Colaboración público-privada: cocreando valor público - Gotzon Bernaola, Innobasque

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V Congreso de Excelencia en la Gestión en las administraciones Públicas

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Colaboración público-privada: cocreando valor público - Gotzon Bernaola, Innobasque

  1. 1. V Congreso de Excelencia en la Gestión en las Administraciones Públicas
  2. 2. ? + Si sumamos ¡Ganamos!
  3. 3. Un enfoque de gobernanza que busca aprovechar todos los recursos disponibles para producir los mejores resultados
  4. 4. El valor público, en términos prácticos consiste en hacer mejor las cosas y lograr una mayor satisfacción de los usuarios, de los políticos y de los ciudadanos DIMENSIONES : SERVICIOS, IMPACTOS, CONFIANZA
  5. 5. Innovación en sus fines y en sus medios.
  6. 6. o No sólo es la innovación en los “servicios sociales” o No significa innovar en los ámbitos de la “exclusión” o No es sólo empresa social, emprendimiento social… o No es “cualquier tipo” de innovación y no todo es innovación social  Social adquiere la dimensión de “Sociedad” Es un aporte al fortalecimiento de la ciudadanía y a la consolidación de la democracia, ya que no puede haber una democracia sin que los ciudadanos participen en los retos que deben enfrentar La innovación social puede desarrollarse en las empresas, en las administraciones, en el tercer sector y en cualquier ámbito de la sociedad
  7. 7. Satisfacen una necesidad Aprovechan una oportunidad Resuelven un problema Modelos de gestión Servicios Prácticas Productos o servicios novedosos LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN SOCIAL ES UNA PLATAFORMA PARA CREAR UN ENTORNO FAVORABLE La INNOVACIÓN SOCIAL es el PROCESO mediante el cual se crea VALOR PARA LA SOCIEDAD MEDIANTE Replicables y escalables Eficientes y eficaces Sostenibles PRESENTA SOLUCIONES Generación de alianzas Empoderamiento de la comunidad PROMUEVE GENERA Generación de alianzas Empoderamiento de la comunidad Cambios favorables en los sistemas. IMPACTO SISTÉMICO
  8. 8. ¿CÓMO SE HACE? Aproximaciones prácticas a la innovación social que tienen como objetivo la generación de valor público desde la corresponsabilidad Desde el mercado • Actividades empresariales con fines sociales • 4º sector: Responsabilidad social corporativa, emprendimiento social, finanzas sociales, internacionalización BdP Desde lo público Administraciones públicas: • Innovación en políticas públicas, • En la gestión de “lo público” Desde la ciudadanía • Movimientos sociales que generan transformación social desde la co-rresponsabilidad
  9. 9. Premisas de trabajo •No hay reto que corresponda a un solo ámbito y hay que tener en cuenta los distintos enfoques e implicaciones. Impactan a diversas estructuras y exigen transformaciones multidimensionales. Transversalidad: • 3 dimensiones de transformación: •Persona, organización y territorio • Sostenibilidad, Económica, social y medioambiental Multidimensionalidad •Superando una visión estanca que pone en contraposición diversos conceptos y promoviendo un sentido de desarrollo integral. Vectores de competitividad y cohesión social,
  10. 10. • Deconstrucción. Generar valor público • Respuestas a los problemas de la sociedad • Facilitando la deliberación democrática. Creando comunidad, ciudadanía y democracia • Promoviendo cambios sociales. Apropiación colectiva • Colaboración Público-Público y Público-Privada BUEN GOBIERNO • PROCESO mediante el cual se crea VALOR PARA LA SOCIEDAD • Satisfacen una necesidad • Generación de alianzas • Empoderamiento de la comunidad • Cambios favorables en los sistemas • Innovación en políticas públicas, en la gestión de “lo público” INNOVACION SOCIAL
