1. Круглый стол «зеленая» энергетика
и «зеленые» тарифы в мире и
Украине. Динамика развития и
перспективы выхода на
конкурентный уровень
07 ноября 2013
Киев, Украина
Юридические аспекты реализации
проектов по «зеленому» тарифу:
основные стимулы, барьеры и
ожидаемые изменения
danevychlaw.com

2. СОДЕРЖАНИЕ
Законодательные стимулы для развития
альтернативной энергетики в Украине
Величины «зеленого» тарифа (ЗТ) для электричества из
различных видов альтернативной энергии
Изменения величин ЗТ в будущем
Местная составляющая для проектов по ЗТ
Порядок и основные требования/условия
для получения ЗТ
danevychlaw.com

3. DANEVYCH law firm
Международная ориентированность
Активно вовлечены в процесс развития
законодательства в сфере альтернативной энергетики
Эксперт МФК по создании карты «зеленого» тарифа в
Украине
Юридический эксперт и партнер Биоэнергетической
ассоциации Украины и Украинской ветровой ассоциации
Опыт прохождения всех этапов для реализации проекта
по «зеленому» тарифу в солнечной, ветро- и
биоэнергетике
danevychlaw.com

4. Стимулы для развития
альтернативной энергетики
Налоговые/таможенные льготы
освобождение от ввозного НДС и таможенных пошлин
уменьшение налога на землю для электростанций на 75%
ограничение арендной платы для земель в коммунальной и
государственной собственности - 3% нормативной стоимости
освобождение от налога на прибыль
от основной деятельности предприятий сферы энергетики,
которые производят электричество исключительно из
возобновляемых источников энергии до 2021
от когенерации с использования биотоплива или производства
тепла из биотоплива до 2020
Возможность проектов СО по механизмам
пост-Киотского периода
Механизм «зеленого» тарифа
danevychlaw.com

5. Сфера распространения ЗТ
Все
альтернативные
источники
энергии,
кроме
доменного и коксовых газов, а также ГЭС свыше 10 МВт
Однако,
только
определенные
альтернативные
источники энергии имеют законно установленный
уровень ЗТ (таблицы ниже)
Для всех иных альтернативных источников энергии
НКРЭ устанавливает ЗТ на свое усмотрение, исходя из
экономического обоснования
достаточно низкий уровень
danevychlaw.com

6. ЗТ для энергии солнца
Категория
СЭС на земле
СЭС на крышах или
на фасадах сооружений
мощностью более 100
КВт
СЭС на крышах или
на фасадах сооружений
мощностью не более
100 КВт
СЭС на крышах или
на фасадах сооружений
домохозяйств
мощностью не более 10
КВт
Величина ЗТ (€ / кВт•ч) в зависимости от даты введения в
эксплуатацию
с
с
с
с
до
01.04.2013 01.01.2015 01.01.2020 01.01.2025
31.03.20
до
до
до
до
13
31.12.2014 31.12.2019 31.12.2024 31.12.2029
0,46526
0,33926
0,30533
0,2714
0,23748
0,44588
0,34895
0,314053
0,27916
0,24426
0,42649
0,35864
0,322777
0,28691
0,25105
0,35864*
0,322777
0,28691
0,25105
-
*Фактически вступит в силу с 01.01.2014

7. ЗТ для ветроэнергетики
Категория
Величина ЗТ (€ / кВт•ч) в зависимости от даты
введения в эксплуатацию
до
31.03.20
13
с
01.04.2013
до
31.12.2014
с
01.01.2015
до
31.12.2019
с
01.01.2020
до
31.12.2024
с
01.01.2025
до
31.12.2029
ВЭС с турбинами*
не более 600 КВт
0,06462
0,06462
0,058158
0,0517
0,04523
ВЭС с турбинами*
от 600 до 2000 КВт
0,07539
0,07539
0,067851
0,06031
0,05277
ВЭС с турбинами*
2000 КВт и более
0,11309
0,11309
0,101777
0,09047
0,07916
*До 01.04.2013 размер ЗТ устанавливался в зависимости от мощности ВЭС

8. ЗТ для биоэнергии
Категория
Величина ЗТ (€ / кВт•ч) в зависимости от даты
введения в эксплуатацию
до
31.03.201
3
Электрич
ество из
биомассы
Электрич
ество из
биогаза
0,12386
-
с
01.04.2013
до
31.12.2014
с
01.01.2015
до
31.12.2019
с
01.01.2020
до
31.12.2024
с
01.01.2025
до
31.12.2029
0,12386
0,11147
0,09908
0,0867
0,12386
0,11147
0,09908
0,0867

9. ЗТ для малых ГЭС (до 10
МВт)
Категория
Величина ЗТ (€ / кВт•ч) в зависимости от даты
введения в эксплуатацию
до
31.03.20
13
включител
ьно
с
01.04.2013
до
31.12.2014
с
01.01.2015
до
31.12.2019
с
01.01.2020
до
31.12.2024
с
01.01.2025
до
31.12.2029
Микро ГЭС (до 200
кВт)
0,11632
0,19386
0,174474
0,15509
0,1357
Микро ГЭС (от 200
кВт до 1 мВт)
0,11632
0,15509
0,139579
0,12407
0,10856
Малые ГЭС (от 1
мВт до 10 мВт)
0,11632
0,11632
0,104684
0,09305
0,08142

