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    Osvaldo  Girardin Osvaldo Girardin Presentation Transcript

    • Cambio Climático, GEI y los Esfuerzos Internacionales Leonidas Osvaldo Girardin Fundación Bariloche / CONICET Mesa Redonda sobre Energía y el Mercado de Bonos de Carbono en el Cono Sur. Hotel Four Seasons Buenos Aires. 13 de Agosto de 2008
    • Aspectos Generales Clima terrestre ha estado cambiando continuamente Influencia antrópica en estos cambios. Fenómeno Acumulativo. Efecto Invernadero Concentraciones de GEI y Calentamiento Global: Fuentes y Sumideros Incertidumbres
    • Aspectos Generales Necesidad de tomar decisiones a pesar de la incertidumbre. Posibles repercusiones. Políticas preventivas. Principio de precaución. Efectos Esperados: – Ascenso en el nivel del mar – Agricultura – Recursos Hídricos – Salud – Habitabilidad – Biodiversidad – Estructuras Socioeconómicas
    • Aspectos Generales Problemas Globales. Distribución geográfica de los efectos no es suficientemente previsible Vulnerabilidad: Impactos y Capacidad de Respuesta Desniveles norte-sur y entre diversos grupos sociales Responsabilidad: obligaciones en la mitigación
    • Aspectos Generales Mitigación implica sacrificio de recursos. Conflicto de intereses entre los diversos actores Diferente Responsabilidad de los diversos actores. Rol de ALyEC Equidad y Eficiencia. Influencia de la Distribución del Ingreso. Economía: Principio de Precaución y Tasa de Descuento.
    • Aspectos Económicos Responsabilidad de los actores – Proceso acumulativo – Estilo de desarrollo adoptado – Consumo de energía. Uso de combustibles fósiles – Heterogeneidades
    • Sectores Socioeconómicos: Emisiones y Absorciones Quema de combustibles fósiles, emisiones ENERGÍA fugitivas, búnkers internacionales, biomasa PROCESOS Reacciones químicas en el sector industrial, INDUSTRIALES producción y consumo de PFC, HFC y SF6 USO DE Evaporación en aplicación de pinturas, SOLVENTES desgrasado y limpieza a seco, etc. Fermentación entérica, manejo del estiércol, AGRICULTURA cultivo de arroz, suelos agrícolas, quema CAMBIO DEL USO Cambios de biomasa, conversión de bosques y praderas, abandono de tierras cultivadas, DEL SUELO Y emisiones y remociones de CO2 de los suelos SILVICULTURA Disposición de residuos sólidos, tratamiento RESIDUOS de aguas residuales, incineración de residuos
    • Emisiones de GEI (CO2, CH4 y N2O) de Países no Anexo I seleccionados clasificadas por Sector de origen. Incluyendo LULUCF. Gg de CO2eq. Año 1994. 4500000 4000000 3500000 3000000 2500000 LULUCF Desechos 2000000 Agricult ura Proc. Indust . 1500000 Energí a 1000000 500000 0 -500000 Arg Br Mx Ch In Ir Indo Kaz CdS CdN Tai Uz Mal Nig Sud
    • Participación de los Diversos GEI Seleccionados (CO2, CH4 y N2O) en el total de emisiones de GEI de Países No Anexo I que presentaron Inventarios de GEI. Excluyendo LULUCF. En Gg de CO2eq. Año 1994. 11% 26% CO2 CH4 63% N2O
    • Participación de los Diversos GEI Seleccionados (CO2, CH4 y N2O) en el total de emisiones de Argentina. Excluyendo LULUCF. En Gg de CO2eq. Año 1994. 22% CO2 46% CH4 N2O 32%
    • Participación de los Diversos GEI Seleccionados (CO2, CH4 y N2O) en el total de emisiones de Argentina. Excluyendo LULUCF. En Gg de CO2eq. Año 2000. 24% 46% CO2 CH4 N2O 30%
    • Emisiones de GEI por Sector en Gg. CO2 Equivalente (1990, 1994, 1997 y 2000) Incluye USCUSS 300000,00 250000,00 200000,00 CUSS 150000,00 Desechos Agricultura Procesos Industriales 100000,00 Energía 50000,00 0,00 -50000,00 1990 1994 1997 2000
    • Aspectos Económicos Asignación de Recursos Toda medida significa sacrificio de recursos y algún tipo de impacto sobre: actividades, regiones, sociedades, grupos sociales involucrados. Diferencia en: objetivos, intereses, vulnerabilidad, necesidades entre países Punto conflictivo en la agenda de las negociaciones internacionales sobre Cambio Climático: distribución de los costos de mitigación entre países. Competitividad internacional a L/P.
