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Proyectos regionales y programas de la
CIER enfocados al mercado de carbono

                                Wilfredo Jara...
Contenido
¿ Qué es la CIER ?
Principales actividades realizadas – MDL
Resultados y lecciones aprendidas de los
estudios y ...
¿ Qué es la CIER ?
         La    CIER     es    una   organización
         internacional con 44 años de apoyo a la
     ...
FUNDADA EL 10 DE JULIO DE 1964



                                 PAÍSES MIEMBROS
       ENTIDADES
      VINCULADAS      ...
Objetivos y forma de actuar

         Promocionar y liderar la Integración
         Energética de los países miembros,
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Principales actividades – MDL

              Cooperación internacional
              Informes y estudios técnicos
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Cooperación Internacional
                                                     Proyecto UNESA/Programa Synergy:
   Metodol...
Informes y Estudios Técnicos

         MDL – Oportunidades para el Sector
         Energético Sudamericano – Junio/05.
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Prospección de oportunidades
    de negocios
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Difusión académica
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Difusión académica
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       propuesta CIER de cooperación
       para el Cambio Climático

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Beneficios del Proyecto

La integración de mercados de energía en Sudamérica conlleva
beneficios económicos, sociales y am...
Actores claves y participación


De acuerdo a lo expuesto y a partir de las
ventajas que ofrece la CIER para convocar
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Reflexiones finales
Respecto de la gestión de proyectos en el circuito MDL

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Reflexiones finales

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El Riesgo como componente importante para valorizar
el precio de un CER

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Reflexiones finales
Respecto de la evolución y estado actual del mercado de bonos de carbono. Visión
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Reflexiones finales

