ESTUDIO DE CASO SOBRE LA INCIDENCIA DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN EL DESARROLLO HUMANO EN PERÚ Estudio preparado por Solucione...
Índice <ul><li>Presentación Soluciones Prácticas </li></ul><ul><li>Situación general: marco legal </li></ul><ul><li>Ámbito...
Presentación Soluciones   Prácticas <ul><li>E.F.  Schumacher :  Small is beautiful </li></ul><ul><ul><ul><li>“ El hombre, ...
Situación General Marco legal <ul><li>Ley  de  Promoción  del  Mercado  de  Biocombustibles  (Nº 28054): </li></ul><ul><ul...
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Situación General: Marco legal <ul><li>Reglamento  para la  Comercialización  de  Biocombustibles  (D.S. 021-2007-EM): </l...
Situación General: Marco legal <ul><li>Modificaciones  al reglamento (D.S.064-2008-EM, D.S. 091-2009-EM y D.S. 061-2010-EM...
Ámbito del Estudio: Departamentos <ul><li>El trabajo esta centrado en  3 regiones : </li></ul><ul><ul><li>Piura  (Etanol) ...
Ámbito del Estudio : Tipo de cultivos  <ul><li>Caña de azúcar : </li></ul><ul><ul><li>Concentrada en el valle del Río Chir...
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Posibles Impactos: Biodiversidad  <ul><li>Principales impactos  ambientales de los biocombustibles:  </li></ul><ul><ul><li...
Posibles Impactos: Seguridad alimentaria <ul><li>El  problema  de la  seguridad alimentaria  en el Perú  no  está  ligado ...
Posibles Impactos: Tierras <ul><li>3 formas de  abastecimiento  de  insumos  agrícolas: </li></ul><ul><ul><li>Adquisición ...
Posibles Impactos: Condiciones Laborales <ul><li>Las  empresas  agroindustriales en zona rural  suelen generar empleos  di...
Posibles Impactos: Recurso Hídrico  <ul><li>Escasez  de  agua  para la  implementación  de  grandes áreas  de cultivo en l...
Posibles Impactos: Gases efecto Invernadero <ul><li>El  cambio de uso de suelo  representa entre el 35% y 88% del  total  ...
Posibles Impactos: Precios combustibles <ul><li>Efecto en  precios difieren   sustancialmente  entre biodiésel y etanol. <...
Criterios de sostenibilidad
Criterios de sostenibilidad
Criterios de sostenibilidad
Criterios de sostenibilidad
Conclusiones <ul><li>Etapa agrícola, produce la mayoría de problemas sociales, económicos ambientales. </li></ul><ul><li>D...
Gracias Fernando Acosta Bedoya Programa de Energía, Infraestructura y Servicios Básicos Oficina Regional para América Lati...
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jornada Biocombustibles (29nov10)

  1. 1. ESTUDIO DE CASO SOBRE LA INCIDENCIA DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN EL DESARROLLO HUMANO EN PERÚ Estudio preparado por Soluciones Prácticas para ISF - ApD Fernando Acosta B. Programa de Energía, Infraestructura y Servicios Básicos Oficina Regional para América Latina Soluciones Prácticas Madrid, 29 noviembre 2010
  2. 2. Índice <ul><li>Presentación Soluciones Prácticas </li></ul><ul><li>Situación general: marco legal </li></ul><ul><li>Ámbito del estudio </li></ul><ul><ul><li>Departamentos </li></ul></ul><ul><ul><li>Tipo de cultivo </li></ul></ul><ul><li>Posibles impactos: </li></ul><ul><ul><li>Biodiversidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Seguridad alimentaría </li></ul></ul><ul><ul><li>Tierras </li></ul></ul><ul><ul><li>Condiciones laborales </li></ul></ul><ul><ul><li>Recurso hídrico </li></ul></ul><ul><ul><li>GEI </li></ul></ul><ul><ul><li>Precios de los combustibles </li></ul></ul><ul><li>Criterios de sostenibilidad </li></ul>
  3. 3. Presentación Soluciones Prácticas <ul><li>E.F. Schumacher : Small is beautiful </li></ul><ul><ul><ul><li>“ El hombre, tiene que volver a primar sobre los objetivos materialistas para que la sociedad recupere la cordura ”. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Intermediate Technology Development Group ( ITDG ): Inglaterra ( 1965 ). </li></ul></ul><ul><ul><li>África (Sudán, Kenya y Zimbabwe), Asia (Bangladesh, Nepal y Sri Lanka) y América Latina (Perú, 1985 y Bolivia). </li></ul></ul><ul><li>Tecnologías apropiadas y pobreza : </li></ul><ul><ul><li>Energías renovables para zonas rurales aisladas . </li></ul></ul>
