1. PERTINENCIA DE LA FORMACION POSGRADUADA EN DESARROLLO RURAL: EXPERIENCIA Y
PROYECCION EN LA UPTC
Luz Moreno de Páez*
RESUMEN
La ponencia “Pertinencia de la Formación Posgraduada en Desarrollo Rural:
Experiencia y Proyección en la UPTC“, aborda el análisis de la contribución de
la Universidad a la competitividad del país y del departamento de Boyacá,
reconociendo tanto su condición de institución autónoma, de carácter nacional,
estatal y pública, como la globalización que ha determinado profundas
transformaciones económicas y sociales.
En tal sentido, se analiza la pertinencia como la acción transformadora de la
Universidad en su contexto y su importancia particular no solo por los cambios
en el entorno, sino por lo que está llamada a ser y a hacer la Universidad en
los nuevos escenarios.
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Palabras clave: Cambio, contexto, competitividad, globalización, rural.
ABLA DE CONTENIDO
pág.
RESUMEN 1
1. INTRODUCCION 3
2. UNIVERSIDAD Y PERTINENCIA 3
3. LA MAESTRIA EN DESARROLLO RURAL 5
4. PROYECCION EN LA UPTC 8
5. CONCLUSIONES 10
6. BIBLIOGRAFÍA 11
INTRODUCCION
Reconociendo no solo la naturaleza de la Universidad pedagógica y Tecnológica de
Colombia “ UPTC, sino la importancia de la participación en espacios, que como
el Foro Regional Andino permiten avanzar en el proceso para la integración de la
Educación Agraria y Rural, en un contexto de cambios globales y grandes
exigencias de competitividad y retos del desarrollo, la presente ponencia tiene
como objetivo fundamental socializar la experiencia de la Facultad de Ciencias
Agropecuarias, a través de su Escuela de Posgrados y de manera específica, el
programa de Maestría en Desarrollo Rural.
De acuerdo con lo anterior, se estima conveniente considerar la pertinencia de
la formación posgraduada, teniendo en cuenta la complejidad del mundo rural y la
necesidad de formar profesionales con capacidad de entender, explicar y aplicar
sus conocimientos al desarrollo de políticas públicas y proyectos en los ámbitos
local, regional, nacional e internacional, en el marco de la formulación del
plan prospectivo de desarrollo de la UPTC.
2. UNIVERSIDAD Y PERTINENCIA

2. La Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia - UPTC, en su calidad de
institución autónoma, de carácter nacional, estatal y pública, democrática, de
régimen especial, vinculada al Ministerio de Educación Nacional en lo referente
a las políticas y la planeación del sector educativo, con Sedes Seccionales en
Duitama, Sogamoso y Chiquinquirá, y con domicilio en Tunja, contribuye a la
competitividad de la región y en particular de Colombia y del departamento de
Boyacá, mediante la formación integral del ser humano, en la que los valores
éticos, los valores de la cultura y las bondades de la ciencia y la técnica, son
los pilares de su proyección histórica y el objeto de construcción del
conocimiento.
En cumplimiento de su misión, se destaca la función social de compromiso con
el ofrecimiento de programas formales profesionales y disciplinares, en los
niveles de pregrado, posgrado y de formación permanente, que hacen efectivos los
derechos humanos individuales, colectivos y culturales pertinentes para el
desarrollo económico y ecológico de la nación, así como la permanente
observación de los adelantos tecnológicos y su asimilación prioritaria para la
consolidación de una sociedad con bienestar y desarrollo social.
En este contexto y bajo la premisa planteada por algunos autores como Gibbons en
términos de la identificación de las Instituciones de Educación Superior, y en
particular las Universidades, como las instituciones sociales con mayor
estabilidad y resistencia al cambio en los últimos 500 años, resulta conveniente
abordar el tema de la pertinencia de la formación posgraduada en el contexto de
altas de exigencias de competitividad y retos del desarrollo. Retos
fundamentales que como se consigna en el Plan Maestro de Desarrollo
Institucional 2007 “ 2019 de la UPTC, tienen que ver, en el orden mundial con
la globalización, la internacionalización del conocimiento, el uso intensivo de
nuevas tecnologías y las nuevas formas de organización de la producción.