10. Текущая статистика
В 2009 основное законодательства относительно
текущего механизма ЗТ было принято
По состоянию на начало ноября 2013 ЗТ установлено
для 110 компаний, управляющих 160 электростанциями
54
3
3
14
Почему не так много как могло бы быть?!!
danevychlaw.com
86

11. Специальные правила для
домохозяйств
СЭС мощностью не более 10 КВт
не подлежат лицензированию и местная составляющая не
применяется
порядок продажи, учета и расчетов устанавливается НКРЭ
однако, есть проект НКРЕ
необходимы изменения как в проект, так и в законы
Облэнерго обязаны покупать электричество по «зеленому»
тарифу в объеме, превышающем месячное потребление
Результат: пока нет бума малых СЭС
Бума малых ВЭС не может быть даже
теоретически
danevychlaw.com

12. Совместное сжигание и ЗТ,
биогаз ЗТ
НКРЭ утверждает фиксированный минимальный ЗТ
только для установок, которые используют
исключительно биомассу/биогаз
Совместное сжигание биомассы/биогаза и
традиционных источников исключает возможность
получения ЗТ, независимо от доли последнего
Фиксированный минимальный ЗТ для электричества
установок, введенных в эксплуатацию
до 1.04.2013 – отсутствует!!!
danevychlaw.com

13. Проблемы определения
биомассы и биогаза
Термин «биомасса»
Силос, энергетическая верба и иные энергетические
растения не включены
Однако, биомасса любого происхождения
включена
Биогаз – газ, образованные из биомассы
Если используются энергетические культуры, нельзя
получить ЗТ!!!
danevychlaw.com

14. Гарантия применения ЗТ в
будущем
Величины не привязаны к розничным тарифам или
средним тарифам на производство электроэнергии
ЗТ зафиксированы на 1.01.2009 в евро с привязкой
EUR/UAH курса обмена (если более 10.86 )
Гос. гарантия ЗТ к введенным в эксплуатацию
установкам
danevychlaw.com

15. Покупка электричества по
ЗТ
Оптовый рынок электроэнергии (ОРЭ) представленный
ГП “Энергорынок”
Гос. гарантия покупки всего электричества по ЗТ
Прямые продажи электричества потребителям
Законодательные ограничения
Отсутствие экономических и административных
стимулов
Изменения механизма продаж в
будущем по принятому законопроекту
№. 0916 of 12.12.2012
danevychlaw.com

16. Законопроект № 0916
Законопроект № 0916 был принят ВРУ 24.10.2013. Еще не
подписан президентом. Внедрение с 01.07.2017
переход к рынку двусторонних договоров , рынку «на
сутки вперед» и балансирующему рынку
продажа «зеленого» электричества на рынках
двусторонних договоров, «на день вперед» или
балансирующем рынке по рыночным ценам
специально созданный гарантированный покупатель
(гос. предприятие) обязано покупать по ЗТ, кроме СЭС
домохозяйств, на рынке «на сутки вперед»
Балансирующая группа и ответственность за небаланс
СЭС и ВЭС после 2030
для всех других производителей
2-й год внедрения рынков – 50%
3-й год внедрения рынков – 100%
danevychlaw.com

17. Законопроект № 0916
оплата в полном объеме на протяжении 90 дней
основное финансирование гарантированного
покупателя из Фонда урегулирования стоимостного
дисбаланса (Фонд финансируется большими ГЭС и
ядерной энергетикой)
электростанции более 5 МВт должны получить
заключение системного оператора о соответствии плану
развития ОЭСУ на 10 лет у системного оператора
для получения ЗТ
для льготного подключения к сети
заключения не требуется, если договор о присоединении
заключен до 1.07.2014
гарантия происхождения
гарантия покупки электроэнергии при
отключении по команде оператора
danevychlaw.com

18. Местная составляющая (с
1.04.2013)
Размер местной составляющей в зависимости от года
введения в эксплуатацию, если строительство началось
в 2012 или позже, должен быть
с 1.04.2013 до 1.07.2013– 15% (старый подход к расчету)
с 1.07.2013 (для биогаза с 2014) – 30%
с 1.07.2014 (для биогаза с 2015) – 50 %
Местная составляющая не касается ГЭС и на установок
домохозяйств
НКРЭ сама определяет местную составляющую на
основании сертификатов происхождения ТПП,
правоустанавливающих документов, и т.д.
danevychlaw.com

19. Местная составляющая
для СЭС (с 1.07.2013)
Элементы местной
составляющей
Поликремний
Слитки монокристалические,
мультикристалические
или
псевдо-моно-кристалические
Пластины
монокристалические
или
мультикристалические
Фотоэлектрические элементы
Фотоэлектрические модули
Строительные работы
Всего
danevychlaw.com
Операции в
Украине
Фиксированная
доля %
производство
32
производство
13
производство
7
производство
сборка
20
23
производство
5
100

