PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓNEVALUACION DE UN MANUAL DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DIRIGIDO AL CONSEJO C...
INDICE GENERAL                                                                                 Pági                       ...
2. Justificación e Impacto Social                    183. Objetivos del Proyecto                            33   General  ...
INDICE DE CUADRONro.                            CUADRO        PAG1   Plan de Acción                                  342  ...
EVALUACION DE UN MANUAL DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS               DIRIGIDO AL CONSEJO COMUNAL SECTOR 4                   ...
INTRODUCCION       En Venezuela la organización comunitaria fue el resultado de un procesosocial determinado por la conexi...
corresponsabilidad que se tiene para la búsqueda de soluciones a los problemas queconfronta cada comunidad.       Desde es...
I PARTE                            DESCRIPCION DEL PROYECTO    1. Diagnóstico Situacional1.1.    Descripción del Contexto1...
elecciones y gana el Sr. Godoy este renuncia y queda la Sra. Janila Reinoso lo       cual actualizo el registro en el año ...
necesidad de la elaboración del proyecto socio-integrador, por lo cualmostraron interés en el nuevo modelo integrador univ...
otros. Y la población en estudio para el caso de este proyecto, estuvoconformada por los (51) Voceros del Consejo Comunal ...
análisis en base tanto en los datos cuantitativos como en los aportes de losdistintos autores revisados.      En este mism...
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administrativo se tomó en cuenta factores que son determinantes en laorientación de las actividades que se llevan a cabo y...
proporcionar las capacidades humanas requeridas y desarrollar actividades y    aptitudes del individuo para ser lo más sat...
ejecución correcta de las labores encomendadas a los voceros y proporcionar la     uniformidad en el trabajo.           En...
Comunal para que puedan manejar los recursos que el Gobierno Nacionalentrega para la ejecución de sus proyectos.    Igualm...
3) Crear conciencia social relacionada con el enfoque adoptado por el proyecto     socio integrador y su importancia para ...
libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simón       Bolívar, el libertador. Son derechos irren...
potencialidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción      del nuevo modelo de sociedad socialista de igual...
Realizar cualquier desembolso de dinero para realizar las compras, y que     hubo que buscar un contador externo para que ...
lograr el equilibrio social, el cual ha de alcanzarse mediante la profundizacióndel desarrollo humano a través de la ampli...
comunidad. Es decir, el bienestar y las necesidades de los miembros delConsejo Comunal.   El trabajo colectivo por la comu...
gestión de las organizaciones, motivado a la participación organizada, estopermite gestionar mecanismos que ayuden al buen...
comunicación al proceso educativo. La incorporación de la informática en laeducación va mucho más allá que del simple mane...
Promover el aumento de la producción, la estabilidad y sostenibilidad delgasto, y pone en práctica las fortalezas del tale...
La construcción de conocimientos del participante, (miembros del Consejo  Comunal) atenderá su desarrollo personal en lo e...
7. Continuidad: referida a la permanencia en el tiempo y en el espacio delsistema de metas, estrategias de acción y lineam...
La conformación de la malla curricular se realiza a partir de la generación de     proyectos socio integrador, con carácte...
2. Dimensión del Hacer. Son los contenidos llevados al saber hacer, basados      principalmente en procedimientos y habili...
3.       Objetivos del Proyecto     •    General:           Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas dirigidos...
II PARTE                                            PLANIFICACION DEL PROYECTO                                            ...
MESES (SEMANAS)                                                                                         Abr-10            ...
MESES (SEMANAS)                                                                                      Mar-11        Abr-11 ...
III PARTE                  RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO5.     CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES5.1.   Conclusiones:      ...
En cuanto a los resultados de la entrevista se aprecia que sólo el 51% delos de los voceros y voceras conocen tanto del Ma...
5.2. Recomendaciones       Sobre la base de las conclusiones, se llegó a las siguientes recomendaciones:        Dar a cono...
IV PARTE                  PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO1.     Objetivo de la Propuesta (Producto o Servicio)       Obje...
Evaluación del mismo, se aplicaron instrumentos tales como el cuestionario      donde se formularon preguntas cerradas, de...
TRIANGULACION DE LA INFORMACION CONSEJO COMUNAL SECTOR 4 URB.         LA CARUCIEÑA
TRIANGULACION DE LA INFORMACION                                    CONSEJO COMUNAL SECTOR 4 URB. LA CARUCIEÑADESCRIPCION  ...
REFERENCIASArias, F (2006) Proyecto de Investigación. 3era Edición. Editorial Epísteme.   Venezuela.Armas y Otros (2006) L...
Venezuela Koontz, H. Y O’Donnell, C. (1999). Curso de Administración Moderna.   Editorial País.Ley Orgánica de los Consejo...
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  1. 1. PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓNEVALUACION DE UN MANUAL DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DIRIGIDO AL CONSEJO COMUNAL SECTOR 4 URBANIZACION LA CARUCIEÑA, BARQUISIMETO ESTADO LARA Tutor Asesor: Elba Torrealba Tutor Externo: Janila Reinoso Participantes: Amaro Luisa Castillo Yusmery Figueredo Yenny López Iris Barquisimeto, Noviembre 2011
  2. 2. INDICE GENERAL Pági nasINDICE DE CUADRO ivINDICE DE GRAFICOS vRESUMEN viINTRODUCCIÓN 7I PARTEDESCRIPCIÓN DEL PROYECTO1. Diagnostico Situacional 10 1.1. Descripción del Contexto 10 1.1.1. Razón social de la Organización 10 1.1.2. Localización Geográfica 10 1.1.3. Historia de Vida de la Organización 10 1.1.4. Organizaciones vinculadas al Proyecto 11 1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 11 1.1. Descripción del Diagnostico Situacional 11 1.2. Jerarquización e Identificación de las Necesidades 17 1.3. Selección de las Necesidades 17 1.2.4. Alternativas de Solución 18
  3. 3. 2. Justificación e Impacto Social 183. Objetivos del Proyecto 33 General 33 Específicos 33 II PARTE PLANIFICACION DEL PROYECTO4. Plan de Acción 345. Cronograma de actividades 35 III PARTE RESULTADOS Y LOGROS6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones 38 6.2. Recomendaciones 39 IV PARTE PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS1. Objetivos de la Propuesta (Producto o Servicio) 412. Metodología Empleada 413. Memoria Descriptiva 41 3.1 Descripción del Producto 42 3.2 Presentación del Producto 42REFERENCIAS 54ANEXOS 56
  4. 4. INDICE DE CUADRONro. CUADRO PAG1 Plan de Acción 342 Cronograma de Actividades 353 Cronograma de Actividades 364 Cronograma de Actividades 37
  5. 5. EVALUACION DE UN MANUAL DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DIRIGIDO AL CONSEJO COMUNAL SECTOR 4 URBANIZACION LA CARUCIEÑA Tutor Asesor:Elba TorrealbaTutor Externo:Janila ReinosoParticipantes:Amaro LuisaCastillo YusmeryFigueredo YennyLópez IrisFecha: 2011 Noviembre RESUMENEl presente proyecto se realizó en dos fases: la primera correspondió al Diseño de unManual de Funciones Administrativas dirigido al Consejo Comunal Sector 4 Urb. LaCarucieña fundamentado en la Ley Orgánica de Consejos Comunales y la segundafase tuvo como objetivo Evaluar este Manual de Funciones Administrativas dirigidosal Consejo Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña. Se desarrolló mediante unainvestigación en la modalidad de proyecto socio integrador, sustentado en unainvestigación de campo de carácter descriptivo. Para lograr los objetivos se consideróuna muestra conformada por 51 voceros y voceras del Consejo Comunal en estudio.Para la recolección de la información se aplicaron dos instrumentos: un cuestionariocon preguntas cerradas y una encuesta con preguntas abiertas y una observacióndirecta hecha por las participantes los cuales le permitieron indagar datos, eventos yprocesos relacionados con la aplicación de las funciones, por parte de los voceros yvoceras del Consejo Comunal, establecidas en el Manual de Funciones, inherentes acada Unidad del Colectivo por parte de los voceros y voceras integrantes de esteConsejo Comunal, lo cual promueve la corresponsabilidad entre los miembros y elEstado en la búsqueda de soluciones efectivas para la problemática existente endiferentes niveles de la comunidad y el desarrollo de procesos en las políticaspúblicas y en la constitución de una comunidad organizada en la toma de decisiones,garantizando los derechos consagrados en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela. Como conclusión se tiene que aunque señalan tenerconocimiento del Manual de Funciones, es poca la implementación que hacen delmismo, pues se observó escasa información necesaria para desplegar un serviciopertinente y eficaz, que satisface las necesidades inmediatas de la comunidad. Descriptores: Manual de Funciones Administrativas, Consejo Comunal
