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NINGÚN PAÍS PODRÁ AVANZAR MÁS ALLÁ DE DONDE LLEGUE SU EDUCACIÓN EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA DOCENTE:  IRMA REYES RICRA
POLÍTICA: ES UN MODO DE ACTIVIDAD QUE INTENTA  RESOLVER CONFLICTOS Y PROMUEVE AJUSTES. REFORMA: CAMBIO MÁS O MENOS GRADUAL DE  INSTITUCIONES, QUE NO LLEGA A SER REVOLUCIÓN REVOLUCIÓN: ES UN CAMBIO RELATIVAMENTE RÁPIDO Y DRÁSTICO. PUEDE SER UNA TRANSFORMACIÓN EN CUESTIONES POLÍTICAS, SOCIALES, ETC.
REFORMAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA   APRECIACIÓN FILOSÓFICA DE LA REFORMA EDUCATIVA:   La Reforma de la Educación se inspira en una filosofía del hombre como ser que sólo logra su plenitud en la justicia de las relaciones entre las personas y en el diálogo social.   EL SENTIDO Y LAS CARACTERÍSTICAS DEL ACTUAL CAMBIO EDUCATIVO   Las nuevas políticas educativas tienen relación con un punto de partida inédito para la región: el notable crecimiento de las tasas de escolaridad en todos los niveles del sistema educativo y la no-correspondencia entre dicho aumento de oportunidades de acceso a la escolaridad con los deficientes resultados de aprendizaje obtenidos.
LA CONTRADICCIÓN LATINOAMERICANA: MACROECONOMÍA EXITOSA E IMPACTOS EN MATERIA DE POBREZA Y DESEMPLEO   Los notorios logros en el ordenamiento económico y en las cifras macroeconómicas señaladas, llegaron a generar reiteradas expresiones de optimismo por el presente y el futuro en gobiernos de la región y en organismos de regulación económica y de financiamiento internacional.   Sin embargo, una década después de aplicar las recetas de la desregulación y de la privatización, las desigualdades sociales han crecido a ritmos tan alarmantes que la pobreza y el desempleo crecientes son considerados principales factores de riesgo para los actuales procesos de democratización política y de apertura económica.   Se requerirán muchos años de crecimiento económico sostenido y de mejor redistribución de ingresos para incidir sobre esa pobreza. Esto ratifica lo señalado por reconocidos analistas: América Latina es la región del mundo con peor distribución del ingreso y con mayor concentración de riqueza. A ello se suma la fractura social de raíz étnica y económica como expresión de sociedades y regímenes políticos excluyentes.
EDUCACIÓN Y POBREZA   Un análisis empírico que vincula la educación con la desigualdad y el crecimiento en América Latina asocia el alto grado de desnivel del ingreso en la región con la creciente brecha educativa generada por los conocidos índices de fracaso y de deserción escolar y por la mayoritaria escasa escolaridad de la fuerza de trabajo. Para Juan Luis Londoño el aumento de la desigualdad educativa regional fue mucho más agudo de lo esperado, «a tal punto que la varianza de los años de educación de la fuerza de trabajo se duplicó en los últimos 25 años».   Los límites de la educación ante la pobreza :   El contexto estructural limita claramente las posibilidades y potencialidades de las escuelas y de los centros educativos para crear por sí mismos igualdad donde esta no existe. La educación por sí sola no basta para superar dichas inequidades. La integración de políticas educativas con otras económicas y sociales orientadas a atacar conjuntamente las desigualdades anteriores deviene, entonces, en estrategia y en acción indispensables
¿SON SUFICIENTES LOS ÉNFASIS DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN MATERIA DE EQUIDAD?   La pobreza y la desigualdad crecientes tienen claras expresiones en dificultades en el acceso a la educación y en los bajos resultados educativos de los pobres. Para referirse a contextos desarrollados se ha acuñado la expresión «bomba de tiempo pedagógica» para aludir a los hijos de personas analfabetas o con baja escolaridad. En los países latinoamericanos los efectos de dicha bomba amenazan con ser peores. En ellos no sólo hay una gran masa de excluidos sino un orden de cosas que produce más excluidos.  Oportunidades de estudio en cuanto a acceso, permanencia y calidad   Las escuelas de más prestigio atraen a los mejores maestros y acceden a superiores recursos, generándose circuitos de reproducción de inequidades en desmedro de los más pobres. Los niños con mayores dificultades de aprendizaje están, por lo general, a cargo de los educadores menos calificados.