20. Местная составляющая
для ВЭС (с 1.07.2013)
Элементы
местной
составляющей
Лопасти
Башня
Гонодола
Главная рама
Главный вал
Ротор
Строительные
работы
Всего
danevychlaw.com
Операции в Украине
Фиксированная доля %
производство
производство
сборка
производство
производство
производство (литье)
сборка
выполнение
15
15
30
5
5
5
5
20
100

21. Местная составляющая
для биомассовых
установок (с 1.07.2013)
Элементы
составляющей
местной
Операции в
Украине
Фиксированная
доля %
Турбина
производство
25
Бойлер
производство
35
Строительные работы
выполнение
40
Итого
danevychlaw.com
100

22. Местная составляющая
для биогазовых установок
(с 1.07.2013)
Вступают в силу с 2014
Элементы
составляющей
Биореактор
гидролиза
местной
для
Операции в
Украине
Фиксированная
доля %
производство
35
Когенератор
производство
35
Строительные работы
выполнение
30
Итого
danevychlaw.com
100

23. Местная составляющая и
фиксированные доли
Согласно порядку расчета местной составляющей НКРЭ
Если у девелопера 100% одного из элементов местной составляющей из
таблицы, он может использовать данный элемент независимо от стоимости,
чтобы соблюсти соответствующую долю в таблице, например в случае с
биомассой
100% работ украинским подрядчиком – 40%
100% производства турбины украинским производителем – 25 %
В результате, 65 % местной составляющей!!?
Практическая проблема!!!
большинство оборудования не производится в Украине или недостаточно
производится и не будет в ближайшее время достаточно производится
до конца не понятен подход ТПП для выдачи сертификатов происхождения
неисчерпывающий перечень документов
проблемы с терминологиеей
danevychlaw.com

24. Утверждение ЗТ
Величины ЗТ утверждаются НКРЭ для каждого
производителя после подачи заявления и требуемого
пакета документов для построенной и введѐнной в
эксплуатацию электростанции (строительной очереди или
пускового комплекса)
Срок принятия решения НКРЭ:
Рассмотрение– 30 календарных дней
Утверждение– 15 календарных дней
ХОРОШИЕ НОВОСТИ! Можно одновременно проходить
получение лицензии на (ко)генерацию
расчет местной составляющей
установление ЗТ
danevychlaw.com

25. Условия для внедрения
проекта по ЗТ
Создание компании
Лицензия на генерацию
(когенерацию)
Подключение к сети
Участие в ОРЭ
Заключение договора продажи
электричества с ДП «Энергорынок»
Оформление документов на
строительство электростанции
документы на землю
проектная документация
документы для строительных
работ
введение в эксплуатацию
и т.д.
danevychlaw.com

26. Условия для внедрения
проекта по ЗТ
Изменение целевого
назначения
Экспертиза ПД, в
случае
необходимости
Регистрация права
собственности
Разработка
проектной
документации
Регистрация
договоров аренды
Получение
исходных данных
Регистрация
сервитутов и
суперфиция
Приобретение
прав на землю
Создание
компании
(Уставом должно
быть
предусматрено,
что предприятие
производит
электроэнергию)
Лицензия на
производство
электроэнергии
Получение
лицензии на
производство
электроэнергии
Получение
лицензии на
когенерацию
Налоговые и
таможенные
льготы
danevychlaw.com
Получение
технических
условий
Регистрация
декларации о
подготовительны
х работах, в
случае
необходимости
Регистрация
декларации о
начале
строительства
Получение
разрешения на
строительные
работы
Регистрация
декларации о
готовности
объекта к
эксплуатации
Выдача
Сертификат о
готовности
объекта к
эксплуатации
Регистрация
права
собственности
Подключение
к сети
Строительство
Присоединение ОРЭ и
подписание Соглашения
об ОРЭ
Заключение
соглашения с ГП
«Энергорынок»
Утверджение местной
составляющей и ЗТ в НКРЭ
Освобождение от НДС для импорта и
таможенных пошлин
Максимальная годовая арендная
плата - 3% от оценочной стоимости
Освобождение от налога на прибыль
до 2021 года
Оплата 25% от земельного налога

27. Законодательные барьеры
Основные законодательные барьеры для проектов по ЗТ
государственные гарантии
местная составляющая
определение «биомассы»
невозможность совместного сжигания с традиционными
источниками энергии
неопределенность с ЗТ для СЭС домохозяйств
инвестиционный климат в целом
danevychlaw.com

28. КОНТАКТЫ
t +38 044 596 46 36
f +38 044 596 46 35
e maksym.sysoiev@danevychlaw.com
a ул. Воздвиженская 10 Б, офис 8, Киев,
04071 Украина
www.danevychlaw.com
МАКСИМ СЫСОЕВ, LL.M.,
Адвокат, Советник
DANEVYCH law firm