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2.eficiencia energetica en ue y al

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La eficiencia energetica y uso racional de la energia en america latina y union europea

La eficiencia energetica y uso racional de la energia en america latina y union europea

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  • 1. SEMINARIO INTERNACIONAL" EFICIENCIA ENERGETICA :EXPERIENCIAS EXITOSAS Y APORTES REGULATORIOS" Santiago, 19 y 20 de julio de 2005 REGULACION DEL USO RACIONAL DE LA ENERGIA: EL DERECHO A LA EFICIENCIA ENERGETICA FERNANDO SANCHEZ ALBAVERA DIRECTOR DE LA DIVISIÓN DE RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURA DE LA CEPAL, NACIONES UNIDAS
  • 2. MARCO DE REFERENCIA• Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono (1985)• Convenio marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (1992)• Programa 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992)• Plan de Acción de la Cumbre de las Américas (1994)• Protocolo de Kyoto (1997)
  • 3. DIALOGO EUROPA - AMERICA LATINA “Promoción del uso eficiente de la energía”• Identificación de problemas: económicos, sociales, ambientales• Precisión de objetivos y legitimidad política.• Creación de coaliciones para precisar razones de interés público• Articulación del uso eficiente en la política energética• Diseño de programas y gestión por resultados División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 4. UNION EUROPEA ANTECEDENTES E INSTRUMENTOS• Seguridad de suministro, I&D, conservación de energía (a partir de 1973/74)• Mercado Interior de Energía (1988)• Mercado Interior de Energía (1988)• Tratado de la Carta Europea de Energía (1994)• Libro Blanco “Una Política Energética para la UE” (1996)• Libro Blanco sobre Energías Renovables (1997)• Comunicación sobre Uso Eficiente de la Energía y Grado de liberalización de los mercados energéticos (1998)• Constitución del Mercado Común de la Energía División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 5. UNION EUROPEAEL NUEVO LIBRO VERDE SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA • El libro verde presenta una serie de opciones para la conservación energética, con el objetivo de alcanzar en el 2020 un ahorro el 20% del consumo en relación al Busines-as-Usual (i.e. incremento del 10% en el consumo en 15 años, si no hay medidas). • Estos cambio en el comportamiento de consumo y en las tecnologías energéticas debería permitir un ahorro de unos 72 billones de US en la factura energética de la Unión en su conjunto • Permitirá a la Unión, además, alcanzr los objetivos de Kyoto de una mánera más rápida y sostenible División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 6. UNION EUROPEAEL NUEVO LIBRO VERDE SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA• Las opciones propuestas en el Libro Verde incorporarn a todos los sectores ( producción, uso final, industrias, servicios, residencial, edificios, transporte, etc..)• Para los países de la UE, se proponen acciones como: a) el establecimiento, en base anual, de un Plan Nacional de EE b) un mejoramiento del sistema tarifario e impositivo para el sector energético (en base a principio “quien contamina paga”.......en serio) c) nuevos fondos para la promoción de nuevas tecnologias EE d) nuevos esquemas de financiación para proyectos de EE• En 2006 – al final de proceso de consultación del Libro Verde – la Comisión presentará un Plan de Acción que identificará con precisión las acciones a implementarse División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 7. UNION EUROPEAANTECEDENTES E INSTRUMENTOS NACIONALES – Leyes de Uso Eficiente de la Energía (España, Italia) – Legislación y Regalmentos específica (sobre todo sector residencial) – Libros blancos – Planes de Eficiencia Energética – Agencias de Eficiencia Energética – Instrumentos de promoción – Impuestos de CO2 / consumo energético (p.ej. Alemania, Dinamarca, Países Bajos) División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 8. UNION EUROPEA INSTRUMENTOS DEL DERECHO COMUNITARIO• Recomendaciones y directivas con respecto a la eficiencia energética de edificios, sistemas de calefacción, certificación energética de edificios etc.