Your SlideShare is downloading. ×
зміни до законодавства про вибори   правовий аналіз
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

зміни до законодавства про вибори правовий аналіз

961
views

Published on


0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
961
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
9
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. ГО “Інститут розвитку регіональної преси” ЗМІНИ ДО ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ВИБОРИ ПРАВОВИЙ АНАЛІЗДоповідачі: Людмила Опришко, Олександр Бурмагін, Людмила Панкратова
  • 2. Виборча системаВибори депутатів здійснюються за змішаною(пропорційно-мажоритарною) системою:1) 225 депутатів - за пропорційною системою узагальнодержавному багатомандатномувиборчому окрузі2) 225 депутатів - за мажоритарною системоювідносної більшості в одномандатних виборчихокругахч. 3 ст. 1 Закону
  • 3. Формування виборчих округів Загальнонаціональний виборчий округ – вся територія України та закордонні виборчі дільниці 225 одномандатних округів, на які поділяється територія Українист.18 Закону
  • 4. Одномандатні округи Утворюються Центральною виборчою комісією В межах АР Крим, областей, Києва і Севастополя На підставі орієнтовної середньої кількості виборців за даними Державного реєстру Відхилення від середньої кількості - 12%
  • 5. Середня кількість виборців вокрузі (станом на 31.01.2012)36 763 367 виборців/225 округів = 163 39312% - 19 607 виборців – максимально припустимевідхилення183 000 – максимальна кількість виборців в окрузі143 786 – мінімальна кількість виборців в окрузі39 214 – можлива різниця між найбільшим інайменшим округами
  • 6. Строки утворення округівПерелік округів з зазначенням їх меж і центрівЦВК публікує не пізніш, як за 175 днів до дняголосування (до 5 травня включно)ч.3 ст.18. Закону
  • 7. Виборчі дільниціПоділяються на:- Звичайні (утворюються ЦВК, є постійними)- Закордонні (утворюються ЦВК, є постійними)- Спеціальні (утворюються ЦВК, є постійними)- Спеціальні (утворюються ОВК і єтимчасовими)ст. 19-22 Закону
  • 8. Виборчі дільниціВиборчі дільниці утворюються з чисельністювід 20 до 2500 виборців.Виборчі дільниці поділяються на:1) малі - до 500 осіб;2) середні - від 500 до 1500 осіб;3) великі - 1500 осіб.Закордонні можуть бути більші, ніж 2500 осібст. 19 Закону
  • 9. Строки утворення дільницьПерелік постійних виборчих дільниць ЦВК публікує непізніш, як за 175 днів до дня виборів (до 5 травнявключно)ч.1 ст. 23 ЗаконуСпеціальні тимчасові ВД утворюються не пізніш, як за45 днів до дня голосування (до 12 вересня включно)ч.3 ст.21 ЗаконуСпеціальні ВД у винятковому випадку утворюютьсяне пізніш як за 10 днів до дня голосування (до17жовтня включно)ч. 8 ст.21, ч.13 ст.28 Закону
  • 10. Утворення виборчих комісійОкружні виборчі комісії утворюються ЦВК не пізнішяк за 62 дні до дня голосування (до 26 серпнявключно):- за поданням депутатських фракцій ВРУ(обов’язково включається по 1 особі)- за поданням партій, суб’єктів виборчого процесу(включається по одній особі, шляхом жеребкування- підп.1 п.4 розділу ХV, ч.3 ст. 27 Закону)Кількість членів ОВК – 12-18 осібч.1 ст.27 Закону
  • 11. Строки формування ОВК Внесення до ЦВК кандидатур до складу ОВК – не пізніш як за 67 днів до дня голосування (до 21 серпня включно - підп.1 п.4 розділу ХV, ч.4 ст. 27 Закону) Формування ОВК – не пізніш як за 62 дні до дня голосування (до 26 серпня включно - ч.1 ст. 27 Закону)Важливо!- Для внесення подання необхідна заява особи (написана власноручно)- Особа може входити лише до однієї виборчої комісії
  • 12. Дільничні виборчі комісіїутворюються ОВК:- за поданням депутатських фракції ВР (обов’язково включається по 1 особі)- за поданням партій, суб’єктів виборчого процесу (включається по одній особі, шляхом жеребкування)- за поданням кандидатів у одномандатних округах (включається по одній особі, шляхом жеребкування)ч.1 ст.28 Закону
  • 13. Строки формування ДВК Внесення кандидатур до складу ДВК партією, кандидатом – не пізніш як за 39 днів до дня голосування(до 18 вересня включно - підп.2 п.4 розділу ХV, ч.6 ст. 28 Закону) Утворення ДВК – не пізніш як за 31 день до дня голосування(до 26 вересня включно - ч.1 ст. 28 Закону)Важливо!- Для внесення подання необхідна заява особи (написана власноручно)- Особа може входити лише до однієї комісії