Entendiendo que la Universidad enfrenta poderosas fuerzas de cambio sin
precedentes, en cuanto tiene que ver, de manera específica, con la globalización
e internacionalización, “se reconocen cambios generados que sitúan el problema
regional en el contexto de una nueva dimensión económica y social: factores
externos como la infraestructura física, las comunicaciones y el transporte, han
cedido, relativamente, su lugar para que factores como el social y el humano
(educación, conocimiento) definan el peso de los territorios con mayor
posibilidad en la localización de actividades de desarrollo. Así, el territorio
es visto como el lugar donde las relaciones mercantiles, las formas de
regulación social, las maneras de organizar la producción, la generación y
vinculación de capacidades, y la aptitud de innovación se unen en una ecuación
que posibilita el desarrollo endógeno“.
En esta dirección, el análisis de la pertinencia entendida como la acción
transformadora de la Universidad en su contexto, recobra particular importancia
no solo por el reconocimiento de los cambios en el entorno, sino por lo que está
llamada a ser y a hacer la Universidad en los nuevos escenarios.
Para Gibbons, en los últimos 20 años ha venido surgiendo un nuevo paradigma de
la función de la Educación Superior en la sociedad. La búsqueda del
conocimiento por el conocimiento ha sido reemplazada por la función de servicio
a la sociedad. En este sentido, “la Universidad ha de servir a la sociedad,
primordialmente respaldando la economía y mejorando las condiciones de vida de
sus ciudadanos. Si bien es cierto que las Universidades retienen todavía su
función de “conciencia de la sociedad“, la función crítica ha sido desplazada a
favor de otra más pragmática en términos de suministro de recursos humanos
calificados y la producción de conocimiento. Estos cambios no son teóricos sino
que buscan tener un efecto práctico directo en la conducta y el funcionamiento
de las instituciones de Educación Superior. El nuevo paradigma trae consigo una
nueva cultura de la responsabilización ““
Consecuente con estos planteamientos, la pertinencia de la Universidad se
traduce en responsabilidad social con ética, que será juzgada en términos de
productos que evidencien el aporte de la Educación Superior al desempeño de la

3. economía nacional y a través de ello, al mejoramiento de las condiciones de
vida.
Según análisis de la Universidad Nacional de Colombia, “las instituciones de
Educación Superior deben revisar su forma de organización para responder a la
realidad actual “ Se debe revisar el tema de las relaciones entre Universidad y
Empresas, Gobierno, Sector Productivo, Egresados y Sociedad en general, como una
de las claves de desarrollo basado en el conocimiento“
Bajo esta argumentación, resulta prioritario “enfocar el saber como agente de
desarrollo socioeconómico y considerar su relación directa y primordial con la
formación posgraduada, para plantear nuevos temas a la Universidad. Entre ellos:
los resultados de las investigaciones (productos o servicios) que conlleven al
mejoramiento en la calidad de vida de los ciudadanos, velar por el respeto de
los derechos de propiedad, la necesidad de formar empresarios, el impulso a
corredores de desarrollo tecnológico, las formas de interpretar y transferir el
conocimiento, la construcción de un país más justo, más incluyente con calidad
en la educación y compromiso ético con la sociedad“
3. LA MAESTRIA EN DESARROLLO RURAL
En concordancia con lo expuesto y con el propósito relacionado con la formación
posgraduada, la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la UPTC cuenta con el
Programa de Maestría en Desarrollo Rural, aprobado el Ministerio de Educación
Nacional, por Resolución 417 del 12 de Febrero de 1997. Dicho Programa ha sido
vital no solo por estar anclado en la Universidad Pública que garantiza el
acceso a una amplia capa de la población estudiantil de escasos y medios
recursos, sino porque responde a las necesidades de formación profesional en una
región cuya economía y vida social están profundamente ligadas al mundo rural.
