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  1. 1. 1 Miriam Ruiz - Fundación CTIC miriam.ruiz@fundacionctic.org Software Libre en la Administración del Principado de Asturias Conferencia Internacional de Software Libre y Administración Pública Badajoz, 1 de diciembre de 2010
  2. 2. 2 Principado de Asturias  Comunidad autónoma uniprovincial del norte de España  Superficie total 10.603,57 km2 − 2,1% de España  Población: 1.070.215 habitantes − 2,38% de España  Alto índice de dispersión geográfica − 100 habitantes por km2  Comunidad montañosa y costera.  Un tercio del territorio es espacio natural protegido.
  3. 3. 3 Situación de partida (2004) En 2004 se disponía de más de 800 servidores, con casi 500 aplicativos desarrollados en mas de 20 entornos de desarrollo distintos
  4. 4. 4 Objetivos (2004)  Homogeneización tecnológica − Simplificación del número de elementos − Desarrollo de políticas centralizadas por áreas  Adecuación y evolución tecnológica − Seguimiento de estándares tecnológicos − Abandono de tecnologías obsoletas  Mejora funcional − Servicios electrónicos − Interoperabilidad − Prestación multicanal − Adecuación de los niveles de accesibilidad  Reutilización de componentes  Si es posible, potenciar el tejido empresarial TIC asturiano
  5. 5. 5 Importancia de la e-Administración  Ventajas Sociales: Mejora de la Calidad de Vida − Disponibilidad: Servicio 24x7 − Ahorro de tiempo: Se evitan desplazamientos y esperas − Facilidad de acceso: No es necesario acudir a la oficina. Se puede hacer desde cualquier parte del mundo − Eliminación de barreras por distancia geográfica y por discapacidad  Ventajas Económicas: Mejora de la Productividad − Mayor eficacia y transparencia − Disminución de la carga administrativa y de gestión  Ventajas Ecológicas: Reducción del Impacto Medioambiental − Reducción del consumo de papel − Reducción de desplazamientos
  6. 6. 6 Estrategia basada en Software Libre  El Gobierno del Principado de Asturias anunció a finales de 2004 un acuerdo de gobierno donde recoge el inicio de la implantación de Software Libre en sus sistemas informáticos.  Desde el Gobierno Autonómico se señala el interés de la iniciativa por la reducción de costes que supondrá el desarrollo de herramientas informáticas, y la posibilidad de potenciar el desarrollo del tejido empresarial asociado a las nuevas tecnologías en Asturias.
  7. 7. 7 Ventajas del Software Libre  Libertad de Uso, sin restricciones  Mayor independencia del proveedor: eliminación de la situación de “cliente cautivo”  Seguridad y privacidad de sistemas y de datos: Permite la auditoría completa del sistema informático  Posesión del código fuente: garantía de continuidad  Uso de estándares y tecnologías abiertas: mayor facilidad de extensión y de interconexión  Formatos estándares: garantía de futuro sobre los datos  Reducción del coste en licencias  Desarrollo del tejido empresarial regional  Compartición y reutilización del código con otras organizaciones: No hace falta hacer lo mismo una y otra vez
  8. 8. 8 S.L. en la Administración Asturiana  El Principado de Asturias viene usando masivamente soluciones de Software Libre en sus sistemas desde 2004  Donde por razones operativas esto aún no ha sido posible, se ha optado por soluciones basadas en estándares abiertos  Los servicios electrónicos del Principado de Asturias están construidos sobre muchos componentes libres y sobre estándares abiertos: − Sistema operativo en los servidores: Linux (SuSE y RedHat) − Servidores: Apache, Tomcat, Jboss − Framework de desarrollo: openFWPA, J2EE, Struts, Apache Commons, Log4j, Xerces, Junit, Spring, Maven2, Ant, Eclipse, Jmeter, Jasper − Administración y monitorización de sistemas y comunicaciones: Zabbix, Nagios, MRTG − Educación: Wordpress, Moodle, Arranque dual con Linux
  9. 9. 9 Framework de desarrollo: openFWPA SEGURIDADFiltro standalone Filtro Autenticación MODULOS INTEGRACIÓN C l a v e s T e r c e r o s S I E B E L C A M B . E S X M L G e n S M S G e n e r c o s I S O L MODULOS INTEGRACIÓN Acceso a Datos Vista Negocio Pruebas Unitarias RUN- TIME FWPA Struts Log4j Xerces JUnit OPEN SRC Estructura del puesto de desarrollo IDE Herramientas despliegue Gestión configuración ENTORNO DESAROLLO Configuración Auditoría Gestión logs Consola Admon. Métricas uso OPERACIÓN Manual operaciones Filtro compresión comms. Guía de aceptación de aplicaciones Guías de Estilo Guía Pruebas Rendimiento ACEPTA CIÓN Procedimiento soporte Sitio web soporte Lista distribución SOPORTE CVS Ant EclipseSpring Apache Commons OpenSta Diseño informes Informes Jasper DOC sampleapp blankapp Manual desarrollo apps Pruebas rendimiento sampleapp Auth