  • 14. Кількість членів ДВКДільнична виборча комісія утворюється у складі:1) для малих дільниць - 10-18 осіб;2) для середніх дільниць - 14-20 осіб;3) для великих дільниць - 18-24 особи.ч.2 ст.28 Закону
  • 15. Основні повноваження ОВК- Утворює ДВК- Реєструє спостерігачів- Встановлює підсумки голосування в окрузі- Визнає голосування на ВД недійснимч.2 ст.31 Закону
  • 16. Що не може ОВК Скасувати реєстрацію кандидата Винести попередження партії, кандидату Це повноваження Центральної виборчої комісії
  • 17. Засідання виборчої комісії Повноважне за умови присутності 50% від складу Рішення приймається більшістю від складу ВК (крім дня голосування та питання позбавлення права бути присутніми на засіданні ВК кандидатів, спостерігачів, довірених, уповноважених осіб, представників ЗМІ тощо)ст. 33,34 Закону
  • 18. Списки виборців Використовується Державний реєстр виборців Виборчі комісії НЕ складають списки Органи ведення реєстру передають до кожної ДВК списки (не пізніш, як за 20 днів до дня голосування – до 7 жовтня включно)ч.5 ст.39 Закону
  • 19. Ознайомлення з попереднімсписком ДВК надсилає запрошення кожному виборцю не пізніш як за 15 днів до дня голосування – до 12 жовтня включно (ч.2 ст.40, ч.1 ст.84) Виборець може перевірити дані про себе та інших осіб При виявленні неточностей виборець може написати заяву до ДВК, ОВР, чи місцевого суду (не пізніше, як за 5 днів до дня голосування – до 22 жовтня включно)
  • 20. Уточнені списки виборців Виготовляються ОВР і передаються до ДВК не пізніш, як за 2 дні до дня голосування – до 25 жовтня включно (ч.6 ст.41 Закону) Зміни вносять голова, заступник, секретар ДВК на підставі рішення суду чи повідомлення ОВР В день виборів зміни вносяться лише за рішенням суду
  • 21. Зміна місця голосування Виборець може подати до ОРВ заяву про зміну місця голосування, без зміни виборчої адреси Заява подається не пізніш, як за 5 днів до дня голосування – до 22 жовтня включно Виборцю видається посвідчення від ОРВч.3 ст.44 Закону
  • 22. Технологія зловживань ОРВ передає списки виборців до ДВК, а не до ОВК, як раніше Виборці, які змінюють місце голосування не попадуть в попередні списки, а лише в уточнені Невідомо, що відбувається з попереднім списком У ОРВ є три дні для внесення в списки осіб, які міняють місце голосуванняЦе практично те саме, що відкріпні посвідчення у 2004 році
  • 23. Фінансування виборів Виборчий фонд партії, кандидата необмежений Партія і кандидат зобов’язані відкрити виборчі рахунки не пізніш, як на 10 день з дня реєстраціїч.1 ст.48
  • 24. Виборчі рахунки Партія відкриває 1 накопичувальний і не більше 225 поточних рахунків Кандидат відкриває один поточний рахунок Арешт виборчих рахунків забороненост. 48 Закону
  • 25. Виборчий фонд партії Власні кошти партії (не підлягають обмеженням за сумою і кількістю перерахувань) Добровільні внески фізичних осіб до виборчого фонду партії не можуть перевищувати 400 МРЗП (з 1.07 по 1.10 - 440800 грн, з 1.10 – 453600 грн)ч.2 ст.50 Закону
  • 26. Виборчий фонд кандидата Власні кошти кандидата(не підлягають обмеженням за сумою і кількістю перерахувань) Добровільні внески фізичних осіб до виборчого фонду кандидата у одномандатному окрузі не можуть перевищувати 20 МРЗП (з 1.07 по 1.10 - 22040 грн, з 1.10 – 22680 грн)ч. 2 ст. 50 Закону
  • 27. Внески робити заборонено Іноземцям Особам без громадянства Анонімним жертводавцямч.3 ст.50 Закону
  • 28. Висування кандидатів вдепутатиВисунути кандидатів мають право:у загальнодержавному окрузі – виборець через партіюу одномандатних округах -7) виборець через партію8) виборець шляхом самовисуванняч.ч.2, 3 ст.52 Закону
  • 29. Строки висування кандидатівпартією Висування починається за 90 і закінчується за 79 днів до дня голосування – з 30 липня до 9 серпня включно (ч.1 ст.52 Закону). Подання документів закінчується за 75 днів до дня голосування – до 13 серпня включно (ч.2 ст.58 Закону). Реєстрація кандидатів – не пізніш, як на 5 день з дня прийняття заяви з документами (ч.6 ст.58 Закону).