En la actualidad se reconoce en círculos académicos y políticos la complejidad
del mundo rural, teniendo en cuenta que las relaciones sociales, de producción y
políticas se desenvuelven ligadas a procesos de modernización tecnológica y
económica de la producción; a mercados territoriales más dinámicos; a sociedades
abiertas y convulsionadas por una vida política más intensa, por efecto de la
descentralización administrativa y fiscal y por la incidencia de múltiples
actores legales e ilegales. A futuro el panorama de estas sociedades plantea
interrogantes difíciles de descifrar, pues depende de factores externos como el
impacto de los tratados comerciales y de la forma como lo local enfrente la
dinámica de la globalización y de factores internos ligados al tipo de políticas
y los diseños institucionales propios de las políticas macroeconómicas
nacionales y su instrumentación local.
Con el reconocimiento de unas Sociedades Rurales más complejas y abiertas la
Facultad de Ciencias Agropecuarias estimó conveniente la renovación curricular
de la Maestría en Desarrollo Rural, a fin de lograr un Programa más compresivo
de los tiempos actuales, sin por ello desdeñar las trayectorias históricas para
formar Profesionales con capacidad de entender, explicar y aplicar sus
conocimientos al desarrollo de políticas públicas y proyectos en los ámbitos
local, regional, nacional e internacional.
Lo anterior, en razón a que el entorno inmediato en el cual incide la UPTC es
muy cercano al mundo rural. “Son muchos los trabajos académicos que dan cuenta
de la dinámica productiva agropecuaria de este entorno, con productos de alta
sensibilidad por su importancia en la canasta alimenticia de los hogares del
país. Estos mismos trabajos han demostrado igualmente las transformaciones
sociales de este entorno, hasta el punto que su vida rural no se puede ni
entender ni explicar sin comprender las relaciones con metrópolis como Bogotá,
Bucaramanga, ciudades más lejanas de la Costa Atlántica y mercados
internacionales en una dinámica importante.“
Comprendiendo que lo local se potencia a partir de unos fuertes valores internos
pero que no son suficientes en sí mismos sino relacionados con el mundo externo,
y aceptando que la globalización reubica y reorganiza lo local; se aceptó la

4. necesidad de cambio del Programa de Desarrollo Rural y para tal efecto, se
definieron los siguientes cuatro ejes, como se registra en el documento de la
reforma curricular del Programa de Maestría en Desarrollo Rural:
“Política pública para el agro, que da cuenta de los temas relativos al Estado,
las visiones macro y sectoriales; el desarrollo de la descentralización y su
impacto en lo local; lo público y las sociedades rurales, y un seminario de
síntesis que hace un balance comparativo con procesos internacionales.
Teoría contemporáneas del desarrollo rural, orientado a consolidar en el
estudiante las bases conceptuales de la teoría del desarrollo rural, comprender
la dinámica de la globalización y su impacto en la agricultura, los desarrollos
institucionales y la acción colectiva propia de los movimientos sociales
rurales.
Sistemas rurales de producción, que busca reafirmar el análisis conceptual del
desarrollo sustentable, de los sistemas de producción, de los sistemas de
información y las nuevas tecnologías.
Seminario de investigación, que tiene el doble propósito de contextualizar al
estudiante en los desarrollos contemporáneos de la universidad y la academia, y
el rol de los profesionales, así como en lograr la concreción de los trabajos de
de investigación.“
En el marco de lo estipulado en el Decreto 1001 del 03 de Abril de 2006, por el
cual se reglamentan los estudios de posgrado en Colombia, la Maestría en
Desarrollo Rural de la UPTC, se define como un Programa de profundización
realizable en cuatro semestres “el primero de los cuales se orienta a fortalecer
la capacidad teórica y conceptual del estudiante; el segundo ubica los temas
centrales de la discusión de hoy día en lo rural; el tercero se abre a los temas
importantes para replantear el rol de lo rural y, el cuarto, deja elementos
prácticos para la aplicación de políticas y elementos comparativos con
experiencias internacionales.“ Así mismo el Programa fortalece la capacidad
investigativa del estudiante, promoviendo de manera especial la exposición y
discusión de su trabajo de investigación y la articulación con los Grupos
Investigativos de la UPTC y de otras instituciones, buscando sinergias para
consolidar las redes de trabajo.
Al justificar el Programa en términos de pertinencia y responsabilidad social,
se revisó la oferta de Programas en el área, evidenciándose algunos esfuerzos
por establecer programas de posgrado relacionados con la Economía Agraria y El
Desarrollo Rural.
