El Mercosur en Salud
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El Mercosur en Salud

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Presentación hecha en el Taller Salud Global y Diplomacia de la Salud, en mayo. Lea más en http://bit.ly/XW38OY

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  • Nace en contexto donde lo fundamental es el intercambio comercial. Originariamente es básicamente un acuerdo aduanero y arancelario. Nace en contexto donde lo fundamental es el intercambio comercial. Originariamente es básicamente un acuerdo aduanero y arancelario.
  • A partir del Gobierno del Presidente Kirchner, del Gobierno Lula se relanza el proceso con nuevos temas de agenda: Institucionalidad Reconocimiento de Asimetrías (creación del FOCEM) Reconocimiento de Problemas Comunes. Participación de la Sociedad Civil, etc.
  • Cabe aclarar que la Comisión de Productos para la Salud es preexistente al Subgrupo de Trabajo Nº11, ya que funcionaba en el seno del SGT Nº 3 de Reglamentos Técnicos.
  • Las Directrices para Organización y Funcionamiento de los Servicios, por ejemplo de los de terapia intensiva, fijan las características o requisitos que deberían tener los servicios de salud. Supone que los ciudadanos circulan libremente entre los países y que hay que garantizan niveles comunes de calidad entre los servicios de salud. Hasta el momento se ha armonizado las Directrices de Servicios de Urgencia y Emergencia: Servicios de Terapia Intensiva Pedíatrica y de Adulto;
  • En el contexto globalizado en que vivimos actualmente, debemos evitar las pérdidas de economías de escala a nivel nacional (y más aún a nivel local) para enfrentar ciertos desafíos sanitarios, entre ellos se destacan el combate a ciertas epidemias de enfermedades transmisibles como chagas, dengue, y los preparativos para la pandemia de enfermedades como la gripe aviar, la vigilancia sanitaria y la promoción de la salud. En este sentido, es necesario aprovechar estos ámbitos subregionales, profundizando los procesos de integración en salud. Si bien se ha difundido la consigna “ PENSAR GLOBAL Y ACTUAL LOCAL ”, algunas de los desafíos sanitarios probablemente requieran un esfuerzo contrario, de “ PENSAR LOCAL Y ACTUAR en forma regional o subregional ”. En este sentido, el MERCOSUR Salud permiten la constitución de una comunidad política sanitaria, valores e intereses compartidos, una situación a la que se llega por medio de la interacción de la autoridad sanitaria de los Estados partes, de sus técnicos y, principalmente, mediante una tecnología clave que como es el consenso.

