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1 - Projeto




           ... Por uma São Paulo melhor iluminada ...




FundapEgap                      Fundação do Desenvolvimento Administrativo   1
2 - Breve descrição do projeto



    São Paulo é mundo à parte. Com seus 11 milhões de habitantes, 1.509 km², 47.000
      logradouros, 17.000 km de vias e um parque de iluminação pública de 560.000
    pontos, poderíamos afirmar, que a “Cidade Luz” é aqui. Engano nosso... Precisamos
                     trabalhar muito para alcançarmos tal “alcunha”.

     Nosso projeto está baseado no procedimento existente, onde ILUME orienta que as
       demandas da população sejam encaminhadas primeiramente às subprefeituras
    (cada uma com características particulares e peculiares); diante desta situação, nada
      melhor que existir um profissional capacitado, conhecedor da região, com ampla
        visão do local (de cada rua e de todas as ruas que a compõe a subprefeitura),
        realizando a ligação entre a sociedade e o poder público (ILUME), dando seu
      parecer (identificando problemas, priorizando demandas) e servindo de canal de
                          comunicação entre os poderes envolvidos.




FundapEgap                                    Fundação do Desenvolvimento Administrativo    2
3 - Análise do contexto (diagnóstico)
                        e justificativas
        Ao olharmos o primeiro gráfico, que representam as reclamações tabuladas pela
           Ouvidoria da Prefeitura, no período entre 2004 a 2009, além de analisarmos a
          quantidade total de reclamações (35.897), temos uma avaliação ruim sobre este
                                              serviço.
        Outro fator que compromete esta situação é a cobrança do imposto (cosip), que
       teoricamente deveria suprir as demandas existentes. A população, de maneira geral,
         tem reivindicado melhorias há pelos menos cinco anos, sendo que até o presente
                                   momento, não foram atendidas.
     Em contrapartida, temos atualmente, na Agenda 2012 (Tabelas em anexo), três metas
      que caracterizam uma nova mentalidade na forma de encarar os problemas que esta
                                     metrópole desafia, sendo:

        • Cidade de Direitos - (M50) - 40.000 novos pontos.
        • Cidade Sustentável - (M112) - 260.000 pontos remodelados (vapor de mercúrio
          por sódio)
        • - (M113) - Redução de 8% do consumo de energia no Sistema de Iluminação
          pública.




FundapEgap                                   Fundação do Desenvolvimento Administrativo     3
Danos             Danos              Trauma
 4 - Árvore de problemas               Materiais         Pessoais           Psicológico




                                                                                      Aumento do nº
                                                                                       de roubos /
                                                                                       seqüestros
                                                                                       relâmpagos
                           Aumento do nº
                            de acidentes                                              Sensação de
                                                                                      insegurança




                                                        Alto índice de
                                                       reclamações –
                                                         serviço de
                                                    iluminação pública


                     Roubo       Problemas           Lâmpada             Rele foto-             Baixa da
                       de        de conexão          queimada             elétrico         solicitação, sem a
                     cabos                                                                execução do reparo
                                 (fio partido)

                                                     Lâmpada             Lâmpada               Solicitação
                                                     apagada              acesa                do reparo
                                                      à noite            durante o
                                                                            dia



FundapEgap                                       Fundação do Desenvolvimento Administrativo                     4
4a - Árvore de objetivos      Incentivo à Práticas       Incentivo à       Incentivo
                                   esportivas               Cultura        ao Turismo




                                                                                        Aumento das
                                                                                    atividades noturnas
                                                                                        da população


                            Redução do nº
                             de acidentes                                       Redução da Sensação
                                                                                   de insegurança




                                                      Redução da Qtde.
                                                       de reclamações –
                                                           serviço de
                                                      iluminação pública



                         Agilização na        Remodelação         Modernização da         Fiscalização da
                        implantação de             de               central de             execução dos
                       novos pontos de        equipamentos         atendimento          reparos solicitados
                     iluminação pública.         antigos




FundapEgap                                       Fundação do Desenvolvimento Administrativo                   5
5 - Seleção do projeto




      Dos diversos itens apontados na árvore de problemas, alguns já vem
       sendo implementados; podemos citar a troca dos cabos de cobre por
        alumínio (valor comercial menor), a troca da lâmpada queimada de
         vapor de mercúrio pela lâmpada de vapor de sódio e a atuação da
        fiscalização nos casos de baixa do serviço solicitado não reparado.

        Ao analisarmos a árvore de objetivos, notamos a confirmação dos
          seguintes elementos: a redução da sensação de insegurança e o
                 incentivo as atividades noturnas para a população.