• Directivas con respecto al etiquetado y eficiencias mínimas obligatorias de artefactos eléctrico• Recomendaciones y directivas con respecto a la reducción de contaminación ambiental en la industria y el transporte División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 9. ESTILOS DE GESTION• España-Italia: leyes marco, reglamentos, normas, definición muy precisa de instrumentos• Alemania: leyes específicas (conservación de energía en edificios), reglamentos descentralizados• Reino Unido: leyes y reglamentos puntuales (ley de conservación de energía en viviendas)• Países Bajos: Definición de facultades y mandatos generales y reglamentación complementaria (esquema flexible y de consensos) División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 10. LESGISLACION SOBRE EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA• Alemania: – Ley de Conservación de Energía, con reglamentos (calidad térmica de edificios, eficiencia energética de sistemas de calefacción), ordenanza para pequeñas calderas – Legislación de Eficiencia Energética de los Estados Federales – Legislación ambiental y de planificación (Gobierno Federal, Estados Federales, regiones y municipios) División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 11. LESGISLACION SOBRE EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA• España – Ley 82/80 de Conservación de Energía: normas e incentivos para UEE, energías renovables, autogeneración (1982 – 1991) – Orden Ministerial PAEE (1991): subvenciones, IDAE – Orden 2048 (1995) / Orden 12682 (1997): programas de incentivo de la gestión de la demanda eléctrica – Competencias de las Comunidades Autónomas División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 12. LESGISLACION SOBRE EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA• Francia – Ley del 29 de octubre de 1974: define marco general para las intervenciones del Estado – Decreto del 13 de mayo de 1982: creación AFME – Decreto del 26 de julio de 1991: creación ADEME – Ley sobre Aire y Gestión de la Energía – Reglamentos sobre etiquetado de electrodomésticos, facilidades financieras, codigo de construcción para viviendas y edificios, certificación de edificios División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 13. LESGISLACION SOBRE EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA• Italia – Ley 9 del 9 de mayo 1991: establece las normas para las actuaciones del Plan Energético Nacional (PEN): • Aspectos institucionales, concesiones, normas para la autoproducción de energía eléctrica – Ley 10 del 9 de mayo 1991: normas para las actuaciones del PEN en materia de URE y desarrollo de fuentes de ER • Normas para edificios e instalaciones térmicas, certificación de edificios, planes regionales de UEE y ER, normas para empresas eléctricas, subsidios, asignación de un resposable para UEE División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 14. LESGISLACION SOBRE EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA• Países Bajos – No existe ley marco en UEE – Pocas actas explícitas en el área del UEE: • Normas de EE integrales para edificios, normas para electrodomésticos y calderas de calefacción residenciales • Impuesto Energético Regulatorio para consumidores residenciales – Reglamentación complementaria en base de facultades generales de las autoridades públicas División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 15. LESGISLACION SOBRE EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA• Reino Unido – Reglamento de Edificaciones (1994): define ‘energy performance requirements’ – Home Energy Conservation Act: exige a las autoridades locales de presentar planes de UEE con „mejoras significativas‟ – Energy Conservation (Housing) Bill: obliga a las asociaciones de vivienda UEE en sus propriedades – Energy Efficiency (The Mortage) Bill: rating de energía en inspecciones de hipotecas de propriedades – Energy Efficiency Standards for RECs División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 16. DERECHO A LA EFICIENCIA ENERGETICA PROPUESTA DE LA CEPAL• Oferta: uso racional de fuentes y de potencialidades naturales; precios competitivos, seguridad, oportunidad y calidad (ambiental y del servicio), considerando equilibrio entre el proveedor y el usuario• Demanda: Derecho a ser informado y a satisfacer necesidades de acuerdo a técnicas y procedimientos racionales, considerando soberanía del consumidor División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 17. DETERMINANTES DE LAS POLÍTICAS Y MECANISMOS PARA PROMOVER EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA• Enfoques de las políticas públicas (liberal, de consenso, legalista)• Grado de dependencia energética• Grado de desarrollo económico• Desarrollo del mercado energético: regulación y desregulación, competencia, clientes libres, comercializadores División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 18. PAPEL DE LA LEGISLACION• Definición del interés público y mandato al Estado (autoridad pública): armonizar expansión de los sistemas, competitividad y desarrollo sustentable.• Asignación de responsabilidades del Estado y de los privados (niveles mínimos de cumplimiento)• Definición, coordinación y gestión de instrumentos regulatorios y no regulatorios• Asignación de recursos humanos y financieros• Formación y desarrollo del mercado: diagnóstico, información, capacitación, estímulos• Protección de los derechos de los consumidores División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 19. FACTORES ESTIMULANTES PARA EL USO EFICIENTE DE LA ENERGIA• Precios reales e incorporación de externalidades.