  10. 10. 10 Componentes libres usados  J2EE – Plataforma Java Enterprise Edition  Struts – Aplicaciones Web bajo el patrón MVC  Apache Commons – Componentes Java reusables  Log4j – Grabación de logs configurable en tiempo de ejecución  Xerces – Parser XML  JUnit – Biblioteca para hacer pruebas unitarias  Spring – Framework MVC que permite inyección de dependencias  Maven2 – Herramienta para la gestión de proyectos Java  Ant – Herramienta para la compilación y construcción de proyectos  Eclipse – Entorno de desarrollo integrado (IDE)  JMeter – Benchmarking de aplicaciones web  Jasper – Motor de generación de informes (PDF)
  11. 11. 11 Ventajas de un framework  Reutilización: Algunos componentes (menús, autenticación, operación) sólo han de configurarse, no desarrollarse.  Homogeneización: Las aplicaciones tienen la misma estructura y elementos. Se desarrollan, mantienen y operan igual.  Calidad: Criterios objetivos de calidad basados en métricas.  Seguridad: Integración de la seguridad en las aplicaciones.  Estándares: Implementación componentizada y basada en estándares.
  12. 12. 12 Arquitectura orientada a servicios BUS DE INTEGRACIÓN MÓDULOS COMUNES ARQUITECTURA DE USUARIO ARQUITECTURA DE INTEGRACIÓN BASADA EN EL CONCEPTO DE SERVICIO
  13. 13. 13 Módulos Comunes  Componentes de Arquitectura Orientada a Servicios (SOA)  Son utilizados por varios servicios e incluso por aplicaciones ajenas a la plataforma de teletramitación.  La estandarización de las funcionalidades y definición de protocolos de acceso que permitan que el servicio ofrecido sea accesible externamente  Reutilización de dichas funcionalidades por otros sistemas de información, tanto de la propia Administración como externos  Implementación del acceso a los mismos a través de openFWPA.  Permiten la prestación de servicios a través de los distintos canales del SAC (sistema de atención al ciudadano)  Efectividad en costes.
  14. 14. 14 Módulos Comunes PortalGestor de Portal Gestor de contenidosServicios electrónicos Arquitecturadedesarrollo Arquitecturadeoperación Arquitectura de usuario Infraestructura BASE (HW,SW,S.O) Seguridad Seguridad Seguridad CTI Metadirectorio Servidor de Aplicaciones Servidores de Directorio BBDD Arquitectura de Ejecución-Framework Anexación de documentos Cambio de estado Tramitación Integración de Sistemas Mantenimiento de usuarios Consulta de servicios Autenticación Notificaciones Inicio SolicittudRegistro de Entrada Aviso y alarmas Colaboración y Participación Acreditación Pago electrónicoRegistro de Salida Custodia de documentación Intercambio de información Firma digital Web Services Visualización documentos IntegracióndeSistemas SISTEMAS CORPORATIVOS Móduloscomunes CRM Motor de Workflow Data Warehouse Back offices
  15. 15. 15 Una vista global
  16. 16. 16 Entorno Unificado de Gestión (EUG) Open FWPA SGBD (Oracle 9i, 10g)Contenedor (OC4J) CORE-EUG Plataformadeintegracióndesistemas GESTIÓN DE AUTORIZACIONES CREACIÓN DE EXPEDIENTES MOTOR DE TRAMITACIÓN MOTOR DE PUBLICACIÓN GESTIÓN DE DE EXPEDIENTES TERCEROS FISICOS Y JURÍDICOS TRAMITACIONES MASIVAS DOCUMENTACIÓN APORTADA AVISOS Y ALARMAS PAC (Procedimiento Administrativo Común) (Aplicación Funcional Base) Módulos Cómunes SMS Mail Autenticación Documentación Terceros Genéricos Inicio de solicitud Firma digital Cambio de estado OTROS SERVICIOS Portal Principado Asturias SERVICIOS ELÉCTRÓNICOS ÁREA PERSONAL Horizontal Subvenciones Horizontal Registros Contratación Administrativa CAMPOS FLEXIBLES OFIMATICA COLA BORACIONES GESTIÓN DE DOCUMENTOS (dav) INTEROPERABILIDAD INTEGRACIÓN CONTABLE
  17. 17. 17 GESTOR DE PORTAL GESTOR DE CONTENIDOS PLATAFORMA COLABORACIÓN DISTRIBUCIÓN SERVICIOS MOTOR DE TRAMITACIÓN BUS DE INTEGRACIÓN SISTEMAS DE GESTIÓN VERTICALES GESTOR DOCUMENTAL ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SISTEMAS DE GESTIÓN HORIZONTALES MÓDULOS COMUNESMÓDULOS COMUNES FRONTENDBACKEND Acceso Servicios Publicación Servicios Tramitación Servicios Gestión Servicios Analítica Servicios REPOSITORIO INTERMEDIO Ciclo de vida de los servicios PRESENCIAL TELÉFONO Visión general del sistema
  18. 18. 18 Los resultados Informe eEspaña 2010 de la Fundación Orange
  19. 19. 19 ¡Por cuarto año consecutivo! Informe eEspaña 2010 Informe eEspaña 2009 Informe eEspaña 2008 Informe eEspaña 2007
