Presentación de Lara Lázaro para la mesa redonda "Gobernanza climática tras la COP 21 y sus implicaciones para América Latina", organizada por el Real Instituto Elcano el 14 de enero de 2016 en la Asociación de la Prensa de Madrid. Más información en: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/web/rielcano_es/actividad?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/calendario/actividades/gobernanza-climatica-cop21-implicaciones-america-latina

1.
‘Gobernanza
climá0ca
tras
la
COP21
y
sus
implicaciones
para
América
La0na’
De
Copenhague
a
París
Lara
Lázaro
Touza,
PhD
Senior
Research
Fellow
Real
Ins0tuto
Elcano
14/01/2016

2. www.realins+tutoelcano.org
│
@rielcano
1. De
Copenhague
a
París:
• Ciencia,
economía
y
energía
• Gobernanza
climá+ca
2. El
Acuerdo
de
París:
algunos
elementos
clave
3. Conclusiones
Esquema

3. www.realins+tutoelcano.org
│
@rielcano
¿Un
hito
en
la
lucha
para
limitar
los
riesgo
del
cambio
climá+co
o
una
parada
más
en
el
camino
hacia
el
desastre?
“By
comparison
to
what
it
could
have
been,
it’s
a
miracle.
By
comparison
to
what
it
should
have
been,
it’s
a
disaster.”
George
Monbiot
¿?

4. www.realins+tutoelcano.org
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@rielcano
La
ciencia
• Más
robusta
en
2015
Cambio
climá+co
inequívoco
Origen
antropogénico
claro
Afecta
a
los
sistemas
naturales
y
socioeconómicos
(IPCC,
2014)
• Mayor
acuerdo
97%
de
los
cienficos
(Cook
et
al.,
2013)
95%
de
los
economistas
(Howard
y
Sylvan,
2015;
Stern,
2013)
1.
De
Copenhague
a
París

5. www.realins+tutoelcano.org
│
@rielcano
La
economía
Impactos
económicos
del
cambio
climá+co
por
países
en
2100
1.
De
Copenhague
a
París
Fuente:
Burke
et
al.
(2015:
4)

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Economía
1.
De
Copenhague
a
París
Top
10
risks
in
terms
of
Likelihood
Top
10
risks
in
terms
of
Impact
Interstate
conflict
Water
crises
Extreme
weather
events
Spread
of
infec+ous
diseases
Failure
of
na+onal
governance
Weapons
of
mass
destruc+on
State
collapse
or
crisis
Interstate
conflict
Unemployment
or
underemployment
Failure
of
climate-­‐change
adapta+on
Natural
Catastrophes
Energy
price
shock
Failure
of
climate
change
adapta+on
Cri+cal
informa+on
infrastructure
breakdown
Water
crises
Fiscal
crises
Data
fraud
or
thei
Unemployment
or
underemployment
Cyber
ajacks
Biodiversity
loss
and
ecosystem
collapse
WEF
(2015)

7. www.realins+tutoelcano.org
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@rielcano
Breakdown of
critical information
infrastructure
Breakdown of critical information infrastructure
2008 2009 2010 2011 2012 2013
1st
Asset price collapse Asset price collapse Asset price collapse Fiscal crises Major systemic Major systemic
2nd
Retrenchment
from globalization
(developed)
Retrenchment
from globalization
(developed)
Retrenchment
from globalization
(developed)
Climate change Water supply
crises
Water supply
crises
3rd
Slowing Chinese
economy (<6%)
Oil and gas
price spike
Oil price spikes Geopolitical Food shortage
crises imbalances
4th
Oil and gas
price spike
Chronic disease Chronic disease Asset price collapse
imbalances
5th
Pandemics Fiscal crises Fiscal crises Extreme energy
price volatility
Extreme volatility in
energy and
agriculture prices
weapons of mass
destruction
Economic Environmental Geopolitical Societal Technological
Failure of climate
change adaptation
Breakdown of
critical information
infrastructure
Breakdown of critical information infrastructure
2008 2009 2010 2011 2012 2013
1st
Asset price collapse Asset price collapse Asset price collapse Storms and
cyclones
Severe income
disparity
Severe income
disparity
2nd
Middle East
instability
Slowing Chinese
economy (<6%)
Slowing Chinese
economy (<6%)
Flooding
imbalances imbalances
3rd
Failed and failing
states
Chronic disease Chronic disease Corruption Rising greenhouse
gas emissions
Rising greenhouse
gas emissions
4th
Oil and gas price
spike
Global governance
gaps
Fiscal crises Biodiversity loss Cyber attacks Water supply crises
5th
Chronic disease,
developed world
Retrenchment
from globalization
(emerging)
Global governance
gaps
Climate change Water supply crises Mismanagement
of population
ageing
2014
Fiscal crises
Climate change
and
underemployment
Critical information
infrastructure
2014
Income disparity
events
Unemployment
and
underemployment
Climate change
Cyber attacks
Extreme weather
Water crises
Unemployment
breakdown
2015
Water crises
Rapid and massive
spread of infectious
diseases
Failure of
climate-change
adaptation
2015
Interstate conflict
with regional
consequences
Failure of national
governance
State collapse or
crisis
High structural
unemployment or
underemployment
Extreme weather
events
Weapons of mass
destruction
Interstate conflict
with regional
consequences
2007
Breakdown of
critical information
infrastructure
Chronic disease
in developed
countries
Oil price shock
China economic
hard landing
Asset price collapse
Top 5 Global Risks in Terms of Likelihood
Top 5 Global Risks in Terms of Impact
2007
Asset price collapse
Retrenchment
from globalization
Interstate and
civil wars
Pandemics
Oil price shock