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Un análisis de la posición relativa de algunos países muestra que hay
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PIB (*) per cápita ppp, año 2005, referido al valor de Chile
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  1. 1. Proyectos regionales y programas de la CIER enfocados al mercado de carbono Wilfredo Jara T. Grupo de trabajo de Energías Renovables del Cono Sur (CIER) AGOSTO 2008
  2. 2. Contenido ¿ Qué es la CIER ? Principales actividades realizadas – MDL Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático Reflexiones finales
  3. 3. ¿ Qué es la CIER ? La CIER es una organización internacional con 44 años de apoyo a la Integración Energética y Cooperación empresarial que agrupa 225 instituciones y empresas del sector eléctrico (público y privado), reguladores, operadores y administradores de mercado, ministerios y asociaciones de la región de Sudamérica, de España y entidades vinculadas en América Central y El Caribe.
  4. 4. FUNDADA EL 10 DE JULIO DE 1964 PAÍSES MIEMBROS ENTIDADES VINCULADAS Argentina AES, El Salvador Bolivia MIEMBRO CNFL, Costa Rica ASOCIADO ETESA, Panamá Brasil EGE HAINA, Rep. Chile UNESA Dominicana EDE Este S.A., Rep. Dominicana Colombia URSEA, Uruguay Ecuador ICE, Costa Rica INDE, Guatemala Paraguay DELSUR, El Salvador ASEP, Panamá Perú ANEEL, Brasil Uruguay UT, El Salvador AES ANDRES, Rep. Dominicana Venezuela CNEE, Guatemala
  5. 5. Objetivos y forma de actuar Promocionar y liderar la Integración Energética de los países miembros, como uno de los medios para impulsar el desarrollo y prosperidad regional. Con este propósito, desarrolla estudios e investigaciones complementados con seminarios y congresos para dar a conocer y debatir sus resultados.
  6. 6. Contenido ¿ Qué es la CIER ? Principales actividades realizadas – MDL Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático Reflexiones finales
  7. 7. Principales actividades – MDL Cooperación internacional Informes y estudios técnicos Prospección de oportunidades de negocios – proyectos MDL Capacitación en MDL (PIN, PDD, Negociación, contratos ERPA, otros) Difusión académica – Seminarios CIER realiza estudios, informes, proyectos, reuniones internacionales desde el año 2000. Presentamos los principales.
  8. 8. Cooperación Internacional Proyecto UNESA/Programa Synergy: Metodologías para la Implementación de los Mecanismos flexibles de Kioto – Mecanismo de Desarrollo Limpio en Latinoamérica Metodologías para la Aplicación de los Programa Synergy Programa Synergy Mecanismos Flexibles del Protocolo de Kyoto – México MDL. MDL Inversión: Euros 690 mil. Medellín Madrid Buenos Aires Abril 2005 Resultado: Manual de consulta “ABC”del MDL: Guía Latinoamericana del MDL Línea base, adicionalidad, costos de Finalizado en 2005 transacción. CIER, UNESA, Instituto de Investigaciones Eléctricas (México), Ministerio de Industria Básica (Cuba), Universidad Politécnica de Madrid, Universidad Nacional Autónoma de México, OLADE.
  9. 9. Informes y Estudios Técnicos MDL – Oportunidades para el Sector Energético Sudamericano – Junio/05. Enfoque técnico por tipo de proyecto. MDL – Mercado Internacional de Certificados de Carbono – Enero/2006 y 2007. Enfoque de mercado. Resultados: situación actual de proyectos en Latinoamérica, tecnologías, tipos de proyectos con más oportunidades, precios, mercados, fondos para la compra de Certificados de Reducción de Emisiones.
  10. 10. Prospección de oportunidades de negocios CIER identificó proyectos de las empresas miembro e invitó a evaluarlos junto con CAF. Cantidad de Proyectos: 47. CAF* facilitó el acceso al fondo "CAF-Netherlands CDM Facility Fund" creado para realizar transacciones de compra de certificados de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). CAF y CIER identificaron proyectos MDL en Sudamérica . Hoy siguen cooperando en estudios y proyectos de integración energética. (*) CAF : Corporación Andina de Fomento
  11. 11. Difusión académica Seminarios y Talleres (1) Taller “Metodologías para la Aplicación de los Mecanismos Flexibles del Protocolo de Kyoto” – Buenos Aires, 2005. Taller “La Gestión Ambiental en Empresas Eléctricas de Sudamérica – Realidades y Perspectivas” – Asunción, 2006. Seminario Internacional: Mercados de Energía de Segunda Generación, Cartagena de Indias, 2006. Alguno de los principales seminarios y talleres realizados en los últimos años. En forma sistemática se ha tratado el tema con perspectiva sectorial, así como de proyectos: económico y técnico.
  12. 12. Difusión académica Seminarios y Talleres (2) Congreso Internacional Medio Ambiente y la Industria Eléctrica - “Oportunidades en el Mercado del Carbono” – Argentina, 2007. Taller “Mercado del Carbono y Estructuración de Proyectos MDL”, Colombia 2008. • 14 países. • Elaboración de PIN, PDD, Monitoreo, Negociación. • Carta a Parlamentarios Unión Europea – Post-Kyoto. En Julio 2008, Medellín, 150 ejecutivos y técnicos trabajaron en el desarrollo de PDD, Planes de Monitoreo y Negociación en la Compra y Venta de Certificados.
  13. 13. Contenido ¿ Qué es la CIER ? Principales actividades realizadas – MDL Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático Reflexiones finales