• Nivel de importaciones e incremento de los precios del petróleo• Grado de intensidad energética: organizaciónes nacionales y latinoamericana de grandes usuarios.• Ventajas competitivas y desarrollo productivo: expansión de industrias intensivas en energía.• Liberalización del comercio: mayor competencia nacional e internacional• Crisis: desajustes entre el crecimiento de la demanda y la capacidad de los sistemas.• Crecimiento de la población y desarrollo del procesod e urbanización División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 20. DEBILIDAD DE LAS REFORMAS ENERGETICAS• Omisión o débil incorporación de la cuestión del uso eficiente de la energía• Vacíos legislativos en la institucionalidad.• Reducida prioridad pocos recursos asignados a programas de difusión sobre uso racional y ahorro de energía.• Débil incorporación de los derechos del consumidor. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 21. BARRERAS PARA EL USO EFICIENTE DE LA ENERGIA• Coordinación institucional• Elevada significación de la inversión inicial, ausencia de incentivos (arancelarios, tributarios), líneas de financiamiento disponibles, productos bancarios.• Larga vida útil de edificaciones, lenta renovación de equipos, reducida oferta de equipos eficientes.• Educación, infomación: Difusión, confiabilidad, asistencia técnica• Ausencia y/o insuficiencia de normas. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 22. OBJETIVOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS SOBRE USO EFICIENTE DE LA ENERGIA• Institucionalizar la problemática: responsabilidades públicas y privadas• Ejecutar programas conducentes a un manejo racional• Establecer mecanismos de información, auditoría y control, asistencia técnica etc• Promover la normalización energética División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 23. DILEMA ENTRE EL MERCADO Y LA INTERVENCIÓN PÚBLICA• Barreras impiden acceso al uso eficiente de la energía.• Bajo desarrollo de los mercados energéticos: regulación, incentivos, información, compromiso de actores.• Estrategia, plan y políticas expresas de uso eficiente de la energía: acciones legislativas, diseño institucional, concertación público/privada. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 24. NECESIDAD DE LEGISLAR RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO• Fuentes energéticas son bienes públicos• Consumo energético incide en patrimonio natural• Existencia de externalidades negativas: necesidad de armonizar intereses públicos y privados• Eficiencia energética es un derecho del consumidor• Desarrollo Sustentable como propósito central: crecimiento, competitividad, protección ambiental y equidad social División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 25. NECESIDAD DE LEGISLAR• Incorporar la gestión de la demanda como un propósito central de la reforma energética.• Instaurar la planificación integrada de recursos: UEE es una fuente adicional, reducir la dependencia energética• Precisar y ampliar las atribuciones de la autoridad energética: coordinación institucional e intersectorial• Garantizar asignación de recursos humanos y financieros División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 26. NECESIDAD DE LEGISLAR• Elaborar base de datos para sectores críticos• Diseñar un sistema normativo.• Promover la concertación público/privada• Estimular la gerencia energética para elevar la competitividad• Garantizar información y capacitación• Perfeccionar la protección de los derechos de los consumidores• Adecuar legislación a compromisos internacionales División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 27. RAZONES DE INTERES PUBLICO• Las personas tienen derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.• El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición en el mercado. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 28. RAZONES DE INTERES PUBLICO• El Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos renovables y no renovables que son patrimonio de la Nación.• El Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales.• Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 29. INTERACCION PUBLICO/PRIVADA• Regulación surge por un interés compartido• Consumo energético incide en el gasto siendo por tanto un costo que debería ser administrado racionalmente. Eficiencia energética favorece equidad social y competitividad empresarial• Sectores público y privado se informan, orientan e interactúan en el problema División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 30. ÁMBITOS DE LA REGULACIÓN• Eficiencia de la oferta energética• Manejo de la demanda: tarifas, información, difusión y capacitación, enfrentamiento de imperfecciones del mercado• Orientaciones y normas para actividades con elevada intensidad energética• Normas para equipos e instalaciones: emisión, evaluación y certificación División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 31. MODALIDADES DE REGULACIÓN• Regulación por persuasión: información, difusión, capacitación, auditorías y proyectos demostrativos• Regulación por incentivos: dispositivos y acciones promocionales, convenios voluntarios• Regulación compulsiva: normas de cumplimiento obligatorio División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 32. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD COMPETENTE• Actuar en concordancia con las razones de interés público• Identificar y caracterizar el problema• Definir estrategia y política, precisar objetivos y fijar metas• Diseñar mecanismos, instrumentos de gestión, aplicar programas• Informar y fiscalizar División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 33. ENTIDADES DE FOMENTO DELA EFICIENCIA ENERGETICA• Información, educación y capacitación• Identificación de obstáculos, proyectos demostrativos, asistencia técnica.• Elaboración de normas• Intermediar cooperación internacional• Promover constitución de ESCOs División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 34. GESTION DE LA OFERTA• Sistemas basados en la operación del sistema al mínimo costo y óptima calidad• Reducción de pérdidas en las cadenas energéticas• Promoción de la cogeneración División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 35. GESTION DE LA DEMANDA• Educación y orientaciones a usuarios.• Gestión basada en opciones tarifarias (horas de consumo, tipo de consumidores,ubicación y tipo de carga): tarifas basadas en la demanda incrementan la eficiencia energética.• Programas de reconversión energética y normas energéticas. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 36. EMPRESAS/CONSUMIDORES• Regulación debería estimular a que proveedores negocien con sus clientes formas de reducir el consumo de energía• Beneficios y costos deberían ser compartidos.• Deducción de inversiones y costos de programas de uso eficiente de la energía División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 37. PROBLEMA• Empresas de suministro de energía no cuentan con suficiente información sobre sus clientes para aplicar programas de gestión de la demanda no basados en las opciones tarifarias.• La legislación no estimula a que las empresas promuevan el uso racional de la energía entre sus clientes División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 38. NORMALIZACION ENERGÉTICA• Instrumento de la política energética dirigido a un gran número de usuarios individuales y productos homogéneos con amplios mercados• Comparación de la eficiencia de bienes del mismo tipo para informar a los consumidores de manera imparcial sobre el impacto que dichos bienes tendrán en su consumo de energía• Requieren consenso y aprobación por un organismo reconocido División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 39. NORMAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA• Métodos de cálculo y de ensayo uniformes diseñados para definir el nivel de consumo y la eficiencia de bienes insumidores de energía División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 40. RAZONES PARA REGULAR• La normalización es un instrumento esencial para el uso eficiente de la energía• La normalización es un instrumento para promover flujos sustentables de comercio• La normalización permite la superación de barreras técnicas al comercio• La normalización permite incrementar la incorporación del progreso técnico y elevar la competitividad.• La normalización protege los intereses del consumidor División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 41. OBJETIVOS• Objetivo general: Reducir al mínimo el costo del consumo de energía generando el máximo rendimiento• Objetivos específicos: renovación tecnológica, mayor competitividad y protección del consumidor División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 42. CONDICION BÁSICA• La elaboración y aplicación de normas de eficiencia energética requiere la colaboración de una variedad de actores: instituciones gubernamentales; institutos de normalización; asociaciones de industriales; asociaciones de consumidores etc.• Deben estar enmarcadas dentro de un sólido consenso para lograr una política energética sostenible. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 43. OPCIONES NORMATIVAS• Nacionales• De terceros: American National Standards Institute (ANSI) ; British Standards Institute (BSI); Deutsches Institut fur Normung (DIN).• Subregionales: Sistema Andino de Normalización.• Regionales: Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT)• Normas internacionales: International Standards Organisation (ISO) División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 44. DIMENSIONES DEL PROCESO DE NORMALIZACIÓN• Política: factores de interés público• Legal: forma de aplicación• Institucional: interacción entre actores públicos y privados• Técnica : Diseño y tipo de equipos• Económica : competitividad, calidad de los equipos de uso final• Comercial: flujos sustentables de intercambio División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 45. MECANISMOS DEL SISTEMA NORMATIVO• Información al consumidor mediante el etiquetado energético y el sello de conformidad.