  6. 6. INTRODUCCION En Venezuela la organización comunitaria fue el resultado de un procesosocial determinado por la conexión de la sociedad civil, además de la necesidad dedefenderse de las políticas de gobierno, un poco recesivas. Progresivamente seconformaron asociaciones de residentes o propietarias en algunas urbanizacionescatalogadas como de clase media. A raíz de la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela (1999), se abrieron espacios para la participación protagónica de lasociedad, en la seguridad, defensa y desarrollo integral de la nación venezolana. Es así como, según Gaceta Oficial Nº 5.806 de fecha 10 de abril de 2006, sedecreta la Ley de los Consejos Comunales con su respectivo reglamente, teniendocomo objeto, crear, desarrollar y regular la conformación, integración, organización yfuncionamiento de los Consejos Comunales y su relación con los órganos del Estado,para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas.Posteriormente, para finales del año 2009, queda derogada esta ley, siendo sustituidapor la Ley Orgánica de los Consejos Comunales publicada en la Gaceta Oficial N°39.335 el 28 de diciembre del 2009. Esta nueva Ley Orgánica señala que los Consejos Comunales, en el marcoconstitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias departicipación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y lasdiversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, quepermiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa delas políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevomodelo de sociedad de igualdad, equidad y justicia social. En el estado Lara, como en todos los estados que conforman geopolíticamentea Venezuela, los Consejos Comunales vienen realizando un rol protagónico, desdeuna visión participativa de los ciudadanos y ciudadanas, asumiendo la
  7. 7. corresponsabilidad que se tiene para la búsqueda de soluciones a los problemas queconfronta cada comunidad. Desde esta perspectiva, se realiza el presente estudio, cuyo objetivo principales, Evaluar la implementación del Manual de Funciones Administrativas Dirigidos alConsejo Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña. Parroquia Juan de Villegas,Municipio Iribarren.. En consecuencia, el estudio corresponde a la modalidad de proyecto sociointegrador sustentado en una investigación de campo de carácter descriptivo; paraello se estructura en cinco partes que esbozan de manera ordenada, los aspectoscontentivos del mismo. En la Parte I referida a la descripción del proyecto, se presenta el DiagnósticoSituacional Justificación e Impacto Social y los Objetivos de la investigación. LaParte II presenta la Planificación del Proyecto, donde se exponen Plan de Acción y elCronograma de actividades, la Parte III contiene las Conclusiones yRecomendaciones de las participantes de acuerdo con los resultados obtenidos en lainvestigación. En la Parte IV se presenta la triangulación de la información, dondese describen los Objetivos de la Propuesta, la Metodología Empleada y la MemoriaDescriptiva. Finalmente se reseñan las Referencias pertinentes al estudio y se incorporanlos Anexos
  8. 8. I PARTE DESCRIPCION DEL PROYECTO 1. Diagnóstico Situacional1.1. Descripción del Contexto1.1.1. Razón Social: Consejo Comunal Sector 4 Urbanización. La Carucieña, institución dedicada al servicio de la comunidad.1.1.2. Localización Geográfica Se encuentra ubicado en el Estado Lara Municipio Iribarren Parroquia Juan de Villegas, La Carucieña Sector 4 calle 13.1.1.3 Historia de Vida de la Comunidad Antes de ser poblada la comunidad conocida como La Carucieña eran terrenos baldíos que se decían pertenecían a los Carucí, de lo cual le viene el nombre a principios de la década de los setenta, dichos terrenos fueron expropiados por el Instituto de la Vivienda (INAVI), actualmente llamado Banco Nacional de la Vivienda y Hábitat (BANAVIH) y proyectados para construir un programa de vivienda. En 1981, se conformo el comité de salud realiza trabajo conjuntamente con el ambulatorio. Los primeros años de estadio en la comunidad la Sra. Esperanza tenía una especie de junta de vecinos pero nunca se registro luego el Sr. Jorge Arenas comenzó a trabajar por la comunidad y registro la primera I junta de vecinos después se mudo, se llama a elecciones quedando como presidenta la Sra. Elvia Carrasco, quien duro siete años en el cargo se volvió a llamar a
  9. 9. elecciones y gana el Sr. Godoy este renuncia y queda la Sra. Janila Reinoso lo cual actualizo el registro en el año 2001. En el 2006, se conformo el Consejo Comunal del sector 4 compuesto por unidades, la estructura organizativa está integrada por 18 miembros pertenecientes a la comunidad, conformados por la Unidad de Contraloría Social (5 personas), Unidad Administrativa Financiera Comunitaria (5 personas), y la Unidad Ejecutiva (8 personas), cabe destacar, que los miembros de la comunidad en general son la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. En septiembre del 2010 se realiza las elecciones para elegir los nuevos voceros y siguiendo lineamientos de la Ley Orgánica de los Consejo Comunales estará conformada por 51 miembros divididos por voceros principales y suplentes.1.1.4. Nombre de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto: Las principales organizaciones que han aportado asesoría administrativa son: Fundación para la Promoción y Desarrollo del Poder Comunal (Fundacomunal), Sala del Poder Comunal, Alcaldía del Municipio Iribarren, la Superintendencia Nacional de Cooperativas (Sunacoop), Universidad Politécnica Territorial Andrés Eloy Blanco (UPTAEB) y la Fundación Ambiente Liderazgo y Comunidad, formando parte importante para el desarrollo de sus actividades y así lograr un mejor funcionamiento en las actividades a ejecutar.1.2. Problemas, Necesidades o Interés del Contexto1.2.1. Descripción del Diagnostico Situacional: En la visita realizada a la Urbanización La Carucieña ubicada en la parroquia Juan de Villegas Municipio Iribarren específicamente en el sector 4, se hizo el abordaje comunitario al Consejo Comunal allí existente el cual fue realizado por las participantes del Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA), la información fue aportada por los miembros del Consejo Comunal, en donde se percató la
  10. 10. necesidad de la elaboración del proyecto socio-integrador, por lo cualmostraron interés en el nuevo modelo integrador universidad-comunidad. Se conoció con exactitud la ubicación geográfica, historia de vida,naturaleza del Consejo Comunal y así como también, la estructura organizativa,cabe destacar, que los miembros de la comunidad en general son la asamblea deciudadanos y ciudadanas quienes deciden y aprueban los planes y proyectos aejecutarse dentro de la comunidad, resulta oportuno señalar que los ConsejosComunales trabajan en base a proyectos que son presentados a la Alcaldía yGobernación del Municipio Iribarren. Seguidamente fueron aplicadas lastécnicas e instrumentos de recolección de datos, estas se basaron en laentrevista, observación y cuestionario donde se dio a conocer la razón social delmismo. Todo en correspondencia con el problema, los objetivos y el diseño delproyecto. Arias (2006), indica que “las técnicas de recolección de datos son lasdistintas formas o maneras de obtener la información; y los instrumentos sonlos medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la información”(p.67). Por lo tanto, el objetivo de este proyecto es la Evaluación de un Manualde Funciones Administrativas Dirigidos al Sector 4 Urbanización la Carucieña,es la estrategia que adopta las participantes para responder al problemaplanteado; en este sentido, se utilizó este tipo de diseño del modo que ya sebusco recolectar la información de forma directa de la realidad donde seconsideran que están sucediendo hechos relevantes que las participantes debenconseguir para compararlos con la realidad del Consejo Comunal. Para recopilar la información se utilizó como técnica la encuesta en sumodalidad de cuestionario. La escala de medición de actitudes paraproporcionar información en términos que abarcan desde el “No”, “Si”, por lotanto, el instrumento que se aplicó a los (51), voceros y voceras del ConsejoComunal de la Urbanización de la Carucieña. La técnica comprende los pasosque se siguen para recaudar datos y el instrumento se emplea para medir oregistrar algo como por ejemplo, una entrevista, cuestionario, encuesta entre
