Plan integral unico_popayan_2011_2014

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  • 1. Popayán © Edificio C.A.M. CarrPLAN INTEGRAL ÚNICOPARA LA ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTOFORZADO UBICADA EN EL MUNICIPIO DE POPAYANSecretario de Gobierno MunicipalALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU1Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPLAN INTEGRAL ÚNICO – PIU2011-2014PARA LA ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTOUBICADA EN EL MUNICIPIO DE POPAYAN-DEPARTAMENTO DELCAUCARAMIRO ANTONIO NAVIA DIAZAlcalde Municipal2.008 – 2.011Coordinación GeneralOSCAR FREDY PAZ RAMÍREZSecretario de Gobierno MunicipalCoordinación TécnicaFUNDACIÓN ENLACESEquipo Técnico:Mariela TintinagoDiana Melissa Collazos T.Ingrid Karima Erazo C.Franklin Harvey OrtegaPOPAYANCAUCAJulio 2.011Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806PARA LA ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTODEPARTAMENTO DEL
  • 2. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 012Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPLAN INTEGRAL ÚNICO – PIU2011-2014PARA LA ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTOFORZADO UBICADA EN EL MUNICIPIO DE POPAYAN-DEPARTAMENTO DELCAUCACOMITÉ MUNICIPAL DE ATENCION INTEGRAL A LA POBLACIONDESPLAZADA• ALCALDE MUNICIPAL.• INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR.• REPRESENTANTES DE LAS IGLESIAS.• EJERCITO NACIONAL DE COLOMBIA – BRIAGADA 29.• POLICIA NACIONAL – SECCIONAL CAUCA.• CRUZ ROJA COLOMBIANA – SECCIONAL CAUCA.• DEFENSA CIVIL COLOMBIANA – CAUCA.• REPRESENTANTES DELEGADOS DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DEDESPLAZAMIENTO.• SECRETARÍA DE SALUD MUNICIPALCOMITÉ TÉCNICO DE COORDINACIÓN DE LAS MESAS DE TRABAJO PORCOMPONENTE DE ATENCIÓN - CONSTRUCCIÓN PIU• Oscar Fredy Paz Ramírez - Secretario de Gobierno MunicipalCoordinador Mesa Prevención y Protección• Mauricio Pérez Meneses - Acción SocialCoordinador Mesa de Atención Humanitaria de Emergencia.• Andrés Tadeo Rojas – UMATA- Alcaldía MunicipalCoordinador Mesa Restablecimiento Socio-Económico• Olga Carmenza Castillo
  • 3. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 013Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coCoordinadora Mesa Municipal de Fortalecimiento a Organizaciones dePSD.• CARLOS FERNANDO CASTRO – Secretario de Infraestructura MunicipalCoordinador Mesa de Tierras y Vivienda• Ana María Muñoz Simonds - Secretaria de salud MunicipalCoordinadora Mesa de SaludINSTITUCIONES PARTICIPANTES• Acción Social• Procuraduría General de la Nación – Provincial Cauca• Defensoría del Pueblo• Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF• INCODER – Seccional Cauca• Profamilia• Ejército Nacional de Colombia – Brigada # 29• Policía Nacional de Colombia – Departamento del Cauca• Cruz Roja Colombiana – Seccional Cauca• Comité Internacional de la Cruz Roja – CICR• Defensa Civil Colombiana – Seccional Cauca• Secretaría de Salud Departamental – Gobernación del Cauca• Universidad del Cauca• Centro Regional de Emprendimiento, Productividad e Innovación del Cauca –CREPIC• Comfacauca• Secretaría de Gobierno Municipal
  • 4. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 014Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• Secretaría de Salud Municipal• Secretaría de Infraestructura Municipal• Secretaría de Hacienda Municipal• Secretaría de Educación Municipal• Oficina de Planeación Municipal• Oficina de UMATA• Personería Municipal• Unidad de Atención y Orientación – AUO• Estrategia UNIDOS• EMTEL• ONG Solidaridad Internacional• Fundación Panamericana para el Desarrollo – FUPAD• EPS Caprecom• EPS Cóndor• EPS Saludvida• EPS Emssanar• IPS AIC IndígenaORGANIZACIONES DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTOPARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PIU - POPAYÁNNOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN REPRESENTANTE LEGAL• ASODESBOL CLEMENTE ALVARADO• FUNDADESPLAZADOS OLGA CARMENZA CASTILLO A.• ASOC. NUEVA ESPERANZA MARIA MELANIA HOYOS• LUCHANDO POR LA PAZ RAUL A. ORTIZ
  • 5. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 015Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• AFROVIDES OCTAVIO CUENCA FALLA• HOMBRES NUEVOS LAURA ROSA LOPEZ• VOLVER A RENACER AIDEE IDROBO• ASONDESCOL JESUS ALBERTO REALPE• COLOMBIA LIBRE MILLER PIPICANO• ASOC. VEINTE DE ENERO LIBIA BECOCHE• ASOC. DE VIVIENDA DEDESPLAZADOS NUEVA FLORALIAOMAR VALENCIA• INDEPENDIENTES MELIDA MADROÑERO• NUEVA VIDA EN EL CAUCA YENNY RIASCOSASESORES• JHON MARIO LOPEZ ALARCONGerente Regional Cauca FUPAD• HENRY ALBERTO MAJE• MAURICIO PEREZ MENESESAcción Social.• ALEXANDER AGREDO IDARRAGACoordinador Regional de Proyectos - FUPAD• EQUIPO TECNICOFundación ENLACES
  • 6. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 016Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coCOLABORADORES• JOSE VICENTE GALVIS Secretaria de Hacienda Municipal.• MIRNA ASTRID CUELLAR Secretaria de Educación Municipal.• CLAUDIA HURTADO Enlace Municipal de Familias enAcción.• LILIAM PATRICIA ZAPATA Oficina de Planeación Municipal.ESPACIOS• Centro de Atención Integral a la Familia – CAIF• Institución Educativa Francisco Antonio de Ulloa• Institución Educativa Las Salesianas• Institución Educativa El Uvo• Auditorio EMTEL• Salón Comunal Barrio La Esmeralda• Salón Comunal Barrio El Pajonal• Salón Comunal Barrio 31 de Marzo• Salón Comunal Barrio San José• Salón Comunal Barrio Santa Helena• Salón Comunal Barrio Solidaridad
  • 7. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 017Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTABLA DE CONTENIDOpaginaINTRODUCCIÓNOBJETIVO1. CARACTERIZACION 251.1 Contexto Local 251.1.1 Ubicación Geográfica 251.1.2 Aspectos Político – Administrativos 281.1.3. Aspectos Demográficos 361.1.4. Actividades Productivas y Económicas 381.1.5. Medios y Vías de Comunicación 411.1.6. Condiciones Sociales en Términos de Salud, Educación,Cobertura de Servicios Públicos, Condiciones de ViviendaDigna (Hacinamiento) 421.1.6.1 Salud 431.1.6.2 Educación 451.1.6.3 Servicios Públicos Domiciliarios 481.1.7 Condiciones Culturales; existencia de grupospoblacionales tales como indígenas, afrodescendientes,etc. 501.1.8 Popayán Hacia las Metas del Milenio 511.1.8.1 Indicadores que monitorean los avances en las MetasMunicipales del Milenio. 521.1.8.1.1 Reducir a la Mitad la Pobreza Extrema y el Hambre 521.1.8.1.2 Lograr la Enseñanza Primaria Universal 521.1.8.1.3 Promover la Igualdad de Género, el Posicionamiento de laMujer y Reducción de la Violencia Intrafamiliar 531.1.8.1.4 Reducir en Dos terceras Partes la Mortalidad de losMenores de 5 años 541.1.8.1.5 Reducir la Mortalidad Materna en Tres cuartas partes yMejorar la Salud Reproductiva 541.1.8.1.6Detener la Propagación del VIH/SIDA, Paludismo, 55
  • 8. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 018Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coDengue, Malaria, Tuberculosis y otras EnfermedadesPrevenibles1.1.8.1.7 Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente 551.1.8.1.8 Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo, conMetas para la Asistencia, el Comercio, el Buen Gobierno yel Alivio a la Deuda. 561.2 Caracterización de la dinámica del desplazamiento ysituación de violencia. 561.2.1 Factores de Riesgo 561.2.1.1 Identificación de los Factores de Riesgo deDesplazamiento. 581.2.1.2 Distribución de Casos de Homicidios según el Móvil de losHechos 601.2.1.3 Homicidios de Docentes No Sindicalizados, DocentesSindicalizados y Sindicalistas de Otros Sectores enPopayán 2001-2009. 611.2.1.4 Secuestros en Popayán 1999-2009. 631.2.1.5 Acciones de los Grupos Armados al Margen de la Ley enel Municipio de Popayán, 1999 – 2008. 641.2.1.6 Actores que Intervienen en la Situación de Violencia. 661.2.2 Zonas de Mayor Riesgo de Desplazamiento 681.2.3 Derechos Vulnerados 711.2.4 Definición de Expulsor o Receptor 721.2.4.1 Popayán como Municipio Expulsor de Población Victimade Desplazamiento 721.2.4.2 Popayán un Municipio Receptor de Población Victima deDesplazamiento Forzado. 731.2.5 Tipo de Movilidad 751.2. 5.1 Tipos de Desplazamiento: Masivos e individuales 751.2.5.2 Tipos de Flujos de Movilidad 761.2.6 Notificaciones de Informes de Riesgo o AlertasTempranas 781.3 Población desplazada 781.3.1 Identificación de la Población a la Luz del EnfoqueDiferencial 781.3.1.1 Recepción Municipal de Personas y de Hogares 78
  • 9. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 019Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.1.2 Recepción Municipal por Género según Año de Llegada;corte 31 De Octubre De 2010. 801.3.1.3 Recepción Municipal por Rangos de Edad. 811.3.1.4 Recepción Municipal por Grado de Escolaridad. 821.3.1.5 Recepción de la Población Victima de Desplazamiento Forzadopor Etnias. 831.3.2 Caracterización Unidos 851.3.2.1 Dimensiones y Logros Básicos 861.3.2.1.1 Dimensión Identificación 871.3.2.1.2 Dimensión Ingresos y Trabajo 901.3.2.1.3 Dimensión Educación y Capacitación 931.3.2.1.4 Dimensión de Salud 961.3.2.1.5 Dimensión de Nutrición 1001.3.2.1.6 Dimensión de Habitabilidad 1021.3.2.1.7 Dimensión de Dinámica Familiar 1051.3.2.1.8 Dimensión de Bancarización y Ahorro 1081.3.2.1.9Dimensión de Apoyo para Garantizar el Acceso a laJusticia 1101.3.3 Caracterización a 600 familias pertenecientes a 13organizaciones de población desplazada. 1121.3.3.1 Muestreo Probabilístico 1131.3.3.1.1 Diseño de la investigación 1131.3.3.1.1.1 Naturaleza del Diseño de la Investigación 1131.3.3.1.1.1.1 Diseño del cuestionario 1141.3.3.1.1.1.2 Diseño de la muestra 1141.3.3.1.1.2 Población y muestra. 1141.3.3.2 Análisis de los datos obtenidos por la caracterización a lapoblación 1151.3.3.2.1 Número de personas desplazadas, discriminado PorGénero. 1161.3.3.2.2 Número de personas desplazadas, discriminado porgénero, edades 1171.3.3.2.3 Número de personas desplazadas, discriminado porgrupos étnicos 1181.3.3.2.4 Número de personas desplazadas con algún tipo de 118