• Instrumentos regulatorios para alcanzar mínimos obligatorios• Convenios voluntarios sobre objetivos de eficiencia energética. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 46. MECANISMOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN• Certificación: directa y/o declaración de conformidad• Acreditación: registro y autorización de laboratorios de ensayo y metrología; de organismos de certificación e inspección• Inspección: directa o por terceros División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 47. DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD• Autocertificación del fabricante : Estados Unidos y Unión Europea• Certificación por terceros• Certificación en país de origen: conformidad de norma nacional por organismos autorizados en origen de las importaciones.• Sellos de conformidad: Energy Star en USA y FIDE en México División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 48. PROBLEMA DEL FINANCIAMIENTO– Asignación de recursos a órganos competentes– Disponibilidad de recursos para planes y programas– Financiamiento de proyectos de empresas energéticas– Líneas de crédito para proyectos de uso eficiente de energía– Servicios de banca comercial para proyectos de uso eficiente de energía División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 49. COMPAÑIAS DE SERVICIOS ENERGÉTICOS (ESCOs)• Empresas prestadoras de servicios integrales de eficiencia energética• Servicio: optimizar el consumo de energía reduciendo costos y elevando la productividad del uso de la energía División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 50. MODALIDADES DE OPERACION• Identificación de clientes potenciales• ESCO invierte en auditoría para determinar potencial (carta de intención)• Propuesta técnica y programa de financiamiento• Contrato: consumo histórico, mínimo de eficiencia, monitoreo, mantenimiento y verificación; capacitación del personal División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 51. ESCOs: MODALIDADES CONTRACTUALES• Contratos de ahorro garantizado• Contratos de ahorro compartidos División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 52. CONTRATOS DE AHORRO GARANTIZADO• Cliente asume el financiamiento.• Superávit entre el valor del ahorro energético y el capital invertido es compartido entre la ESCO y el cliente.• ESCO asume pago de la diferencia si es que el proyecto no cubre la inversión.• Cliente asume la mayor proporción del ahorro. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 53. CONTRATOS DE AHORROS COMPARTIDOS• ESCO asume financiamiento.• El cliente recibe una proporción del valor del ahorro de energía resultante del proyecto, recibiendo sin costo alguno los servicios de eficiencia energética• Como ESCO asume riesgo su participación en el ahorro resultante es mayor. División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 54. BARRERAS PARA LASOPERACIONES DE LAS ESCOs• Ausencia de normas sobre eficiencia energética• Reducido grado de desarrollo de la gerencia energética : relación eficiencia energética-inversión• Disponibilidad de financiamiento División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 55. LEGISLACIÓN SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN AMÉRICA LATINA• Argentina: Proyecto de Ley de UEE (1999) y Proyecto de Ley 34/03 ( autor: Senador Guinle, del Chubut) sobre Uso Eficiente de la Energía en Argentina, fue sancionado el 4 de julio de 2003 por la Comisión de Minería, Energía y Combustibles del H. Senado de la Nación Argentina. El Proyecto de Ley todavía no ha ingresado a la Comisión de Energía y Combustible de la Cámara de Diputados.• Brasil: en 2001 se promulgó la Ley de Eficiencia Energética (Ley 10.295/2001). En 2003 Eletrobras recibió financiación blanda del Banco Mundial y del GEF para la implementación del reglamento y el fortalecimiento de PROCEL ( Brazil Energy Efficiency project)• Costa Rica: Revisión de Ley No 7447 de Regulación del URE (1994) División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 56. LEGISLACIÓN SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN AMÉRICA LATINA• Colombia: Ley 697 de 2001(octubre 3), Diario Oficial No. 44.573, de 05 de octubre de 2001, mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía, se promueve la utilización de energías alternativas y se dictan otras disposiciones. El 19 diciembre de 2003, se promulgó el Decreto No. 3683 por el cual se reglamenta la Ley 697 de 2001 y se crea una Comisión Intersectorial y la Comisión Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energía y Fuentes No Convencionales de Energía (CIURE)• Perú: Ley de Promoción del UEE (julio 2000) División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 57. BENEFICIOS DEL USO EFICIENTE DE LA ENERGIA• Reducción de las emisiones de los gases de efecto invernadero• Menor costo de la energía como factor productivo• Reducción de gastos en el presupuesto familiar• Menores necesidades en inversiones de infraestructura energética• Reducción en el gasto de devisas por la importación de bienes y energéticos División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL-ONU