  11. 11. otros. Y la población en estudio para el caso de este proyecto, estuvoconformada por los (51) Voceros del Consejo Comunal Sector 4 Urbanización.La Carucieña, organización dedicada al servicio de la comunidad. Según Tamayo (2003) explica que “la población es la totalidad delfenómeno a estudiar en donde las unidades de población poseen unacaracterística común, la cual se estudia y da origen a los datos de lainvestigación” (p. 112). En este caso la población, es determinada como finita,por lo cual se considera una muestra censal; al respecto Tamayo (Ob.cit.),explica que “la muestra descansa en el principio de que las partes representan altodo y por tal refleja las características que definen la población de la cual fueextraída, lo cual indica que es representativa”. (p.11). En ocasiones el instrumento puede volverse una técnica, dependiendo delámbito en que se emplee, por ejemplo la entrevista, cuando se hace una hojacon tres preguntas, esta hoja donde se va a registrar lo dicho por el entrevistas,con las tres preguntas es un instrumento, pero cuando se va con una encuesta yésta se aplica a través de una entrevista, la entrevista se vuelve una técnica y laencuesta es el instrumento. Igualmente, la información documental será sometida al análisis einterpretación, con el fin de identificar los diferentes procesos que se llevarán aefecto en el Consejo Comunal del sector 4 La Carucieña. La recolección de lainformación proporcionada por los 51 voceros y voceras se hará en formaindividual, mediante la aplicación del instrumento diseñado para tal fin. Estosserán entregados personalmente a cada individuo de la muestra. Para la tabulación se procederá a elaborar un formato de registro defrecuencias en el cual se recopilará los datos proporcionados para cada voceroentrevistado en cada ítem en particular. Igualmente, después de aplicar elinstrumento, a los voceros y voceras del Consejo Comunal del Sector 4Urbanización. La Carucieña se procedió a tabular los datos y a establecer suvalor absoluto y porcentual, mediante la estadística descriptiva. Seguidamente,los resultados obtenidos se ilustran en tablas y gráficos, con su respectivo
  12. 12. análisis en base tanto en los datos cuantitativos como en los aportes de losdistintos autores revisados. En este mismo orden de ideas, después de recopilar y organizar lainformación aportada por los integrantes del Consejo Comunal. Cabe destacarque se incurre en una debilidad en los procesos administrativos tales como laplanificación y el control, ya que se hace necesaria dentro del mismo, laplanificación a tiempo sobre las actividades que desempeñan para el mejorfuncionamiento. La estructura organizacional de los Consejos Comunales constituye laestabilidad la cual se lleva a la práctica las posibilidades, la coordinación deactividades operacionales y la motivación de los miembros del ConsejoComunal se han hecho cada vez más complejas a medida que aumentan, eltamaño y el ámbito de acciones. Hoy día, en la complejidad de los Consejos Comunales se observa laaparición y verificación de elementos con avances tecnológicos, lasinvestigaciones, los cambios económicos, sociales, los cuales se combinan yapoyan en forma reciproca dentro de las organizaciones de tal manera, que estasse vean obligadas a adaptar constantemente sus estructuras y funciones paraajustarse a los cambios y poder sobrevivir en busca siempre de esa víaprogresista dentro de este ambiente dinámico. Así pues, los manuales administrativos representan una alternativa para esteproblema, asimismo son de gran utilidad en la reducción de errores, en laobservancia de las políticas del organismo, en delimitar las responsabilidades yfunciones de los empleados, facilitar la capacitación de nuevos empleados,proporcionar una mejor y más rápida inducción a empleados en nuevos puestos. Por consiguiente, Bencomo (2006), plantea que “un manual de funciones,comprende las funciones o responsabilidades de cada área de la empresa, porejemplo gerencia, producción, ventas, describiendo como se intervienen en elfuncionamiento general de la empresa, contiene la visión, misión, los objetivos,metas y la descripción de cada área así como sus responsabilidades”. (p.5). Es
  13. 13. decir, contiene las responsabilidades y obligaciones específicas de los diferentes puestos que integran la estructura organizacional, a través de la descripción de las funciones rutinarias de trabajo para cada uno de ellos. Asimismo, los manuales Administrativos son importantes para garantizar equidad y asegurar que las leyes y regulaciones sean consistentes y para que los voceros de las distintas unidades interpreten correctamente la legislación. Permitir que los manuales estén disponibles como documentos públicos, promueve la transparencia dentro de la administración. La Planificación en un proceso de toma de decisiones anticipadas y lacomplejidad de los problemas actuales, en distintos ámbitos, obliga a contar conherramientas que permitan abordarlos con un enfoque racional, estructurado ysistémico desarrollando un proceso que comienza por establecer los objetivos,definir estrategias, políticas y planes detallados para lograrlos; que finalmenteincluye una evaluación del desempeño y retroalimentación, reiniciandonuevamente el ciclo. Es decir se deben tomar medidas, al igual que cualquierotra técnica de planear, todo lo que puede hacer es mostrar problemas a laspersonas y es evidente que se requiera tomar medidas para resolverlos. El control constituye una de las fases de mayor dificultad para su ejecuciónpor las implicaciones que pueda tener el cuerpo social. En dicho proceso sedetermina si las acciones se están llevando a efecto tal como se había ordenado ysi se está cumpliendo con lo previsto. Igualmente, es la acción que ajusta lasoperaciones a los estándares predeterminados; su base de acción es lainformación de retorno. Trata de garantizar que todo ocurre de acuerdo con laplaneación adoptada y los objetivos preestablecidos, señalando las fallas y loserrores para corregirlos y evitar reincidir en ellos. El objetivo de este proyecto socio integrador de aprendizaje, es la Evaluaciónde un Manual de Funciones Administrativas para el Consejo Comunal Sector 4Urbanización. La Carucieña, que servirá así como una guía práctica para quepuedan ser desarrollados, proporcionando una idea mediante el ejemplo quefacilite su diseño e implementación. La elaboración del presente manual
  14. 14. administrativo se tomó en cuenta factores que son determinantes en laorientación de las actividades que se llevan a cabo y que se desarrollan en elConsejo Comunal sector 4 urbanización La Carucieña, Tiene como fin elobjetivo de facilitar y solucionar las necesidades de la comunidad. Por lo antes señalados, se Evalúa un Manual de Funciones Administrativas,que permita alcanzar objetivos y presentar una visión de conjunto de la gestiónadministrativa, precisar las funciones encomendadas para deslindarresponsabilidades, evitar duplicidades y detectar omisiones, coadyuvar a laejecución correcta de las labores encomendadas a los voceros y proporcionar launiformidad en el trabajo. Actualmente en la infraestructura donde funciona el Consejo Comunal serealizan diferentes actividades tales como Simoncitos, Cursos, Catequesis. Eneste sentido, es necesario estudiar el ambiente laboral del Consejo Comunalsector 4 de la Urbanización de la Carucieña, ya que de esta forma es posiblemejorar las condiciones laborales (físicas, económicas, sociales), en que eseencuentra para de esta manera aportar ideas o recomendaciones de manera quepueda manejar adecuadamente la comunicación, la capacidad de trabajo, elcompromiso, la responsabilidad, la motivación, estar abiertos a los cambios,generan confianza y ejercer adecuadamente sus funciones. Para lograr esta nueva orientación, debe crearse un verdadero espíritu detrabajo en equipo y lograr que exista una nueva cultura laboral basada en eldesempeño, sus cualidades y trabajo a favor de la sociedad. Cabe destacarentonces que los Consejo Comunales dependen para su funcionamiento yevolución, primordialmente del elemento humano con que cuenta, si este recursoestá dispuesto a proporcionar su esfuerzo, estas marcharan, de lo contrario sedetendrán. La capacidad intelectual de cada ser humano es la clave y en la nuevaeconomía popular. Por lo antes citado, los Consejo Comunales, deben apoyar a los miembros enla tarea, para lograr sus objetivos, teniendo como propósito el mejoramiento y elbuen funcionamiento de la misma, es por ello, que esta tiene como tarea,
  15. 15. proporcionar las capacidades humanas requeridas y desarrollar actividades y aptitudes del individuo para ser lo más satisfactorio posible, así mismo y a la colectividad en donde se desenvuelven.1.2.2 Jerarquización y Selección de Necesidades I II Procesos Descripción de Administrativo las Funciones s III VI Jerarquización Organización Objetivos y Selección de de las dentro de la Necesidades Actividades comunidad IV V Reafirmar Misión, Elaborar Visión Organigrama del Consejo ComunalFigura 1: Jerarquización y Selección de NecesidadesFuente: Amaro, Castillo, Figueredo, López (2011)1.2.3. Selección del Problema o Necesidad: Se considera que la necesidad primordial se fundamentó en la Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas dirigido al Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña, que permita alcanzar objetivos y presentar una visión de conjunto de la gestión administrativa, precisar las funciones encomendadas para deslindar responsabilidades, evitar duplicidades y detectar omisiones, coadyuvar a la