La Universidad Nacional estableció a fines de los ochenta un posgrado en
economía agraria que alcanzó a graduar sólo dos cohortes. La falta de apoyo de
las directivas hizo que este posgrado derivara en una especialización y
finalmente desapareciera.
La Facultad de Agronomía de la Universidad Nacional mantiene una Especialización
en Desarrollo Rural con énfasis en lo territorial. Por su parte, la Universidad
Javeriana conserva su Maestría en Desarrollo Rural y es el único programa que ha
tenido una continuidad desde 1985; y la Maestría en Desarrollo Rural de la UPTC,
con menos años de existencia, ha funcionado con algunas discontinuidades.
Desde otro punto de vista, se consideró que en el panorama nacional, el
desarrollo rural ha venido a menos en las políticas públicas con el desmonte del
programa DRI a partir de 1997 y la conformación en el 2002 del Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural, Instituto que presenta serias dificultades en su
funcionamiento, que fue mal diseñado y que fundamenta su cambio con la Ley
1152 del 25 de Julio de 2007 sobre Desarrollo Rural y Reestructuración del
INCODER.
Así mismo, se estableció que la concepción sobre el desarrollo rural ha
evolucionado en los medios académicos latinoamericanos, pero no en las políticas
estatales, pues ha faltado conexión articulada entre la academia con los
diseñadores de políticas y los actores sociales.

5. Recientemente, el Centro de Investigaciones para el Desarrollo –CID- de la
Universidad Nacional realizó para COLCIENCIAS una investigación que buscaba
establecer el estado del arte sobre el conocimiento de la problemática agraria
en Colombia y los avances conceptuales sobre el desarrollo y la economía
agraria, incluyendo el tema del desarrollo rural. En este proyecto se estableció
que, si bien la academia y la investigación de las principales universidades del
exterior han avanzado en aspectos teóricos y conceptuales, Colombia va atrás de
ese conocimiento, no ha desarrollado una teoría propia sobre el desarrollo y se
limita a copiar o tratar de imitar lo que viene de afuera.
El conocimiento existente, las falencias en las políticas y las experiencias en
programas académicos en el país, son elementos que permitieron diseñar un
programa académico acorde a las necesidades de desarrollo del país y de los
contextos en que se desenvuelve el sector rural.
La formulación de una propuesta de este orden, implicó reconocer que el país no
ha resuelto su problema agrario y ha adoptado políticas que no han conducido a
disminuir la pobreza rural ni a generar un proceso de desarrollo que mejore de
manera apreciable las condiciones y el nivel de vida de la población rural. El
diseño y aplicación de políticas de desarrollo rural se ha vuelto cada vez más
complejo por la presencia de actores armados al margen de la ley y por la
presencia del narcotráfico.
Los gobernantes que han dirigido al país en los últimos quince años han
desvalorizado el desarrollo rural a cambio de propuestas de modernización que
buscan homogenizar los comportamientos a partir de la eficiencia como criterio
principal, el manejo de los recursos, las visiones y actitudes de los actores
sociales y las articulaciones de los productores al mercado, desconociendo la
diversidad existente en el medio rural.
Frente a esta situación y a la aplicación de políticas macroeconómicas que
buscan homogenizar sistemas productivos, costumbres y vínculos con los mercados,
se requiere emprender programas académicos que formen una generación de
profesionales con capacidad de entender problemáticas complejas,
contextualizarlas y visualizar desde lo local, regional y nacional, soluciones
viables a problemas específicos del desarrollo rural.
De otra parte, se consideró que la realidad rural ha cambiado. Lo rural en
América Latina y Colombia se ha estado transformando a causa de múltiples
factores y procesos. Esas transformaciones podrían sintetizarse, a riesgo de
simplificar, en los siguientes elementos:
–La inserción de las economías rurales al proceso de globalización se ha
acelerado y continuará intensificándose con la firma de tratados de
libre comercio tipo TLC.
Las fronteras y la distinción entre los mercados locales, regionales, nacionales
y globales se va diluyendo con la globalización, si bien esta
misma reconfigura lo local.
La viabilidad económica de las economías rurales de exportación se liga
estrechamente a la capacidad de competir que tienen los sistemas productivos,
las cadenas agroindustriales y los agentes económicos.
