestión del proceso, a partir de un plan de cambio que defina las metas y los resultados espera-bles, los tiempos de cambio y los procedimientos de organización, apoyo, seguimiento y control.El Plan de Transformación Institucional (PTI) se define de acuerdo a:• Proceso diagnóstico de la situación y calificación del centro, permite establecer dos elementos clave para la orientación estratégica del Centro, en términos de “Qué se hace y cómo se hace” y “Qué se debería hacer y cómo se logrará hacerlo”. Lo cual se habrá de plantear de forma explícita, mediante la formulación de objeti- vos estratégicos y líneas estratégicas de intervención. El proceso de diagnóstico se realizará mediante la aplica- ción de la Escala de Observación del Proyecto RETEC y la metodología de evaluación diagnóstica de los Centros de Bachillerato Técnico. 29
  27. 27. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVA• Formulación de estrategias y acciones. Las acciones se asignarán para su ejecución al área de gestión a la que pertenezcan y se les fijará una fecha de cumplimiento y un responsable para el mismo. El conjunto de objeti- vos, estrategias, acciones y programas constituyen el Plan de Transformación Institucional a tres años, al que se le dotará de mecanismos de control y seguimiento de su cumplimiento.• Evaluación. Para garantizar el cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico, resulta imprescindible esta- blecer un instrumento de control de la gestión y diseñar un sistema eficiente de registro de información, deter- minando indicadores, instrumentos de evaluación, métodos de evaluación, responsables, periodicidad de la medición y estructura de los informes emitidos.Los indicadores elegidos deberán configurar un sistema integrado de valoración y medida que permita valorar elgrado de cumplimiento del Plan de Transformación Institucional (PTI). El PTI es recogido en un documento y divul-gado a toda la comunidad educativa.2. El Plan de Transformación institucional como expresión de un objetivo compartido por el conjunto de la comunidad educativa• El Plan de Transformación Institucional representa la expresión de un marco estratégico que fija, con criterios de pertinencia y viabilidad, el escenario deseable y posible, a medio y largo plazo. Representa, así mismo, el compromiso de los Centros de Bachillerato Técnico con la realidad social y económico/productiva del Ecua- dor y el firme propósito de convertir los centros del sistema en instituciones que investigan, cualifican, produ- cen, intermedian en el mercado laboral y enseñan a emprender y producir a sus alumnos.• La incorporación de un marco estratégico de referencia para la gestión de procesos de cambio orienta la orga- nización al cumplimiento de un logro explícito y a la obtención de resultados.• La existencia de un documento escrito y conocido por la comunidad educativa en su conjunto, refuerza el compromiso de los equipos profesionales.3. El Plan de Transformación Institucional como herramienta de mejora en la gestión de procesos y en la obtención de resultadosA través del PTI se pretende:• Fortalecer el trabajo en equipo y la participación de todos los miembros de la comunidad para la consecución de metas compartidas, próximas, medibles y verificables.• Orientar al logro y a la mejora permanente la actividad de la Institución Educativa. El desarrollo de procedimientos de trabajo y esquemas de proceso de la propuesta de gestión vincu- lada a este descriptor (D2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional (PTI) para ciclos de tres años comprometidos con las orientaciones del proceso de reforma y la misión institucional del sistema) se encuentra desarrollado en su integridad en el tomo de Herramientas para la estandariza- ción de Procesos, en el capítulo referido al Sistema de Planificación del proceso de Transformación Institucional. PTI. Biblioteca de Recursos).30
  28. 28. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS DESCRIPTOR 3 ÁREA DE GESTIÓN GESTIÓN DE PROCESOS PROCESO BÁSICO Orientación estratégica“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ELABORA PROGRAMAS OPERATIVOS ANUALES (POA), VINCULADOS AL MEJOR CUMPLI-MIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS”. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS 1. La institución educativa elabora un manual de procedimientos adminis- Administración trativos eficaz y transparente. 2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional (PTI) para ciclos de tres años comprometidos con las orientaciones del proceso de reforma y la misión institucional del sistema. 3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA), Orientación estratégica vinculados al mejor cumplimiento de los objetivos estratégicos. 4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evalua- ción institucional y genera un informe anual de situación, actividad y resul- tados. 