  4. 4. Situación General Marco legal <ul><li>Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles (Nº 28054): </li></ul><ul><ul><li>Diversificar mercado de combustibles . </li></ul></ul><ul><ul><li>Fomentar el desarrollo agropecuario . </li></ul></ul><ul><ul><li>Generar empleo . </li></ul></ul><ul><ul><li>Disminuir contaminación ambiental . </li></ul></ul><ul><ul><li>Ofrecer mercado alternativo . </li></ul></ul>
  5. 5. Situación General: Marco legal <ul><li>Reglamento de la Ley de Promoción del Mercado de Biocombustibles (D.S. 013-2005-EM). </li></ul><ul><ul><li>Compradores autorizados y lugares de mezcla. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Distribuidores mayoristas de combustibles líquidos. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Plantas de abastecimiento . </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Porcentaje de mezclas . </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>etanol 7,8 % (Gasohol) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Biodiésel 5% </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Cronograma de aplicación y uso: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Gasohol: 2006 norte, 2008 selva, 2010 todo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>el país </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Biodiésel: 2008 en la selva y 2010 en todo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>el país . </li></ul></ul></ul>
  6. 6. Situación General: Marco legal <ul><li>Reglamento para la Comercialización de Biocombustibles (D.S. 021-2007-EM): </li></ul><ul><ul><li>Compradores autorizados y lugares de mezcla. </li></ul></ul><ul><ul><li>Normas técnicas de calidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Porcentaje de mezcla : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Diesel B2 , Diesel B5 , Diesel B20 y Biodiesel B100. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Cronograma de aplicación y uso: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>2007 : Diesel B20 y Biodiesel B100 a consumidores directos. Diesel B2 en todo el país (voluntario). </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2009 : Diesel B2 obligatorio en todo el país. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2010 : Gasohol obligatorio en todo el país </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>2011 : Diesel B5 obligatorio en todo el país. </li></ul></ul></ul>
  7. 7. Situación General: Marco legal <ul><li>Modificaciones al reglamento (D.S.064-2008-EM, D.S. 091-2009-EM y D.S. 061-2010-EM) </li></ul><ul><ul><li>Modificación artículos comercialización mayorista y lugares de mezcla y expendio </li></ul></ul><ul><ul><li>Obligatoriedad de uso de Gasohol de forma progresiva </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>abril 2010 y julio 2011 en todas las regiones de la costa y sierra. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>la selva queda excluida de su uso. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Octubre 2010 , nueva modificación al cronograma de uso para Gasohol. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>En Regiones de Lima y Sur del Perú se comercializará a partir de junio 2011 </li></ul></ul></ul>