La identidad entre lo sectorial agropecuario y lo rural se torna más compleja en
la medida en que un 40% de los ingresos rurales provienen de actividades no
agrícolas.
Los procesos de globalización y privatización han puesto al descubierto las
imperfecciones de los mercados financieros, de tecnología, información, trabajo
y tierra, pero también han mostrado notorias fallas en el Estado. Esto hace más
complejas las propuestas de desarrollo rural.
Los conceptos de democracia, participación, descentralización, confianza,

6. pertenencia, identidades, soberanía, sustentabilidad y otros, han permeado a las
sociedades rurales generando nuevas demandas por parte de los actores sociales.
Las culturas rurales se están transformando significativamente con el avance de
los procesos de modernización y el estrechamiento de lazos territoriales.
El medio ambiente, cuyo fundamento principal está en el manejo y transformación
de los recursos naturales, se ha ido convirtiendo en un bien público
internacional, generando nuevas demandas de la sociedad al sector rural y a los
territorios.
La violencia, el dominio territorial por agentes armados, el despojo de tierras,
el desplazamiento, el narcotráfico y otros factores han enrarecido el panorama
rural y sus posibilidades de desarrollo al concentrar mucho más la propiedad
sobre los recursos.
La juventud rural tiende a migrar a las ciudades frente a las pocas alternativas
que ofrece el campo para alcanzar mejores niveles de vida y más oportunidades de
empleo.–
Estos y otros elementos, reflejan la importancia de Programas de Maestría en
Desarrollo Rural en concordancia con las nuevas visiones académicas, los nuevos
contextos, las realidades locales y las limitaciones que imponen las políticas
macroeconómicas. Porque el país necesita de profesionales cada vez más
comprometidos con el desarrollo local y territorial, capaces de identificar con
las comunidades opciones de desarrollo y de influir en el diseño de programas y
proyectos para superar la pobreza, la exclusión y el hambre en las áreas
rurales.
4. PROYECCION EN LA UPTC
Dentro del plan prospectivo de desarrollo de la UPTC se plantea como referente
el cuestionamiento respecto al significado y el papel que juega la Universidad
en un entorno caracterizado por la sociedad del conocimiento y su contribución a
la competitividad y al desarrollo local y regional, en un departamento que como
Boyacá se encuentra rezagado frente a otras regiones del país. Considerando que
–la construcción de un país, pasa por la construcción de sus regiones; entonces
es preciso entender y concretar de qué manera la Universidad realmente
contribuye a la formación de región y por ende de país.–
Se argumenta que para cumplir roles exigentes e indispensables para el
desarrollo, la Universidad no puede ser ella misma local, por cuanto debe
articularse antes que competir con otras Universidades y organizaciones
educativas con las cuales comparte el ámbito territorial; debe fortalecer su
participación en el sistema nacional y mundial de centros de conocimiento, como
mediadora y productora de conocimientos, reglas y valores, a partir de sus
propias experiencias, reflexiones e investigaciones. Pero la sociedad local es
su campo de prácticas primordial.
El corredor central en que se encuentra la UPTC, se ha convertido en el centro
educativo por excelencia; hoy hacen presencia allí cuatro universidades públicas
y cinco privadas, con diversidad de programas tanto de pregrado como de posgrado
en diferentes modalidades, que cubren las diversas áreas del conocimiento. No
obstante, la UPTC se vislumbra como el mejor centro educativo de esta región del
país, tanto por el número de programas como por la calidad de los mismos.–
La Universidad deberá continuar consolidando la contribución que viene haciendo
a la competitividad de la región con su participación activa en la creación de
diferentes entes con el fin de impulsar el desarrollo de Boyacá. –La UPTC ha
tenido un papel importante en la dinamización de los procesos de cooperación y
alianzas estratégicas para la investigación y desarrollo tecnológico,
conducentes a mejorar la competitividad del Departamento. Las siguientes
experiencias reflejan cómo se dan las referidas interacciones o alianzas:

7. “Centro Regional de Gestión para la Productividad e Innovación de Boyacá,
CREPIB.
Comité Asesor Regional de Comercio Exterior, CARCE.
Consejo departamental de Ciencia y Tecnología, CODECYY.