  • 58. Taller para Implementación de Acciones del SEAF para ALC
  • 59. OLADE es un organismo de carácter público intergubernamental,constituido el 2 de noviembre de 1973, mediante la suscripción delCONVENIO DE LIMA, ratificado por 26 países de América Latina y elCaribe:12 países de Sudamérica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.7 países del Caribe: Barbados, Cuba, Grenada, Haití, Jamaica,Trinidad & Tobago y República Dominicana.6 países de Centroamérica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panamá.1 país de Norteamérica: México1 país participante: Argelia 59
  • 60. Visión Olade es la Organización política y de apoyo técnico, mediante la cual sus Estados Miembros realizan esfuerzos comunes, para la integración energética regional y subregional.Misión Contribuir a la integración, al desarrollo sostenible y la seguridad energética de la región, asesorando e impulsando la cooperación y la coordinación entre sus Países Miembros. 60
  • 61. CONTENIDO1. Estado actual del Desarrollo Sostenible en ALC2. Necesidades de Desarrollo Sostenible en ALC3. Las Estrategias de OLADE en Desarrollo Sostenible4. Las actividades de OLADE
  • 62. 1. Estado Actual del Desarrollo Sostenible en ALC
  • 63. Energías Renovables (2007)- Hidroenergía, capacidad instalada (MW): 147, 057- 22% del potencial- Geotermia, capacidad instalada (MW): 1,469- Eólica, capacidad instalada (MW): 500- Biocombustibles, producción (Mm3): 22,842 – exportación (Mm3): 3,647- Solar, electrificación rural y calentamiento de agua en todos los países- Biomasa, importante para cocción en varios de los países y para generación en algunos
  • 64. Biocombustibles en ALC:• Etanol usado a nivel nacional: Brasil (E100 y E25) y Paraguay (E24 y E18). En Brasil, hay autos “Flex-fuel”, que usan mezcla gasolina-etanol en porcentaje variable o etanol puro.• Etanol usado como oxigenante en las gasolinas: Colombia (E10) y Costa Rica (E5 – E8).• Etanol producido para exportación: Brasil, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Nicaragua y Trinidad & Tobago. La mayoría reconstituye el etanol producido en Brasil y lo re-exporta a los Estados Unidos.• Biodiesel usado en el país: Brasil (B3); Colombia (B2); Paraguay, (B2).• Biodiesel producido para exportación: Argentina, Ecuador, El Salvador, México, Paraguay y Perú. 6464
  • 65. Eficiencia Energética en ALC - Competitividad Para países en donde el concepto de eficiencia energética es parte de su planeación energética, TWh el consumo de energía crece lentamente comparado con el PIB; es decir, no existe una correlación.
  • 66. Evolución de la intensidad energética (Bep/103 USD) 1997 2000 2003 2007 2.50 2.00 1.50 1.00 México América El Caribe Area Cono Sur Brasil América Central Andina Latina y El Caribe Fuente: Sistema de Información Económica Energética de OLADE - SIEE
  • 67. Potencial de la Eficiencia Energética en ALC (3-5% de ahorro) Subregión Ahorro acumulado 2003 -2018* (millones de US dólares) México 36,600 América Central 7,200 Caribe 9,900 Área Andina 24,900 Brasil 53,600 Cono Sur 23,500 TOTAL 155,700* Basado en “OLADE - Estudio Prospectiva 2018”, junio 2007, incluyendo transporte, comercial, residencial y agricultura y minería (US $ 50/barril petróleo)
  • 68. Marco Legal en ALC:• Energía Renovable: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.• Biocombustibles: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Re publica Dominicana y Uruguay.• Geotermia: Chile, Perú y Nicaragua• Eficiencia Energética: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, México y Perú. 6868
  • 69. 2. Necesidades de los Países de la Región en Desarrollo Sostenible
  • 70. Declaración Ministerial de Buenos Aires (2008)- Promover el aumento del uso sustentable de energías renovables y limpias.- Fortalecer alianzas energéticas para la promoción del desarrollo sustentable y el acceso a la energía.- Promover la formulación de normas técnicas, aspectos regulatorios y comerciales de la eficiencia energética y las energías renovables.- Promover estudios, políticas e inversiones para el desarrollo de la infraestructura energética nacional, subregional y regional.- Promover la puesta en marcha de programas y proyectos de uso de fuentes renovables y eficiencia energética en el sector consumo.- Importancia para los PM que OLADE suscriba acuerdos con entidades internacionales y nacionales de cooperación y organismos financieros.