FundapEgap                              Fundação do Desenvolvimento Administrativo   6
6 - Detalhamento do projeto

     Objetivos:

        Na fase 1, é importante aclimatar o profissional a área vistoriada, dando-lhe
        suporte para que ele tenha uma visão crítica do territóriode forma a qualifica-lo,
        dando estudado. É aqui que se dão os primeiros passos para a mudança de
        cultura. Começamos então, a praticar a cultura de manutenção corretiva e
        preventiva deste imenso parque instalado.

        Dependendo da área a ser coberta, o tempo de vistoria pode variar de 01 a 03
        meses.

        Na fase 2, o profissional tendo adquirido o conhecimento do território (utilizando
        como referência as experiências da fase 1), passa a analisá-lo de forma
        racional, podendo então, priorizar os pontos à serem implantados e
        remodelados.


FundapEgap                                      Fundação do Desenvolvimento Administrativo   7
6a- Detalhamento do projeto
    Principais atividades:

    Fase 1 (manutenção) :

       Setorizar as áreas das subprefeituras.
       Calendarizar as áreas à serem visitadas.
       Realizar as vistorias
       Documentar as vistorias (relatório / mapa).
       Solicitar os reparos.
       Acompanhar o status dos reparos.

    Fase 2 (análise qualitativa):

       ILUME disponibiliza os relatórios dos logradouros que receberão implantação de iluminação
       para confirmação das demandas já elencadas. Faz-se o mapeamento de toda a área,
       aproveitando as vistorias normais, identificando os pontos à serem priorizados na
       implantação e remodelação da iluminação pública. Em seguida, encaminha-se este estudo
       para a área técnica de ILUME, aproveitando as reuniões mensais de acompanhamento.
       Caso apareçam novos logradouros, estes serão inclusos como novas demandas,
       obedecendo ao procedimento normal de solicitação a ILUME.
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7 - Cronograma executivo




FundapEgap                  Fundação do Desenvolvimento Administrativo   9
8 - Recursos necessários (orçamento)




FundapEgap                              Fundação do Desenvolvimento Administrativo   10
9 - Fontes de financiamento –
 origem dos recursos




      Por se tratar de atividades na área sob sua responsabilidade (subprefeituras), e a
         um baixo custo de execução, acreditamos ser tecnicamente viável a utilização
                                       de recursos próprios.




FundapEgap                                    Fundação do Desenvolvimento Administrativo   11
10 - Stakeholders

      Secretaria Municipal de Serviços – Principal prestador de serviço do programa, deverá
          direcionar os objetivos estratégicos à serem atingidos.
      ILUME – Coordenadoria do Projeto / Deverá viabilizar conhecimento técnico sobre os assuntos
          referentes a Iluminação Pública (Manutenção, implantação e remodelação).
      Secretaria de Coordenação das Subprefeituras – Viabilizando os canais de informação entre
          todos os órgãos envolvidos.
      Subprefeituras (CIUO – Supervisão Técnica de Manutenção / Projetos e Obras) –
          Disponibilizando os funcionários que deverão facilitar o desenvolvimento das atividades fins.
          Identificando os pontos e propondo as implementações / manutenções.
      Ouvidoria : Órgão de Apoio – Identificando as regiões que apresentam maior número de
          reclamações.
      Secretaria do Verde : Órgão de Apoio – Agilização dos processos de poda de árvores nos
          logradouros que apresentam problemas mais graves de Iluminação Pública.
      Polícias : Órgão de Apoio – Identificando as áreas com maior incidência de delitos noturnos.
      Eletropaulo : Órgão de apoio – Executando os serviços de poda emergencial nas redes de alta
          tensão.
      DSV : Órgão de apoio – Será acionado em locais que houver a necessidade de se isolar trechos
          de ruas e avenidas que apresentam grande fluxo de veículos.ghgfhfdh




FundapEgap                                           Fundação do Desenvolvimento Administrativo           12
11- Monitoramento do projeto

     Deverão ser realizadas reuniões de acompanhamento mensais, com os principais
       atores do processo, sendo apresentados:

     - Relatório de andamento das rotinas de execução.
     - Dificuldades encontradas na execução das tarefas.
     - Dados referentes à evolução do projeto.
     - Cumprimento do cronograma estabelecido.
     - Controle de pendências.



     Temos ainda, para nos auxiliar, os seguintes indicadores:

     Vistoria - Percentual da quantidade de postes com problemas / quantidade de
        postes verificados.
     Ciclo - Percentual da quantidade total de postes com problemas da área total /
        quantidade de postes instalados atualmente.