  16. 16. ejecución correcta de las labores encomendadas a los voceros y proporcionar la uniformidad en el trabajo. En donde las unidades que lo conforman como la Unidad Financiera, Contralora y Ejecutiva puedan desempeñar sus actividades eficientemente, cumpliendo con lo que establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en cuanto al manejo de los recursos del país, y siguiendo los lineamientos que contempla la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.1.2.4. Alternativa de Solución: Proponer charlas informativas donde se aborden temas relacionados con los procesos administrativos en cuanto a Dirección, Control, Organización, Planificación y Marco Legal tales como; La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, donde analizaran cada uno de los artículos que hagan referencia a las actividades a desempeñar por los Consejos Comunales. Establecer encuentros entre la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas con los miembros del Consejo Comunal para que exista una comunicación y que los procesos administrativos orienten con eficacia las actividades que desarrollan los miembros del Consejo Comunal, Y la propuesta principal que es la Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas.2. Justificación e Impacto Social2.1. Razones que Conllevan a Realizar este Proyecto2.1.1 Teórico –Conocimiento: Desde el punto de vista teórico, el proyecto socio integrador, es relevante para el área de administración debido a que se puedan dar soluciones administrativas, donde conozcan los procesos administrativos enfocados en el Control, Dirección, Planificación y Organización, al Consejo
  17. 17. Comunal para que puedan manejar los recursos que el Gobierno Nacionalentrega para la ejecución de sus proyectos. Igualmente, el Estado asume a través de las leyes habilitantes el cambio delas estructuras públicas para adaptarlas a la nueva realidad social y maximizarla eficiencia y eficacia de la Administración Pública y destruir las estructurasburocráticas que las caracteriza y acercarse a la población para satisfacer susnecesidades. El PNFA cobra mayor importancia en este contexto por cuanto elperfil está concebido para afrontar esta realidad en la comunidad. En consecuencia, la transformación de la realidad social, económica, políticay cultural del Consejo Comunal, por medio de la formación integral humanista,la creación intelectual y la vinculación social del administrador, es el principalreto del PNFA. El debate pasa entonces, por analizar el papel de la Administración para latransformación del modelo administrativo nacional, orientándolo con principioséticos, políticos, ideológicos y revolucionarios, hacia la formación de un serhumano integral, sensibilizado e integrado a la problemática social de lasdistintas comunidades, promoviendo la construcción de un marco teóricosustentado en el modelo de desarrollo socialista y contextualizado con lahistoria y la práctica, para romper con el modelo administrativo burocrático-capitalista. En este mismo orden de ideas, el PNFA se orienta en varias direcciones:1) Integrar los ejes de formación asociados a la Administración. Estaintegración garantiza una formación de calidad que permite a los miembros delConsejo Comunal Sector 4 Urbanización la Carucieña desenvolverse encualquiera de los ejes que están directamente relacionados con el áreaadministrativa del Consejo Comunal.2) Vincular la formación a la estructura económica y social que promueve elEstado venezolano a los Consejos Comunales.
  18. 18. 3) Crear conciencia social relacionada con el enfoque adoptado por el proyecto socio integrador y su importancia para el desarrollo humano, económico, social, político y cultural de la Comunidad. 4) Diseñar y promover estrategias que permitan a los miembros del consejo comunal reconocer los saberes populares, difundirlos y generar espacios de intercambio de saberes en la búsqueda de nuevos conocimientos ajustados a nuestras realidades y en donde la participación de toda la comunidad sea el núcleo de la producción de los mismos. 5) Promover la administración del proyecto socio integrador a los miembros del Consejo Comunal sector 4 Urbanización La Carucieña. Es por eso, que con la Evaluación del Manual de Funciones Administrativas dirigido al Consejo Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña, donde se refleje y se especifique claramente cuál es la función a desempeñar por cada integrante, y de esta manera será más productivo, logrando eficazmente y en menor tiempo sus objetivos.2.1.2. Técnico Ámbito de Acción: Desde el punto de vista el proyecto a realizar sobre la Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas Dirigidos al Consejo Comunal de la Urbanización La Carucieña Sector 4, es provechoso ya que estuvo enfocado en el estudio de los Procesos Administrativos (Control, Dirección, Planificación, Organización) y llevando a cabo los conocimientos para aplicarla en el mismo, facilita el trabajo la eficiencia y eficacia para la ejecución de las labores que se van a desempeñar en pro de satisfacer las necesidades de la comunidad hacia el bien común 2.1.3 Legal: En lo que respecta al marco legal se considera: Según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, (1999) en su Artículo 1 La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de
  19. 19. libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simón Bolívar, el libertador. Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional. (p.6). Este artículo expresa que el pueblo tiene el derecho de una participación ciudadana, donde existe una integración y pueda dar sus opiniones, y buscar el desarrollo desde su comunidad, en búsqueda de las soluciones de los problemas allí existentes.Artículo 184 La ley creara mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que estos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlo, promoviendo:1. La participación de las comunidades y de ciudadanos y ciudadanas através de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, enla formulación de propuestas de inversión antes las autoridades estadales ymunicipales encargada de la elaboración de los respectivos planes de inversión,así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales yservicios públicos en su jurisdicción. (p. 61, 62). Lo dicho anteriormente, en este artículo, la participación de las comunidades lo puede hacer por medio de Asociaciones vecinales como Consejos Comunales, donde hay igualdad entre los miembros de este y participación de la comunidad en general, surgiendo de estas propuestas para la mejor calidad de vida dentro del sector. En este sentido, también tiene relevancia: La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009) en suArtículo 2 Están enmarcado dentro de la democracia participativa y protagónica, son instancia de participación, articulación e integración entre los ciudadanos ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comentario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
  20. 20. potencialidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. (p. 1). Es importante señalar que existe el Banco Comunal esta registrado como cooperativa, por tal razón se debe manejar o consultar la Ley de Cooperativas para seguir los lineamientos que ellos plantean en cuanto al manejo de los libros y rendición de impuestos.2.1.4 Participante Comunidad: Desde el contexto el Consejo Comunal del Sector 4 Urbanización La Carucieña, donde los voceros del mismo, realizaron una serie de preguntas (instrumento) de recolección de datos, estas se basaron en la entrevista, observación y cuestionario donde se dio conocer la razón social del mismo. Todo en correspondencia con el problema, los objetivos y el diseño del proyecto. Por lo antes señalados, se pretenden Evaluar un Manual de Funciones Administrativas, que permita alcanzar objetivos y presentar una visión de conjunto de la gestión administrativa, precisar las funciones encomendadas para deslindar responsabilidades, evitar duplicidades y detectar omisiones, coadyuvar a la ejecución correcta de las labores encomendadas al personal y proporcionar la uniformidad en el trabajo. Dentro del mismo fue enmarcado a lo que está establecido en la Ley de Consejos Comunales en su artículo 30, 31, y que siempre se ejecutaron las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia. Igualmente, se le realizó la entrevista a la contralora del Banco Comunal, la cual explicó, que se realizaban varias actividades, como las tareas cotidianas en los procesos administrativos que vienen a transformarse en rutinas que al paso del tiempo se van modificando en el desempeño mismo de las tareas, asimismo, como el vigilar y controlar los recursos financiero y no financieros del Banco Comunal.