  • 71. Declaración Ministerial de Medellín (2007)• Contribuir con los esfuerzos a nivel mundial para reducir los efectos del cambio climático.• Fortalecer los procesos de integración energética• La incorporación de la eficiencia energética en las políticas nacionales, subregionales y regionales.• Implementar políticas que fomenten la conciencia de ahorro de energía en todos los ciudadanos de la región• Exhortar a los organismos de cooperación internacional para que brinden su apoyo a los países en programas nacionales de eficiencia energética.• Promover la incorporación del componente de integración energética regional en la planificación nacional de los Países Miembros.• Consolidar la institucionalidad para alcanzar la eficiencia energética y la seguridad de abastecimiento.
  • 72. Mandato Ministerial en Biocombustibles (2005)En ocasión de la XXXVI Reunión de Ministros de Energíase realizó un Dialogo Ministerial sobre Biocombustiblesen ALC.Como resultado, la Reunión Ministerial recomendó aOLADE promover el intercambio experiencias entre losPaíses Miembros interesados.
  • 73. 3. Estrategias de OLADE en Desarrollo Sostenible
  • 74. Energía Renovable: Estrategia de OLADE:• Transferir experiencias exitosas y sostenibles entre países de ALC• Promover el conocimiento del potencial de todos los recursos renovables.• Apoyar a los países en la definición de Lineamientos de Política, Estrategias y Programas Nacionales.• Promover el establecimiento de PYMES en la Región.• Incentivar la creación de líneas nacionales de financiamiento.• Reforzar la capacitación de cuadros técnicos nacionales• Brindar asesoría técnica puntual a sus PM 74 74
  • 75. Biocombustibles: Estrategia de OLADE:• Apoyar a los países que manifiesten su voluntad política• Transferir experiencias exitosas y sostenibles entre países de ALC• Propiciar políticas públicas dirigidas a asegurar la participación de todos los actores de la cadena productiva.• Apoyar el uso de cultivos agrícolas para energía considerando la seguridad alimentaria• Tomar en cuenta el ordenamiento territorial apropiado – uso del suelo• Propiciar el cumplimiento de estándares de protección ambiental• Promover procesos productivos que reduzcan requerimiento de agua• Apoyar el uso de nuevas tecnologías que usen residuos de biomasa, cultivos no alimenticios o forestales y/o aumenten la productividad. 75 75
  • 76. Eficiencia Energética: Estrategia de OLADE• Fomentar Ambiente Propicio para Desarrollo de Eficiencia Energética• Divulgar las Mejores Prácticas y el Intercambio de Experiencias Exitosas• Apoyar la Creación o Fortalecimiento de la Institución Responsable• Apoyar la Consolidación de Programas Nacionales• Contribuir a la Expedición y Formulación de Regulaciones y Normas Técnicas
  • 77. 4. Actividades de OLADE en Desarrollo Sostenible
  • 78. Escenarios al año 2032Basados en información suministrada por los PM OLADE seencuentra preparando los escenarios regionales ysubregionales para la oferta y demanda de energía, quepermitirá disponer de datos sobre la prospectiva de FuentesRenovables y Eficiencia Energética.Se espera completar el estudio en julio de 2009
  • 79. Planificación EnergéticaOLADE se encuentra analizando casos representativos en laRegión, para definir una metodología propia y apoyar elestablecimiento de Grupos Nacionales de Eficiencia y asesorara estos grupos en la planificación nacional.Tanto las Fuentes Renovables como la Eficiencia Energéticaserán aspectos relevantes en la metodología de planificación.Hasta junio de 2009 se espera completar el apoyo aGuatemala, Jamaica y Uruguay.