Incubadora de empresas, “INCUBARBOYACA“.
Promotora de Empresas de Boyacá, PRODUCTIVIDAD.
Agenda Regional de Ciencia y Tecnología.
Programa de Investigación Educativa y Social, PIES.“
De la misma manera y para efectos de la proyección en la Facultad de Ciencias
Agropecuarias, se tienen en cuenta como referentes algunos de los resultados del
ya mencionado estudio elaborado por el CID de la Universidad Nacional y
COLCIENCIAS sobre la relación academia y sector Rural, el cual muestra que
a pesar de la pertinencia de lo rural o lo agrario, los centros de estudios
universitarios, los investigadores y los temas se han ido concentrando cada vez
más. El impacto más preocupante se da en las regiones, en las cuales los grupos
de trabajo son escasos, con pocas conexiones entre ellos y distantes de las
instancias de toma de decisiones.
Así mismo las distancias que presenta la academia con procesos concretos de lo
local. Cada uno de los actores de lo rural reclama que la academia se acerque
más a su problemática, que establezca puentes, que impulse veedurías, desarrolle
políticas públicas y abra su espacio para el debate. Con ello se demuestra que
la academia está en el centro de la tensión sobre lo que es y debe ser el
desarrollo regional, sectorial y nacional, y que al no ser consciente de ello,
busca ser aprovechada para dar solución a los intereses particulares
sectoriales.
Adicionalmente la academia está en el centro de la tensión creada por las
corrientes internacionales que tienden a que la universidad se convierta en
lugar de formación para los servicios. A juicio de Marcos Mejía, existe un
decálogo de cambios que se esperan de la Universidad en el contexto de la
globalización, algunos de los cuales se retoman para plantear los retos que debe
asumir la Universidad:
“La universidad debe adaptarse a la economía del conocimiento.
Las profesiones de la universidad deben hacer visible el cambio que se da hoy
día en la
forma de producir y utilizar el conocimiento
Los desarrollos de la tecnología obligan a pensar en una fuerte diversificación
de
la demanda educativa.
La universidad debe formar al trabajador flexible o trabajador del conocimiento.
La universidad debe tener niveles de competitividad acordes con los
estándares internacionales.
Los currículos universitarios deben ser internacionalizados.“
Este conjunto de tensiones entre realidades locales, intereses sectoriales y
retos para la universidad del futuro, obliga a que efectivamente los programas
de maestría en desarrollo rural definan de manera clara sus contenidos y su
fundamentación en relación con la función pública, en particular, aquellos que
pretenden dar respuesta a la formación de profesionales en las regiones.
5. CONCLUSIONES
A pesar de la identificación de las Universidades como una de las instituciones
históricamente con mayor resistencia al cambio, la UPTC avanza en el
reconocimiento de poderosas fuerzas de cambio sin precedentes y en tal sentido,
enfrenta los retos relacionados con la globalización, la internacionalización
del conocimiento, el uso intensivo de las nuevas tecnologías y las nuevas formas
de organización de la producción.
La UPTC promueve la competitividad de la región, mediante el impulso y
fortalecimiento de diferentes entes creados para contribuir con el desarrollo
del departamento de Boyacá, dinamizando los procesos de cooperación y alianzas

8. estratégicas para la investigación, desarrollo tecnológico, mejoramiento de la
capacidad productiva y definición de ventajas competitivas.
Son muchos elementos que determinan la importancia de los programas de Maestría
en Desarrollo Rural adecuados a las nuevas visiones académicas, los nuevos
contextos, las realidades locales y las limitaciones que imponen las políticas
macroeconómicas.
En un contexto globalizado resulta prioritario para la región y el país enfocar
el saber como factor de desarrollo y competitividad, considerando su relación
directa con la formación posgraduada, para plantear nuevos temas a la
Universidad, reconociendo la exigencia inmediata de actuar sobre el área de
profundización de conocimientos, con énfasis en lo rural.
Bajo los criterios de pertinencia y responsabilidad social, resulta determinante
la formación de recursos humanos en lo relativo a lo rural, con criterio público
y capacidad profesional, para entender, explicar y aplicar los conocimientos
al desarrollo de políticas y proyectos en los ámbitos local, regional, nacional
e internacional.
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