5. La institución educativa implanta los nuevos currículos basados en competencias laborales como organizadores de los procesos de enseñanza aprendizaje. 6. La institución educativa establece un plan de investigación educativa Docencia orientado a la mejora permanente de los procesos técnicos y didácticos de la institución. 7. La institución educativa desarrolla y aplica en toda la institución una metodología unificada de evaluación de aprendizajes.PROPUESTA DE GESTIÓN• IDEAS FUERZA1. Concretar los objetivos de cambio en programas operativosLa programación operativa representa un proceso de concreción de las estrategias y acciones formuladas en elPlan de Transformación Institucional en objetivos operativos, actividades y resultados de carácter anual. En elproceso de programación operativa, destacan 4 procesos fundamentales, que son: el análisis organizacional, laprogramación, la ejecución y la evaluación final. Estos procesos se cruzan en el tiempo y se desarrollan de formaparalela.1. Análisis organizacional. Se realiza el diagnóstico de situación de la institución. Hay que conocer la realidad de la institución, sus fortalezas y debilidades, los recursos disponibles y las potencialidades de la institución para la búsqueda de nuevos recursos y su gestión.2. Programación. Una vez realizado el análisis, se deben establecer los objetivos concretos, con criterios de priori- dad y viabilidad. La priorización y temporalización de objetivos se realiza en base a dos criterios: 31
  29. 29. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVA • Temporalización en fases o períodos, ya que habrá objetivos que, para ser alcanzados, requieran de la conse- cución de otros previos. • Priorizar unos objetivos sobre otros, se expresa en el tiempo y en el esfuerzo que se presta a cada uno para alcanzar los resultados previstos. Elaboración del cronograma: El cronograma es un instrumento que muestra los tiempos del proceso y las dife- rentes acciones que se deben realizar. Ordena en el tiempo las acciones durante todo el proceso y las expone de forma gráfica. Definición de responsabilidades y cargas de trabajo: Algunas tareas serán responsabilidad de un solo indivi- duo, otras se desarrollarán por todo el equipo y otras podrán encargarse a una comisión o un grupo reducido de personas. Cuando la actividad sea grupal, habrá que nombrar un/a responsable o coordinador/a que asegure el cumplimiento del objetivo. Asignación de recursos: Se describen detalladamente los recursos materiales necesarios para desarrollar las acciones previstas. Se contempla tanto los recursos disponibles (ampliando visión y analizando lo que se puede aportar tanto de forma individual como grupal) como aquellos que hay que buscar.3. Ejecución. Se desarrollan y ejecutan las acciones previstas en tiempo y forma.4. Evaluación y seguimiento del programa operativo. Servirá para conocer si se ha logrado lo previsto y en quémedida. Se debe evaluar durante todo el proceso de ejecución (evaluación in via) y no sólo al final, ya que así sepodrán introducir modificaciones que mejoren los resultados. La programación operativa queda recogida en undocumento de consulta de uso publico.2. El programa operativo como herramienta de generación de culturas del trabajo orientadas a resultados• La vinculación de las actividades concretas con un marco estratégico de referencia multiplica el impacto social de los recursos.• La integración de directivos y docentes en equipos de trabajo contribuye a la regulación de conflictos.• La programación operativa compromete al conjunto de la Comunidad Educativa en la obtención de resulta- dos contributivos a la mejora de las condiciones de vida y trabajo de los alumnos.• Se hacen transparentes las aportaciones individuales y colectivas al cumplimiento del logro previsto.A través de los programas operativos anuales (POAs) se pretende:• Instalar una cultura de gestión y dirección por objetivos.• Orientar la institución a resultados.• Incrementar la sensibilidad de la institución a las necesidades objetivas del entorno social y productivo en el que opera. El desarrollo de procedimientos de trabajo y esquemas de proceso de la propuesta de gestión vincu- lada a este descriptor (D3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA), vincula- dos al mejor cumplimiento de los objetivos estratégicos) se encuentra desarrollado en su integridad en el tomo de Herramientas para la estandarización de Procesos, en el capítulo referido al Sistema de Programación Operativa Anual. POA.Biblioteca de Recursos).32