  • 80. CapacitaciónOLADE tiene un Programa Virtual de Capacitaciónque permite la masificación del entrenamientoa funcionarios del sector estatal y privado.Durante 2008 se realizaron 11 cursos, contándosecon la participación de 1122 técnicos de 23 PMEn el Programa de 2009 se consideran varios cursosen Fuentes Renovables y Eficiencia Energética.
  • 81. BiocombustiblesPrograma Regional conjunto IICA-FAO-OLADE, que comprende:- Estudios de caso en políticas públicas y seguridad alimentaria.- Estudio sobre el estado del arte de las tecnologías avanzadas.- Curso virtual sobre su producción y uso.- Seminario Anual, para intercambio de experiencias entre países. El IV Seminario se realizará en Abril de 2009 en Cali- ColombiaDurante el III Seminario se concluyó que en ALC no hay conflictoentre la producción de energía y la seguridad alimentaria.
  • 82. Energía RuralOLADE desarrolla actividades en Bolivia, Guatemala, Guyana yParaguay, con el propósito de mejorar las condiciones de vida depoblaciones indígenas pobres y aisladas, por medio de proyectosproductivos que incluyen el acceso a la energía.Los ejes conceptuales son: participación de la población, coninclusión de género, en todas las etapas del proyecto; atención arequerimientos prioritarios de la comunidad; desarrollo deproyectos productivos y de infraestructura básica; creación de unaempresa comunitaria para la administración, operación ymantenimiento de los proyectos piloto; pago de una tarifa periódica;co-financiación; y capacitación de los usuarios.
  • 83. Eficiencia EnergéticaOLADE se encuentra coordinando con ADA, CEPALy otros organismos para reforzar su Programa Regionalque comprende:- Campañas de concientización- Establecimiento de marcos institucionales y regulatorios- Capacitación- Desarrollo de proyectos piloto- Promoción de la EE en el transporte- Seminario anual. El II Seminario se realizará en Julio/09 en el Cono Sur.- El I Seminario (2008) concluyó que es indispensable el desarrollo del mercado de equipos eficientes en ALC.
  • 84. Progreso de la eficiencia energética en ALC Penetración con el Programa Regional México propuesto x x Brasil x x x Penetración x x x x corriente x x x x xx x x x x xx xx x xxConcientización Institucionalidad Capacitación Implantación de medidas
  • 85. Cambio Climatico - MDLTiene como propósito apoyar a los PM en identificacióne implementación de proyectos amigables con el ambiente:fuentes renovables y eficiencia energética.Las actividades se relacionan con mejoramiento de capacidadtécnica de las Oficinas Nacionales de MDL para preparar ygestionar proyectos bajo este mecanismo.Se trabaja en Barbados, Cuba, El Salvador,Jamaica, Nicaraguay República Dominicana.Foro Regional Anual conjunto con URC, BM y IETA. IV Foro enPanamá en Junio de 2009
  • 86. Que ofrece OLADE al SEAF- Red institucional existente en los 26 Países Miembros- Contacto directo con los Ministerios de Energía- Capacidad técnica en el tema- Infraestructura para capacitación virtual y eventos- Base de datos estadística y prospectiva de sus PM- Infraestructura en sus Oficinas en Quito (Sede) y en Oficina Subregional para América Central (Guatemala). Por abrir Oficina en el Caribe.
  • 87. La energía más económica es la que no se consume y la más costosa es la que no se tiene. De su uso racional garantizamos suficiente abastecimiento.De la eficiencia se obtienen beneficios para el desarrollo sostenible de los pueblos, con el fin de satisfacer necesidades indipensables de vivienda, alimentación, salud y educación, disminuir la pobreza y conservar el ambiente. www.olade.org
  • 88. ¡MUCHAS GRACIAS! Quito-Ecuador www.olade.org