  20. 20. 20 ¿Qué beneficios hemos obtenido?  Menor coste, lo que implica que sin necesidad de aumentar el presupuesto se ha podido realizar un desarrollo mayor  Ergonomía: Los sistemas informáticos son los que se adaptan a las necesidades de la organización, y no al revés  Control: El Principado de Asturias es quien toma las decisiones sobre su propia infraestructura y sobre su evolución  Seguridad: Es posible realizar una auditoría del código y se dispone del conocimiento para adaptarlo, con lo que se puede mejorar el rendimiento y la estabilidad, así como minimizar los tiempos de respuesta ante incidencias  Economía: El uso de Software Libre ha permitido convertir el gasto en licencias en una inversión que ha permitido impulsar el tejido empresarial TIC de la región  Colaboración: El Software Libre permite compartir y reutilizar componentes realizados por otras organizaciones
  21. 21. 21 Impacto económico  El modelo elegido por el Principado de Asturias para el desarrollo de su sistema de Administración Electrónica se fundamenta en la colaboración con las diferentes empresas y entidades que componen el tejido empresarial TIC de la región, de tal forma que ello permite que todas ellas tengan acceso al conocimiento y por tanto sean más competitivas, dentro y fuera de Asturias  En este tipo de colaboración, todos los actores salen ganando: la Administración, las empresas y la ciudadanía  El ahorro en licencias debido al uso de Software Libre para el desarrollo de los sistemas de Administración Electrónica del Principado de Asturias se puede estimar en alrededor de 4 M€  El crecimiento de la industria TIC local debido a este desarrollo es de unos 100 M€, con una inversión directa de unos 12 M€ en 6 años
  22. 22. 22 El sector TIC empresarial asturiano Evolución de la cifra de negocios del sector TIC asturiano entre 2000 y 2007, en millones de euros corrientes, mostrada en columnas azules, y evolución del empleo entre los mismos años, marcada con línea anaranjada.
  23. 23. 23 ¿Por qué liberar el software?  Incremento del número de proveedores: Al incrementarse la base de empresas que dominan la tecnología se obtiene una reducción de costes y una mejor protección de la inversión  Incremento del número de usuarios: Al aumentar la base de clientes y extenderse la tecnología a otras organizaciones, se favorece la reducción de costes y protección de la inversión  Impulso de la economía local: La difusión del conocimiento y del código permite mejorar la competitividad del tejido empresarial del entorno  Aumento de las actividades de I+D: al compartir con otros actores la inversión necesaria  Mejor posición a la hora de definir estándares, al compartir la tecnología desarrollada en los foros de discusión relevantes  Permite a las empresas TIC asturianas, que tienen el conocimiento, apoyarse el él para ser más competitivas
  24. 24. 24 Software liberado por el P.A.  El Principado de Asturias está comprometido en colaborar con la Comunidad, aportando los desarrollos que considera que pueden ser útiles a otras organizaciones  En 2008 se liberó el Framework de desarrollo openFWPA., que se puede descargar libremente desde http://www.asturias.es/openFWPA  En 2009 se liberaron varios módulos comunes, que se pueden descargar libremente desde la Forja de Morfeo  A punto de liberar el Framework de tramitación (EUG)  Estos sistemas constituyen el núcleo del sistema de Administración Electrónica del Principado de Asturias, lo que posibilita que cualquier otra administración los pueda reutilizar para construir un sistema equivalente al nuestro
  25. 25. 25 La apertura en todos los ámbitos Open Source: Software Libre o de Código Abierto Open Formats: Formatos Abiertos Open Standards: Estándares Abiertos Open Data: Datos Abiertos
  26. 26. 26 ¿Qué es un Estándar Abierto?  Especificación disponible públicamente, preferentemente desarrollada en proceso abierto, y que garantiza que cualquiera la puede usar sin restricciones legales y sin necesidad de pagar regalías (gratuitos) o tener que rendir condiciones a alguien por ello  La Ley 11/2007 y el RD 4/2010 exige el uso de estándares abiertos en las relaciones tanto con la ciudadanía como con otras Administraciones  Para el diseño de la infraestructura del Principado de Asturias se han elegido estándares abiertos siempre que ha sido posible, también a nivel interno: HTTP, XML, SOAP, LDAP, BPEL,...  Son un elemento clave para la interoperabilidad de los sistemas, la independencia de los proveedores y la reutilización de componentes en los sistemas.