  • 10. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0110Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.codiscapacidad1.3.3.2.5 Número de integrantes por hogar desplazado. 1191.3.3.2.6Número de hogares con jefatura femenina y con jefaturamasculina. 1201.3.3.2.7 Nivel educativo de la población desplazada. 1211.3.3.2.8 Perfiles Ocupacionales 1231.3.3.2.9 Salud 1251.3.3.2.10 Registro 1261.3.3.2.11 Vivienda 1271.3.3.2.12 Reunificación Familiar 1291.3.3.2.13 Atención Humanitaria de Emergencia 1301.3.3.2.14 Causas del Desplazamiento 1311.3.3.2.15 Departamento de donde fue desplazado 1321.3.4Caracterización de la población desplazada registrada enla secretaría de salud municipal de Popayán 1331.3.4.1 Diferenciación por Género de la Población Desplazadaque recibe el Servicio de Salud. 1351.3.4.2 Diferenciación por Rangos de Edad de la PoblaciónDesplazada que recibe el Servicio De Salud. 1361.3.4.3 Diferenciación por Tipo de Documento de la PoblaciónDesplazada que recibe el Servicio de Salud. 1381.3.4.4 Asignación de la Población Desplazada que recibe elServicio de Salud a las Eps`S. 1401.3.5 Caracterización de la población en situación dedesplazamiento registrada en la secretaria de educación 1431.3.5.1 Caracterización por Género de la Población en Situaciónde Desplazamiento con Acceso al Servicio de Educación. 1451.3.5.2 Caracterización por Rangos de Edad de la Población enSituación de Desplazamiento con Acceso al Servicio deEducación. 1471.3.5.3 Caracterización por Tipo de Identificación de la Poblaciónen Situación de Desplazamiento con Acceso al Serviciode Educación. 1481.3.5.4 Caracterización por Grado de Escolaridad de daPoblación en Situación de Desplazamiento con Acceso alServicio de Educación. 149
  • 11. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0111Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.6 Ubicación de la población desplazada dentro de lajurisdicción del municipio. 1521.3.7 Principales necesidades de la población desplazada conrespecto al conjunto de derechos. 1531.3.7.1 Socialización del Proceso y Metodología de Construccióndel Plan Integral Único PIU y Priorización de Necesidadescon Población Desplazada Ubicada en el Municipio dePopayán. 1531.3.7.2 Talleres de Priorización de Necesidades 1551.3.7.2.1 Taller Uno: Afrovides y Fundadesplazados 1551.3.7.2.2 Taller Dos: Veinte de Enero y Hombres Nuevos 1561.3.7.2.3 Taller Tres: Los Independientes y Nueva Vida en el Cauca 1581.3.7.2.4 Taller Cuatro: Volver a Renacer y Asodesbol 1601.3.7.2.5 Taller Cinco: Asondescol y Nueva Floralia 1621.3.7.2.6 Taller Seis: Nueva Esperanza y Colombia Libre 1631.3.7.3 Consolidado de priorización de necesidades conpoblación desplazada ubicada en el municipio dePopayán. 1651.3.8 Consolidación de fuentes de caracterización 1671.4 Oferta Institucional 1741.4.1 Modelo de matriz de oferta institucional 1771.4.1.2 Matriz de Oferta Institucional diligenciada 1781.4.2 Unidad de Atención y orientación UAO 1891.5 Dificultades con la oferta institucional 1951.6 Recursos Disponibles 1952. PLANIFICACION DEL PIU 1972.1Definición de Objetivos, metas acciones, indicadores yrecursos 1982.2 Matriz de Planificación 1992.3 Matriz de Seguimiento y Control 222CONCLUSIONES 225BIBLIOGRAFIA 229ANEXOS 231
  • 12. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0112Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coINDICE TABLASPáginasTabla 1. Límites del Municipio de Popayán. 26Tabla 2. Comunas del municipio de Popayán 32Tabla 3. Estratificación de las viviendas por comunas 33Tabla 4. Datos básicos de los corregimientos de Popayán. 34Tabla 5. Aspectos Demográficos 36Tabla 6. Población payanesa por rango de edades – proyección 37Tabla 7. Distribución de la oferta educativa del municipio 47Tabla 8. Instituciones Educativas Públicas Académicas yTécnicas 47Tabla 9. Instituciones Educativas Privadas Académicas yTécnicas 48Tabla 10. Homicidios Municipio de Popayán 2005-2010. 59Tabla 11. Distribución de casos de homicidios según género. 60Tabla 12. . Casos de Homicidio según el Móvil de los Hechos 61Tabla 13. Distribución de Homicidios a docentes no sindicalizados,docentes sindicalizados y sindicalistas de otros sectoresen Popayán 2001-2009. 63Tabla 14. Acciones de Grupos Armados al Margen de la Ley en elMunicipio de Popayán. 65Tabla 15. Contactos Armados por iniciativa de la Fuerza Públicaen Popayán 1999-2008 66Tabla 16. . Autores que intervienen en la situación de violencia 66Tabla 17. . Municipios Expulsores – Cauca 70Tabla 18. . Popayán como Municipio Expulsor 73Tabla 19. Popayán como Municipio Receptor 74Tabla 20. Expulsiones según el Tipo de Movilidad. 75Tabla 21. Tipos de Flujo de Movilidad 77Tabla 22. . Popayán Como Municipio Receptor 79Tabla 23. Caracterización por Etnia de PVDF en Popayán. 83Tabla 24. Dimensión de Identificación 88
  • 13. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0113Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 25. Dimensión de Ingresos y Trabajo 90Tabla 26. Dimensión de Educación. 94Tabla 27. Dimensión de Salud 97Tabla 28. . Dimensión de Nutrición 101Tabla 29. Dimensión de Habitabilidad. 103Tabla 30. Dimensión de Dinámica Familiar 106Tabla 31. . Dimensión de Bancarización y Ahorro 109Tabla 32. Dimensión de Apoyo para Garantizar el Acceso a laJusticia 111Tabla 33. Identificación por Género de la PVDF caracterizada. 117Tabla 34. Rangos De Edades De Mujeres 118Tabla 35. Rangos De Edades Hombres 118Tabla 36. . Raza o Etnia 119Tabla 37. Situación de discapacidad 119Tabla 37. Tipo de Discapacidad. 120Tabla 38. Número de integrantes por hogares 120Tabla 39. Hogares Con Jefatura Femenina Y Con JefaturaMasculina 121Tabla 40. Nivel de Analfabetismo 122Tabla 41. Asistentes al colegio por Rangos de Edad. 122Tabla 42. . Motivos de No Asistencia al Colegio 123Tabla 43. Ocupación Laboral. 123Tabla 44. . Sector Económico de Desempeño 124Tabla 45. . Afiliación a Salud 124Tabla 46. Tipo de Régimen de Afiliación. 126Tabla 47. . Primera Infancia con Carnet de Vacunación 126Tabla 48. Población Registrada en el RUPD 127Tabla 49. Clase de Vivienda Habitada. 127Tabla 50. . Tipo de Vivienda 128Tabla 51. Servicios Públicos 128Tabla 52. Tipo de Riesgo al que Está Expuesto 129Tabla 53. Población que Enfrenta Fragmentación 129Tabla 54. Reunificación Familiar 130Tabla 55. Solicitud de Ayuda Estatal para Unificación 130Tabla 56. Recibo de Ayuda Humanitaria. 130Tabla 57. Tipo de Ayudas humanitarias 131
  • 14. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0114Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 58. Causas del Desplazamiento 132Tabla 59. Departamento de Expulsión. 132Tabla 60. Registro de la Secretaría de Salud Municipal 133Tabla 61. Distribución de la Población con Respecto al Servicio deSalud. 136Tabla 62. Población Desplazada Registrada en la Prestación delServicio de Educación de acuerdo a la base de datosmuestra del presente estudio. 143Tabla 63. Identificación de Necesidades. 151Tabla 64. Identificación de Necesidades. 156Tabla 65. Identificación de Necesidades 157Tabla 66. Identificación de Necesidades 159Tabla 67. Identificación de Necesidades. 161Tabla 68. Identificación de Necesidades. 163Tabla 69. Priorización General. 166Tabla 70. Personas Atendidas por Año en la Unidad de Atención yOrientación de Popayán. 194
  • 15. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0115Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coINDICE DE GRÁFICASPáginasGráfica 1. . Población Afiliada al SISBEN 46Gráfica 2. Homicidios en Popayán. 60Gráfica 3. Distribución de Homicidios a Docentes 63Gráfica 4. Secuestros en Popayán 1999-2009. 64Gráfica 5. Autores que intervienen en la situación deviolencia. 67Gráfica 6. Total de Población Expulsada por Municipios. 70Gráfica 7. Popayán como Municipio Receptor. 80Gráfica 8. Identificación por Género de PVDF. 81Gráfica 9. Identificación por Rango de Edad de la PVDF. 82Gráfica 10. Identificación por Grado de Escolaridad de PVDF. 83Gráfica 11. Recepción de VDF, discriminado por Etnia. 84Gráfica 12. Dimensión de Identificación. 89Gráfica 13. Dimensión de Ingresos y Trabajo. 93Gráfica 14. Dimensión de Educación. 96Gráfica 15. Dimensión de Salud. 100Gráfica 16. Dimensión de Nutrición. 102Gráfica 17. Dimensión de Habitabilidad. 105Gráfica 18. Dinámica Familiar. 108Gráfica 19. Dimensión de Bancarización y Ahorro. 110Gráfica 20. Dimensión de Acceso a la Justicia. 113Gráfica 21. Enfoque Diferencial por Género en Salud. 136Gráfica 22. Enfoque Diferencial Por Rango de Edad en Salud. 138Gráfica 23. Enfoque Diferencial por Tipo de Identificación enSalud. 140Gráfica 24. Personas Desplazadas con EPS. 141Gráfica 25. Enfoque Diferencial por Género en Educación. 146Gráfica 26. Enfoque Diferencial por Rango de Edad enEducación. 148Gráfica 27. Enfoque Diferencial por Tipo de Identificación enEducación. 149
  • 16. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0116Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGráfica 28. Distribución por Grado de Escolaridad. 156Gráfica 29. Priorización. 157Gráfica 30. Priorización. 159Gráfica 31. Priorización. 162Gráfica 32. Priorización 164Gráfica 33. Priorización de Necesidades por Atender. 166Grafica 34: Población por atender desde base de datosEstrategia Juntos 167Grafica 35: Población por atender desde base Caracterizaciónfamiliar a 600 familias. 169Grafica 36: Población por atender desde taller de priorización. 170Grafica 37: Focalización de la atención bajo y tres fuentes deinformación. 171Grafica 38. Focalización de la atención bajo y tres fuentes deinformación 173
