A administración electrónica. Experiencias
Iván Fociños
Xornadas de Experiencias e
Negocio en Software libre

La administración electrónica en España
A administración electrónica. Experiencias

La administración electrónica se refiere a cualquier mecanismo
que transforma las oficinas tradicionales, convirtiendo los procesos
en papel, en procesos electrónicos, con el fin de crear una oficina sin
papeles [...] para mejorar la productividad y simplificación de los
diferentes procesos del día a día que se dan en las diferentes
organizaciones.
● Disponibilidad horaria
● Facilidad de acceso
● Ahorro de tiempo
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Principales instrumentos para la administración electrónica:
● DNI electrónico
● Factura digital
● Certificado electrónico
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Identidad personal: conjunto de rasgos propios de un individuo o de
una colectividad que los caracterizan frente a los demás
DNI electrónico
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Funciones básicas del DNI electrónico:
● Permitir todo tipo de documentos electrónicos
● Fomentar la confianza en las transacciones electrónicas
DNI electrónico
● Mejorar el grado de confidencialidad y seguridad en Internet
● Aceptación por parte de todas las Administraciones Públicas
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Requisitos para el uso del DNI electrónico:
● Elementos hardware
● Un ordenador personal
DNI electrónico
● Un lector de tarjetas inteligentes
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Requisitos para el uso del DNI electrónico:
● Elementos software
● Sistema operativo – Windows, Linux, Unix y Mac
DNI electrónico
● Navegadores – IE (v 6.0 o mayor), FF (v 1.5 o mayor) y
Netscape (v 4.78 o mayor)
● Controladores – el equipo ha de tener instalados unos
módulos criptográficos
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Lectores de tarjetas inteligentes
DNI electrónico
Lectores USB
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Lectores de tarjetas inteligentes
DNI electrónico
Teclado con lector
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Lectores de tarjetas inteligentes
DNI electrónico
Tarjeta PCMCIA
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Lectores de tarjetas inteligentes
DNI electrónico
Lector de bahía
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Utilidad del DNI electrónico
● Medio para autenticar la identidad
● Medio para la firma electrónica de un documento
DNI electrónico
● Medio para la certificación de la integridad de un documento
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Esquema funcionamiento firma electrónica
DNI electrónico
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Esquema funcionamiento firma electrónica
DNI electrónico
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Firma electrónica y certificación
DNI electrónico
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DNI electrónico
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Seguridad – Factores a tener en cuenta en el uso de un medio
telemático
DNI electrónico
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Marco legislativo relacionado con el DNIe
● El artículo 9 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de Febrero, sobre Protección de la
Seguridad Ciudadana, expone el derecho de todos los españoles a que se les expida el
DNI, que además será obligatorio a partir de los catorce años.
El artículo 12.1 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de
DNI electrónico
●
Seguridad, adjudica a la Policía Nacional la función de la expedición del DNI.
● Es la Ley Orgánica 59/2003, de 19 de Diciembre, de Firma Electrónica*, la que regula,
fijando su marco normativo, respecto del documento nacional de identidad electrónico,
que se erige en un certificado electrónico reconocido, llamado a generalizar el uso de
instrumentos seguros de comunicación electrónica, capaces de conferir la misma
integridad y autenticidad que la que actualmente rodea las comunicaciones a través de
medios físicos.
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Certificado
es un documento firmado electrónicamente que autentica la relación
de una clave (privada o pública) con un usuario (en el caso del DNIe,
DNI electrónico
con un ciudadano).
La generación de las dos claves (de autenticación y de firma) y sus
correspondientes certificados, se realizará en la tarjeta del DNIe y en
presencia del titular solicitante, tras la habilitación de un PIN*
aleatorio que se le entrega personalmente en un sobre ciego.
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Garantías de seguridad
· La clave del certificado para la firma electrónica NUNCA sale del chip electrónico en
el que se almacena dentro de la tarjeta del DNIe
· Los certificados y sus claves almacenados en el chip del DNIe, están
PROTEGIDOS mediante un PIN, que se proporciona al ciudadano, en sobre cerrado,
durante el acto de expedición del nuevo documento nacional de identidad.
DNI electrónico
· Todo el proceso de generación de claves y certificados se hace EN
PRESENCIA DEL CIUDADANO
· El certificado para firma electrónica que incluye el DNIe está considerado por la ley
española como "firma electrónica avanzada". Esto quiere decir que TIENE EL
MISMO VALOR sobre los datos consignados en forma electrónica que la firma
manuscrita los tiene sobre los DATOS CONSIGNADOS EN PAPEL.
· El conjunto formado por el certificado de autenticación y el de firma permiten:
GARANTIZAR LA IDENTIDAD del ciudadano, LA INTEGRIDAD de los documentos
firmados electrónicamente y el NO REPUDIO.