  14. 14. Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas Futuro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): a juicio de los especialistas CIER, se piensa que el MDL continuará después del 2012, con cambios importantes. Uno de ellos podría ser que la Unión Europea (UE) limitará el cómputo de CER (generados por proyectos MDL) para el logro de objetivos de reducción de emisiones en Europa, lo que tendría repercusiones significativas en el precio de los CERs. Sudamérica debe tener más protagonismo en las negociaciones de cara al próximo acuerdo Post-Kyoto.
  15. 15. Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas Instamos a que las modificaciones que se introduzcan en la Unión Europea sobre el comercio de emisiones de gases efecto invernadero sigan contemplando más allá del 2013 la promoción y uso de los MDL. CIER en contacto con el Parlamento Europeo: Apelamos a la promoción y uso del MDL en la tipología de proyectos potenciales y en las cantidades de créditos utilizables por los operadores de la Unión Europea. MDL efecto positivo en la promoción de inversiones y contribución a la seguridad de abastecimiento energético.
  16. 16. Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas A la luz de la experiencia de CIER en el ciclo de aprobación de proyectos MDL, se observan las siguientes barreras: Riesgos del registro del proyecto. • Reglas poco claras para probar la adicionalidad. • No se prioriza el desarrollo de nuevas metodologías (¿Líneas de transmisión, transacciones internacionales de energía?) • Excesiva supervisión de los proyectos: DOE, DNA, EB, UE Retrasos en las tramitaciones. • Registrar un proyecto lleva 6-18 meses. • El proceso de certificación y emisión de CER supone 2-6 meses. Elevados costes de transacción. Es necesario cambios en el ciclo de aprobación del MDL de tal forma que permita mayor certeza, objetividad, agilidad y resultados predecibles.
  17. 17. Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas A la luz de las lecciones aprendidas se recomienda: Capacitación y formación de equipos efectivos e interdisciplinarios: técnico- económico, legal, financiero, tributario. Comunicación y acercamiento a los compradores de certificados. Negociación, observando todos los aspectos y elementos que condicionan los resultados. En particular, las decisiones de precios dependen fundamentalmente del estado de madurez del proyecto. Preparar proyectos de buena calidad, los bonos de carbono (CER) no arreglan un proyecto malo. Un proyecto consistente y bien estructurados evita demoras, atrasos, rechazos de las Entidades Operacionales Designadas (DOE), AND, Junta Ejecutiva. Es necesario cambios en el ciclo de aprobación del MDL de tal forma que permita mayor certeza, objetividad, agilidad y resultados predecibles.
  18. 18. Contenido ¿ Qué es la CIER ? Principales actividades realizadas – MDL Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático Reflexiones finales
  19. 19. Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático Proyecto: Beneficios Ambientales en Reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por las transacciones de energía entre las regiones Andina, América Central y Cono Sur. Objetivo: identificar corredores de integración y proyectos de interconexiones regionales de mercados eléctricos, cuantificando en ambos casos los beneficios ambientales en términos de reducción de GEI, considerando las singularidades propias de cada país (geográficas, política, económica, regulatoria, otros). Justificación: El mercado regulado (Kyoto) y voluntario no ha incorporado metodológicamente la cuantificación o argumentación de los beneficios derivados de la de interconexión de mercados. Es una necesidad de cara al futuro según lo ha demostrado la experiencia .
  20. 20. Beneficios del Proyecto La integración de mercados de energía en Sudamérica conlleva beneficios económicos, sociales y ambientales: Complementariedad hidroeléctrica entre países con características y cuencas hidrográficas distintas. Complementariedad hidrotérmica que permite una mayor seguridad en el suministro eléctrico regional, así como la optimización de recursos energéticos. Aprovechamiento de las sensibles diferencias de diversidad horaria de cargas entre los sistemas, así como de complementariedad estacional. Aporte a la mitigación de emisiones de GEI. En el 2000, CIER estimó una reducción de 10 a 12% (línea base 2000) de la emisión de CO2 como consecuencia de las interconexiones regionales identificadas en sus estudios.
  21. 21. Actores claves y participación De acuerdo a lo expuesto y a partir de las ventajas que ofrece la CIER para convocar actores, especialistas e información clave del sector eléctrico, así como los beneficios que podría tener para la CIER y los países del Anexo I de la Convención Marco sobre el Cambio Climático, se propone desarrollar el estudio con financiamiento de las partes interesadas.
  22. 22. Contenido ¿ Qué es la CIER ? Principales actividades realizadas – MDL Resultados y lecciones aprendidas de los estudios y reuniones realizadas Integración Energética, una propuesta CIER de cooperación para el Cambio Climático Reflexiones finales
  23. 23. Reflexiones finales Respecto de la gestión de proyectos en el circuito MDL Los ingresos que aportan los CERs a proyectos de generación eléctrica no constituyen un criterio de decisión para materializar el proyecto, sólo son una ayuda que mejora marginalmente la rentabilidad de este tipo de proyectos. Los plazos de tramitación de los proyectos en el circuito MDL son inciertos. A menudo se requiere actualizar la línea de base para el cálculo del factor de emisión, en pleno desarrollo del proceso (obtención de la carta de las respectivas DNA, correcciones solicitadas por la DOE, requerimientos de la JE, entre otras). Durante la negociación de los contratos de compra y venta de bonos de carbono (ERPA por su sigla en inglés) o acuerdos de exclusividad, es necesario considerar el riesgo asociado al estado de desarrollo del proyecto MDL. Por ejemplo, el precio del CER verificado y emitido será mayor que el valor en otra etapa previa del proyecto (sin registro, sólo PDD, sólo PIN, etc).