  • 17. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0117Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coINDICE DE MAPASPáginasMapa 1. Ubicación del municipio y la ciudad dePopayán. 25Mapa 2. Limites del municipio y la ciudad de Popayán. 26Mapa 3. Zona urbana del municipio de Popayán. 34Mapa 4. División de Popayán en la Zona Rural. 36Mapa 5. Identificación de grupos al margen de la ley enel Departamento del Cauca. 68Mapa 6. Focos de localización de población desplazadaen el municipio de Popayán. 153
  • 18. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0118Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coANEXOSANEXO 1: Marco JurídicoANEXO 2: GlosarioANEXO 3: Formato de CaracterizaciónANEXO 4: Registros fotográficosANEXO 5: Acta aprobación del PIUANEXO 6: Decreto constitución comité municipal de atención integral a poblacióndesplazadas –CMAIPD-
  • 19. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0119Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coINTRODUCCIÓNSegún lineamientos de la Constitución Política de Colombia, la Ley 387 de 1997,el Decreto 250 del 2005 y la Sentencia de la Corte Constitucional T025 de 2004, elPlan Integral Único de Atención a Población en Situación de Desplazamiento delMunicipio PIU; debe ser el resultado de una construcción participativa entre lapoblación en situación de desplazamiento, el Comité Municipal de AtenciónIntegral a la Población Desplazada CMAIPD y el Sistema Nacional de AtenciónIntegral a la Población Desplazada por la Violencia SNAIPD, donde se registra laproblemática identificada con la población afectada por el fenómeno deldesplazamiento y se determina su atención de acuerdo a la oferta institucional ylos recursos disponibles. Este proceso social es dinámico y en constanteretroalimentación, ya que dadas las condiciones de los cambios situacionales seabren posibilidades de ajustes conforme a la evolución de las metas alcanzadas yal surgimiento de nuevos retos; por tratarse de la atención a una población ensituación de vulnerabilidad en aspectos sociales y económicos presenta laconstante necesidad del esfuerzo permanente por parte del Estado y la sociedaden general.Para el periodo del 2011 – 2014, el PIU pretende, mejorar la coordinacióninstitucional, lograr mayor sensibilidad y responsabilidad de los administradoreslocales frente a las respuestas de atención que requiere la población, generar unacercamiento efectivo con la oferta institucional y la población en situación dedesplazamiento en el Municipio de Popayán; en el marco de la política pública de
  • 20. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0120Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coatención para el desplazamiento forzado, la importancia del Plan Integral ÚnicoPIU, radica en que este orienta el diseño, la ejecución y el seguimiento a losprocesos encaminados a la atención como municipio receptor de población y alrestablecimiento socioeconómico de las familias que se han reubicado en elmunicipio, esto bajo los principios de subsidiariedad, integralidad y enfoquediferencial.La construcción del PIU en Popayán se da a través de una investigacióndetallada, que permite la identificación de la Población en Situación deDesplazamiento PSD, sus necesidades dentro de un contexto local, al igual que laforma como éste sector poblacional es integrado a una comunidad receptora parala restitución de sus derechos vulnerados y su permanencia en ámbitos sociales yproductivos de manera activa, en ese sentido, todo éste proceso tiene comoprincipal fuente de construcción los lineamientos estipulados en la guía técnicaemitida por la Unidad Técnica Conjunta UTEC, además de los lineamientos de lapolítica pública de atención a población en situación de desplazamiento del nivelNacional y Municipal, lo que llevó a iniciar dicha construcción como un proceso deanálisis participativo, por parte de todos los actores comprometidos, del fenómenoy la problemática del desplazamiento forzado que se tiene a nivel territorial, dondese plantearon prioridades de atención dando como resultado el surgimiento de lamatriz de objetivos; la cual fue diligenciada en las mesas de trabajo; espacios deplanificación y concertación de las propuestas o proyectos por componentes deatención en concordancia a los derechos contemplados en el plan del GoceEfectivos de los Derechos GED de la Política Pública para la poblacióndesplazada, con la planificación llevada a cabo se establece un sistema demonitoreo y evaluación coordinado por los actores del SNAIPD que permitaconocer los avances y dificultades de su implementación.
  • 21. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0121Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn el Municipio se inicia el acercamiento con las 13 organizaciones de poblaciónen situación de desplazamiento legalmente constituidas y presentes en Popayán,a quienes se convoca con el fin de socializar los conceptos y los objetivos ytareas a desarrollar en la construcción del Plan Integral Único PIU; frente a lo cuallos lideres expresan un alto nivel de interés y disponibilidad para participar en todoel proceso comprometiendo así a la comunidad de población desplazada y porende el buen resultado del proceso.En ese sentido, se organiza la coordinación de los procesos mediante un plan deacción para trabajar con la participación de los representantes de lasorganizaciones de población en situación de desplazamiento conjuntamente conlas entidades participantes en el proceso: el Comité Municipal de Atención Integrala la Población Desplazada, el Comité Técnico y además se contó con la asesoríade la Fundación Panamericana para el Desarrollo FUPAD y el convenio entre laAlcaldía Municipal y la Fundación ENLACES, quien cuenta con un equipo deprofesionales quienes asumen la ejecución de dicho proceso.Ya en el desarrollo de la construcción del PIU se organizan mesas de trabajo deacuerdo a los componentes de atención, paralelo a ello se inicia la elaboraciónde un documento borrador del decreto de legalización del Comité Municipal deAtención a Población Desplazada CMAIPD, el cual tuvo un alto nivel de discusióny concertación, lo que dio como resultado la adopción del decreto por parte dedicho Comité y la ratificación con firma del señor Alcalde Municipal.El proceso técnico de la formulación del PIU en fase de planificación consistió enel apoyo y asesoría constante a las mesas de trabajo por componente deatención: Prevención y Protección, Atención Humanitaria de Emergencia,Estabilización Socioeconómica, Fortalecimiento de las Organizaciones de
  • 22. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0122Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPoblación Desplazada, de Tierras y Vivienda, y la Mesa de Salud, brindando laorientación necesaria para que en estos espacios se determinen propuestas clarasy objetivas que contribuyan al fortalecimiento del marco de referencia orientado agenerar acciones de impacto en pro de beneficiar el mejoramiento de la calidad devida de la población en situación de desplazamiento asentada en el Municipio dePopayán.De manera paralela se realizó la recolección y análisis de información secundaria,que permitió conocer la dinámica del desplazamiento y los factores que loocasionan en el departamento del Cauca, y por ende el que Popayán sereconociera como un Municipio netamente receptor de población en situación dedesplazamiento que ha llegado de los diferentes municipios del departamento yde departamentos vecinos como Huila, Nariño y Putumayo principalmente.Frente a éste trabajo se puede decir que en el Municipio de Popayán, de acuerdoa los datos del Registro Único de Población Desplazada RUPD, se encuentracomo Población en Situación de Desplazamiento – Declarante 56.675 personasque equivalen al 49.5% de la recepción de ésta población en el Departamento delCauca, sin embargo, dentro del reconocimiento del fenómeno del desplazamientoforzado como un proceso dinámico la Red Nacional de Información RNI plantea elejercicio de precisar por medio del cruce efectivo de los datos registrados en elSistema de Información de la Estrategia UNIDOS INFOUNIDOS, el Sistema deInformación de Familias en Acción SIFA y el SISBEN, la población que reside encada entidad territorial; para nuestro caso (Municipio de Popayán) éstafocalización arroja que la Población en Situación de Desplazamiento asentada demanera permanente equivale a 39.084 personas representadas en 9771 hogaresconstituyéndose como la población objetivo del ente territorial para ejecutar losplanes estratégicos dirigidos a prevenir, atender y garantizar el GED todo bajo la
  • 23. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0123Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cocoordinación del Comité Municipal de Atención Integral a Población DesplazadaCMAIPD y el SNAIPD.Por ende se puede decir que todo el proceso de construcción del PIU en Popayánse logró mediante la concertación con las diferentes entidades gubernamentalesdel orden, Municipal, Departamental y Nacional, las entidades participantes, lasOrganizaciones de Población Desplazada OPD, donde todos los actores asumenla responsabilidad y voluntad política para la implementación de los proyectos yprogramas orientados a garantizar los derechos de la Población en Situación deDesplazamiento.