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Factura electrónica
Es un equivalente funcional de la factura en papel y consiste en la
transmisión de las facturas o documentos análogos entre emisor y
Factura electrónica
receptor por medios electrónicos (ficheros informáticos) y telemáticos
(de un ordenador a otro), firmados digitalmente con certificados
reconocidos.
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Condicionantes para la realización de una eFactura
● Formato electrónico de factura
● Transmisión telemática (partir de un ordenador y ser recogida
Factura electrónica
por otro ordenador)
● El formato electrónico y la transmisión electrónica deben
garantizar su integridad y autenticidad a través de una firma
electrónica reconocida
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Firma electrónica reconocida
La firma electrónica avanzada basada en un certificado
reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de
Factura electrónica
creación de firma.
artículo 3.3 de la Ley 59/2003 de 19 de diciembre
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Condicionantes de una firma electrónica reconocida
● Firma electrónica avanzada
● Basada en un certificado reconocido
Factura electrónica
● Generada por un dispositivo de creación segura de firma
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Ventajas del uso de la firma electrónica
● Ahorro de costes. Ahorro consumo papel.
● Mejora de la eficiencia. Reducción tiempo de gestiones
Factura electrónica
● Integración con las aplicaciones de gestión internas de la
empresa. Automatización administración y contabilidad
● Optimización de la tesorería
● Obtención de información en tiempo real
● Obligatorio para la facturación a administraciones públicas
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Claves de la eFactura
● Conservar los datos de las facturas. No es necesario
conservar las facturas emitidas sino la “matriz” o Base de
Factura electrónica
datos que permite generarlas
● Asegurar la legibilidad en formato original
● Garantizar acceso completo a las facturas: visualización,
búsqueda selectiva, copia o descarga en línea e impresión
● En caso de emisión de factura electrónica: firmar
electrónicamente la factura o delegar esta acción en un
tercero o en el Receptor
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Coste de implantación
A mayor grado de complejidad de la plataforma y mayor
automatización crecerá inevitablemente el coste de puesta en
Factura electrónica
marcha a la vez que se lograran mayores ahorros por factura
emitida/recibida
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Campos obligatorios
● Número y serie. Numeración correlativa, series separadas, series específicas
● Fecha de expedición
● Nombre y apellidos, razón o denominación social completa obligado a
expedirla y del destinatario.
● NIF
Factura electrónica
● Domicilio obligado expedición / destinatario.
● Descripción operaciones: Precio unitario sin IVA, Base Imponible,
Descuentos o rebajas
● Tipo o tipos impositivos aplicados.
● Cuota tributaria, en su caso.
● Fecha operaciones / p. anticipado, si distinta a la de expedición.
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Obligaciones del emisor
● Contar con la aceptación por parte del receptor respecto al uso de esta
modalidad de facturación.
Factura electrónica
● Firmar electrónicamente las facturas emitidas con un certificado reconocido o
delegar esta acción en un tercero (subfacturación) o en el receptor
(autofacturación)
● Velar porque se conserve copia o matriz de las facturas emitidas
● Asegurar legibilidad en formato original
● Garantizar acceso completo a las facturas: visualización, búsqueda selectiva,
copia o descarga en línea e impresión
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Obligaciones del receptor
● Disponer de herramientas que permitan verificar la firma y la identidad del
emisor, así como el estado del certificado con el cual ha sido firmada la
factura electrónica
Factura electrónica
● Conservar las facturas recibidas en su formato original (electrónico), incluso
aunque hayan sido necesarias transformaciones de datos internos o delegar
esta función en un tercero.
● Opcionalmente puede conservar la factura impresa con marcas gráficas
PDF-417
● Garantizar acceso completo a las facturas:visualización, búsqueda selectiva,
copia o descarga en línea e impresión
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Ejemplo de facturación electrónica
Factura en formato xml
Factura electrónica
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Ejemplo de facturación electrónica
Presentación factura
Factura electrónica
Visualización en pantalla una vez aplicadas las hojas de transformación y de estilo.
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Ejemplo de facturación electrónica
Firma genérica
Factura electrónica
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Ejemplo de facturación electrónica
Firma genérica
Factura electrónica
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Ejemplo de facturación electrónica
Firma genérica
Factura electrónica
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Ejemplo de facturación electrónica
Firma en plataforma de terceros
Factura electrónica
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Ejemplo de facturación electrónica
Firma en plataforma de terceros
Factura electrónica
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Medios para la facturación electrónica
Firma genérica con el software Profirma
Plataforma de terceros
Factura electrónica
● Entidades como Caja Madrid o Bankinter
● Servicios SAAS como faccil.com
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Red 060
Portal de acceso a los servicios de cualquiera de las tres administraciones
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Diálogo con la administración
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Relaciones con la ciudadanía
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Dudas, consultas, curiosidades,...
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Iván Fociños
Director de Hospedaxes y consultor en marketing online:
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Coordinador TIC
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