  30. 30. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS DESCRIPTOR 4 ÁREA DE GESTIÓN GESTIÓN DE PROCESOS PROCESO BÁSICO Orientación estratégica“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA IMPLANTA Y APLICA UNA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL Y GENERA UNINFORME ANUAL DE SITUACIÓN, ACTIVIDAD Y RESULTADOS”. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS 1. La institución educativa elabora un manual de procedimientos adminis- Administración trativos eficaz y transparente. 2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional (PTI) para ciclos de tres años comprometidos con las orientaciones del proceso de reforma y la misión institucional del sistema. 3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA), Orientación estratégica vinculados al mejor cumplimiento de los objetivos estratégicos. 4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evalua- ción institucional y genera un informe anual de situación, actividad y resul- tados. 5. La institución educativa implanta los nuevos currículos basados en competencias laborales como organizadores de los procesos de enseñanza aprendizaje. 6. La institución educativa establece un plan de investigación educativa Docencia orientado a la mejora permanente de los procesos técnicos y didácticos de la institución. 7. La institución educativa desarrolla y aplica en toda la institución una metodología unificada de evaluación de aprendizajes.PROPUESTA DE GESTIÓN• IDEAS FUERZAEl desarrollo de la institución requiere de la elaboración de sistemas, procedimientos y herramientas que posibili-ten la evaluación de la efectividad organizacional en el logro de objetivos preestablecidos. Con la metodología deevaluación institucional se pretende diseñar e implementar un sistema compartido de medida y aprendizaje orga-nizativo y un panel de monitoreo estratégico que permita seguir la evolución de indicadores críticos para la conse-cución de los objetivos previstos. Para ello es necesario:• Definir indicadores de evaluación para la gestión de la institución educativa (procesos, productos, personas, recursos, alumnos y relaciones con el entorno) y los resultados sociales obtenidos.• Diseñar los instrumentos de observación y registro de información.• Establecer la estructura de contenidos de los informes de evaluación y seguimiento, la periodicidad de los mismos y los responsables de su elaboración. 33
  31. 31. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVACon la información obtenida se elaborará un informe anual de situación, resultados y lecciones aprendidas, conrelación a las metas previstas en la programación operativa anual y consecuentemente en el PTI.• La construcción de una cultura de la evaluación en la institución educativa supone una fuente de aprendizaje y profesionalización del equipo directivo y docente.• La generación de informes objetivos de evaluación y seguimiento fortalece la transparencia de la gestión insti- tucional y multiplica la expectativa de compromiso y participación de todos los actores de la comunidad educa- tiva.A través de la implantación de una metodología unificada de autoevaluación diagnóstica de la Institución Educa-tiva, se pretende:• Generar una cultura de evaluación y seguimiento de resultados en el equipo docente y directivo.• Establecer un procedimiento sistemático de evaluación que condiciona la orientación y el alcance de las deci- siones institucionales. El desarrollo de procedimientos de trabajo y esquemas de proceso de la propuesta de gestión vincu- lada a este descriptor (D4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evaluación insti- tucional y genera un informe anual de situación, actividad y resultados) se encuentra desarrollado en su integridad en el tomo de Herramientas para la estandarización de Procesos, en el capítulo referido al Sistema de Evaluación Autodiagnóstica. EAD. Biblioteca de Recursos).34
  32. 32. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS DESCRIPTOR 5 ÁREA DE GESTIÓN GESTIÓN DE PROCESOS PROCESO BÁSICO Docencia“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA IMPLANTA LOS NUEVOS CURRÍCULOS BASADOS EN COMPETENCIAS LABORALES COMOORGANIZADORES DE LOS PROCESOS DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE”. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS 1. La institución educativa elabora un manual de procedimientos adminis- Administración trativos eficaz y transparente. 2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional (PTI) para ciclos de tres años comprometidos con las orientaciones del proceso de reforma y la misión institucional del sistema. 3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA), Orientación estratégica vinculados al mejor cumplimiento de los objetivos estratégicos. 4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evalua- ción institucional y genera un informe anual de situación, actividad y resul- tados. 5. La institución educativa implanta los nuevos currículos basados en competencias laborales como organizadores de los procesos de enseñanza aprendizaje. 6. La institución educativa establece un plan de investigación educativa Docencia orientado a la mejora permanente de los procesos técnicos y didácticos de la institución. 