  • 24. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0124Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coOBJETIVO GENERALDiseñar programas, planes y proyectos orientados al mejoramiento de la calidadde vida y el Goce Efectivo de los derechos vulnerados GED de la Población enSituación de Desplazamiento, a través de la coordinación e intervención delComité Municipal de Atención Integral a Población en Situación deDesplazamiento CMAIPD, las entidades del Sistema Nacional de Atención Integrala Población Desplazada SNAIPD y la Población en Situación de Desplazamientopara dar respuesta a las necesidades de Protección, Atención Integral, VerdadJusticia y Reparación.Objetivos Específico:• Caracterizar la población en situación de desplazamiento presente en elMunicipio de Popayán.• Determinar y priorizar las necesidades de solución de la población afectadapor el desplazamiento.• Planificar y desarrollar acciones coordinadas para el restablecimiento de losderechos civiles, políticos, culturales, sociales y económicos de laPoblación en Situación de Desplazamiento Forzado, para el Goce Efectivode los Derechos.
  • 25. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0125Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coCONTEXTO MUNICIPIO DE POPAYAN-CAUCA1. CARACTERIZACION1.1Contexto Local1.1.1 Ubicación Geográfica.1Localización: El municipio de Popayán, se ubica en el departamento delCauca, entre las coordenadas 2o 26 39” de latitud norte y 76o 37’ 16” delongitud oeste, del meridiano de Greenwich, en el centro del departamentodel Cauca y al suroccidente de la república de Colombia.Mapa 1. Ubicación del municipio y la ciudad de Popayán, en el Departamentodel Cauca y en la República de Colombia.Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-20111Resumen de información contenida en el Plan de Desarrollo del municipio de Popayán 2008- 2011“BIENESTAR PARA TODOS”, pág., 7 y 8
  • 26. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0126Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 1. Límites del Municipio de Popayán.LÍMITESAl Norte Con los municipios de Cajibío y TotoróAl Sur Con los municipios de Sotará, Timbío y PuracéAl Oriente Con los municipios de Totoró, Puracé y el Departamento delHuila.Al Occidente Con los municipios de El Tambo y TimbíoFuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011Mapa 2. Limites del municipio y la ciudad de Popayán.Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011
  • 27. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0127Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coExtensión: Popayán tiene una superficie de 512 km2 que corresponden al 1,6%de la superficie del Departamento. Su densidad poblacional es de 505 habitantespor kilómetro cuadrado.Fisiografía y Relieve: El Municipio se encuentra asentado en la denominadaMeseta de Popayán; la cual comprende parte de los municipios de Cajibío, ElTambo, Morales, Piendamó, Popayán y Timbío. Con una altitud entre 1.635 y1.852 m.s.n.m. Es un valle interandino localizado en la parte central deldepartamento del Cauca. El relieve del municipio se clasifica en:• Montañas y cordilleras: 154 km2, el 30,1%• Valles 256 km2, el 50,0%• Mesetas 102 km2, el 19,9%.Las máximas alturas que presenta el municipio, en las cordilleras Central yOccidental son: los Cerros Puzná (con una altura de 3.000 m.s.n.m.), San Rafael,Canelo, Santa Teresa, Tres Tulpas, La Tetilla, Guabos, Munchique, Alto delTrueno y la Cadena de Volcanes (Puracé, Sotará y Coconucos); las cuales ejercenuna influencia tanto climática como geológica sobre la Meseta de Popayán.Hidrografía: Popayán se caracteriza por la diversificad hidrografica que lo recorre,como cuencas, subcuencas (Las Piedras, Molino, Ejido, Mota, Pisojé, Pubús,Saté, Palacé, Río Blanco y Río Hondo) y microcuencas; los ríos, quebradas yriachuelos que generalmente se unen entre sí y desembocan en el río Cauca; elcual ha favorecido la conservación y supervivencia de las comunidadesasentadas en el área municipal.Clima: La temperatura promedio del municipio es de 19°C, q ue corresponde aclima templado; y se encuentra entre un mínimo de 10°C en los límites con Puracéy un máximo de 26°C en los límites con Cajibío.
  • 28. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0128Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPisos térmicos: la superficie del municipio se distribuye en la siguiente forma:• Medio (o Templado): 340 km2 que representan el 66,4% del total• Frío: 152 km2, el 29,7%; y• Páramo: 20 km2, el 3,9%.1.1.2 Aspectos político – administrativos.De conformidad con la división política - administrativa de Colombia, el municipiode Popayán es uno de los 42 municipios que integran el departamento del Cauca.A su vez, la cabecera del municipio (la ciudad de Popayán) es la capital del Caucay por ello el centro político- administrativo más importante de esta sección delpaís.Zona urbana: Comunas2En desarrollo del Código de Régimen Político Municipal (Ley 3 de 1986 y Decreto1333 de 1986), la división administrativa del municipio quedó establecida en elAcuerdo No 6 de Julio de 1989 del Concejo Municipal de Popayán, en 9 comunas(zona urbana) y 23 corregimientos (zona rural), las cuales se detallan así:• COMUNA 1: Ubicada al nor - occidente de la ciudad y cuenta con 28 barrios,180 manzanas, 2.497 viviendas y la habitan 10.794 personas; siendo la comunacon el menor número de viviendas y de habitantes de la ciudad. Priman lasviviendas de los estratos altos: 5 y 6 (el 67%), el resto es estrato 4; y no existenestratos 1, 2 y 3.Barrios: Modelo, Loma Linda, Prados del Norte, La Cabaña, Santa Clara, CasasFiscales, Nueva Granada, Machángara, La Playa, Campamento, Puerta de Hierro,Catay, Antonio Nariño, Villa Paula, Campobello, El Recuerdo, La Villa, Bloques2Plan de Desarrollo del municipio de Popayán 2008- 2011 “BIENESTAR PARA TODOS”. Pág., 23 y 24.
  • 29. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0129Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPubenza, Belalcázar, Los Laureles, Los Rosales, Alcalá, Monte Rosales, Fancal,Capri, María Alejandra, Navarra y Cerritos de la Paz.• COMUNA 2: Se compone de 58 barrios del norte de la ciudad, 604 manzanas,7.380 viviendas y la habitan 36.452 persona, es la comuna con el mayornúmero de barrios y personas de la ciudad (el 21% y 17% respectivamente),según la clasificación se puede decir que en ésta comuna existen viviendas detodos los estratos, pero priman el 2 y 3 con el 80% y solo el 6% son estratos5 y6.Barrios: Villa Meliza, La Esperanza (Norte), Canterbury, La Arboleda, El Uvo, SanIgnacio, Bella Vista, El Bambú, Cruz Roja, Río Vista, Bello Horizonte, ElPlacer, Villa del Norte, La Primavera, Rinconcito Primaveral, La Aldea, La Florida I,Vereda Gongález, El Tablazo, Morinda, Destechados del Norte, Santiago de CaliII, Zuldemaida, María Paz, Balcón Norte, Pino Pardo, Matamoros, Chamizal, Toez,Villa Claudia, Guayacanes del Río, Pinar, Los Cámbulos, Luna Blanca, Mayorga,Cordillera, Villa del Viento, Pinares, Canal Brujas, Los Angeles, Galilea, PinosLlano, Nueva Alianza, Rincón de la Aldea, Trece de Octubre, San Gerardo,Bosques del Pinar, Quintas de Miguel, Minuto de Dios, Hogares Comunitarios,Guayacanes, Divino Niño, Alamos del Norte, Villa Diana, Renacer, San Fernando,Santa Ana, Gran Bretaña y Aires de Pubenza.• COMUNA 3: 52 barrios del norte- centro, 319 manzanas y 5.558 viviendas y lahabitan 26.159 personas, también cuenta con viviendas de todos los estratos,primando en ellos las de 3 y 4 con el 83%; ésta comuna en el Municipio de elprincipal exponente de la clase media.Barrios: Bolívar, Ciudad Jardín, Periodistas, Sotará, Deportistas, Los Hoyos,Yambitará, Villa Mercedes, Yanaconas, La Ximena, Palacé, Pueblillo, Vega dePrieto, José Antonio Galán, Torres del Rio, Tres Margaritas, Galicia, NuevoYambitará Alto y Bajo Cauca, La Virginia, Villas Docente, Rincón de la Estancia,
  • 30. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0130Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coVilla del Prado, Altos del Jardín, La Estancia, Moravia, Guayacanes, Aida Lucía,Alicante, Las Acacias, Ucrania, el Rincón del Río, Rincón Yambitará, Rincón de LaXimena, Recodo del Río, el Portón Yanaconas, Altos del Río, La Plazuela delPoblado, Los Portales del Norte, Arco Yanaconas, La Floresta, Portón de Palacé,Molino de la Estancia, Villa Alicia, Portal de la Vega, Portón de la Hacienda, LaCristina, Poblado de San Esteban, Urbanización Yanaconas, La Rivera, La VegaCampestre, El Portal de los Pinos.• COMUNA 4: Ubicada al centro- oriente, se compone de 33 barrios, 359manzanas, 6530 viviendas y la habitan 31.149 personas y es la segundacomuna en número de viviendas y población de la ciudad. También es lacomuna con mayor proporción de estratos medio (3 y 4) con el 95.8%Barrios: El Cadillal, Valencia, El Achiral, Las Américas, Colombia I etapa,Argentina, San Camilo, el Empedrado, Hernando Lora, Moscopán, Obrero, SantaInés, Fucha, Loma de Cartagena, La Pamba, El Liceo, Caldas, el Refugio, SanRafael (viejo), Los Alamos, Centro, Siglo XX., El Prado, Vasquez Cobo, SantaTeresita, Pomona, Bosques de Pomona, Provitec (Portales del Río), SantaCatalina, Belén, Villa Helena, Fundecor y Provitec (Centro).• COMUNA 5: Está compuesta por 16 barrios del extremo sur - oriental de laciudad, 161 manzanas, 3.163 viviendas; y la habitan 16.090 personas, en ellapriman las viviendas de estrato bajos 1 y 2 con 83%, el resto es estrato 3, y nohay estratos 4 a 6.Barrios: Avelino Ull, Braceros, El Lago, Berlín, Suizo, Las Ferias, La Campiña,María Oriente, Los Sauces, Santa Mónica, La Floresta, Los Andes, ColgatePalmolive, Alameda, Plateado y Poblado Altos Sauces.• COMUNA 6: Son 31 barrios del sur de la ciudad, 279 manzanas y 3.989viviendas y la habitan 20.263 personas, en ella las viviendas de estratos 1 y 2con 76% tienen mayor presencia, el resto es estrato 3, y no hay estratos 4 a 6.