FundapEgap                                   Fundação do Desenvolvimento Administrativo   13
12 - Indicadores de execução e
 formas de verificação


          Pela falta de informação atualizada (relatórios de Ouvidoria, delitos
          praticados, quantidade de sac´s em aberto – classificados por subprefeitura),
          não pudemos aprimorar o presente trabalho. Independente da situação que
          reportamos, apresentamos quatro indicadores que poderão servir de base
          para verificação dos objetivos estabelecidos.

     São eles:

     –    Número de reclamações na Ouvidoria.
     –    Quantidade de Sac´s efetuados ( cidadãos / Subprefeituras ).
     –    Pontos implantados / pontos a implantar.
     –    Pontos remodelados / pontos a remodelar.




FundapEgap                                    Fundação do Desenvolvimento Administrativo   14
Participantes:                              Órgão de origem:




  Arnaldo Valente Poerner Dias Fernandes        Subprefeitura Santo Amaro

  Benjamim Rodrigues Trindade                   Subprefeitura Jabaquara




FundapEgap                                 Fundação do Desenvolvimento Administrativo   15

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  • 1. 1 - Projeto ... Por uma São Paulo melhor iluminada ... FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 1
  • 2. 2 - Breve descrição do projeto São Paulo é mundo à parte. Com seus 11 milhões de habitantes, 1.509 km², 47.000 logradouros, 17.000 km de vias e um parque de iluminação pública de 560.000 pontos, poderíamos afirmar, que a “Cidade Luz” é aqui. Engano nosso... Precisamos trabalhar muito para alcançarmos tal “alcunha”. Nosso projeto está baseado no procedimento existente, onde ILUME orienta que as demandas da população sejam encaminhadas primeiramente às subprefeituras (cada uma com características particulares e peculiares); diante desta situação, nada melhor que existir um profissional capacitado, conhecedor da região, com ampla visão do local (de cada rua e de todas as ruas que a compõe a subprefeitura), realizando a ligação entre a sociedade e o poder público (ILUME), dando seu parecer (identificando problemas, priorizando demandas) e servindo de canal de comunicação entre os poderes envolvidos. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 2
  • 3. 3 - Análise do contexto (diagnóstico) e justificativas Ao olharmos o primeiro gráfico, que representam as reclamações tabuladas pela Ouvidoria da Prefeitura, no período entre 2004 a 2009, além de analisarmos a quantidade total de reclamações (35.897), temos uma avaliação ruim sobre este serviço. Outro fator que compromete esta situação é a cobrança do imposto (cosip), que teoricamente deveria suprir as demandas existentes. A população, de maneira geral, tem reivindicado melhorias há pelos menos cinco anos, sendo que até o presente momento, não foram atendidas. Em contrapartida, temos atualmente, na Agenda 2012 (Tabelas em anexo), três metas que caracterizam uma nova mentalidade na forma de encarar os problemas que esta metrópole desafia, sendo: • Cidade de Direitos - (M50) - 40.000 novos pontos. • Cidade Sustentável - (M112) - 260.000 pontos remodelados (vapor de mercúrio por sódio) • - (M113) - Redução de 8% do consumo de energia no Sistema de Iluminação pública. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 3
  • 4. Danos Danos Trauma 4 - Árvore de problemas Materiais Pessoais Psicológico Aumento do nº de roubos / seqüestros relâmpagos Aumento do nº de acidentes Sensação de insegurança Alto índice de reclamações – serviço de iluminação pública Roubo Problemas Lâmpada Rele foto- Baixa da de de conexão queimada elétrico solicitação, sem a cabos execução do reparo (fio partido) Lâmpada Lâmpada Solicitação apagada acesa do reparo à noite durante o dia FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 4
  • 5. 4a - Árvore de objetivos Incentivo à Práticas Incentivo à Incentivo esportivas Cultura ao Turismo Aumento das atividades noturnas da população Redução do nº de acidentes Redução da Sensação de insegurança Redução da Qtde. de reclamações – serviço de iluminação pública Agilização na Remodelação Modernização da Fiscalização da implantação de de central de execução dos novos pontos de equipamentos atendimento reparos solicitados iluminação pública. antigos FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 5
  • 6. 5 - Seleção do projeto Dos diversos itens apontados na árvore de problemas, alguns já vem sendo implementados; podemos citar a troca dos cabos de cobre por alumínio (valor comercial menor), a troca da lâmpada queimada de vapor de mercúrio pela lâmpada de vapor de sódio e a atuação da fiscalização nos casos de baixa do serviço solicitado não reparado. Ao analisarmos a árvore de objetivos, notamos a confirmação dos seguintes elementos: a redução da sensação de insegurança e o incentivo as atividades noturnas para a população. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 6