  21. 21. Realizar cualquier desembolso de dinero para realizar las compras, y que hubo que buscar un contador externo para que llevaran los libros, diario, mayor y de inventario, ella comenta que son 18 integrantes del Consejo Comunal pero realmente los que trabajan son muy pocos, es decir que no se sienten satisfechos y motivados, la motivación juega un papel muy importante, en el individuo, está a su vez hace que actúe y se comporte de una manera determinada. Seguidamente, se realizó la entrevista a la tesorera del Banco Comunal, comenta que se está desarrollando un proyecto de arborización en la parte donde se encuentran las canchas porque es primordial conservar el ambiente, este proyecto se logra por la colaboración de la Fundación Ambiente Liderazgo y Comunidad. Esto es importante para lograr un canal de comunicación y a través del proyecto en marcha se tengan los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal.2.1.5 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico, Líneas de Investigación de los PNF y la Transversalidad: Se obtuvo información basada en las líneas de investigación del PNFA, y las líneas generales del Plan de la Nación Simón Bolívar 2007-2013, orientando de alguna manera y aportando información de cómo se debe realizar un proyecto socio integrador marcando pautas a seguir para tan importante sistema de aprendizaje. Se debe tener en cuenta que la información a suministrar al Consejo Comunal relacionados con los procesos administrativos se deben realizar investigaciones en los libros de administración donde se les pueda aportar a dicho Consejo Comunal una enseñanza más amplia de los puntos anteriormente mencionados. Es importante señalar, que estos aportes deben ser considerados para enriquecer los conocimientos en el desarrollo de una carrera administrativa, ya que profundizan el tema antes descrito. Los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2007-2013), se presentan como el instrumento orientador de las políticas públicas. En él se expresan los objetivos y las estrategias a los fines de
  22. 22. lograr el equilibrio social, el cual ha de alcanzarse mediante la profundizacióndel desarrollo humano a través de la ampliación de las opciones a la población yde la oferta de mayores oportunidades de: educación, salud, empleo, ingresos,organización social y seguridad ciudadana. Se establece asimismo el imperativo de superar las amplias desigualdadessociales, pero no a partir de acciones benéficas y asistenciales, sino en funciónde los objetivos sociales y económicos consagrados en la Constitución. El proyecto sobre la Evaluación un Manual de Funciones Administrativasdirigido al Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña, estávinculado a Los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico ySocial de la Nación “Simón Bolívar” (2007-2013). Estableciendo las líneas estratégicas fundamentales que orientan las accionesde transformación de la realidad educativa tales como: adecuar el sistemaeducativo al modelo productivo socialista, fortalecer e incentivar lainvestigación en el proceso educativo, desarrollar la educación interculturalbilingüe, garantizar el acceso al conocimiento para universalizar la educaciónsuperior con pertinencia, todas éstas sintetizadas en la línea estratégica“Suprema felicidad social” y asumiendo así el rol de Estado Docente,desestimado por los gobiernos anteriores al gobierno bolivariano. Igualmente, transformando así las relaciones sociales de producción enrelaciones socialistas basadas en la propiedad social. Asimismo fortaleciendolas capacidades básicas para el trabajo liberador y productivo. Valorando al serhumano en su multidimensionalidad y la vida en su diversidad, y lucha para queel sentido de la actividad productiva sea la satisfacción de necesidadeshumanas. En este mismo orden de ideas rescata de los valores de solidaridad:Simpatiza la creación del ser colectivo capaz de comprometerse con sussemejantes por un bienestar superior al individual aplicando principios dejusticia y equidad de manera de satisfacer las necesidades fundamentales de la
  23. 23. comunidad. Es decir, el bienestar y las necesidades de los miembros delConsejo Comunal. El trabajo colectivo por la comunidad y productivo: Supone la eliminaciónde la corrupción mediante la atención a los valores supremos del ser quepermitan alcanzar la libertad, independencia, paz, solidaridad y el bien común,teniendo como eje central el trabajo liberador y productivo de los miembros delConsejo Comunal del sector 4 de la Urbanización. La Carucieña. También se vincula con la línea general III denominada DemocraciaProtagónica Revolucionaria, en donde es necesario la organización de todos losindividuos para transformar su debilidad individual en fuerza colectiva teniendoen cuenta su poder y soberanía, llevando a cabo los principios de igualdad ylibertad. La Democracia Protagónica Revolucionaria Convierte los espacios escolaresen áreas para la enseñanza y la práctica democrática. Conformar redes de víasde información y de educación no formal hacia la comunidad. Ampliación deespacios de participación ciudadana en la gestión pública. Estimula laparticipación organizada para identificar y aplicar mecanismos de control quepermitan identificar nuevas formas de producción y organización social,comunitaria, cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual ycolectivo corresponsable. Conciencia solidaria del ciudadano de sus derechos yresponsabilidades. Asimismo, permite la participación, de los miembros del Consejo Comunalen la Planificación participativa y el desarrollo institucional, en los aspectospolíticos, epistemológicos y metodológicos de la planificación, nociones yenfoques de la planificación participativa, iniciación a la inserción institucionaly fortalecimiento de las relaciones comunitarias, en la gestión municipal deproyectos y los procesos de participación socio-comunitarios. El proyecto sobre la Evaluación un Manual de Funciones Administrativasdirigido al Consejo Comunal Sector 4 de la Urb. La Carucieña, tiene relacióncon las líneas de investigación del PNFA, Nº 1, a la Participación social en la
  24. 24. gestión de las organizaciones, motivado a la participación organizada, estopermite gestionar mecanismos que ayuden al buen funcionamiento de lacomunidad y así lograr la participación social para que logren sus objetivos. El PNFA coadyuvará a la plataforma científico-tecnológica y a lasistematización de innovaciones para el desarrollo comunal de la nuevaeconomía social. Garantizando los accesos al conocimiento para universalizar laeducación superior; participación en los asuntos públicos: Gestionarmecanismos de participación intra y extra servicio para el seguimiento ycontrol de lo público de manera corresponsable. Impulsar la participaciónprotagónica de la población en la administración pública nacional. Ofrecerformación para el mejoramiento del servidor público. Fortaleciendo yarticulando mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre lagestión pública. En este sentido, la gestión administrativa presenta un reto en la actualidad,como lo es el construir una sociedad económicamente adaptadas a las normassociales mejoradas, y un gobierno más eficaz, específicamente en lasorganizaciones públicas dado a su importante papel en el desarrollo económicoy social de un país y donde cada vez se han acentuado las actividades queanteriormente estaban asignadas al sector privado. Otros efectos propuestos, La Administración Pública, es el contenidoesencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo y se refiere a lasactividades de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienesdel Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a lasatisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general, dichaatribución tiende a la realización de un servicio público y se somete al marcojurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante laemisión y realización del contenido de actos administrativos. Desarrolla alternativas de administración y participación de la comunidad enlos asuntos de las empresas de manera de lograr la verdadera reciprocidad delos esfuerzos realizados. Incorporar las tecnologías de la información y la
  25. 25. comunicación al proceso educativo. La incorporación de la informática en laeducación va mucho más allá que del simple manejo de procesadores de texto,hojas de cálculos, presentaciones gráficas. Un importante ámbito de aplicación tiene por objetivo dinamizar la prácticapedagógica a través de la elaboración y uso de materiales didácticos como elSoftware Educativo, manejo de recursos para la investigación y comunicacióncomo Internet y en general integrar las TIC al trabajo cotidiano para hacerlomás eficaz y productivo. Es importante acotar, que la línea de investigación No. 6 ModelosAdministrativos para la diversidad e Interculturalidad de PNFA, promuevemodelos administrativos que respondan al modelo económico social, seinvolucra en el proyecto sobre la Evaluación de un Manual de FuncionesAdministrativas dirigido al Consejo Comunal Sector 4 de la Urb. La Carucieña,por la razón que el participante debe desarrollar modelos administrativossocialistas en busca del bien común dentro de la comunidad. El Consejo Comunal del Sector 4 Urbanización La Carucieña desempeña unpapel importante dentro de la comunidad ya que se pueden solventar problemascolectivos que le permita a los habitantes del sector una mejor calidad de vida,Es por ello que para realizar sus actividades y alcanzar los objetivos propuestoses necesario la elaboración de un Manual de Funciones Administrativas dondecada miembro sepa cuál es su responsabilidad y así evitar retardos para lasposibles soluciones de los problemas que allí se presenten. Igualmente, está vinculado con las Líneas Estratégicas del PNDES 2007-2013 líneas de acción del PNFA Modelo Productivo Socialista Reducir eldesempleo y la informalidad. Fortalecer los mecanismos de creación ydesarrollo de Empresas de Producción Social (EPS), de diferentes formas depropiedad social y de redes en la Economía Social. Fortalecer la sostenibilidadde la Economía Social. Concentrar esfuerzos en las cadenas productivas conventajas comparativas.