  • 31. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0131Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coBarrios: Pajonal, Santafé de Bogotá, La Ladera, Los Naranjos, José HilarioLópez, Valparaiso, Primero de Mayo, Comuneros, Deán Alto (Loma de la Virgen),Sindical I y II etapa, Alfonso López, Calicanto, Deán Bajo, Gabriel García Márquez,Jorge E. Gaitán, Limonar, La Paz Sur, La Gran Victoria, Versalles, Ladera, Villa delCarmen, Colina, Nuevo Japón, Nueva Granada, San Rafael (Nuevo), Versalles,Nuevo País, Tejares de Otón, Veraneras, Panamericano, Camino Real y San Joséde los Tejares.• COMUNA 7: Ubicada al Sur - oriente de la ciudad: 29 barrios, 442 manzanas,5.731 viviendas y la habitan 29.307 personas. En esta comuna todas lasviviendas son de estrato bajo (1 y 2), algunos de ellos tuvieron su origen enasentamientos surgidos a raíz del terremoto de Marzo de 1983.Barrios: Nazaret, Las Palmas, Isabela, Madres Solteras, Colombia II etapa, LosCampos, 31 de Marzo, El Mirador, Tomás Cipriano de Mosquera, Las Vegas,Solidaridad, Chapinero, Retiro Alto y Bajo, Minuto de Dios, Nuevo Popayán,Madres Desamparadas, La Unión, La Libertad, La conquista, Las Brisas,Independencia, Santa Librada, Villa del Carmen I, Corsocial, La Heróica, NuevoHogar, Santo Domingo Sabio, Villas del Palmar y La Campiña.• COMUNA 8: Se encuentra ubicada al occidente de la ciudad, cuenta con 17barrios, 201 manzanas, 4.625 viviendas y la habitan 23.125 personas, primanlas viviendas de estrato 3 con el 88%, el resto son estratos 1 y 2. No hayestratos del 4 al 6.Barrios: Camilo Torres, Junín, Santa Elena, Popular, Canadá, José MaríaObando, Minuto de Dios (Esmeralda), Guayabal, Esmeralda, Libertador,Pandiguando, La Isla, El Triunfo, Esperanza (sur), La Isla II, Perpetuo Socorro yEdificio Llano Largo.
  • 32. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0132Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• COMUNA 9: Son 14 barrios del extremo occidental de Popayán, 225manzanas, 3.356 viviendas y la habitan 16.923 personas; cabe hacer lasalvedad que ésta es la comuna con el menor número de barrios pero denumerosa población. Todas las viviendas son de estratos 2 y 3.Barrios: Los Naranjos, María Occidente, Cinco de Abril, Nuevo hogar, CarlosPrimero, La Sombrilla, San José, Kennedy, San Antonio de Padua, La Capitana,Mis Ranchitos, Lomas de Granada, Arrendatarios T.C.M, y Nuevo San José.Tabla 2. Comunas del municipio de PopayánCOMUNA # MANZANAS # VIVIENDAS # HABITANTES1 180 2497 107942 604 7380 364523 319 5558 261594 359 6530 311495 161 3163 160906 279 3989 202637 442 5731 293078 201 4625 231259 225 3356 16923TOTAL 2770 42829 210263Fuente: Oficina de Planeación Municipal.
  • 33. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0133Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 3. Estratificación de las viviendas por comunas.COMUNATOTALVIVIENDAS E 1 E 2 E 3 E 4 E 5 E 6 TOTAL1 2497 829 1368 300 24972 7380 838 3084 2815 197 336 110 73803 5558 144 384 2386 2248 391 5 55584 6530 138 3455 2802 135 65305 3163 1310 1302 551 31636 3989 2477 581 931 39897 5731 3310 2421 57318 4625 102 455 4068 46259 3356 1206 2150 3356TOTAL 42829 8181 9571 16356 6076 2230 415 42829Fuente: Oficina de Planeación Municipal, Estratificación
  • 34. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0134Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coMapa 3. Zona urbana del municipio de PopayánFuente: Plan de Desarrollo Municipal. 2008-2011Zona rural: Corregimientos y Veredas3Los 23 corregimientos del municipio son: Los Cerrillos, Las Mercedes, La Meseta,La Rejoya, La Yunga, San Rafael, Santa Rosa, Julumito, San Bernardino, Calibío,El Tablón, El Charco, Cajete, Figueroa, Vereda de Torres, Puelenje, Samanga,Pueblillo Alto, Santa Bárbara, Poblazón, El Canelo, Las Piedras y Quintana.Tabla 4. Datos básicos de los corregimientos de Popayán.NOMBRE DELCORREGIMIENTOHECTÁREAS VEREDASLos Cerrillos 1.315 Los Cerrillos, el DanubioLas Mercedes 1.505 Las Mercedes, La Calera3Plan de Desarrollo del municipio de Popayán 2008- 2011 “BIENESTAR PARA TODOS”. Pág., 25 y 26.
  • 35. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0135Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coLa Meseta 1.053 La MesetaSan Rafaél 970 San Rafael, Bajo GualimbíoSanta Rosa 3.797 Santa Rosa, La Laja, Motta, San Antonio y La TetillaJulumito 1.065 Julumito, Julumito Alto, Los TendidosSan Bernardino 3.757 San BernardinoLa Rejoya 2.313 La Rejoya, Villa NuevaCalibío 2.107 Calibío, La Sabana, La Cabuyera, Río BlancoLa Yunga 2.857 La Yunga, Río HondoEl Tablón 568 El TablónEl Charco 508 El Charco, Cajamarca, Bajo Cauca, Bajo CCajete 790 Cajete, Santana, ChozasFigueroa 833 FigueroaVereda de Torres 180 Vereda de TorresPuelenje 435 Puelenje, Alto Puelenje, El Túnel, Crucero dePuelenje, Samuel SilverioSamanga 915 Samanga, Siloé, Dos Brazos, Barrio PlateadoPueblillo Alto 507 Pueblillo Alto, Sendero, Tres CrucesSanta Bárbara 2235 Santa Bárbara, El Hogar, La Claridad, El Paraíso, Pisojé,Alto Pisojé, Pisojé Bajo, Santa Elena, Alto PesaresPoblazón 2185 PoblazónEl Canelo 1620 El CaneloLas Piedras 6.333 Lame, Cabuyo, Clarete, Los Llanos, Las Guacas, SanIsidroQuintana 7138 Quintana, San Juan, San Ignacio, El Canelo.FUENTE: CRC, Plan Ambiental de Popayán, 2000.
  • 36. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0136Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coMapa 4. División de Popayán en la zona ruralFuente: Plan de Desarrollo Municipal. 2008-20111.1.3. Aspectos Demográficos.Tabla 5. Aspectos Demográficos4.VARIABLE UNIDAD CIFRA O DATO REFERENTEPoblación total Personas 258.653 Censo 2005Población cabecera (urbana) Personas 227.840 Censo 2005Población resto (rural) Personas 30.813 Censo 2005Representación p. urbana en p.total % 88,10 Cálculo4Op. Cit. pag. 6
  • 37. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0137Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTotal Mujeres Personas 137.086,09 Censo 2005Total Hombres Personas 121.566,91 Censo 2005Representación hombres en p. total % 47,0% Censo 2005Representación mujeres en p. total % 53,0%. CálculoDensidad poblacional Hab/Km2 505 CálculoPoblación indígena Personas 7401 Censo 2005Participación de población indígena en elmunicipio% 2,8 CálculoNúmero de resguardos (2006) Resguardo 2 Censo 2005Población afro colombiana Personas 7.541 Censo 2005Participación de la población afrocolombiana en el municipio% 2,92 CálculoDe acuerdo al censo del DANE de 2005, la población de éste municipio esesencialmente urbana, de 258.653 personas; de las cuales aproximadamente el88%, residían en el zona urbana y el 12% en la parte rural; contrario alDepartamento del Cauca, en donde el 60% se ubicaba en la parte rural y el 40%en lo urbano, de un total de población de 1.268.937.En la siguiente tabla se observa la Proyecciones de población a 2011, el total delMunicipio de Popayán, por Genero y Grupos quinquenales de Edad.Tabla 6. Población payanesa por rango de edades – proyección.EDAD TOTAL HOMBRES MUJERESTotal 267.946 129.527 138.4190-4 19.025 9.687 9.3385-9 20.220 10.316 9.904
  • 38. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0138Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co10-14 22.925 11.470 11.45515-19 23.831 12.090 11.74120-24 23.784 11.645 12.13925-29 25.351 12.650 12.70130-34 22.585 11.332 11.25335-39 18.575 8.991 9.58440-44 17.667 8.281 9.38645-49 17.651 8.088 9.56350-54 14.836 6.611 8.22555-59 11.793 5.407 6.38660-64 9.345 4.198 5.147g65-69 6.962 3.134 3.82870-74 5.451 2.364 3.08775-79 4.077 1.732 2.34580 Y MÁS 3.868 1.531 2.337Fuente: Planeación Municipal Proyección DANE-2011Residencia antes de 5 años (población de 5 años o más) 5: El 10,3% de lapoblación mayor de 4 años residente actualmente en Popayán, procede de otromunicipio y el 0,1% de otro país.Causa cambio de residencia: El 51,9% de la población de Popayán que cambióde residencia en los últimos cinco años lo hizo por razones familiares. El 17,5%por otra razón; el 12,1% por dificultad para conseguir trabajo y el 7,6% poramenaza para su vida.5Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
  • 39. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0139Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.4. Actividades productivas y económicas.En el municipio de Popayán, no se han constituido grupo de empresariales quepermitan el desarrollo de iniciativas industriales, sin embargo, se podría considerarla zona del parque industrial, al norte de la ciudad, como la actividad más cercanaa este concepto, sin que se logre aun posibilitar el desarrollo industrial que permitael empoderamiento del mercado a nivel local, regional y nacional.De acuerdo a lo anterior, en primer lugar, está el sector servicios; comercio,educación y turismo; en segundo orden se cuenta el sector financiero, seguido delsector agroindustrial.Las principales actividades económicas, según informe de la Cámara de Comerciodel Cauca, sobre el comportamiento empresarial de Popayán y el Departamentodel Cauca, durante el período comprendido entre enero y diciembre de 2006, sepresentan las siguientes:• En el Departamento del Cauca se crearon 169 nuevas empresas durante elaño 2006, de las cuales el 57% fueron domiciliadas en el municipio dePopayán, las demás en diferentes municipios norte caucanos; se evidencia,que la dinámica empresarial se acentúa desde la capital caucana(Popayán), hacia el norte del Departamento.• De acuerdo con la actividad económica de las empresas creadas, se puedeestablecer que los renglones económicos más dinámicos en Popayán y elCauca son:o Comercioo Actividad Inmobiliariao Agroindustriao Servicioso Agricultura
  • 40. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0140Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coo Transporte y almacenamientoo ConstrucciónPor otro lado, dada la acción institucional del Departamento y del municipio (através de la UMATA) y de otras organizaciones como el Comité de Cafeteros delCauca, cooperativas y asociaciones, se ha logrado la dinamización de diversossectores productivos que pueden resultar promisorios, así:En el Sector Agropecuario y Agroindustrial:• Agro cadenas• Cafés Especiales Regionales• Forestal• Ganadería• HortofrutícolaOtros sectores:• Artesanías• Industria del Software• Minería• Región del Conocimiento• TurismoCultivos: Entre los cultivos más importantes en el Municipio de Popayán, están, elcafé, la caña panelera, el maíz, la yuca, el plátano, los frutales, las hortalizas ytambién la explotación ganadera y forestal.Establecimientos según actividad económica: Los establecimientos que sededican a la industria componen el 11,4%, al comercio el 53,4%, a servicios el34,1% y a otra actividad el 1,0%.