7. La institución educativa desarrolla y aplica en toda la institución una metodología unificada de evaluación de aprendizajes.PROPUESTA DE GESTIÓN• IDEAS FUERZA1. Currículum por competencias y desempeño profesionalLa educación transmite conocimientos, técnicas, actividades asociadas y patrimonio cultural de una sociedad. Perojustamente con ello, transmite también los valores sociales y las ideologías dominantes. A menudo, esta transmi-sión se hace de forma implícita, mas que explícita.Sin embargo, y sin perjuicio de lo anterior, la educación puede llegar a despertar en los alumnos el sentido críticoante las actitudes y relaciones sociales dominantes, permitiéndoles tomar distancia respecto a los valores e ideo-logía establecidos. La clarificación explícita de las intenciones educativas y de los contenidos de la enseñanza faci-lita la posible crítica social. Al servicio de esta clarificación está que el currículo haga explícitos los objetivos, conte-nidos, valores y actitudes que se propone transmitir a los alumnos.En el caso de la Educación para el Trabajo, resulta obvia la necesidad de orientar vocacional y profesionalmente alos alumnos y dar a conocer las opciones potenciales de ejercicio profesional, antes de plantearse un solo apren- 35
  33. 33. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVAdizaje técnico / operativo. Los derechos sociales que hablan del libre desarrollo de la personalidad y de la libreelección de profesión u oficio, exigen del sistema educativo no solamente resultados, en términos de mano deobra cualificada, sino resultados perceptibles en el ejercicio activo de los derechos y libertades de los ciudadanosy en la distribución equitativa de las oportunidades educativas y laborales. La fuente productiva en los procesosde Educación para el Trabajo, se encuentra asociada al ¿para qué enseñar? y cobra una importancia vital, pues estáen el centro de su finalidad primordial proporcionar a los alumnos la formación necesaria para:• Adquirir la competencia profesional característica de cada proceso formativo.• Comprender la organización y características del sector productivo correspondiente, así como los mecanismos de inserción y desarrollo profesional.• Adquirir una identidad y madurez profesional motivadora de futuros aprendizajes y adaptaciones al cambio de las cualificaciones.El currículo muestra una serie de decisiones en cascada, es decir los elementos curriculares tienen entre sí unainterdependencia en la cual los elementos superiores dominan sobre los inferiores. El punto de partida es elsistema de producción de bienes o de servicios, en el que existen unas estructuras de producción, y unas situa-ciones profesionales donde se desarrollan ciertas actividades para alcanzar unos objetivos. Esto es importante,puesto que el título profesional debe acreditar competencias más que conocimientos.La competencia expresa un elevado grado de destreza o dominio -buen hacer- en un conjunto de actividadesobservables y verificables; por lo común en un producto bien hecho o tarea bien ejecutada. En esta línea, por elproducto o servicio prestado, es relativamente fácil distinguir al experto del novel, al competente del incompe-tente; en definitiva al maestro del aprendiz.2. Los ejes de organización curricular son las capacidades terminales que deben alcanzar los alumnosLos contenidos del currículo son aquellos indispensables para alcanzar las capacidades terminales y tienen por logeneral un carácter interdisciplinar derivado de la naturaleza de la competencia profesional asociada al título. Elvalor y significado en el empleo de cada unidad de competencia y la necesidad creciente de polivalencia funcionaly tecnológica del trabajo técnico determinan la inclusión en el currículo de contenidos pertenecientes a diversoscampos del saber tecnológico, aglutinados por las actividades asociadas de producción subyacentes en cada perfilprofesional.Los elementos curriculares de cada módulo profesional incluyen por lo general conocimientos relativos a concep-tos, procesos, situaciones y actividades asociadas que concretan el “saber hacer” técnico relativo a la profesión. Lascapacidades actitudinales que pretenden conseguirse deben tomar como referencia fundamental las capacidadesterminales del módulo de formación en centro de trabajo y las capacidades profesionales del perfil.Asimismo, para que el aprendizaje sea eficaz, debe establecerse también una secuencia precisa entre todos loscontenidos que se incluyen en el período de aprendizaje del módulo profesional. Esta secuencia y organización delos demás tipos de contenido en torno a las actividades asociadas, deberá tener como referencia las capacidadesterminales de cada módulo profesional.3. El fomento del trabajo en equipoEl currículum por competencias se constituye en una acción intencionada y sistemática que sobre la base de unascondiciones (currículo oficial, edad de los alumnos, características del centro educativo y del entorno, etc.) orga-36