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│
@rielcano
Economía/energía
El
riesgo
climá+co
en
las
carteras
de
inversión.
Recursos
varados:
¿un
problema
futuro?
(BlackRock,
2015)
Reservas
sin
explotar
para
limitar
el
aumento
a
2ºC:
ü 1/3
de
las
reservas
de
petróleo
ü ½
de
las
reservas
de
gas
ü 80%
de
las
reservas
de
carbón
deberían
permanecer
sin
explotar
para
limitar
1.
De
Copenhague
a
París
Fuente:
The
Carbon
Brief
(2015).
Basado
en
McGlade
y
Ekins
(2015)

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@rielcano
Energía
• Avance
de
las
energías
renovables.
Algunas
razones
(IDAE,
2014):
1) Reducción
del
coste
de
las
renovables
(IRENA,
2014)
y
elevado
precio
del
crudo
hasta
06/2014:
v PV:
80%
desde
2008
v Eólica
onshore:
18%
desde
2009
2) Lucha
contra
el
cambio
climá+co
3) Independencia
energé+ca
4) Seguridad
de
suministro
5) Compe++vidad
nacional,
desarrollo
tecnológico
y
creación
de
empleo.
1.
De
Copenhague
a
París
The price of wind and solar power continues to plummet, and is now on par or cheaper than grid electricity
in many areas of the world. Solar, the newest major source of energy in the mix, makes up less than 1
percent of the electricity market today but could be the world’s biggest single source by 2050, according to
the International Energy Agency.
The question is no longer if the world will transition to cleaner energy, but how long it will take. In the chart
below, BNEF forecasts the billions of dollars that need to be invested each year in order to avoid the most
severe consequences of climate change, represented by a benchmark increase of more than 2 degrees
Celsius.
The blue lines are what's needed, in billions; the red lines show what's actually being spent. Since the
financial crisis, funding has fallen well short of the target, according to BNEF.
Investment Needed to Minimize Climate Change
An earlier version of this story represented the IEA's scenario for solar in 2050 as a forecast when it was in
fact one of several possible scenarios. The IEA does not make any forecasts for specific expectations after
the 5-year mark, according to spokesman Greg Frost.
Power generation capacity additions (GW) Bloomberg New
Energy Finance
Source: Bloomberg New Energy Finance
1 / 3
Power generation capacity additions (GW)
Bloomberg New Energy Finance
‘The
ques:on
is
no
longer
if
the
world
will
transi:on
to
cleaner
energy,
but
how
long
it
will
take’.
Randall,
T.
(2015)

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│
@rielcano
Gobernanza
climá4ca
• Diplomacia
francesa
² Trabajo,
escucha,
inclusión
e
innovación
² Rebaja
expecta+vas
• Grandes
emisores
en
marcha
² Anuncio
conjunto
China-­‐
EE.UU
² India
² UE
• BoGom-­‐up:
INDCs
como
hito
insuficiente
² 98%
de
las
emisiones
incluidas
² 2.7ºC
1.
De
Copenhague
a
París
• Otros
actores:
² LPAA
Más
de
10.000
acciones
concretas
en
más
de
2.000
ciudades.
Más
de
2.000
empresas
involucradas
y
más
de
200
organizaciones
no
gubernamentales.
² El
Papa
Francisco
publica
su
carta
encíclica
‘Laudato
Si’