  • 41. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0141Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEstablecimientos según escala de personas ocupadas el mes anterior alcenso: El 97,1% de los establecimientos ocupó entre 1 y 10 empleos el mesanterior al censo.Establecimientos según escala de personal por actividad económica: En losestablecimientos con mayor número, de 0 a 10 empleos el Comercio, con el 54,7%es la actividad más frecuente, el grupo de 10 a 50 personas la actividad principales Servicios (61,5 %).• Se puede concluir que para la Población en Situación de Desplazamiento,la oportunidad laboral, estaría entre los reglones más representativos comoson; el sector construcción y otros sectores, como las artesanías, dado queen estos aspectos de la economía, solo se requiere personal conconocimientos empíricos y habilidades, que les permitan desempeñarlabores de fácil aprendizaje para los interesados en mejorar los ingresos desus familias. Otra oportunidad para ésta población seria en el sectoragropecuario, donde las familias podrían trabajar con todo el conocimientodel caso, dado que las personas desplazadas son eminentementecampesinas y su vida a transcurrido con las labores del campo.1.1.5. Medios y vías de comunicación6.El Municipio de Popayán, por ser capital de Departamento, tiene comunicacióncon todos los municipios a excepción de Guapi y Timbiquí, la carreterapanamericana atraviesa el departamento de norte a sur, comunicando a Popayáncon los Departamentos de Valle del Cauca y Nariño y Departamento del Huila; asímismo cuenta con comunicación aérea con Bogotá y las principales ciudades del6Tomado del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) sexto documento Equipamiento Colectivo,pág.22
  • 42. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0142Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.copaís, además cuenta con un parque automotor que presta el servicio de transportea nivel urbano, rural e intermunicipal.En cuanto al servicio de transporte urbano, lo prestan buses y microbuses de 10empresas, las cuales cubren 38 rutas, cuentan con un parque automotor deaproximadamente 1455, entre buses, microbuses y taxis, se recomienda lareestructuración de las rutas de servicio público para que circulen por corredoresviales preestablecidos en las periferias del sector histórico.Referente a las vías de comunicación, Popayán cuenta con una vía principal, lavía Panamericana, que atraviesa la ciudad de Sur a Norte, es el eje sobre el cualse ha establecido el desarrollo de la ciudad. Existen otras vías, como son el ejevial de la calle 5 desde la carrera 3ª hasta el sector Lomas de Granada por el cualse moviliza la población de esos barrios hacia el sector histórico. La Variante dePopayán se constituye en un eje para dar circulación al transporte pesado, detodas las vías el 17% se encuentran en muy buen estado, el 50% en buen estado,y el resto en regular y mal estado; Además cuenta con otras vías secundarias quepermiten la comunicación con otros municipios del Cauca y el resto del País.Con respecto al transporte terrestre, la ciudad de Popayán cuenta con unaterminal de transportes, cuya vida útil se estima en 10 años aproximadamente, conun flujo de pasajeros que ha permanecido constante durante los últimos años;además existen una serie de ”terminales satélites” piratas que operan en laciudad y prestan servicios de rutas intermunicipales a través de vehículos que noentran a la terminal, recogen a los pasajeros en las vías públicas; esto causainvasión del espacio público, en lugares concurridos como el barrio Bolívar, laEsmeralda y frente al colegio del Ulloa. De igual forma en Popayán, existe unAeropuerto denominado “Guillermo León Valencia” para el transporte aéreo y pormedio de la aerolínea Avianca con vuelos diarios para la llegada y salida depasajeros de la ciudad, hacia Bogotá, Medellín y Guapi.
  • 43. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0143Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.6. Condiciones sociales en términos de salud, educación, cobertura deservicios públicos, condiciones de vivienda digna (Hacinamiento).Necesidades básicas insatisfechas (NBI)7De acuerdo con el indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI pormunicipios, calculado con información del Censo 1993, realizado por elDepartamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE- , se establecepara el Municipio de Popayán un índice del 22,2%, reflejado fundamentalmente enla carencia de vivienda propia, y también en menor proporción, en la cobertura dealgunos servicios como Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico.Este indicador para el año 2005 se calcula en un 24%, teniendo en cuenta elincremento de la población según lo establecido en el censo poblacional realizadoen ese año.En la ciudad de Popayán, se ha logrado ampliar la cobertura del servicio de saluddurante los últimos años, en la medida que fueron llevadas a cabo algunas obrasde infraestructura tanto a nivel público como privado, igualmente se han logradoadelantos científicos que se han aplicado a la sociedad, enfocados en buena parteal campo de la salud; lo que ha generado las reducciones en cuanto a lamortalidad; en especial la infantil como consecuencia de la ampliación de losprogramas de inmunización a buena parte de los menores. Se puede afirmarentonces; qué la mayor contribución en el campo de la salud se produjo en losniños y en sus madres, al recibir adecuada atención antes, durante y después delembarazo.7Tomado del diagnostico del Plan de Desarrollo del Municipio de Popayán 2008- 2011 “BIENESTAR PARATODOS”, pág. 57.
  • 44. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0144Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coSeguidamente se indican los servicios públicos que presta el Municipio dePopayán a la comunidad, en cuanto a la salud, la educación y los serviciospúblicos domiciliarios.1.1.6.1 SaludLa atención de este servicio en el Municipio de Popayán8, esta brindado por un(1) Hospital de nivel III Hospital San José, un (1) Hospital nivel II Hospital SusanaLópez de Valencia, un (1) Hospital Nivel I Hospital del Norte Toribio Maya y 94 IPSprivadas registradas, 6 EPS del régimen subsidiado EMSSANAR, SALUDVIDA,ASMET SALUD, CAPRECOM, A.I.C Y SALUD CONDOR y 7 EPS del régimencontributivo; COOMEVA, SALUDCOOP, COLSANITAS, SEGURO SOCIAL, S.O.Sy COMFENALCO.En el municipio hay 120.859 cupos de régimen subsidiado, según contratos ysegún la base de datos se encuentran 117.884 registros y cargados en FOSYGA65096. En régimen contributivo 154.408 afiliados. Cabe anotar que las sumas nocoinciden con la población de Popayán, ya que existen multiafiliaciones ypersonas de otros municipios registrados en el municipio de Popayán para suatención.En los últimos años se ha registrado un crecimiento significativo de afiliados alrégimen subsidiado, en especial a partir de 2003.La secretaria de salud municipal, tiene como tarea mejorar la calidad de vida encuanto a las condiciones de salud de la población del Municipio de Popayán,mediante la implementación de su plan territorial en este campo, diseñando,8Tomado del PLAN DE SALUD DEL MUNICIPIO DE POPAYAN 2008 – 2011, pag.13-33
  • 45. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0145Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.codesarrollando e implementando planes, proyectos y programas, dentro de los quese mencionaran algunos de ellos:• Discapacidad, en el censo 2005 suministrado por el DANE, hay 14.572personas con limitaciones, de los cuales el 72.58% habita en el area urbanay el 27.42% en el area rural, el 47.55% son hombres y el 52.45% sonmujeres; la limitacion que más afecta a estas personas, son lasocasionadas en el Sistema Nervioso, con 2.669 casos que representa el18.32%, afectando más al grupo femenino, el 16.71% equivalnete a 2.435tienen algun grado de limitacion visual y el 9.62% tienen problemas deaudicion, de 2.909 casos que ocupa el 19.96% tienen problemas demovimientos en cuerpo, manos, brazos y piernas.• Desayunos Infantiles: Programa que cubre con desayunos infantiles a4355 niños entre 6 meses y 5 años.• Adulto mayor: Para ésta población el programa entrega un subsidiocorrespondiente a almuerzo caliente, ración para preparar y apoyoeconómico a 45.577 adultos.Población afiliada al Sisben: La siguiente grafica permite observar los grupos depoblación por niveles que están afiliados al SISBEN; de lo que se puede ver que elnivel uno es el más representativo con 116.118 personas, seguido del nivel doscon 49.194, tres con 9559, la población afiliada del nivel 4,5,y 6 representan unamínima proporción.