  34. 34. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOSniza una intervención educativa. Ser una acción intencionada implica que es un proyecto asumido por el conjuntode los profesores implicados en él, por dos razones:• En primer lugar, porque el objeto de su intervención educativa es el mismo grupo de alumnos.• En segundo lugar, porque para que cada uno de estos alumnos y alumnas lleguen a alcanzar las competencias propias del perfil del título, debe haber un efecto complementario y sinérgico entre todos los módulos profe- sionales.• CRITERIOS DE ORGANIZACIÓN1. QuiénEl conjunto de docentes de la institución educativa, a través de procesos de trabajo en equipo, en dos dimensio-nes: equipos docentes de módulo profesional y equipos de nivel para el año común de las diferentes especialida-des formativas en cada bachillerato.2. CómoMediante las metodologías distribuidas de diseño y aplicación de currículos basados en competencias laborales yde los criterios de implantación curricular en el aula.3. CuándoLa implantaciónde los nuevos currículos dependerá del calendario que haya convenido la institución educativa conla Dirección Nacional. En cualquier caso, en el presente descriptor se dan las pautas básicas para su elaboración.4. Para quéPara mejorar la competencia profesional de los alumnos con valor y significado en el mercado de trabajo y a travéssuya la expectativa de inserción laboral por cuenta ajena o el desarrollo de emprendimientos productivos de losegresados. 37
  35. 35. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVA• MAPA DE PROCESOS Procesos asociados Procesos principales Resultados Proyecto curricular Definición con valor y significado A. Contextualización en el mercado de las Titulaciones de trabajo B. Programación Desarrollo curricular del módulo profesional Multiplicación del valor sociolaboral de los conocimientos profesionales adquiridos por los alumnos38
  36. 36. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS PROCESO A: CONTEXTUALIZACIÓN Actividades Subprocesos Resultados Asociadas Identificación Referencias del sistema de las capacidades productivo demandadas por el entorno productivo A1. Identificación Perfil profesional Descripción de los logros, resultados, acciones o conocimientos esperados de las personas en situaciones de trabajo Mejora de las capacidades terminales, con valor y significado en el mercado de trabajo, de los alumnosSUBPROCESO A1: IdentificaciónAlcance del subproceso: Comprender la relación existente entre el proyecto curricular de la figura profesional ysu valor y significado en el mercado de trabajo.A. CONCEPTOS CLAVESEvolución de la competencia profesional: La referencia del sistema productivo pretende predecir, con un margende aproximadamente cinco años desde el establecimiento del título, la previsión de los cambios probables (facto-res tecnológicos, organizativos, económicos, etc.) que tengan consecuencias concretas y evidentes en los conteni-dos del trabajo. Informan al profesor de las tendencias que debe adoptar en el proceso de enseñanza-aprendizaje. 39
  37. 37. PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVAPerfil profesional: Asociado a cada título se organiza en unidades de competencia que se expresan a través deunas realizaciones profesionales con valor y significado en el empleo. Expresa la competencia profesional caracte-rística del título.B. ACTIVIDADES ASOCIADAS1. Referencia del sistema productivo• Análisis funcional: áreas, procesos y subprocesos productivos.• Definición del campo de observación.Resultado: Identificación de las capacidades demandadas por el entorno socio-productivo.2. Perfil profesional• Descripción del título/figura profesional: – Denominación. – Nivel. – Duración.• Definición de la Figura profesional: – Competencia general. – Unidades de Competencia. – Elementos de competencia (Realizaciones y dominios profesionales). – Especificaciones del campo ocupacional. – Escenificación de conocimientos y capacidades .• Análisis de la organización curricular del ciclo formativo.Resultado: Descripción de los logros, resultados, acciones o conocimientos esperados de las personas en situa-ciones de trabajo. 40
  38. 38. 1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOSC. HERRAMIENTA: FICHA DE LA FIGURA PROFESIONAL Denominación Nivel Duración 1.- Especificación de competencia 1.1.- Competencia General 1.2.- Relación de Unidades de Competencia UC1 UC2 UC3 UC4 UC5 1.3.- Elementos de competencia UC1 (Realizaciones y dominios profesionales) … 1.3.1.- Especificaciones del campo ocupacional Información (naturaleza, tipos y soportes) Medios para el tratamiento de información Procesos, métodos y actividades asociadas Principales resultados del trabajo Personas y/u organizaciones destinatarias del servicio1.3.2.- Especificación de conocimientos y capacidades Capacidades fundamentales Conocimientos fundamentales 2.- Organización curricular del ciclo formativo 41

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