  • 30. Висування кандидатів партієюПартія висуває кандидатів на з’їзді(зборах, конференції) у порядку,передбаченому Статутом партіїст. 53 Закону
  • 31. Грошова заставаСплачується партією у розмірі 2000 МРЗП(2204000 грн.) – за список кандидатівСплачується кандидатом (партією, яка йоговисунула) у розмірі 12 МРЗП (13224грн) – закожного кандидатаст.56 Закону
  • 32. Програма кандидата- Подається разом з іншими документами, необхіднимидля реєстраціїч.3 ст.55 Закону-Кандидату не може бути відмовлено в реєстрації черезвідсутність програмип.2 ч.1 ст.60 Закону- Інформаційні плакати кандидата повинні міститипрограмуч.2 ст.69 Закону
  • 33. Блокування реєстраціїсамовисуванцівЦВК реєструє самовисуванця за умовипред’явлення ним особисто паспорта.ч.2 ст.55 Закону.Якщо самовисуванця треба не допустити довиборів, його затримують всього на 12! днів.
  • 34. Відмова в реєстрації кандидата Якщо включений у два списки Якщо висунутий у двох округах Відсутні документи Припинення громадянства Вибуття за межі України для проживання, чи отримання політичного притулку Засудженого за скоєння умисного злочинуст. 60 Закону
  • 35. ПопередженняВстановлюється судом і оголошується ЦВК за:- Підкуп виборців, членів ДВК уповноваженою особоюпартії, посадовою особою партії, довіреною особоючи іншою особою за дорученням партії-Непрямий підкуп-Використання коштів не з виборчого фонду-Зловживання службовим становищем-Порушення при проведенні агітаціїч.2 ст.61 Закону
  • 36. Скасування реєстрації Звернення кандидата про відмову балотуватись (не пізніш як за 12 днів до дня голосування – до 15 жовтня включно) Звернення партії про скасування реєстрації кандидата (не пізніш як за 12 днів до дня голосування – до 15 жовтня включно) Припинення громадянства Вибуття кандидата за межі України Визнання недієздатним Набрання сили обвинувальним вирокомч.4 ст.61 Закону
  • 37. Гарантії діяльності партій,кандидатівПартія, яка висунула кандидатів має право на:- 1 представника в ЦВК з правом дорадчогоголосу- 5 уповноважених осіб в загальнонаціональномуокрузі- 2 уповноважених осіб в кожному окрузіст. 76 Закону
  • 38. Кандидат в одномандатномуокрузі має право на:Трьох довірених осіб, які сприяють кандидату упроведенні виборчого процесу.ч.3 ст.76 Закону
  • 39. Офіційні спостерігачі Від партій (1 на дільницю) Від кандидатів (1 на дільницю) Від громадських організацій (1 на дільницю) Міжнародні спостерігачі
  • 40. ГолосуванняВиборчий бюлетень містить:-Назви партій, визначені жеребкуванням, чипрізвища кандидатів у алфавітному порядку-Прізвища перших 5 кандидатів у списку кожноїпартії-Відривний контрольний талон-На відривному талоні і бюлетені вдрукованономер округу та дільниці
  • 41. Виготовлення бюлетенів Виготовляються з резервом 0.5% НЕ на одному підприємстві Для незрячих виготовляються трафаретиЦікаве питання: Чи міняється нумерація партій, якщо якась сила вибуває з виборів і бюлетені передруковуються?