La precariedad educativa en los medios rural e indígena :  Salvo escasas excepciones, las comunidades o movimientos campesinos no tienen muchas posibilidades de presión y de negociación en beneficio propio, además de contar con dificultades para valorar positivamente lo que la educación puede significar para sus vidas.   Las desigualdades de origen social :   Las desigualdades de origen social siguen siendo importantes. Es posible afirmar que los niños y las niñas procedentes de hogares con bajo nivel educativo de sus padres tienen mucho menor posibilidad de alcanzar niveles avanzados de escolaridad; la probabilidad de que los hijos repitan el bajo nivel educativo de sus padres puede ser en algunos casos  La postergación del analfabetismo y de la educación con jóvenes y adultos :   El analfabetismo está asociado a la ausencia de oportunidades de acceso a la escuela, y su problemática tiene relación con la baja calidad de la enseñanza escolar y con los fenómenos de repitencia y deserción.
Desigualdades en los propios sistemas educativos :   Los notorios esfuerzos por ampliar la cobertura escolar y reducir la pobreza, no significaron necesariamente una reducción de la desigualdad. El sostenido deterioro en la distribución del ingreso se refleja también en el modo como se ha expandido la escolaridad.   Lo anterior se refleja por lo menos en las siguientes consideraciones:   ,[object Object],[object Object]
El malestar docente : Muchos de los educadores no se sienten parte de un esfuerzo de construcción nacional. En numerosas escuelas prima el sentimiento de que ella también forma parte del sector postergado. Dicha situación contrasta con procesos de reforma educacional iniciados en la presente década que demandan innovar en el aula y asumir nuevas funciones a directores y al cuerpo docente, por lo general con doble jornada y con condiciones de trabajo no satisfactorias. Las estrategias de construcción de los andamiajes de estas reformas no han tomado en cuenta, salvo honrosas excepciones, propiciar mecanismos de participación docente ni que todo período regular de gobierno siempre será insuficiente para culminar procesos de reforma, generándose en estos casos presiones con las consiguientes tensiones y rupturas gobierno/docentes. Ello determina muchas veces que estos últimos no asuman dichas reformas como un bien social sino como expresión de situaciones no participativas y como procesos externos a ellos.
LOS NUEVOS COMPROMISOS Y ÉNFASIS EN MATERIA DE EQUIDAD EDUCATIVA   Para alcanzar los objetivos propuestos en materia de equidad, los gobiernos se comprometieron a llevar a cabo «políticas educativas compensatorias e intersectoriales, según sea necesario, y a desarrollar programas de atención específica a los grupos con rezago en materia de educación, analfabetismo funcional y condiciones socioeconómicas en desventaja...». Son dos los principales énfasis que alientan programas de equidad: la generación de programas de naturaleza compensatoria y la focalización de acciones de discriminación positiva en favor de núcleos de población en situación de riesgo.   Los programas compensatorios:  Los programas de naturaleza compensatoria tienen su principal base en el modelo propugnado por agencias de financiamiento internacional, procurando focalizar la inversión en poblaciones pobres, atendiendo las variables que la investigación internacional ha mostrado vinculantes con la calidad de los aprendizajes básicos.