  11. 11.  Desequilibrio entre las distintas velocidades de la innovación de lo económico, político, tecnológico y social  La política se está adaptando escasamente a los cambios  No se alcanza a concebir el futuro, y se reacciona y repara con una limitada capacidad de entender los cambios sociales No hay Innovación sin Sociedad Ni Sociedad sin Innovación RETO
  12. 12. NECESIDAD DE UN CAMBIO CULTURAL  Nuevas formas de comunicación  Construcción de complicidades  Redes de colaboración  Compromiso PROPUESTA
  13. 13. Ya pocos cuestionan que la DISTANCIA entre la ciudadanía y las instituciones es cada vez mayor. Fuente: Deloitte Cambio de valores sociales Avances tecnológicos Crecimiento económico Capacidades de los Gobiernos Crecimiento económico Innovación en la acción de gobierno TIEMPO VALORPÚBLICO Gap de rendimiento Gap de rendimiento Financiación Recaudación Infraestructuras Análisis Gestión de la crisis Innovación social RETO
  14. 14. Hay un PROBLEMA DE CONFIANZA en las INSTITUCIONES y en los CARGOS POLÍTICOS 1. Las políticas públicas no están respondiendo de forma adecuada a los verdaderos problemas sociales 2. Monopolio y discreccionalidad en la toma de decisiones (real o percibida) 3. Errores - responsabilidades 4. La transparencia no es suficiente: La ciudadanía más allá de la transparencia exige rendición de cuentas accountability RETO
  15. 15. La solución a esta situación (Distancia y Desconfianza) pasa por posibilitar y promover una comprensión y desarrollo de la política como poder cooperativo en una red heterogénea. Colaboración publico-privada para (co) producir valor desde la corresponsabilidad PROPUESTA
  16. 16.  creación de entornos  reflexión sobre los ritmos que acompasarán la innovación social a la técnico-económica,  promoción de nuevas formas de gobernanza y de innovación social. Innovación sin Sociedad Sociedad sin Innovación PROPUESTA
  17. 17. Las sociedades innovadoras son aquellas que consiguen aunar el capital humano con los sistemas de políticas públicas y los entornos institucionales que premian las nuevas y buenas ideas Colaboración publico-privada dirigida a generar capital social PROPUESTA
  18. 18. Kooiman y Van Vliet (1993) (DES)COMPOSICIÓN Y COORDINACIÓN definir una situación, determinar quiénes son los principales interesados y a continuación establecer nexos efectivos entre las partes pertinentes COEQUILIBRIO Y GUÍA influir en las relaciones y orientarlas para alcanzar los resultados buscados INTEGRACIÓN Y REGULACIÓN. "gestión del sistema" . Consiste en reflexionar y actuar más allá de cada uno de los subsistemas, evitando los efectos secundarios no deseados e instaurando mecanismos de coordinación efectiva T A R E A S PROPUESTA
  19. 19. PROCEDIMIENTOS TRADICIONALES CO-PRODUCCION OPTIMIZAR REDEFINIR AYUDAR INVERTIR EN CAPACIDADES AUTORIDAD PLATAFORMA
  20. 20. ORGANIZACIONES PUBLICAS COLABORACION PUBLICO-PRIVADA Propietarios de los problemas Solucionadores de problemas Impulsados por las políticas Impulsados por una misión Poder para definir un ámbito Poder para desafiar y transformar un ámbito Optimización del sistema Optimización del valor De arriba abajo De abajo a arriba Aversión al riesgo Buscadores de riesgo? Comisarios de la Innovación Proveedores de Innovación
  21. 21. IMPULSAR EL PROGRESO Una nueva acción de gobierno Es trabajar para hacer posible un proyecto colectivo Y es, por tanto, el trabajo, la voluntad y la capacidad de abrir y acercar el poder político y la gestión de los asuntos públicos a la sociedad civil y a la ciudadanía.