  26. 26. Promover el aumento de la producción, la estabilidad y sostenibilidad delgasto, y pone en práctica las fortalezas del talento humano nacional, en lasolución de las necesidades y problemas nacionales y regionales. Apoya lapequeña y mediana industria y las cooperativas. Asimismo, las líneas de investigación asociadas al PNFA, esta vinculas conel proyecto la Evaluación un manual de funciones administrativas dirigido alConsejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña, para comprenderaquellos estudios que describen la realidad comunal, así como lacaracterización, cualitativa y cuantitativa, de las relaciones sociedad–recursosdisponibles. Igualmente busca satisfacer las necesidades reales y sentidas a través de lasdiferentes formas asociativas que se traducen en relaciones económicas,sociales, de participación popular, en redes de cooperación, y en nuevas formasde planificación, integración y manejo de recursos en el Consejo comunal delsector 4 Urbanización la Carucieña. Lo dicho anteriormente significa el estudio de las diversas formas deorganización, así como la gestión de los factores productivos en aspectos talescomo planificación, organización, dirección, ejecución y control, para favorecerel crecimiento económico y el bienestar social de la comunidad. Para laconstrucción de las áreas y líneas de investigación de cualquier programa deformación, que sirvan de capacitación a los miembros del Consejo Comunal. En cuanto al eje epistemológico, los voceros del consejo Comunal Sector 4Urbanización la Carucieña, se capacitaran con programas sistémico-complejos,partiendo del hecho de que toda esfera de la realidad tiene una constituciónholística, El enfoque sistémico toma en cuenta que nada ocurre de modoaislado, nada acontece, ni nadie actúa en completa independencia, todo estácondicionado (en mayor o menor grado). Así, el análisis de la realidad social ylaboral será abordado a través de una complicada red de intercambios yretroacciones con todos los sujetos involucrados.
  27. 27. La construcción de conocimientos del participante, (miembros del Consejo Comunal) atenderá su desarrollo personal en lo emocional, ético y actitudinal y estimulará permanentemente sus potencialidades. Se operacionalizará a través de un plan de estudio estructurado a partir de problemas, ejes curriculares, ejes transversales, unidades curriculares, proyectos de producción, líneas de investigación, trabajo comunitario y talleres permanentes. Esta propuesta se fundamenta en los siguientes principios:1. Interdisciplinar: para organizar los conocimientos de una manera integral Se supera así, la parcialización del saber, para asumir el carácter integral del conocimiento, considerando el máximo grado de la relación entre las disciplinas, de forma que se llega a un sistema totalizador. 2. El trabajo pedagógico: orientado por la técnica de proyectos a objeto de dar respuesta a los problemas y, por ende, intervenir de manera productiva en la realidad, con una visión compleja y globalizadora, según la premisa de que el conocimiento lo construye el individuo de forma integral. 3. El conocimiento: será producto de procesos deconstructivos, reconstructivos y constructivos mediante los cuales serán abordadas las situaciones problemáticas que le permitirán a los estudiantes adquirir herramientas para entender el contexto propio y emprender propuestas de cambio, superando las dificultades comunitarias. 4. La flexibilidad: entendida como la apertura a modificaciones curriculares, la incorporación de innovaciones y la optatividad, según lo indiquen los procesos de evaluación y las nuevas necesidades. 5. Pertinencia o correspondencia con las demandas sociales: Entre sus finalidades y metas está el compromiso de aportar respuestas efectivas a problemas de diversas índoles: económicos, ciudadanos, ecológicos, entre otros, que afectan a las comunidades. 6. Coherencia: al interrelacionarse amónicamente sus componentes, así como en las estrategias y líneas de acción, lo cual deviene en una disminución y control del despilfarro.
  28. 28. 7. Continuidad: referida a la permanencia en el tiempo y en el espacio delsistema de metas, estrategias de acción y lineamientos en los diversosproyectos, durante lapsos prudenciales, en los cuales se conducen procesosevaluativos que den indicio acerca de resultados. Desde la Filosofía contemporánea, el planteamiento y el desarrollocurricular se realizarán a favor del pensamiento crítico, reflexivo y creativo,centrado en el hombre y en la mujer como seres participativos ytransformadores de los contextos a través de relaciones inter-subjetivas, dondela práctica dialogal y el consenso son las alternativas para la construcción delsaber. Tal asunción paradigmática implica, a su vez, el desarrollo de valores yfines de la sociedad. Responderá a los fines expresados en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela (1999) y en los demás instrumentoslegales de la Educación Superior Venezolana. Sus finalidades formativas se orientarán hacia el ser, el conocer, el conviviry el emprender para el desarrollo integral del hombre. Su concreción ha dereflejarse en los estilos de vida y de convivencia de toda la comunidaduniversitaria que implican relaciones concernientes con el bienestar, justicia,equidad y libertad. Desde la perspectiva epistemológica, este proyecto socio integrador estáorientado al cambio de paradigmas fundamentados en comunidades delconocimiento inter y transdisciplinario con relaciones abiertas hacia unconocimiento abierto, complejo, provisional. Se trata de desarrollar unconocimientos, complejos e integrados alrededor de la adquisición decompetencia, donde el saber se convierta en el medio para la transformación dela sociedad y la tecnología al servicio del bienestar humano. Se impulsará lo humanístico, lo sociocultural, la identidad nacional y eldesarrollo endógeno sustentable. Enfatizará el convivir, promoviendo la justiciasocial, la equidad, la búsqueda de la paz y la organización de la población parael ejercicio de la democracia participativa.
  29. 29. La conformación de la malla curricular se realiza a partir de la generación de proyectos socio integrador, con carácter integrativo de las diferentes unidades de formación relacionadas con el logro de la formación integral establecidas por el perfil de saberes. En la malla curricular se establece los siguientes aspectos:1. Eje Proyecto: constituye como eje central de la formación y se desarrolla a lo largo del programa nacional de formación. Los proyectos socio integradores tienen carácter socio comunitario con el propósito de dar respuesta o resolver problemas concretos en el ámbito local, regional o nacional.2. Desde el Eje Socio crítico: el que se constituye como espacio de reflexión, sistematización y acción, para la formación del administrador con una perspectiva social, política, ecológica, ambiental, ética y profesional, integral e integradora de saberes de los miembros del consejo comunal. Igualmente, el eje Socio crítico busca consolidar los valores de libertad, independencia, paz, solidaridad, bien común, integridad territorial y convivencia que apuntan hacia un desarrollo integral y sustentable, mediante la inserción del participante en una dinámica de aprendizaje y construcción de saberes.3. Eje Profesional: integrado por unidades de formación desarrolladas mediante diversas estrategias y metodologías de aprendizaje. Los dominios de aprendizaje adquiridos en estas unidades de formación, se integran a los proyectos socio integradores en formulación y/o ejecución, los que se fundamentan en la metodología de proyectos de participación comunitaria.4. Las unidades de formación del eje profesional del PNFA: se organizan en las siguientes áreas de conocimiento: a) Administrativa. incluyendo Producción y Organización; b) Contable-Financiera; c) Talento Humano; y d) Mercadeo. Contenidos establecidos dentro de las 4 dimensiones.1. Dimensión del Conocer: Son los hechos, datos y conceptos como lista de nombres, fechas y hechos. Estos contenidos permiten al estudiante interpretar y realizar actividades en función al desempeño de la competencia.