Las estrategias de discriminación positiva:  La «discriminación positiva» es, en la práctica, una estrategia inversa al tratamiento «igual para todos» consensuado en el ámbito internacional y en documentos legislativos. Con ella se intenta conseguir una educación diferenciada para obtener resultados semejantes.   EL SENTIDO Y LAS CARACTERÍSTICAS DEL CAMBIO EDUCATIVO:   La Educación progresó lentamente en América Latina que en resto del mundo y que era necesario acercarnos a Asia (donde la fuerza laboral es de 9 años de educación contra cinco en América Latina, elevar el nivel de Educación significará una mejor distribución del ingreso y la posibilidad de que países de desarrollo medio como en Ecuador, Costa Rica, Guatemala, Colombia, República dominicana o Paraguay lleguen a crecer.
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EN EL CONTEXTO ACTUAL DE GLOBALIZACIÓN DEBEN PRESERVAR  ALGUNOS VALORES QUE ESENCIALES A LA IDENTIDAD LATINOAMERICANA EL VALOR SUPREMO DE LA PERSONA Y LA BÚSQUEDA DE UN SENTIDO DE  LA EXISTENCIA HUMANA.  VALORAR A LA PERSONA POR ENCIMA DEL  PROGRESO MATERIAL. LA MULTICULTURALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD. NUESTROS PUEBLOS SON DE MESTIZAJE BIOLÓGICO Y CULTURAL, POR SU PLURALIDAD DE  RAZAS, ETNIAS Y CULTURAS ESENCIAL PARA NUESTRA IDENTIDAD Y UN VALOR REAFIRMADO POR LA EDUCACIÓN. MÉXICO “LAS REFORMAS SON MUY ÚTILES EN TIEMPO DE TRANQUILIDAD PERO EN ÉPOCAS DE CRISIS, PUEDEN SER CONTRAPRODUCENTES, PUES AL DEJAR INTACTAS LAS ESTRUCTURAS, SEGUIRÍAN SIN NINGÚN CAMBIO SIN NINGUNA TRANSFORMACIÓN”  LOS MEXICANOS LAMENTAN QUE  OTROS PAISES COMO CUBA SUPERA SUS EXPECTATIVAS MIENTRAS QUE NUESTRA EDUCACIÓN RETROCEDE, PARA  ESTE CAMBIO  TIENE QUE SUFRIR UNA TRANSFORMACIÓN RADICAL, NO TAN SOLO REFORMAS.
GRACIAS POR SU   ATENCION

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Reformas Educativas En AméRica Latina

  • 1. NINGÚN PAÍS PODRÁ AVANZAR MÁS ALLÁ DE DONDE LLEGUE SU EDUCACIÓN EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA DOCENTE: IRMA REYES RICRA
  • 2. POLÍTICA: ES UN MODO DE ACTIVIDAD QUE INTENTA RESOLVER CONFLICTOS Y PROMUEVE AJUSTES. REFORMA: CAMBIO MÁS O MENOS GRADUAL DE INSTITUCIONES, QUE NO LLEGA A SER REVOLUCIÓN REVOLUCIÓN: ES UN CAMBIO RELATIVAMENTE RÁPIDO Y DRÁSTICO. PUEDE SER UNA TRANSFORMACIÓN EN CUESTIONES POLÍTICAS, SOCIALES, ETC.
  • 3. REFORMAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA APRECIACIÓN FILOSÓFICA DE LA REFORMA EDUCATIVA: La Reforma de la Educación se inspira en una filosofía del hombre como ser que sólo logra su plenitud en la justicia de las relaciones entre las personas y en el diálogo social. EL SENTIDO Y LAS CARACTERÍSTICAS DEL ACTUAL CAMBIO EDUCATIVO Las nuevas políticas educativas tienen relación con un punto de partida inédito para la región: el notable crecimiento de las tasas de escolaridad en todos los niveles del sistema educativo y la no-correspondencia entre dicho aumento de oportunidades de acceso a la escolaridad con los deficientes resultados de aprendizaje obtenidos.