  • 46. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráficaFuente: Oficina de Planeación Alcaldía Municipal.1.1.6.2 Educación9En lo referente al servicio dconsiderada como un contribuyente significativo; ya que se presentó unareducción de las tasas de analfabetismo.Popayán es un municipio certificado en cumplimiento de la ley 715 de 21 dediciembre de 2001, inciso 4º del artículo 41, a partLa oferta educativa dirigida por la Secretaría de Educación Municipal estáorganizada en 38 Instituciones Educativas y 128 subsedes, tal como se detalla enel siguiente cuadro:9Tomado del diagnostico del Plan de Desarrollo del Municipio de Popayán 2008“BIENESTAR PARA TODOS”, pág. 34.0123456116.118 49.19412ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU46Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGráfica 1. Población Afiliada al SisbenFuente: Oficina de Planeación Alcaldía Municipal.En lo referente al servicio de educación que ha prestado el Mconsiderada como un contribuyente significativo; ya que se presentó unareducción de las tasas de analfabetismo.Popayán es un municipio certificado en cumplimiento de la ley 715 de 21 dediciembre de 2001, inciso 4º del artículo 41, a partir del 1º de enero del 2003.La oferta educativa dirigida por la Secretaría de Educación Municipal estáorganizada en 38 Instituciones Educativas y 128 subsedes, tal como se detalla enTomado del diagnostico del Plan de Desarrollo del Municipio de Popayán 2008STAR PARA TODOS”, pág. 34.9559 46 3 73456Nivel del afiliadoCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806e educación que ha prestado el Municipio, esconsiderada como un contribuyente significativo; ya que se presentó unaPopayán es un municipio certificado en cumplimiento de la ley 715 de 21 deir del 1º de enero del 2003.La oferta educativa dirigida por la Secretaría de Educación Municipal estáorganizada en 38 Instituciones Educativas y 128 subsedes, tal como se detalla enTomado del diagnostico del Plan de Desarrollo del Municipio de Popayán 2008- 2011Nivel del afiliado
  • 47. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0147Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 7. Distribución de la oferta educativa del municipioCarácterInstituciones EducativasSubsedesUrbano Rural Total Urbano Rural TotalOficial 29 9 38 69 57 126Fuente; Plan de Desarrollo Municipal. 2008-2011De las 38 Instituciones educativas, de carácter oficial, 30 ofrecen los niveles dePreescolar, Básica y Media Académica, 21 se encuentran ubicadas en el sectorUrbano y 9 en el área rural.Tabla 8. Instituciones Educativas Públicas Académicas y TécnicasCarácterInstituciones EducativasAcadémicasInstituciones EducativasTécnicasUrbano Rural Total Urbano Rural TotalOficial 21 9 30 5 3 8Fuente; Plan de Desarrollo Municipal. 2008-2011De igual manera existen 74 Instituciones de Carácter privado, discriminadas de lasiguiente forma:
  • 48. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0148Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 9. Instituciones Educativas Privadas Académicas y TécnicasCarácterEstablecimientos EducativosAcadémicasEstablecimientos EducativasTécnicasUrbano Rural Total Urbano Rural TotalPrivado 71 0 71 3 0 3Fuente; Plan de Desarrollo Municipal. 2008-2011Nivel educativo10: El 34,8% de la población residente en Popayán, han alcanzadoel nivel básica primaria y el 33,5% secundaria; el 12,2% ha alcanzado el nivelprofesional y el 2,1% ha realizado estudios de especialización, maestría odoctorado. La población residente sin ningún nivel educativo es el 5,7%.Asistencia escolar: Asisten a un establecimiento educativo formal, el 56,5% de lapoblación de 3 a 5 años, el 92,8% la población de 6 a 10 años y el 81,8% de lapoblación de 11 a 17 años.Población en edad escolar por fuera del sistema educativo año 2007: En elaño 2007 se encontraban matriculados en educación básica y medio un total de40.384 estudiantes entre los 5 y 16 años en el sector oficial. De acuerdo con lasproyecciones del censo 2005-2007 la población en este rango de edad era de56.420, lo que sugiere una tasa de asistencia del 71%, por consiguiente se tieneun 29% de población por fuera del sistema Educativo. Población por fuera delservicio educativo año 2007= 4721Porcentaje de deserción escolar año 2008: Las estadísticas muestran que ladeserción fue de 6730 alumnos entre 5 y 17 años y 1638 entre 18 y más.7 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
  • 49. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0149Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.6.3 Servicios Públicos DomiciliariosCon relación a las condiciones sanitarias de los acueductos, no se tieneinformación, solamente se hace control físico-químico y microbiológico alacueducto de Popayán, dando como resultado calidad de agua apta para elconsumo humano.Acueducto y Alcantarillado11: El servicio de agua potable en la zona urbana esprestado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Popayán S.A E.S.P.cuyo propietario mayoritario es el municipio de Popayán. En los corregimientos yveredas del área rural no hay suministro de agua potable y el servicio es prestadoa través de acueductos veredales que administran las Juntas de Acción Comunal.En el municipio de Popayán están legalmente inscritos ante la CRC 6 acueductosentre ellos están el Acueducto de Popayán, Santa Ana en la vereda de Cajete,Acueducto comunal de la Rejoya, Acueducto de Rio Hondo y Rio Negro yúltimamente el acueducto de Palacé recientemente inaugurado.Alcantarillado: En el municipio hay aproximadamente 52.400 viviendas, el 90%de las viviendas poseen acueducto y alcantarillado. El 12% de los 280 Kms. dealcantarillado existente en la ciudad de Popayán necesitan reposición debido a sumal estado o insuficiente capacidad para la conducción de las aguas servidas.Servicio de aseo: La empresa Unión Temporal de Aseo de Popayán, esresponsable de la recolección de los residuos sólidos en la fuente y su transporteen vehículos compactadores, el barrido de las calles y el mantenimiento de las11Tomado del PLAN DE SALUD DEL MUNICIPIO DE POPAYAN 2008 – 2011, pág. 45-49.
  • 50. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0150Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cozonas verdes. Para la recolección cuenta con un total de 11 vehículoscompactadores, nueve de 16 yardas, uno de 20 y otro de 6.5 yardas, los cualesrealizan sus recorridos con una frecuencia de 3 veces por semana en cada sector.Para sitios que se consideran grandes generadores de basura como las plazas demercado la recolección se realiza dos veces al día y una vez los domingos. Noexisten rutas de Servicio Especiales para el caso de Residuos Peligrosos yResiduos Hospitalarios e Infecciosos cuyo previo tratamiento debe ser realizadopor la empresa generadora, con su respectivo empaque de presentación.Alumbrado público: El alumbrado público de la ciudad lo presta el municipio yopera a través de un contrato de concesión. El contrato de concesión le hapermitido a la ciudad contar con un sistema eficiente de alumbrado público, deacuerdo a la información de la comunidad sobre la calidad del servicio que recibey a la verificación mensual del funcionamiento de las luminarias, realizado por lainterventora de la concesión, en algunas oportunidades verificada en asocio defuncionarios de la Contraloría General de la República.Gas domiciliario: En el mediano plazo, se proyecta la construcción del gasoductode transporte Jamundí – Popayán, en una segunda etapa, de tal manera quepermita realizar la interconexión al sistema nacional de gasoductos y así sedesmontará el sistema de gas natural comprimido.Telefonía y telecomunicaciones: A partir de los análisis realizados en torno alnegocio de Telecomunicaciones, las empresas deben enfrentar el gran reto dereorganizar el negocio en torno a mercados y no a tecnología o geografías,pudiendo ofrecer de manera empaquetada todos los servicios que hoy se tienen,para satisfacer los diferentes hábitos de consumo de sus clientes; de tal forma quesean estos hábitos los que determinen sus focos de mercados.
  • 51. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0151Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coLa telefonía local durante los últimos años ha mostrado índices de tendenciadecreciente en la afiliación de nuevos usuarios con tasas de crecimientoproyectadas para América Latina del 0,4% y un abaja sensible en los promediosde consumo por usuario a pesar de que se muestra un mayor número dellamadas.1.1.7 Condiciones culturales, en especial la existencia de grupospoblacionales tales como indígenas, afrodescendientes, etc.La situación cultural del Municipio de Popayán, está representada por dosformas12:• La que tiene que ver con el conjunto de rasgos espirituales, lo intelectual,lo político, costumbres y actitudes artísticas, resaltando el patrimoniocultural de la ciudad.• La cultura cívica definida como la relación del individuo con su entorno, conlos demás personas, la familia, en los espacios públicos, o colectivos, estacultura es la más anhelada por los sectores del Municipio de Popayán,pero los niveles bajos de vida han ocasionado que se presente desarraigo,incumplimiento de las normas e individualismo, la desarticulación entre laeducación y la cultura no han permitido la apropiación, transmisión delempoderamiento de la identidad Payanesa; además las migraciones decolonias de otros puntos de la región que se refugian en este lugar.Pertenencia étnica13: En Popayán, existen dos resguardos (Quintana y Poblazón)y una comunidad indígena (Yanaconas), Según el Censo de 2.005, en Popayán12Tomado del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) octavo documento Social, pág.4213Resumen de información contenida en el Plan de Desarrollo Municipio de Popayán 2008- 2011
  • 52. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0152Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cohabía 7.401 indígenas, de los cuales 4.579 vivían en la cabecera y 2.822 en lazona rural. Ello indica que el 2,7% de la población del municipio corresponde aesta etnia, mientras en el departamento del Cauca los indígenas representan el20%.En el 2005 en el municipio de Popayán, habitaban 7.541 afrocolombiano, de loscuales 7.013 vivían en la cabecera y 528 en la zona rural. O sea que el 2,9% de lapoblación del municipio corresponde a esta etnia, representa el 25% de lapoblación total del Cauca.1.1.8 Popayán hacia las metas del milenio14Hasta hace solo unos años se ha insistido en detallar y publicar el impactoque han tenido no solo programas de gobierno y el trabajo del sectorsolidario y privado sobre la calidad de vida y dignidad humana de losciudadanos. Este sistema de información busca servirle a todas lasinstituciones y demás personas que deseen tener una idea de cómo havenido evolucionando el acceso a servicios básicos, salud, educación, yuna mejor nutrición y medio ambiente, dando especial énfasis a laspoblaciones más desprotegidas y vulnerables de nuestro municipio.Igualmente, espera mostrar las estrategias y vínculos con los planes dedesarrollo para cumplir entre los años 2015 y 2019, con los mundialmenteacordados, Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM.Los ODM, son metas que espera cumplir el municipio para asegurar mejorassignificativas y sostenibles en el cubrimiento de las necesidades básicas a todala población; en especial a aquella que se encuentra en condiciones de pobrezaextrema o mendicidad.“BIENESTAR PARA TODOS”, pág., 2914Tomados de la página. http://popayan-cauca.gov.co, Popayán hacia las metas del Milenio.