  8. 8. Ámbito del Estudio: Departamentos <ul><li>El trabajo esta centrado en 3 regiones : </li></ul><ul><ul><li>Piura (Etanol) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>3 empresas producción etanol anhidro </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cerca de 40K Ha de caña de azúcar en proyecto </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>San Martín (Biodiésel) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Iniciativa gobierno regional & empresa privada . </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Investigación Jatropha curcas </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Biodiésel palma aceitera </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Ucayali (Biodiésel y Etanol) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Proyectos fallidos </li></ul></ul></ul>
  9. 9. Ámbito del Estudio : Tipo de cultivos <ul><li>Caña de azúcar : </li></ul><ul><ul><li>Concentrada en el valle del Río Chira – Piura. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cosecha mecanizada , no se quema la caña. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sistema de riego tecnificado . </li></ul></ul><ul><ul><li>Uso de tierras eriazas . </li></ul></ul><ul><ul><li>Control biológico de plagas. </li></ul></ul>Fuente: Juan Llosa, Caña Brava COBER IV Fuente: Nabil Katabi, Maple Etanol COBER IV
  10. 10. Ámbito del Estudio : Tipo de cultivos <ul><li>Jatropha Curcas (Piñón blanco). </li></ul><ul><ul><li>Cultivo en áreas degradadas y asociados . </li></ul></ul><ul><ul><li>Trabajo con pequeños agricultores . </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollo de paquete tecnológico . </li></ul></ul><ul><ul><li>Nivel experimental. </li></ul></ul><ul><ul><li>Control biológico de plagas. </li></ul></ul>
  11. 11. Ámbito del Estudio : Tipo de cultivos <ul><li>Palma Aceitera </li></ul><ul><ul><li>Necesita grandes extensiones de terreno. </li></ul></ul><ul><ul><li>Requiere suelos adecuados . </li></ul></ul><ul><ul><li>Trabajo con pequeños agricultores . </li></ul></ul><ul><ul><li>Biodiésel es un mercado secundario . </li></ul></ul><ul><ul><li>Balance energético 1:8 </li></ul></ul>Fuente: Ronald Campbel, Industrias del espino COBER IV
  12. 12. Posibles Impactos: Biodiversidad <ul><li>Principales impactos ambientales de los biocombustibles: </li></ul><ul><ul><li>Fase de producción agrícola , pérdida de biodiversidad debido al reemplazo de naturaleza por monocultivos . </li></ul></ul><ul><li>La agricultura intensiva no es peor que la agricultura migratoria tradicional en los trópicos húmedos. </li></ul><ul><ul><li>Bosques costeros reducidos a relictos </li></ul></ul><ul><ul><li>En selva alta y baja se han talado alrededor de 9,5 millones de has y cada año se talan 150 mil has adicionales. </li></ul></ul><ul><li>Las principales y más graves amenazas son la deforestación y la contaminación . </li></ul><ul><li>Para cubrir demanda de 7.5% de etanol y 5% de biodiésel se necesitan: </li></ul><ul><ul><li>7 mil a 34 mil hectáreas de caña de azúcar </li></ul></ul><ul><ul><li>32 mil a 75 mil hectáreas de palma aceitera </li></ul></ul>
  13. 13. Posibles Impactos: Seguridad alimentaria <ul><li>El problema de la seguridad alimentaria en el Perú no está ligado a la oferta de alimentos , sino más bien un problema de ingresos y pobreza . </li></ul><ul><li>MINAM, prohibición de cultivos para biocombustibles en tierras donde actualmente se producen alimentos </li></ul><ul><li>No se han reemplazado tierras destinadas para alimentación. </li></ul><ul><ul><li>Costa : Se esta ganando terrenos al desierto para cultivar caña de azúcar </li></ul></ul><ul><ul><li>Selva : uso de tierras deforestadas con jatropha y preparación de tierras para palma. </li></ul></ul><ul><li>Perú importa aceite para alimentación , representando un alto grado de vulnerabilidad ante el incremento de precios. </li></ul><ul><li>La caña de azúcar es vulnerable a incremento de precio o disminución en la disponibilidad del azúcar </li></ul>