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│
@rielcano
1.
De
Copenhague
a
París
Sources: BlackRock Investment Institute and Bloomberg New Energy Finance, October 2015.
Note: the countries in green have submitted intended nationally determined contributions (INDCs) toward creating a lower-carbon world post 2020.
MEXICO
22% below
current by 2030
BRAZIL
37% below
2005 levels by 2025;
43% below by 2030
EU
40% below
1990 by 2030
AUSTRALIA
26%-28%
below 2005 by 2030
INDIA
emissions
intensity 33%-35%
below 2005 by 2030
JAPAN
26% below 2013
by 2030
RUSSIA
25%-30% below
1990 by 2030
SOUTH KOREA
37% below
current by 2030
CHINA
emissions intensity
60%-65% below 2005
by 2030
CANADA
30% below
2005 by 2030
US
26%-28% below
2005 by 2025
PROMISES, PROMISES
Countries with pledges to reduce emissions after 2020

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│
@rielcano
Algunos
elementos
clave
del
‘Acuerdo
de
París’
y
de
la
decisión
2.
El
Acuerdo
de
París
Área
Status
Comentario
Tipo
de
acuerdo
Legalmente
vinculante
Los
obje4vos
no
son
legalmente
vinculantes.
No
hay
sanciones
por
incumplimiento
Diferenciación
CBDR-­‐RC
teniendo
en
cuenta
las
circunstancias
nacionales
Principio
incluido
en
la
CMNUCC.
Mi+gación
y
ambición
Limitar
el
aumento
medio
de
las
temperaturas
a
2ºC,
aspiramos
a
1.5ºC
Demanda
histórica
de
los
SIDS
y
otros
amenazados
por
el
aumento
en
el
nivel
del
mar

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│
@rielcano
Elementos
clave
del
‘Acuerdo
de
París’
y
de
la
decisión
2.
El
Acuerdo
de
París
Área
Status
Comentario
Mi+gación
&
Ambición
Las
emisiones
alcanzarán
un
máximo
lo
antes
posible.
Las
emisiones
de
los
PED
alcanzarán
un
máximo
más
tarde.
Se
alcanzará
un
equilibrio
entre
las
emisiones
y
la
eliminación
de
las
mismas
por
los
sumideros
en
la
segunda
mitad
de
siglo.
No
se
incluyeron
en
el
acuerdo
obje+vos
cuan+ficados.
Las
contribuciones
previstas
determinadas
a
nivel
nacional
se
presentarán
cada
5
años
La
ambición
debe
ser
creciente.
Las
Partes
deben
conservar
y
aumentar
los
sumideros.
¼
aprox.
de
las
emisiones
proviene
de
AFOLU

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│
@rielcano
Algunos
elementos
clave
del
‘Acuerdo
de
París’
y
de
la
decisión
2.
El
Acuerdo
de
París
Área
Status
Comentario
Progreso
Primer
balance
mundial
en
2023
y
quinquenalmente
después
de
esa
fecha.
Diálogo
de
facilitación
en
2018
para
analizar
el
progreso
en
relación
con
el
obje+vo
a
largo
plazo.
El
balance
y
diálogo
de
facilitación
ayudará
en
teoría
a
a
actualizar
los
compromisos
y
a
aumentar
la
ambición.
El
balance
tendrá
en
cuenta
‘mi+gación,
la
adaptación,
los
medios
de
aplicación
y
el
apoyo,
…equidad
e
información
cienfica
disponible’
Financiación
US$
100.000
millones
anuales
2020-­‐2025.
Nuevo
obje+vo
en
2025
con
US$
100.000
como
suelo.
PD
deben
aportar
financiación.
PED
pueden
aportar
financiación.
No
se
incluyeron
obje+vos
de
financiación
intermedios.
Adaptación
Obje+vo:
aumentar
la
capacidad
de
adaptación.
Se
desarrollarán
métodos
para
el
reconocimiento
de
los
esfuerzos
de
adaptación
de
los
PED.
Se
pide
al
Fondo
Verde
para
el
Clima
ayuda
para
la
elaboración
de
los
programas
de
adaptación
de
PED.