  27. 27. 27 Estándares del W3C Servicios Web Web Semántica Firma Digital Aplicaciones Web Arquitectura Web
  28. 28. 28 GESTOR DE PORTAL GESTOR DE CONTENIDOS PLATAFORMA COLABORACIÓN DISTRIBUCIÓN SERVICIOS MOTOR DE TRAMITACIÓN BUS DE INTEGRACIÓN SISTEMAS DE GESTIÓN VERTICALES GESTOR DOCUMENTAL ANÁLISIS DE INFORMACIÓN SISTEMAS DE GESTIÓN HORIZONTALES MÓDULOS COMUNESMÓDULOS COMUNES FRONTENDBACKEND Acceso Servicios Publicación Servicios Tramitación Servicios Gestión Servicios Analítica Servicios REPOSITORIO INTERMEDIO Ciclo de vida de los servicios PRESENCIAL TELÉFONO XML XSL XSLT BPEL XHTML CSS JSR168 SOAP WSDL WS-A LDAP SQL ... RDF SPARQL OWL HTTP XML W3C Namespaces W3C Schema Xpath XQuery XMLDSig UDDI Estándares Abiertos
  29. 29. 29 Open Data: Reutilización  RISP quiere decir “poner la información del Sector Público disponible, tal cual es (en bruto) en formatos estándar abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización”  Esto favorece la transparencia, participación, colaboración e inclusión  Asimismo supone una reducción de costes para conseguir la interoperabilidad, tanto externa como interna  La web semántica permite enlazar datos, y combinar de una forma sencilla diferentes fuentes de información  La apertura de datos permite que se haga un mejor uso de éstos, ya que al haber más participantes surgen más ideas  Permite a empresas y organizaciones utilizar esos datos para crear valor añadido sobre ellos, creando riqueza, surgiendo nuevos modelos de negocio y mejorando la economía.
  30. 30. 30 La nube de datos enlazados
  31. 31. 31 Asturias, pionera en Open Data
  32. 32. 32 La Administración del futuro  Importancia de la tecnología: El desarrollo de las TIC hacen que, cada vez más, las infraestructuras tecnológicas formen el esqueleto nuclear de nuestras instituciones. Controlar la tecnología de la que dependemos es esencial  Ciudadanía activa: Incremento de la participación activa de las personas, que quieren colaborar y participar cada vez más  Colaborar: Trabajando conjuntamente, tanto las diferentes administraciones como las empresas u otras organizaciones pueden conseguir mejores resultados que yendo por libre  Compartir: De una forma análoga al desarrollo de la Ciencia, construir sobre lo que ya han hecho otras personas permite alcanzar objetivos que no serían posibles si no: "si he podido ver más lejos que el resto de las personas es porque me he aupado a hombros de gigantes" (Isaac Newton)  El Software Libre es la vía para conseguir todo esto
  33. 33. 33 La apertura es la línea a seguir “El movimiento Open no termina en el Open Source y en el Open Government, existen ya importantes desarrollos de los mismos aplicados al mundo de los negocios (Open Business) o de la economía (Open Economy) que tratan de aplicar estos parámetros a cada una de las disciplinas mencionadas” (“Open Government”, de César Calderón y Sebastián Lorenzo).
  34. 34. 34 Enlaces  Gobierno del Principado de Asturias http://www.asturias.es/  Fundación CTIC http://fundacionctic.org/  Informe eEspaña 2010 (Fundación Orange): http://www.fundacionorange.es/fundacionorange/analisis/eespana/e_espana10.html  Flash Sectorial TIC (IDEPA): http://www.idepa.es/sites/web/idepaweb/productos/flashsectorial/Sector_TIC/index.jsp?csection=3&section=3&posl1=5&posl2=9&posl3=-1  Informe sobre el estado del arte del Software de Fuentes Abiertas en la empresa española 2009 (CENATIC): http://www.cenatic.es/url/informe_empresas  openFWPA: http://www.asturias.es/openFWPA/  Catálogo de Datos de Asturias: http://risp.asturias.es/
  35. 35. 35 miriam.ruiz@fundacionctic.org http://www.asturias.es/openFWPA ¿Dudas? ¿Preguntas?
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