  22. 22. APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA PACTO SOCIAL POR LA VIVIENDA MUJERES Y MEDIO RURAL PACTO SOCIAL POR LA INMIGRACIÓN ECO EUSKADI 2020 MUNICIPIO SIGLO XXI ENVEJECIMIENTO Y NUEVOS SERVICIOS DE ATENCIÓN EN EL DOMICILIO PCTI 2015 Centrándonos en el proceso, no en la temática: La sociedad civil en el centro de la acción política Co-creando valor público
  23. 23. ENVEJECIMIENTO Y NUEVOS SERVICIOS DE ATENCION EN EL DOMICILIO CONCLUSIONES
  24. 24. NUEVO MODELO DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS MAYORES EN EL DOMICILIO Calidad de atención a las personas Calidad de vida
  25. 25. construir y convertir el entorno del domicilio en un lugar accesible priorizar un enorme cambio cultural interrelacionar todos los ámbitos afectados por este cambio de modelo A ABORDAROBJETIVOS Your footer Your logo
  26. 26. Modelo de vivienda El marco legislativo y la regulaciónLa gobernanza del sistema Modelo socio – sanitario La planificación urbana Oportunidades de mercado Modelo Económico AMBITOS DETERMINANTES TecnologíaPromoción de la ciudadanía activa AMBITOS FACILITADORES ENVEJECIMIENTO Y NUEVOS SERVICIOS DE ATENCION EN EL DOMICILIO
  27. 27. PACTO SOCIAL POR LA VIVIENDA MESA 1: PROMOCION DE VIVIENDA DE PROTECCION PUBLICA Y NECESIDADES DE SUELO MESA 2: REHABILITACION DE VIVIENDA Y RENOVACION URBANA MESA 3: PARQUE DE ALQUIILER PERMANENTE Y STOCK DE VIVIENDAS ACCESIBLES MESA 4: INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LA PROMOCION PUBLICA DE VIVIENDA MESA 5: LAS POLITICAS PUBLICAS DE FISCALIDAD, FINANCIACION Y AYUDAS
  28. 28. Contrast and consensus with all stakeholders in the sector "Innovation is not only directed towards the increase in corporate profits, but also has to do with the improvement of communications, the cure of diseases or the solution to environmental problems, energy supply and food security“ Angel Gurría, Secretary-General of the OECD, “Towards an innovation strategy”, OECD Observer, 2007 SECTORES INVOLUCRADOS (Public-Private): • ENERGIA • VIVIENDA • SANIDAD Y SALUD • MEDIO AMBIENTE • SERVICIOS SOCIALES (Employment And Social Services) • INDUSTRIA SOCIETY: • Families, youth, elderly, disabled, Immigrants .....
  29. 29. • Promover la alianza público privada • Incorporar agentes no tradicionales • Generar de procesos de aprendizaje y confianza entre agentes (procesos abiertos de co-creación) • Aminorar los riesgos de las decisiones públicas (la política se percibe como más cercan, útil y más centrada en soluciones) • Poner en valor todas las capacidades de innovación del territorio (personas mayores, jóvenes, empresas, ONGs…) • Acercar a las instituciones a modelos participativos de gestión (la participación se incopora al PCTI 2015) Innobasque has been at the forefront of building the so- called quadruple helix, engaging with civil society in addition to research, industrial and public actors. Innobasque’s roles of networking, supporting policy development and expanding the notion of innovation are highly relevant for the innovation system of tomorrow. Valor que aporta Innobasque en el proceso Y por esto hemos sido reconocidos: In the “Guide to Social Innovation” published by the European Commission, Innobasque is mentioned as good practice in the field of linking social innovation to the regional innovation strategy and some examples of public-private partnership in policy making processes are highlighted
  30. 30. • Promover la alianza público privada • Incorporar agentes no tradicionales • Generar de procesos de aprendizaje y confianza entre agentes (procesos abiertos de co-creación) • Aminorar los riesgos de las decisiones públicas (la política se percibe como más cercan, útil y más centrada en soluciones) • Poner en valor todas las capacidades de innovación del territorio (personas mayores, jóvenes, empresas, ONGs…) • Acercar a las instituciones a modelos participativos de gestión (la participación se incopora al PCTI 2015) Innobasque has been at the forefront of building the so- called quadruple helix, engaging with civil society in addition to research, industrial and public actors. Innobasque’s roles of networking, supporting policy development and expanding the notion of innovation are highly relevant for the innovation system of tomorrow. Valor que aporta Innobasque en el proceso Y por esto hemos sido reconocidos: In the “Guide to Social Innovation” published by the European Commission, Innobasque is mentioned as good practice in the field of linking social innovation to the regional innovation strategy and some examples of public-private partnership in policy making processes are highlighted
  31. 31. • Definir límites y reglas (¿co-creación? ¿contraste?¿ideas? ¿decisión?...) • Implicación del propietario del proceso • Invertir todo lo necesario en la fase de planificación y diseño (prever problemas, explicitar objetivos –no solo finalistas-, procesos flexibles…) • No podemos jugar con las expectativas de la ciudadanía ni de los agentes: nos pedirán cuentas • No todos los procesos son exitosos: se aprende de los errores • Los procesos participativos deben ser también procesos de aprendizaje colectivo. • Los beneficios de la participación: no solo mejora el impacto de las políticas, sino que además se generan nuevas relaciones y alianzas Lecciones aprendidas
  32. 32. BASQUE INNOVATION AGENCY GOTZON BERNAOLA GBERNAOLA@INNOBASQUE.COM GRACIAS

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