  • 42. Передача виборчих бюлетенів ОВК отримує бюлетені, не раніше як за 7 днів до дня голосування на своєму засіданні (не раніше 21 жовтня – ч.1 ст.82) ДВК отримує бюлетені не раніш, як за 3 дні до виборів, але не пізніш як за 24 год до дня голосування (з 25 жовтня до 27 жовтня включно – ч.3 ст.82 Закону) Про прийом – передачу бюлетенів складаються акти
  • 43. Приміщення для голосування Для малої ВД – не менше 50 кв. м Для середньої – не менше 75 кв. м Для великої – не менше 90 кв. мМісця видачі бюлетенів, вхід, вихід з кабін, скриньки, знаходяться в полі членів ДВК, спостерігачів
  • 44. Підготовка до голосування Розподіл повноважень між членами ДВК Огляд сейфу з бюлетенями Огляд і опечатування скриньок, підписання контрольних листів Поділ списку виборців та бюлетенів Початок заповнення протоколу про підрахунок голосів
  • 45. Голосування З 8 до 20 години Бюлетені видають по два члени ДВК Виборець голосує особисто, таємно Якщо виборець помилився, він може отримати бюлетень на заміну
  • 46. Голосування вдомаНапередодні голосування виготовляється витяг зісписку виборців, куди заносяться:-Постійно не здатні самостійно пересуватися(відмітка в реєстрі)-Тимчасово нездатні пересуватися за умовиподання заяви і медичної довідки-Голосування проводять не менш, як 3 члени ДВК
  • 47. Підрахунок голосівЗдійснюється на підсумковому засіданні ДВК, якепочинається о 20.00, триває без перерви,закінчується підписанням протоколів пропідрахунок голосів
  • 48. Протоколи про підрахунокголосів Форма протоколу затверджується ЦВК не пізніш, як за 22 дні до виборів На кожну дільницю виготовляється 200 бланків ДВК складає два окремих протоколи (по одномандатному і багатомандатному округу) Кількість примірників протоколів на 4 більша, ніж членів ДВК 1 і 2 примірники можуть підписати кандидати, довірені, уповноважені особи, спостерігачі
  • 49. Визнання виборів недійснимиДВК може визнати вибори недійсними в разі:1)виявлення фактів незаконного голосування (опускання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою,крім випадків, передбачених частиною девятою статті 85 цього Закону; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на цій виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше ніж один раз) у кількості, що перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;2)знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує двадцять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;3)виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному або одномандатному окрузі у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали відповідні виборчі бюлетені на виборчій дільниці.
  • 50. Прийняття документів ОВКПротоколи ДВК приймаються на засіданні ОВК,яке є безперервнимГолова ОВК розпечатує пакети з протоколами іоголошує зміст кожного пакетаОВК перевіряє комплектність документів тацілісність упаковки
  • 51. Визнання ОВК виборівнедійснимиОВК може прийняти рішення про визнання виборів недійсними в разі:1) виявлення при повторному підрахунку голосів виборців навідповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частиніпершій статті 92 цього Закону;2) виявлення фактів, підтверджених судовим рішенням,навмисного створення перешкод у здійсненні повноважень членамивиборчих комісій в день, що передує дню голосування, у деньголосування чи при підрахунку голосів, навмисного неправомірногоусунення з приміщення для голосування чи приміщення, девідбувається підрахунок голосів, осіб, зазначених у частині третійстатті 34 цього Закону, а так само неправомірного недопущеннязазначених осіб у приміщення для голосування чи приміщення, депроводиться підрахунок голосів. /в т.ч. – представники ЗМІ/
  • 52. Встановлення результатіввиборів Встановлює результати виборів Центральна виборча комісія Встановлення результатів відбувається в тому ж порядку, що й підрахунок голосів на рівні ОВК
  • 53. Переможці Право на участь у розподілі депутатських мандатів отримує партія, яка набрала 5 і більше відсотків голосів, від сумарної кількості голосів, поданих за всі списки Обраним вважається кандидат, який отримав більшу, порівняно з іншими кількість голосів.
  • 54. Контакти для звернення заправовою допомогою:1. Інститут розвитку регіональної преси 044-279-41-992. Опришко Людмила 067-449-32-563. Панкратова Людмила 093-102-10-814. Бурмагін Олександр 067-722-47-655. law.irrp.org.ua@gmail.com

×