  24. 24. Reflexiones finales - Riesgo VALOR DEL CER R e Riesgo + 100% g 0% i s t r o CER: Certified Emission Reduction
  25. 25. Reflexiones finales El Riesgo como componente importante para valorizar el precio de un CER Precio por CER libre de riesgo Política del país de origen del CER* Contraparte (dueño del proyecto)* Metodología DNA Validación Registro Desempeño Monitoreo & Verificación & Revisión de emisiones Transferencia Mercado Post‐Kioto Precio por CER ajustado por riesgo
  26. 26. Reflexiones finales Respecto de la evolución y estado actual del mercado de bonos de carbono. Visión futura El mercado de bonos de carbono asociado al MDL ha experimentado un crecimiento acelerado en los (*) últimos años, alcanzando un total de 1.133 proyectos registrados . Se estima que al término del 2012 estos proyectos habrán aportado con una reducción total de 1.200 millones de toneladas de CO2 equivalentes. (*) Estado de proyectos registrados por la Junta Ejecutiva al 6 de agosto de 2008.
  27. 27. Reflexiones finales Latinoamérica en un inicio tuvo una participación relevante en el desarrollo de proyectos MDL, sin embargo, a excepción de Brasil y México, en el último tiermpo ha ido disminuyendo su proactividad, siendo desplazada por otros mercados de mayor envergadura como lo son China e India. Según el 4° informe del IPCC, entre 1990 y 2004 la tasa de aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero en Latinoamérica ha crecido más allá de la media mundial (Brasil 89%, Argentina 83%, Chile 74%, Colombia 70%, Perú 61%, total Latinoamérica 50%, total mundial 26%). ¿Tenemos claro el nivel de emisiones de CO2 de los países de la región? ¿Qué están haciendo los países respecto a la visión futura del marco regulatorio?. Los países de la región actualmente no son parte del Anexo I (Protocolo de Kyoto), pero después del 2012, será el mismo escenario? (*) Estado de proyectos registrados por la Junta Ejecutiva al 6 de agosto de 2008.
  28. 28. Una primera mirada a la situación de Latinoamérica: países con baja participación internacional – CO2 y PIB - 0% 5% 10% 15% 20% 25% 0% 5% 10% 15% 20% 25% United States United States China China Russia Russia Japan Japan India India Germany Germany Canada Canada United United Korea, south Korea, south Italy South Africa Emisiones de CO2 2004 Italy South Africa PIB año 2005 (*) France France Iran Iran Australia Australia Mexico Mexico Saudi Arabia Saudi Arabia Ukraine Ukraine Spain Spain Brazil 1,3% Brazil 2,7% Taiwan Taiwan Indonesia Indonesia Poland Poland Netherlands Netherlands Thailand Thailand Turkey Turkey Kazakhstan Kazakhstan Malaysia Malaysia Belgium Belgium Egypt Egypt Venezuela Venezuela Argentina 0,5% Argentina 0,9% United Arab United Arab Singapore Singapore Uzbekistan Uzbekistan Czech Republic Czech Republic Pakistan Pakistan Greece Greece Romania Romania Nigeria Nigeria Hong Kong Hong Kong Algeria Algeria Philippines Philippines Austria Austria Kuwait Kuwait Israel Israel Portugal Portugal Chile 0,31% Chile 0,23% Finland Finland Sweden Sweden Vietnam Vietnam Hungary Hungary Denmark Denmark Belarus Belarus Colombia Colombia Syria Syria Serbia and Serbia and Norway Norway Libya Libya Bulgaria Bulgaria Turkmenistan Turkmenistan Switzerland Switzerland Ireland Ireland Qatar Qatar Slovakia Slovakia Bangladesh Bangladesh New Zealand New Zealand Azerbaijan Azerbaijan Trinidad and Participaciones de mercado (%) Trinidad and Morocco Morocco Peru Peru Fuente: EIA y FMI - (*) Valores de PIB per cápita ppp año 2005
  29. 29. Un análisis de la posición relativa de algunos países muestra que hay actores internacionales relevantes en Latinoamérica Emisiones CO2 (*) PIB per cápita (*) 90,1-100% 90,1-100% 95% 89% 89% 80,1-90% 83% 80,1-90% 83% 70,11-80% 74% 70,11-80% 75% 72% 70% 60,1-70% 61% 60,1-70% El 89% de los países 50,1-60% del mundo emite 50,1-60% El 95% de los países menos CO2 que del mundo tiene un 40,1-50% alguno de los 40,1-50% PIB menor que países alguno de los 30,1-40% Latinoamericanos 30,1-40% países Latinoamericanos 20,1-30% 20,1-30% 10,1-20% 10,1-20% 0-10% 0-10% Estas cifras representan una señal importante al momento de clasificar a los países que deben y pueden soportar un compromiso para reducir sus emisiones Fuente: EIA y FMI - (*) Aumento emisiones 1990-2004 - (*) Valores de PIB per cápita ppp año 2005
  30. 30. PIB (*) per cápita ppp, año 2005, referido al valor de Chile Lithuania 116% Argentina 116% Poland 115% Croatia 110% Latvia 105% Chile 100% Russia 89% Romania 75% Brazil 74% Países Bulgaria 73% Latinoamericanos Turkey 70% y del Anexo I del Protocolo de Kioto Colombia 64% Belarus 63% Ukraine 59% Peru 51% 0% 50% 100% 150% Países con un nivel de PIB similar a algunos países Latinoamericanos ya se han comprometido a limitar sus emisiones en el periodo 2008-2012 Los compromisos consisten en reducciones de -5 a -8% respecto a 1990 Latinoamérica ya superó el 50% respecto al 1990 Es necesario elaborar desde ya estrategias concretas de lucha contra el cambio climático Fuente: EIA y FMI - (*) Valores de PIB per cápita ppp año 2005
  31. 31. Muchas gracias
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