  30. 30. 2. Dimensión del Hacer. Son los contenidos llevados al saber hacer, basados principalmente en procedimientos y habilidades psicomotrices. 3. Dimensión del Ser: Consolidación de valores y normas de comportamiento del ciudadano y ciudadana tanto en el área profesional como social. 4. Dimensión del Convivir: Establecimiento de saberes con la convivencia, solidaridad, trabajo en equipo. Los ejes transversales, "constituyen temas recurrentes que emergen de la realidad social y que aparecen entretejidos en cada una de las Áreas que integran el Currículo"; temas desarrollados, en el contexto de la acción educativa, a través de planteamientos de carácter social no considerados como paralelos a las Áreas, sino como medios que conducen a un aprendizaje que favorezca la formación científica, humanística y ético moral de los participantes en el marco de los problemas y de los cambios sociales que puedan suscitarse en su realidad. La transversalidad se asume como mecanismo que permite la interrelación entre el contexto educativo, familiar y socio cultural. Así mismo, garantiza la integración de todas las áreas académicas. El enfoque transversal que se propone considera cuatro ejes en la primera etapa de Educación: Lenguaje, Desarrollo del Pensamiento, Valores y Trabajo. Los ejes transversales se constituyen, entonces, en fundamentos para la práctica pedagógica al integrar los campos del ser, el saber, el hacer y el convivir a través de los conceptos, procedimientos, valores y actitudes que orientan la enseñanza y el aprendizaje.2.2 Población Beneficiada: La población directa que se benefició es aproximadamente de 1500 personas habitantes del sector 4 Urbanización La Carucieña. Mientras que la población Indirecta que resultaría beneficiada son las comunidades adyacentes, estudiantes de diferentes universidades y los liceos de los sectores cercanos.
  31. 31. 3. Objetivos del Proyecto • General: Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas dirigidos al Consejo Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña. • Específicos: 1. Determinar la puesta en práctica del manual de funciones administrativas entregado al Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña. 2. Supervisar el grado de utilidad obtenido en cuanto a la gestión de los voceros y voceras del Consejo Comunal, después de haber presentado el manual de funciones administrativas. 3. Verificar la efectividad relacionada a la participación y motivación de los voceros y voceras al momento de ejecutar sus funciones dentro del Consejo Comunal y la Comunidad. 4. Comprobar a través de los instrumentos aplicados, que tan eficiente y eficaz ha sido la implementación del manual propuesto.
  32. 32. II PARTE PLANIFICACION DEL PROYECTO 4. Plan de AcciónCuadro 1 Plan de Acción ¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Con Que? ¿Quiénes?Evaluar el Manual de Con visitas a la Comunidad y 3 día Urb. La Hojas blanca, Participantesfunciones administrativa observación directa Carucieña, Casa lápices, cámara del PNFAdel Consejo Comunal Comunal fotográficasRecolectar información A través de la aplicación de 15 días Urb. La Hojas blanca, Participantessobre la receptividad del instrumentos tales como Carucieña, Casa lápices, del PNFAmanual entrevista y cuestionario ComunalRevisión de la Analizando las respuestas 10 días Casa de Con los Participantesinformación arrojada por obtenidas por los voceros del participantes instrumentos del PNFAlos instrumentos consejo comunalaplicadosRealizar modificaciones Plasmando toda la 2 meses Casa de Computadoras, Participantesal informe del proyecto información obtenida participantes lápiz, hojas del PNFA blancas, leyes y otros recursos
  33. 33. MESES (SEMANAS) Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11ACTIVIDADES 18-24 2-9 10-15 16-23 24-31 6-12 18-24 24-30 14-20 21-30 17-22 26-30 6-9 10-16 17-19Elaborar titulo del proyecto, con la tutora asignada X1era visita al Consejo Comunal XRevisión de técnicas a emplear para abordaje del contexto con la tutora XVisita al Consejo Comunal, para dar a conocer lo que se va a realizar en el proyecto XRedactar diagnostico situacional, asesoría con la tutora XVisita al Consejo Comunal, con la tutora asesor XCorrecciones y recomendaciones al proyecto, por parte de la tutora XRedacción del proyecto en relación a la jerarquización y alternativas de solución XAsesoría con la tutora para revisar lo que se ha adelantado del proyecto XReunión para redactar la justificación e impacto XAsesoría con la tutora revisión del trabajo en general XEntrega del informe a la tutora hasta los Objetivos XAsesoría con la tutota para las correcciones del informe XReunión con los miembros del consejo comunal por nuevos integrantes XRedactar proyecto y hacer ajustes donde se mencione los nuevos integrantes XReunión con la tutora para revisar redacción del proyecto XVisita a la sala del Poder Comunal y Funda comunal para asesoría XReunión con la tutora para revisar el proyecto XReunión para realizar los ajustes respectivos al proyecto XReunión redactar el proyecto, realizar la transcripción XRealizando últimos ajustes al proyecto XEntrega del proyecto para ser revisado por los tutores XAsesoría con la tutora para las correcciones sobre conclusiones y recomendaciones XReunión para realizar las correcciones hechas por la tutora XReunión para realizar las correcciones y transcripción del proyecto XReunión con la tutora para revisar adelanto del proyecto XReunión para realizar ajustes del proyecto socio integrador para la entrega definitiva XReunión para realizar ajustes del proyecto socio integrador para la entrega definitiva XReunión para realizar ajustes del proyecto socio integrador para la entrega definitiva XReunión para realizar ajustes del proyecto socio integrador para la entrega definitiva XReunión para realizar ajustes para la entrega definitiva XReunión para realizar ajustes para la entrega definitiva XRealización de charla al Consejo Comunal sector 4 Urb. La Carucieña XEntrega del proyecto definitivo en CD y Encuadernado XPresentación pública del Proyecto al Consejo Comunal y profesores de la Institución X
  34. 34. MESES (SEMANAS) Mar-11 Abr-11 May-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 ACTIVIDADES 1-5 10-16 24-30 1-7 24-31 14-20 1-4 5-11 9-15 16-22 23-31 1-4Modificar titulo del proyecto con la tutora, acuerdo sobre nueva etapa del proyecto XAcuerdos sobre las visitas a realizar al Consejo Comunal XVisita a la casa comunal con los voceros y voceras del Consejo Comunal XFormulación de preguntas para el instrumento a aplicar al CC XDiscusión sobre nueva parte del proyecto, informe de avance XVisita al consejo comunal para aplicar instrumento sobre la evaluación del manual XRevisión y análisis del instrumento aplicado a los voceros y voceras del C.C. XRevisión proyecto y orientación de los objetivos, con la tutora XVisita al Consejo Comunal XElaboración de los instrumentos de cada unidad XVisita al consejo comunal para aplicar instrumento a cada unidad XRevisión de los instrumentos aplicados, asesoría con tutora XAcuerdos para realizar preguntas de la entrevista XVisita a la comunidad para aplicar la entrevista XElaboración de posibles objetivos, plan de acción XAdelanto sobre la triangulación de la información XModificación de los objetivos y adelanto del proyecto XReunión para continuar con redacción del proyecto XTerminando algunas modificaciones, armando el portafolio XImpresión y encuadernación del proyecto X
  35. 35. III PARTE RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES5.1. Conclusiones: Como producto del proceso investigativo desarrollado, en concordancia con lasinterrogantes y objetivos de la investigación, se presentan las siguientes conclusiones El Consejo Comunal es la instancia de participación, articulación e integración de las diversas organizaciones comunitarias, a través del cual el pueblo formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas donde expresa proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad. Además es el eslabón primario de la planificación de las políticas públicas y la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica establecida en la CRBV (1999). Se evidenció en los resultados obtenidos, que los voceros y voceras poseen poca información sobre la conformación de los consejos comunales, de ahí que tienen poco conocimiento de cuáles son las maneras para participar activamente dentro del Consejo Comunal. De acuerdo a las repuestas del cuestionario el 93% de los voceros y voceras tienen conocimiento, tanto del manual de funciones como de las responsabilidades inherentes a la unidad a la cual pertenecen y señalan que se están implementando dichas funciones en el cumplimiento de sus actividades de acuerdo a lo establecido en el Manual
  36. 36. En cuanto a los resultados de la entrevista se aprecia que sólo el 51% delos de los voceros y voceras conocen tanto del Manual de Funciones como delas responsabilidades inherentes a la unidad a la cual pertenecen y señalanque se están implementando dichas funciones en el cumplimiento de susactividades de acuerdo a lo establecido en el Manual. La incongruencia a estas repuesta llevó a que se realizara una observacióndirecta donde se pudo evidenciar que no hay consistencia en cuanto alconocimiento que poseen los voceros y voceras sobre sus funciones deacuerdo a los establecido en el Manual, lo cual permite inferir que estosvoceros y voceras no están cumpliendo de acuerdo a lo establecido en la leylas funciones como les corresponde.