El Mercosur en Salud Presentation Transcript

  • 1. TALLER “SALUD GLOBAL Y DIPLOMACIA DE LA SALUD”EL MERCOSUR EN SALUD Lic. Sebastián TobarCoordinador Nacional Alterno del SGT Nº11 Salud y de las RMS. MERCOSUR SALUD
  • 2. Antecedentes del MERCOSUR• El 26 de Marzo de 1991, el Tratado de Asunción crea el Mercado Común del Sur - MERCOSURLos cuatro países compartían una comunión de valores:• La Democracia pluralista,• Defensa de las libertades fundamentales, Defensa de los derechos humanos,• La protección del ambiente,• El desarrollo sustentanble, entre otros
  • 3. EL TRATADO DE ASUNCIÓNConsagra la integración de los cuatro Estados Partes, a través de:• La libre Circulación de bienes, servicios y factores productivos,• El establecimiento de un arancel externo y la adopción de una política comercial común,• La coordinación de las políticas macroeconómicas y sectoriales y• La armonización de las legislaciones .
  • 4. Tratado de Asunción• No estableció en la estructura institucional del MERCOSUR un espacio específico para el tratamiento de los temas sociales.• Sólo plantea como objetivo el “desarrollo con justicia social”.• Recién a partir del Protocolo de Ouro Preto (1994) se estableció una estructura institucional compuesta por dos órganos que amplían la representación a los sectores sociales y políticos: la Comisión Parlamentaria Conjunta (hoy Parlamento del MERCOSUR) y el Foro Consultivo Económico y Social
  • 5. MERCOSUR EN SALUDExisten dos foros de carácter deliberativo que tienen a la Salud como principal objeto de trabajo: 1. Subgrupo de Trabajo Nº11- SALUD 2. Reuniones de Ministros de Salud Ambos foros formalizan propuestas que son elevadas a los Órganos Decisorios del MERCOSUR (Consejo Mercado Común – CMC- y Grupo Mercado Común –GMC-).
  • 6. EL SGT Nº11-Salud Fue creado por Resolución GMC Nº 151/96 como órgano técnico decarácter deliberativo que centraliza el tratamiento de las cuestiones referidas a la armonización de las legislaciones nacionales en materia de regulación de la salud y la compatibilización de los sistemas de control sanitario entre los Estados Partes.
  • 7. Subgrupo de Trabajo Nº 11 SaludComisión de Productos Comisión de Vigilancia en Comisión de Servicios para la Salud Salud de Atención de la Salud COPROSAL COVIGSAL COSERATS Coordinador: Coordinador: Coordinador: Dr. Carlos Chiale Dr. Hugo Fernandez Dr. Guillermo Williams Área farmacéutica  Subcomisión de Control  Subcomisión de Grupo Ad Hoc Sanitario de Puertos, Servicions de Atención a Psicotrópicos y Aeropuertos, Terminales y la Salud Estupefaqcientes Puntos de Frontera  Subcomisión de Grupo Ad Hoc Sangre y Desarrollo y Práctica Hemoderivados Profesional Grupo Ad Hoc Productos  Subcomisión de Médicos Evaluación y Uso de Grupo Ad Hoc Tecnologias en Servicios Cosméticos de Salud Grupo Ad Hoc Domisanitarios
  • 8. RESOLUCIONES ARMONIZADAS POR EL SGT Nº11-SaludEl trabajo de armonización de temas relacionados con la salud se ve reflejado en el importante número de Resoluciones aprobados por el GMC en la materia.Total de Resoluciones aprobadas en el GMC: 1918De las cuales el 9,33% corresponden al SGT Nº 11: 179 Comisión de Productos: 139 77,65% Comisión de Vigilancia: 26 14,52% Comisión de Servicios: 11 6,14% Pautas Negociadoras: 3 1,67%
  • 9. Ejemplos de Normas Armonizadas• Directrices para Organización y Funcionamiento de Servicios …• Definición y Glosarios• Declaración de Salud del Viajero en el MERCOSUR• Listado de sustancias que los productos cosméticos pueden contener, sujetos a restricciones y condiciones establecidas.• Regímenes de Inspecciones y Procedimientos de inspección para industria farmoquímica.• Reglamentos Técnicas relativos a la autorización de funcionamiento de Empresas Fabricantes y/o imortadoras de Productos Médicos.
  • 10. EL SGT Nº 11 – SALUD• El proceso de armonización normativa ha permitido un círculo virtuoso para el intercambio de información, creación de capacidades y conceptualizaciones comunes entre los Estados parte y para su mejora permanente.• Las asimetrías entre los sistemas de salud de los países es un obstáculo para este proceso de armonización normativa.• En este proceso, no se ha definido la imagen objetivo a la que se pretende avanzar con esta integración en salud.• El proceso de Armonización Normativa del SGT Nº11 Salud es condición necesaria pero no suficiente para permitir mayor acceso a los productos y servicios de salud a los ciudadanos del MERCOSUR.
  • 11. REUNIONES DEMINISTROS DE SALUD DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS
  • 12. ¿Que Aspectos se han abordado en las RMS?• Dengue• Política de Medicamentos• Salud Pública y Propiedad Intelectual• Política Antitabáquica• Núcleo de Articulación• Salud Sexual y Reproductiva• VIH -SIDA• Reglamento Sanitario Internacional-RSI• Determinantes de la Salud• Participación Ciudadana en Salud• Atención Primaria en Salud-APS
  • 13. LOGROS DE LAS RMS• Permiten generar sinergias en lo internacional para concretar logros en el plano nacional. Ejemplo: tabaco.• Brindan un marco de debate para difundir informaciones, generar consensos y propiciar negociaciones conjuntas.• Plantean un mecanismo para el intercambio, la producción eficiente y un uso equitativo regional del conocimiento en salud.• Facilitan la dinámica de construcción de consensos entre Ministros, basados en el principio de la equidad y solidaridad ubicando a la salud como un derecho fundamental.• Nos brindan una oportunidad para caracterizar las estrategias utilizadas por los países para la prevención, control de enfermedades y para planificar acciones conjuntas entre los países.
  • 14. CONCLUSIONES• El SGT Nº11 salud ha avanzado sobre la dimensión de los Sistemas de Salud y productos para la Salud, diseñando estándares, padrones, requisitos y procedimientos que deben cumplir los mismos asegurando la salud de la población de los países.• Las Reuniones de Ministros han avanzado en la dimensión de las políticas de salud, elaborado una priorización conjunta de ciertos problemas y produciendo conocimiento sobre las mismas.• En estos foros los países pueden conseguir mayores beneficios y mejora del desempeño de sus sistemas y políticas de salud, asumiendo compromisos, propiciando la cooperación y para la mejora de la capacidad institucional y del proceso de formulación de políticas en salud.
  • 15. CONCLUSIONES• El MERCOSUR salud se presenta como un ámbito eficiente para mancomunar esfuerzos para reducir riesgos y aprovechar oportunidades sanitarias, estableciendo un temario político sectorial de aliento subregional.• En este marco es muy importante darle la necesaria preeminencia a lo político, ya que un proceso de integración entre estados es fundamentalmente un camino orientado desde lo político. En este sentido, las Reuniones de Ministros de Salud son el ámbito por excelencia que debe conducir este proceso.
  • 16. CONCLUSIONES• Las Reuniones de Ministros de Salud del MERCOSUR y Estados Asociados nos permiten concluir que la salud pública es un ámbito que representa beneficios para todos y en donde es posible mayor eficacia y economías de escala por medio de un efecto conjunto entre los países.• Los problemas de salud, desafíos y preocupaciones trascienden las fronteras nacionales y pueden ser mejor atendidos mediante soluciones cooperativas entre Estados.
  • 17. El Desafío en este proceso de integración, es definir una imagen objetivo hacia donde avanzar.El Mandato de los Presidentes de Avanzarhacia una Agenda Sudamericana de Salud, ya plantea algunos caminos al respecto