  • 4. LA CONTRADICCIÓN LATINOAMERICANA: MACROECONOMÍA EXITOSA E IMPACTOS EN MATERIA DE POBREZA Y DESEMPLEO Los notorios logros en el ordenamiento económico y en las cifras macroeconómicas señaladas, llegaron a generar reiteradas expresiones de optimismo por el presente y el futuro en gobiernos de la región y en organismos de regulación económica y de financiamiento internacional. Sin embargo, una década después de aplicar las recetas de la desregulación y de la privatización, las desigualdades sociales han crecido a ritmos tan alarmantes que la pobreza y el desempleo crecientes son considerados principales factores de riesgo para los actuales procesos de democratización política y de apertura económica. Se requerirán muchos años de crecimiento económico sostenido y de mejor redistribución de ingresos para incidir sobre esa pobreza. Esto ratifica lo señalado por reconocidos analistas: América Latina es la región del mundo con peor distribución del ingreso y con mayor concentración de riqueza. A ello se suma la fractura social de raíz étnica y económica como expresión de sociedades y regímenes políticos excluyentes.
  • 5. EDUCACIÓN Y POBREZA Un análisis empírico que vincula la educación con la desigualdad y el crecimiento en América Latina asocia el alto grado de desnivel del ingreso en la región con la creciente brecha educativa generada por los conocidos índices de fracaso y de deserción escolar y por la mayoritaria escasa escolaridad de la fuerza de trabajo. Para Juan Luis Londoño el aumento de la desigualdad educativa regional fue mucho más agudo de lo esperado, «a tal punto que la varianza de los años de educación de la fuerza de trabajo se duplicó en los últimos 25 años». Los límites de la educación ante la pobreza : El contexto estructural limita claramente las posibilidades y potencialidades de las escuelas y de los centros educativos para crear por sí mismos igualdad donde esta no existe. La educación por sí sola no basta para superar dichas inequidades. La integración de políticas educativas con otras económicas y sociales orientadas a atacar conjuntamente las desigualdades anteriores deviene, entonces, en estrategia y en acción indispensables
  • 6. ¿SON SUFICIENTES LOS ÉNFASIS DE LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN MATERIA DE EQUIDAD? La pobreza y la desigualdad crecientes tienen claras expresiones en dificultades en el acceso a la educación y en los bajos resultados educativos de los pobres. Para referirse a contextos desarrollados se ha acuñado la expresión «bomba de tiempo pedagógica» para aludir a los hijos de personas analfabetas o con baja escolaridad. En los países latinoamericanos los efectos de dicha bomba amenazan con ser peores. En ellos no sólo hay una gran masa de excluidos sino un orden de cosas que produce más excluidos. Oportunidades de estudio en cuanto a acceso, permanencia y calidad Las escuelas de más prestigio atraen a los mejores maestros y acceden a superiores recursos, generándose circuitos de reproducción de inequidades en desmedro de los más pobres. Los niños con mayores dificultades de aprendizaje están, por lo general, a cargo de los educadores menos calificados.
  • 7. La precariedad educativa en los medios rural e indígena : Salvo escasas excepciones, las comunidades o movimientos campesinos no tienen muchas posibilidades de presión y de negociación en beneficio propio, además de contar con dificultades para valorar positivamente lo que la educación puede significar para sus vidas. Las desigualdades de origen social : Las desigualdades de origen social siguen siendo importantes. Es posible afirmar que los niños y las niñas procedentes de hogares con bajo nivel educativo de sus padres tienen mucho menor posibilidad de alcanzar niveles avanzados de escolaridad; la probabilidad de que los hijos repitan el bajo nivel educativo de sus padres puede ser en algunos casos La postergación del analfabetismo y de la educación con jóvenes y adultos : El analfabetismo está asociado a la ausencia de oportunidades de acceso a la escuela, y su problemática tiene relación con la baja calidad de la enseñanza escolar y con los fenómenos de repitencia y deserción.