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│
@rielcano
Algunos
elementos
clave
del
‘Acuerdo
de
París’
y
de
la
decisión
2.
El
Acuerdo
de
París
Área
Status
Comentario
Pérdidas
y
daños
Con+nuará
el
trabajo
del
Mecanismo
Internacional
de
Varsovia
para
las
Pérdidas
y
los
Daños.
Las
pérdidas
y
los
daños
ocasionados
por
el
cambio
climá+co
no
implican
responsabilidad
jurídica
ni
darán
lugar
a
indemnizaciones.
Transparencia
Se
establece
una
Inicia+va
para
el
Fomento
de
la
Capacidad
de
Transparencia.
Las
Partes
del
Acuerdo
se
someterán
a
un
marco
común
de
transparencia.
Fomento
de
la
Capacidad
Se
establece
el
Comité
de
París
sobre
el
Fomento
de
la
Capacidad
y
su
plan
de
trabajo
2016-­‐2020.
Foco:
analizar
carencias,
elaborar
herramientas
coordinar
trabajo,
evitar
duplicidades.
Desarrollo
y
transferencia
tecnológica
Se
establece
un
marco
tecnológico
para
facilitar,
entre
otros
entender
las
necesidades
tecnológicas,
la
implementación,
etc.
Se
dará
apoyo
financiero
a
los
países

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│
@rielcano
De
Copenhague
a
París:
• Un
mundo
diferente:
movimiento
de
placas
tectónicas
y
alineaciones
planetarias.
El
Acuerdo
de
París:
• Victoria
diplomá+ca
histórica
–
salvando
el
proceso
mul+lateral…por
el
momento
• La
implementación
será
clave
• La
ambición
creciente
es
imprescindible
• Elementos
posi+vos
• ¡Mucho
trabajo
por
hacer
para
limitar
una
interferencia
peligrosa
con
el
clima!
3.
Conclusiones

17. www.realins+tutoelcano.org
│
@rielcano
‘This
agreement
sends
a
powerful
signal
that
the
world
is
commijed
to
a
low
carbon
future
and
that
has
the
poten+al
to
unleash
investment
in
clean
energy
at
a
scale
we
have
never
seen
before
’
Barack
Obama
‘Oil
and
gas
sector
downplay
the
agreement
saying
the
agreement
is
unlikely
to
change
economic
choices
as
developing
countries
plan
on
keep
burning
fossil
fuels…which
opens
the
door
to
CCS’.
FT
"in
a
bit
of
a
shock,
a
happy
shock"
aier
the
deal
was
gaveled
on
Saturday.
Kim
A
"sign
of
hope
that
we
will
manage
to
secure
the
life
condi+ons
of
billions
of
people
for
the
future.”
Merkel
The
wheel
of
climate
ac+on
turns
slowly,
but
in
Paris
it
has
turned.
There’s
much
in
this
deal
that
frustrates
and
disappoints
me,
but
it
s+ll
puts
the
fossil
fuel
industry
squarely
on
the
wrong
side
of
history,
Naidoo

18. www.realins+tutoelcano.org
│
@rielcano
The
deal
would
“speed
up
the
deployment
of
renewable
and
other
zero
and
low-­‐carbon
energy
sources”.
Barclays
“That
1.5C
might
be
a
target,
but
it
means
NGOs
will
be
striving
for
the
complete
phase-­‐out
of
fossil
fuels
very
quickly,
which
means
we
will
be
hated
and
vilified
in
the
same
way
slave
traders
were.”
Brian
Rickejs,
secretary
general
of
Euracoal

19. www.realins+tutoelcano.org
│
@rielcano
Más
información
en:
‘COP21
and
the
Paris
Agreement:
a
diplomacy
masterclass
in
search
of
greater
climate
ambi0on’
hjp://www.realins+tutoelcano.org/wps/portal/web/rielcano_en/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/
elcano/elcano_in/zonas_in/ari2-­‐2016-­‐lazarotouza-­‐cop21-­‐paris-­‐agreement-­‐diplomacy-­‐masterclass-­‐
search-­‐greater-­‐climate-­‐ambi+on
¡Muchas
gracias!
@lazarotouza
llazaro@rielcano.org