  14. 14. Posibles Impactos: Tierras <ul><li>3 formas de abastecimiento de insumos agrícolas: </li></ul><ul><ul><li>Adquisición en el mercado nacional o internacional . </li></ul></ul><ul><ul><li>Compra de materia prima de productores independientes. </li></ul></ul><ul><ul><li>Autoabastecimiento en tierras propias o arrendadas . </li></ul></ul><ul><li>Agricultores no cuentan con títulos de propiedad , sobre todo en la selva. </li></ul><ul><ul><li>De 3,5 millones agricultores rurales, 2,2 millones tendrían titulo de propiedad. </li></ul></ul><ul><li>Problemas de trafico de tierras . </li></ul><ul><li>Conflictos entre pobladores y empresas de biocombustibles generados por: </li></ul><ul><ul><li>Piura: empresa & diversos poblados </li></ul></ul><ul><ul><li>San Martín: adjudicación de tierras por parte del estado a la empresa. </li></ul></ul>
  15. 15. Posibles Impactos: Condiciones Laborales <ul><li>Las empresas agroindustriales en zona rural suelen generar empleos directos e indirectos. </li></ul><ul><ul><li>Propicia la apertura de comercios y de centros de servicios para atender las necesidades de los trabajadores </li></ul></ul><ul><li>Empleos de mejor calidad en comparación con agricultura tradicional. </li></ul><ul><ul><li>Contratos de acuerdo al tipo de trabajo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Beneficios laborales y bono de reconocimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Pero, se han reportado algunos abusos </li></ul></ul><ul><li>La palma en selva es una de las escasas opciones de generación masiva de empleos en la región. </li></ul>
  16. 16. Posibles Impactos: Recurso Hídrico <ul><li>Escasez de agua para la implementación de grandes áreas de cultivo en la costa. </li></ul><ul><li>Las empresas aplican riego tecnificado , con lo cual hacen un uso más eficiente de éste recuso. </li></ul><ul><li>El uso excesivo de agua , en costa, está dañando el medio ambiente en muchas de las principales cuencas . </li></ul><ul><li>Distribución desigual de agua, la costa tiene mayor consumo de agua. </li></ul>
  17. 17. Posibles Impactos: Gases efecto Invernadero <ul><li>El cambio de uso de suelo representa entre el 35% y 88% del total de las emisiones. </li></ul><ul><li>La fase de producción de los biocombustibles genera más GEI que producción de los combustibles fósiles, debido al uso plaguicidas y fertilizantes químicos en la etapa agrícola. </li></ul><ul><li>El uso de tierras degradadas o desiertos emite menos GEI que los combustibles fósiles. </li></ul><ul><ul><li>Genera impacto ambiental positivo por cambio de uso de suelos </li></ul></ul>
  18. 18. Posibles Impactos: Precios combustibles <ul><li>Efecto en precios difieren sustancialmente entre biodiésel y etanol. </li></ul><ul><ul><li>Uso de B2 no afecto el precio de la mezcla. </li></ul></ul><ul><ul><li>Uso de Gasohol si experimenta incrementos. </li></ul></ul><ul><li>Logística de distribución </li></ul><ul><ul><li>Biodiésel, sencilla no requiere infraestructura especial. </li></ul></ul><ul><ul><li>Gasohol, características higroscópicas, requiere tratamiento especial para almacenamiento y transporte. </li></ul></ul><ul><li>Producción etanol concentrada costa norte </li></ul><ul><ul><li>Precios de mezcla en el sur pueden ser mayores . </li></ul></ul><ul><ul><li>Necesario plantear proyectos zonales . </li></ul></ul>
  19. 19. Criterios de sostenibilidad
  20. 20. Criterios de sostenibilidad
  21. 21. Criterios de sostenibilidad
  22. 22. Criterios de sostenibilidad
  23. 23. Conclusiones <ul><li>Etapa agrícola, produce la mayoría de problemas sociales, económicos ambientales. </li></ul><ul><li>Disponibilidad de Agua en la costa norte, no hay estudios adecuados. </li></ul><ul><li>¿Qué es mas dañino, la agricultura intensiva o agricultura migratoria? </li></ul><ul><li>Laborales, empresas dan trabajo formal, pero, salarios bajos. </li></ul>
  24. 24. Gracias Fernando Acosta Bedoya Programa de Energía, Infraestructura y Servicios Básicos Oficina Regional para América Latina Soluciones Prácticas [email_address]
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