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  • 9. El malestar docente : Muchos de los educadores no se sienten parte de un esfuerzo de construcción nacional. En numerosas escuelas prima el sentimiento de que ella también forma parte del sector postergado. Dicha situación contrasta con procesos de reforma educacional iniciados en la presente década que demandan innovar en el aula y asumir nuevas funciones a directores y al cuerpo docente, por lo general con doble jornada y con condiciones de trabajo no satisfactorias. Las estrategias de construcción de los andamiajes de estas reformas no han tomado en cuenta, salvo honrosas excepciones, propiciar mecanismos de participación docente ni que todo período regular de gobierno siempre será insuficiente para culminar procesos de reforma, generándose en estos casos presiones con las consiguientes tensiones y rupturas gobierno/docentes. Ello determina muchas veces que estos últimos no asuman dichas reformas como un bien social sino como expresión de situaciones no participativas y como procesos externos a ellos.
  • 10. LOS NUEVOS COMPROMISOS Y ÉNFASIS EN MATERIA DE EQUIDAD EDUCATIVA Para alcanzar los objetivos propuestos en materia de equidad, los gobiernos se comprometieron a llevar a cabo «políticas educativas compensatorias e intersectoriales, según sea necesario, y a desarrollar programas de atención específica a los grupos con rezago en materia de educación, analfabetismo funcional y condiciones socioeconómicas en desventaja...». Son dos los principales énfasis que alientan programas de equidad: la generación de programas de naturaleza compensatoria y la focalización de acciones de discriminación positiva en favor de núcleos de población en situación de riesgo. Los programas compensatorios: Los programas de naturaleza compensatoria tienen su principal base en el modelo propugnado por agencias de financiamiento internacional, procurando focalizar la inversión en poblaciones pobres, atendiendo las variables que la investigación internacional ha mostrado vinculantes con la calidad de los aprendizajes básicos.
  • 11. Las estrategias de discriminación positiva: La «discriminación positiva» es, en la práctica, una estrategia inversa al tratamiento «igual para todos» consensuado en el ámbito internacional y en documentos legislativos. Con ella se intenta conseguir una educación diferenciada para obtener resultados semejantes. EL SENTIDO Y LAS CARACTERÍSTICAS DEL CAMBIO EDUCATIVO: La Educación progresó lentamente en América Latina que en resto del mundo y que era necesario acercarnos a Asia (donde la fuerza laboral es de 9 años de educación contra cinco en América Latina, elevar el nivel de Educación significará una mejor distribución del ingreso y la posibilidad de que países de desarrollo medio como en Ecuador, Costa Rica, Guatemala, Colombia, República dominicana o Paraguay lleguen a crecer.
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  • 15. EN EL CONTEXTO ACTUAL DE GLOBALIZACIÓN DEBEN PRESERVAR ALGUNOS VALORES QUE ESENCIALES A LA IDENTIDAD LATINOAMERICANA EL VALOR SUPREMO DE LA PERSONA Y LA BÚSQUEDA DE UN SENTIDO DE LA EXISTENCIA HUMANA. VALORAR A LA PERSONA POR ENCIMA DEL PROGRESO MATERIAL. LA MULTICULTURALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD. NUESTROS PUEBLOS SON DE MESTIZAJE BIOLÓGICO Y CULTURAL, POR SU PLURALIDAD DE RAZAS, ETNIAS Y CULTURAS ESENCIAL PARA NUESTRA IDENTIDAD Y UN VALOR REAFIRMADO POR LA EDUCACIÓN. MÉXICO “LAS REFORMAS SON MUY ÚTILES EN TIEMPO DE TRANQUILIDAD PERO EN ÉPOCAS DE CRISIS, PUEDEN SER CONTRAPRODUCENTES, PUES AL DEJAR INTACTAS LAS ESTRUCTURAS, SEGUIRÍAN SIN NINGÚN CAMBIO SIN NINGUNA TRANSFORMACIÓN” LOS MEXICANOS LAMENTAN QUE OTROS PAISES COMO CUBA SUPERA SUS EXPECTATIVAS MIENTRAS QUE NUESTRA EDUCACIÓN RETROCEDE, PARA ESTE CAMBIO TIENE QUE SUFRIR UNA TRANSFORMACIÓN RADICAL, NO TAN SOLO REFORMAS.
  • 16. GRACIAS POR SU ATENCION