    • Asignación de Recursos Intereses conflictivos e impactos diferentes dependiendo de la solución que se adopte. La solución que se adopte no va a ser neutral en términos de la distribución del ingreso entre diferentes países. Los recursos destinados a la aplicación de ciertas medidas no van a estar disponibles para otras. Mitigación / Adaptación – Países en Desarrollo
    • Mitigación vs. Adaptación? Ante escasez de recursos se pueden transformar en cuestiones antagónicas. Los recursos dedicados a una no van a estar disponibles para la otra. Países en Desarrollo - AL&C: Mitigación no soluciona el problema igualmente tendrá que adaptarse. Urgencia: adaptación. La mayoría de los recursos están disponibles para Mitigación incluso recursos de los Países en Desarrollo. Argumento de los Países Anexo I: Mitigación es un problema global. Adaptación es nacional/regional/local. Si Adaptación es problema nacional/local, no va a existir disponibilidad de fondos para financiar las medidas. Paradoja: Hay fondos para dedicar al principal problema (responsabilidad) de los Anexo I (Mitigación) y faltan para el prioritario para la mayoría de los no Anexo I (Adaptación). Para muchos no Anexo I la falta de financiamiento es la principal barrera para aplicar medidas de adaptación al CC.
    • El Proceso de Negociación Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático – Estabilización emisiones GEI (2000 a los niveles de 1990) – Principio de precaución – No discriminación – Colaboración en la aplicación de políticas – Responsabilidad países industrializados – Prioridad de desarrollo para los PVD – Compromisos (Información – Comunicaciones Nacionales – Inventarios) – Financiamiento – Ratificación
    • Reporte de los inventarios a la Convención Anexo I No Anexo I Anualmente Comunicaciones – CO2, CH4, N2O, Nacionales PFC, HFC, SF6 – CO2, CH4, N2O – Todos los años – PFC, HFC, SF6 (en desde el año base lo posible) – Examen técnico – Dentro de los 3 anual primeros años de Comunicaciones entrada en vigor Nacionales (en lo posible) – Cada 3 – 4 años
    • Protocolo de Kyoto Línea de base: emisiones de 1990 Primer Período de Compromiso (2008- 2012) Cantidades asignadas por país Derecho de los PVD a crecer sus emisiones QELRO’s Diferenciados (Anexo B) Burbuja supranacional CO2, CH4, N2O, más HFC, PFC y SF6 Emisiones netas/emisiones brutas Joint Implementation (JI) & Emissions Trading (ET) Mecanismo de desarrollo limpio (MDL)
    • Anexo B con la “burbuja” de la UE Australia 108 Italia 92 93.5 Austria 92 87 Japón 94 Bélgica 92 92.5 Latvia 92 Bulgaria 92 Liechtenstein 92 Canadá 94 Lituania 92 Croacia 95 Luxemburgo 92 72 Dinamarca 92 79 Mónaco 92 Eslovaquia 92 Holanda 92 94 Eslovenia 92 N. Zelanda 100 EEUU 93 Noruega 101 España 92 115 Polonia 94 Estonia 92 Portugal 92 127 Unión Eur. 92 R. Unido 92 87.5 Finlandia 92 100 R. Checa. 92 Francia 92 100 Rumania 92 Alemania 92 79 Rusia 100 Grecia 92 125 Suecia 92 104 Hungría 92 Suiza 92 Islandia 110 Ucrania 100 Irlanda 92 87.5
    • Protocolo de Kyoto Mecanismos de Flexibilidad en la Aplicación del Protocolo – “Banking” (Art. 3. Inc. 13). – “Burbuja” (Art.4) Cooperación en la Aplicación del Protocolo. – Implementación Conjunta (Art. 6) – Mecanismo para el Desarrollo Limpio (Art. 12). Pequeña Escala – POAs. – Comercialización de Emisiones (Art. 17). Ángulos analíticos: – Participantes: Anexo I / no Anexo I – Punto de referencia: Inventarios / Proyectos
    • Protocolo de Kyoto – Propósito: Reducir y limitar emisiones de GEI para estabilizar concentraciones atmosféricas y cumplir con la CMNUCC; no crear un mercado de carbono. – Si compromisos se cumplieran exclusivamente con mercados de carbono no se cumpliría el objetivo del PK. Suplementariedad. – Necesidad de reducción de los países para cumplir con el PK: inferior a la disponibilidad de créditos.
    • Emisiones Agregadas Fuente: UNFCCC
    • Emisiones Agregadas
    • Emisiones Agregadas
    • Anexo I: Evolución de las emisiones Fuente: UNFCCC
    • Las presentes negociaciones Iniciativas descentralizadas Ad Hoc Working Group on Long-Term Cooperative Action under the Convention (AWGLCA). Seminario. Diálogo. Examen Periódico del PK y Negociación del 2º Período de Compromiso: Ad Hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol (AWG)
    • Las presentes negociaciones Examen Periódico del PK y Negociación del 2º Período de Compromiso: Ad Hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol (AWG) – Se llevaron a cabo 4 reuniones. Proceso que finaliza en Copenhague COP-15 (2009) – Unión Europea: -25 a -40% al 2020 para Anexo I e incorporación de “algunas regiones en desarrollo”. – Brasil, India, China, Indonesia. – Inclusión de USA – Metas sectoriales?