  37. 37. 5.2. Recomendaciones Sobre la base de las conclusiones, se llegó a las siguientes recomendaciones: Dar a conocer los resultados de este estudio a los voceros y voceras del Consejo Comunal La Carucieña para que, soliciten ante los organismos a quienes le compete talleres para orientar en este sentido a los vecinos y vecinas. Hacer llegar los resultados de la investigación a la oficina regional y municipal de la Fundación Para el Desarrollo Comunal (FUNDACOMUNAL), con el fin de planificar, diseñar y ejecutar talleres dirigidos a satisfacer la necesidad que posee la comunidad La Carucieña en cuanto a la Ley Orgánica de Consejos Comunales, fundamento del Manual de Funciones que se les presentó. Presentar los resultados del estudio a la Universidad Politécnica Territorial Andrés Eloy Blanco como Institución que apoyó la presente investigación, para que, se incremente la información, orientación, asesoramiento y suministro de asistencia técnica a los miembros de las vocerías y de la comunidad en general mediante charlas, talleres o campañas comunitarias Realizar estudios similares en otras comunidades con iguales característica a la comunidad estudiada con el objeto de sustentar los resultados obtenidos en esta investigación.
  38. 38. IV PARTE PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO1. Objetivo de la Propuesta (Producto o Servicio) Objetivo General Evaluación de un Manual de Funciones Administrativas dirigidos al Consejo Comunal Sector 4 Urbanización La Carucieña. Objetivo Específicos 1. Determinar la puesta en práctica del manual de funciones administrativas entregado al Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña. 2. Supervisar el grado de utilidad obtenido en cuanto a la gestión de los voceros y voceras del Consejo Comunal, después de haber presentado el manual de funciones administrativas. 3. Verificar la efectividad relacionada a la participación y motivación de los voceros y voceras al momento de ejecutar sus funciones dentro del Consejo Comunal y la Comunidad. 4. Comprobar a través de los instrumentos aplicados, que tan eficiente y eficaz ha sido la implementación del manual propuesto. 2. Metodología Empleada: Durante el desarrollo del proyecto el cual consta de dos fases la primera en donde se abordo el Diseño del Manual de funciones que fue entregado en una presentación pública y la segunda se relaciona con la
  39. 39. Evaluación del mismo, se aplicaron instrumentos tales como el cuestionario donde se formularon preguntas cerradas, de acuerdo al análisis realizado se acordó realizar una entrevista donde de manera personal a cada miembro, para poder realizar una triangulación se tuvo como tercer instrumento la observación a los voceros y voceras que conforman el Consejo Comunal, de esta manera se pudo conocer si se está implementando el Manual de funciones entregado.3. Memoria Descriptiva: El Manual de Funciones Administrativa servirá como guía a los voceros del Consejo Comunal Sector 4 de la Urbanización La Carucieña para obtener un mejor desempeño en las funciones a realizar, y así lograr los objetivos propuestos.
  40. 40. TRIANGULACION DE LA INFORMACION CONSEJO COMUNAL SECTOR 4 URB. LA CARUCIEÑA
  41. 41. TRIANGULACION DE LA INFORMACION CONSEJO COMUNAL SECTOR 4 URB. LA CARUCIEÑADESCRIPCION CUESTIONARIO ENTREVISTA OBSERVACION HALLAZGOSColectivo de Se formularon Se realizaron preguntas Se elaboró un De acuerdo a las repuestas del cuestionarioCoordinación preguntas en forma directas a los voceros y instrumento para el 93% de los voceros y voceras conocenComunitaria. cerrada relacionadas voceras sobre: recoger información tanto del manual de funciones como de las con: sobre la responsabilidades inherentes a la unidad a - Información - Información implementación que la cual pertenecen y señalan que se están(Unidad sobre el manual sobre el manual cada vocero y vocera implementando dichas funciones en elEjecutiva, de funciones de funciones realiza de acuerdo con cumplimiento de sus actividades de Unidad - Conocimiento - Conocimiento las funciones acuerdo a lo establecido en el Manual.Administrativa y sobre las sobre las establecidas en el En cuanto a los resultados de la entrevistaFinanciera, funciones funciones Manual. se aprecia que sólo el 51% de los de losUnidad inherentes a la inherentes a la Esta observación se voceros y voceras conocen tanto delContraloría unidad a la cual unidad a la cual realizó de manera manual de funciones como de lasSocial) pertenece pertenece directa en reuniones responsabilidades inherentes a la unidad a - implementación del Colectivo de la cual pertenecen y señalan que se - Implementación de dichas Coordinación implementando dichas funciones en el de dichas funciones en el Comunitaria cumplimiento de sus actividades de funciones en el cumplimiento acuerdo a lo establecido en el Manual. cumplimiento de sus La incongruencia a estas repuesta llevó a de sus actividades que se realizara una observación directa actividades donde se pudo evidenciar que no hay consistencia en cuanto al conocimiento que poseen los voceros y voceras sobre sus funciones de acuerdo a los establecido en el Manual lo cual permite inferir que estos voceros y voceras no están cumpliendo de acuerdo a lo establecido en la ley las funciones como les corresponde.
  42. 42. REFERENCIASArias, F (2006) Proyecto de Investigación. 3era Edición. Editorial Epísteme. Venezuela.Armas y Otros (2006) La Planificación, Documento en Línea Disponible: http://www.monografias.com/trabajos34/planificación [Consulta: 2010, Junio 01]Bavaresco A. (1992), Verbos que pueden ser utilizados en la redacción de Objetivos, Procesos Metodológicos en la Investigación (Como hacer un diseño de Investigación) Caracas: Academia Nacional de Ciencias Económicas.Bencomo, N (2006). “Manual Descripción de Cargo para el Departamento de Recursos Humanos del Hospital II el Vigía”. Trabajo de Grado para Optar el Titulo de Especialización en Gerencia de Servicios Asistenciales en Salud. Mérida.Biblioteca Esencial de la Lengua Septiembre 2006, Diccionario de Sinónimos y Antónimos, de la Edición original Espasa Calpe, S.A. Madrid-EspañaConstitución De La República Bolivariana De Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5453. De fecha 24 de Marzo de 2000.Chiavenato, I. (2005). Introducción a la Teoría General de la Administración. Editorial Mc. Graw-Hill Interamericana. Quinta Edición. Impreso en México.Chiavenato (2006) Administración de Recursos Humanos. 5ª Edición. Mc Graw Hill.Interamericana. Bogotá Colombia.David y Ewing (2007). La Planificación. 4ª Edición. Editorial Mc Graw. Hill. Interamericana. México.Hernández Y Otros (2006). Metodología de la Investigación. Editorial Mc.Graw- Hill. México.IUETAEB, Noviembre 2009, Manual para el Informe final Proyecto Socio Integrador de los Programas Nacionales de Formación, Barquisimeto-
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