  • 7. 6 - Detalhamento do projeto Objetivos: Na fase 1, é importante aclimatar o profissional a área vistoriada, dando-lhe suporte para que ele tenha uma visão crítica do territóriode forma a qualifica-lo, dando estudado. É aqui que se dão os primeiros passos para a mudança de cultura. Começamos então, a praticar a cultura de manutenção corretiva e preventiva deste imenso parque instalado. Dependendo da área a ser coberta, o tempo de vistoria pode variar de 01 a 03 meses. Na fase 2, o profissional tendo adquirido o conhecimento do território (utilizando como referência as experiências da fase 1), passa a analisá-lo de forma racional, podendo então, priorizar os pontos à serem implantados e remodelados. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 7
  • 8. 6a- Detalhamento do projeto Principais atividades: Fase 1 (manutenção) : Setorizar as áreas das subprefeituras. Calendarizar as áreas à serem visitadas. Realizar as vistorias Documentar as vistorias (relatório / mapa). Solicitar os reparos. Acompanhar o status dos reparos. Fase 2 (análise qualitativa): ILUME disponibiliza os relatórios dos logradouros que receberão implantação de iluminação para confirmação das demandas já elencadas. Faz-se o mapeamento de toda a área, aproveitando as vistorias normais, identificando os pontos à serem priorizados na implantação e remodelação da iluminação pública. Em seguida, encaminha-se este estudo para a área técnica de ILUME, aproveitando as reuniões mensais de acompanhamento. Caso apareçam novos logradouros, estes serão inclusos como novas demandas, obedecendo ao procedimento normal de solicitação a ILUME. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 8
  • 9. 7 - Cronograma executivo FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 9
  • 10. 8 - Recursos necessários (orçamento) FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 10
  • 11. 9 - Fontes de financiamento – origem dos recursos Por se tratar de atividades na área sob sua responsabilidade (subprefeituras), e a um baixo custo de execução, acreditamos ser tecnicamente viável a utilização de recursos próprios. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 11
  • 12. 10 - Stakeholders Secretaria Municipal de Serviços – Principal prestador de serviço do programa, deverá direcionar os objetivos estratégicos à serem atingidos. ILUME – Coordenadoria do Projeto / Deverá viabilizar conhecimento técnico sobre os assuntos referentes a Iluminação Pública (Manutenção, implantação e remodelação). Secretaria de Coordenação das Subprefeituras – Viabilizando os canais de informação entre todos os órgãos envolvidos. Subprefeituras (CIUO – Supervisão Técnica de Manutenção / Projetos e Obras) – Disponibilizando os funcionários que deverão facilitar o desenvolvimento das atividades fins. Identificando os pontos e propondo as implementações / manutenções. Ouvidoria : Órgão de Apoio – Identificando as regiões que apresentam maior número de reclamações. Secretaria do Verde : Órgão de Apoio – Agilização dos processos de poda de árvores nos logradouros que apresentam problemas mais graves de Iluminação Pública. Polícias : Órgão de Apoio – Identificando as áreas com maior incidência de delitos noturnos. Eletropaulo : Órgão de apoio – Executando os serviços de poda emergencial nas redes de alta tensão. DSV : Órgão de apoio – Será acionado em locais que houver a necessidade de se isolar trechos de ruas e avenidas que apresentam grande fluxo de veículos.ghgfhfdh FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 12
  • 13. 11- Monitoramento do projeto Deverão ser realizadas reuniões de acompanhamento mensais, com os principais atores do processo, sendo apresentados: - Relatório de andamento das rotinas de execução. - Dificuldades encontradas na execução das tarefas. - Dados referentes à evolução do projeto. - Cumprimento do cronograma estabelecido. - Controle de pendências. Temos ainda, para nos auxiliar, os seguintes indicadores: Vistoria - Percentual da quantidade de postes com problemas / quantidade de postes verificados. Ciclo - Percentual da quantidade total de postes com problemas da área total / quantidade de postes instalados atualmente. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 13
  • 14. 12 - Indicadores de execução e formas de verificação Pela falta de informação atualizada (relatórios de Ouvidoria, delitos praticados, quantidade de sac´s em aberto – classificados por subprefeitura), não pudemos aprimorar o presente trabalho. Independente da situação que reportamos, apresentamos quatro indicadores que poderão servir de base para verificação dos objetivos estabelecidos. São eles: – Número de reclamações na Ouvidoria. – Quantidade de Sac´s efetuados ( cidadãos / Subprefeituras ). – Pontos implantados / pontos a implantar. – Pontos remodelados / pontos a remodelar. FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 14
  • 15. Participantes: Órgão de origem: Arnaldo Valente Poerner Dias Fernandes Subprefeitura Santo Amaro Benjamim Rodrigues Trindade Subprefeitura Jabaquara FundapEgap Fundação do Desenvolvimento Administrativo 15