    • Las presentes negociaciones Ad Hoc Working Group on Long-Term Cooperative Action under the Convention (AWGLCA). Seminario. Diálogo. – En el marco de la CMNUCC – Incluye USA – Compromisos de Mitigación para los Países Anexo I y Acciones y/o Medidas de Mitigación Apropiadas para No Anexo I (Plan de Acción de Bali). – Copenhague 2009
    • Las presentes negociaciones Iniciativas descentralizadas – G8: Brasil, México, India, China y Sudáfrica. Diálogo de Gleneagles. Polonia, España, Australia, Corea del Sur, Indonesia, Finlandia, Portugal, Eslovenia y organismos internacionales. Heiligendamm (2007). – UE: ETS 2005/2007. Segunda etapa 2008-2012, por el momento con problemas para funcionar. Incompatibilidad entre registros nacionales y de la UE con los del PK. – Procesos promovidos por USA: Mayores emisores. Dos reuniones: Washington y Hawai. – Carbono contenido en las importaciones: carbon foot print.
    • Estado de proye ctos M DL e n e l pipe line Corrección Solicitud de solicitada revisión En revisión Solicitud de 1,5% 1,0% 0,6% registro 1,5% Retirados 0,4% Rechazados 1,8% Regis trados 30,2% En validación 63,0%
    • Proyectos MDL por sector HFCs, PFCs & AR Cambio de N2O 0,6% combustibles 2,3% Transporte 3,5% 0,2% EE Demanda 5,0% EE Oferta 10,1% CH4, Cement & Coal mine/bed E. Renovables 16,0% 62,2%
    • Distribución de CERs esperados por región Africa Sub- Sahariana Europa y Asia Africa del Norte y 2,4% Central Medio Oriente 0,8% 2,1% América Latina 13,5% Asia y Pacíf ico 81,1%
    • Registration
    • Distribución de proyectos por región Africa Sub- Africa del Norte y Sahariana Europa y Asia Medio Oriente 1,4% Central 1,8% 1,1% América Latina 20,1% Asia y Pacífico 75,6%
    • n ° d e p ro y e c to s 0 50 100 150 200 250 B ra s il 300 280 182 M é x ic o 53 C h ile 29 C o lo m b ia 27 A rg e n tin a 24 P e rú 21 H o n d u ra s 19 E c uador G u a te m a la 11 17 P anam á 8 E l S a lv a d o r 6 B o liv ia 6 C o s ta R ic a 4 N ic a ra g u a 4 R e p . D o m in ic a n a 3 P a ra g u a y América Latina - Proyectos en el pipeline por país 3 U ru g u a y 2 Cuba 2 J a m a ic a 1 G uy ana
    • Number of CDM projects in Latin America by country Guatemala Ecuador 2% Others 3% Honduras 7% 3% Peru 3% Brazil Argentina 40% 4% Colombia 4% Chile 8% Mexico 26%
    • Volume of CERs until 2012 in Latin America by country Ecuador Guatemala 1% 2% Others Honduras 7% 1% Peru 3% Brazil Argentina 45% 8% Colombia 6% Chile 10% Mexico 17%
    • n ° d e p ro yecto s 0 20 40 60 80 100 120 140 A gro 180 E . Hidráulic a 160 154 144 E . B iom as a 137 91 Rellenos s anitarios 67 B iogas 29 E . E ólic a 21 Cam bio de c om bus tibles 9 E E Indus tria 9 E E O ferta 8 N2O 4 Cem ento 4 E . G eotérm ic a 4 E E A utogenerac ión 4 E m is iones fugitiv as 3 Dis trib. De energía 3 Refores tac ión 3 Trans porte 2 HFCs 2 América Latina - Proyectos en el pipeline por sector P FCs 1 Captura CO 2 1 Coal bed/m ine m ethane 1 E E Hogares 1 Fores tac ión
    • 000s 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 B ra s il 21.538 M é x ic o 3.833 C h ile 2.382 726 B o liv ia 331 A rg e n t in a E cuador 276 263 N ic a ra g u a CERs emitidos por país 201 C o lo m b ia 198 G u a t e m a la 182 E l S a lv a d o r 128 J a m a ic a 105 P e rú 65 H o n d u ra s
    • MUCHAS GRACIAS www.fundacionbariloche.org.ar logirardin@fundacionbariloche.com.ar