  • 53. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0153Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.8.1 Indicadores que monitorean los avances en las metasmunicipales del milenio.1.1.8.1.1 Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre:• Reducir a 1.5% el porcentaje de personas con ingreso inferior a 1 dólar conParidad de Poder Adquisitivo (PPA de 1993). Línea de base 1991: 2.8%.• Reducir a 28.5% el porcentaje de personas en pobreza. Línea de base1991: 53.8%.• Reducir a 8.8% el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema(indigencia). Línea de base 1991: 20.4 %.• Reducir a 3% los niños menores de 5 años con desnutrición global (pesopara la edad). Línea de base 1990: 10%.• Reducir a 7.5% las personas que están por debajo del consumo de energíamínima alimentaria. Línea de base 1990: 17%.1.1.8.1.2 Lograr la enseñanza primaria universal:• Tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años. Línea debase 1992: 3.77%• Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar,básica primaria, básica secundaria) y 93% para educación media. Líneade base 1992: 76.08% y 59.11%, respectivamente.• Alcanzar en promedio, 10.63 años de educación para la población entre15 y 24 años. Línea de base 1992: 7 años de educación.• Disminuir la repetición a 2.3% en educación básica y media. Línea debase 1992: 6.1%.
  • 54. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0154Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.8.1.3 Promover la igualdad de género, el posicionamiento de la mujer yreducción de la violencia intrafamiliar:• Violencia de género: Desarrollar, con una periodicidad de al menos cadacinco años, la medición de la magnitud y características de la violencia depareja en el país y definir las metas anuales de reducción.• Mercado laboral: Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad degénero en materia salarial y calidad del empleo, en el marco del sistemade información sobre calidad y pertinencia del Sistema Nacional deformación para el Trabajo. En Colombia no se presentan diferenciasimportantes en asistencia escolar por género. Se propone como metamejorar la capacidad de evaluación que permita orientar políticas yprogramas de manera acertada ya que los instrumentos con que cuenta elpaís para monitorear y evaluar la situación de equidad de género endiferentes ámbitos, son aún deficientes.• Participación: Incrementar por encima del 30% la participación de lamujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos delpoder público. En Colombia no se presentan diferencias importantes enasistencia escolar por género. Se propone como meta mejorar lacapacidad de evaluación que permita orientar políticas y programas demanera acertada ya que los instrumentos con que cuenta el país paramonitorear y evaluar la situación de equidad de género en diferentesámbitos, son aún deficientes.
  • 55. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0155Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.8.1.4 Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los menores de 5años:• Reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1000nacidos vivos. Línea de base 1990: 37.4 muertes por 1000 nacidos.• Reducir la mortalidad en menores de 1 año, a 14 muertes por 1000nacidos vivos. Línea de base 1990: 30.8 muertes por 1000 nacidos.• Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 95%, con el PlanAmpliado de Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 años, en todoslos municipios y distritos del país. Línea de base 1994: 92%, promedio dela vacunación del PAI.1.1.8.1.5 Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes y mejorar lasalud reproductiva:• Reducir la razón de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidosvivos. Línea de base 1998: 100 por 100.000 nacidos vivos• Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o más controlesprenatales. Línea de base 1990: 66%• Incrementar la atención institucional del parto y por personal calificado al95%. Línea de base 1990: 76.3% atención institucional del parto; 80.6%atención del parto por personal calificado.• Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepciónen la población sexualmente activa al 75%, y entre la población de 15 a 19años al 65%. Línea de base 1995: 59% y 38.3 %, respectivamente.• Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sidomadres o están en embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15%.Línea de base 1990: 12.8%.
  • 56. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0156Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 5.5 muertespor 100.000 mujeres. Línea de base 1990: 13 por 100.000 mujeres.1.1.8.1.6 Detener la propagación del VIH/SIDA, el paludismo, el dengue, lamalaria, la tuberculosis y otras enfermedades prevenibles:• VIH/SIDA: Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infección pordebajo del 1,2%, en población general de 15 a 49 años de edad. Línea deBase 2004: 0.7%• VIH/SIDA: Establecer una línea de base en el quinquenio 2005-2010 paralograr medir la mortalidad por VIH/SIDA y reducirla en 20% durante elquinquenio 2010-2015.• VIH/SIDA: Reducir en 20% la incidencia de transmisión madre-hijo duranteel quinquenio 2010- 2015, en comparación con el quinquenio 2005 – 2010.• VIH/SIDA: Para 2010 aumentar en un 15% la cobertura de terapiaantirretroviral a las personas que la requieran, y para 2015 aumentar estacobertura en un 30%. Línea de Base 2003: 52,3%.• Malaria, Dengue y otras enfermedades prevenibles: Reducir en 85% loscasos de mortalidad por malaria. Línea de base 1998: 227 casos.• Malaria, dengue y otras enfermedades prevenibles: Reducir en 80% loscasos de mortalidad por dengue. Línea de base 1998: 229 casos.1.1.8.1.7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente:• Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. Línea de base 2003:23.000 hectáreas anuales.• Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques NacionalesNaturales, incorporando 165.000 nuevas hectáreas al sistema, yformulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad delas áreas.
  • 57. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0157Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.8.1.8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo, con metaspara la asistencia, el comercio, el buen gobierno y el alivio a ladeuda:• Desarrollar un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,previsible y no discriminatorio. Lograr una buena gestión de los asuntospúblicos y la reducción de la pobreza.• Encarar de manera general los problemas de la deuda con medidasnacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largoplazo.• En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategiasque proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.• En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a losmedicamentos.• En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovecharlos beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de lastecnologías de la información y de las comunicaciones.1.2 Caracterización de la dinámica del desplazamiento y situación deviolencia.1.2.1 Factores de riesgoSegún, información emitida por el Departamento de Policía Cauca y el Ejército deColombia, con la vigésima novena Brigada, del Municipio de Popayán, comorespuesta a una serie de interrogantes que se les realizo, respectos a situacionesque generen riesgo de desplazamiento de la población que habita este Municipio;se obtuvo las siguientes precisiones:
  • 58. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0158Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• En la ciudad de Popayán no se ha presentado desplazamientos masivos,presuntamente en algunos casos lo hacen por tener deudas pendientes porcircunstancia ajenas al tema que nos ocupa, ya que los desplazamientosque se presentan en otros municipios, se debe a las confrontaciones contragrupos al margen de la Ley, o entre bandos, en muchas de las ocasionespor controlar territorio ya que se abastecen del narcotráfico, donde sepresente el fenómeno de intromisión de personas foráneas en los lugaresdonde prolifera lo mencionado”.En cuanto al anterior punto, el Ejército Nacional menciona que no existen riesgosque proporcionen dicha situación en el Municipio de Popayán.• “En esta ciudad no se tiene conocimiento, que se hayan encontrado minasantipersonal, por otro lado se tiene conocimiento que las milicias urbanas(subversión), básicamente puede tener influencia de redes de apoyologístico y abastecimiento de las FARC y ELN, como tambiénaprovechando la situación económica de las comunas más pobres deestrato 0, 1, 2, se presume que se presentan reclutamientos”.• Al respecto, el Ejercito por su parte refiere; que en los municipios vecinos,donde operan los diferentes grupos al margen de la ley (ELN,FARC yBACRIM), en esta jurisdicción han generado desplazamiento hacia lascabeceras municipales, además menciona que no tiene reportes de Minasantipersonal, combates, desaparición forzada, cultivos ilícitos,reclutamientos, masacres, municiones sin explotar, población confinada nisecuestrada. Respecto a las amenazas, se han presentado algunas,hacia los estudiantes de la universidad del Cauca, mediante panfletos queaparentemente son elaborados por las FARC. Para lo cual se tomaron las
  • 59. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0159Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.comedidas correctivas con apoyo del Gobierno Departamental, municipal, elDAS, la Fiscalía, Procuraduría y demás entes de control.En este sentido, la Secretaria de Gobierno Municipal, cuenta con la informacióndel Observatorio del Delito, donde se identifican algunos casos concretos quepueden incidir en el desplazamiento que a continuación se relaciona:1.2.1.1 Identificación de los factores de riesgo de desplazamiento15: Duranteel periodo comprendido entre los años 2005 y 2010, el municipio de Popayán, seha visto afectado por situaciones de violencia política que han incidido en elnormal desarrollo del municipio. Situaciones de violencia traducidas en homicidios,masacres de indígenas en Popayán, homicidios de docentes no sindicalizados,docentes sindicalizados y sindicalistas de otros sectores, secuestros,desplazamientos (recepción, expulsión), eventos por MAP (Minas Antipersonal) yMUSE (Municiones Sin Explotar). En la tabla número 10 se aprecia los homicidiosque se han presentado discriminados según el año de ocurrencia.Tabla 10. Homicidios Municipio de Popayán 2005-2010.MUNICIPIO AÑO DE HOMICIDIOSPOPAYAN Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010Totalhomicidios101 111 104 122 122 121Fuente: Observatorio del delito, Secretaria de Gobierno municipal de PopayánDe acuerdo con la información que maneja la Secretaria de Gobierno delMunicipio de Popayán, con relación al Observatorio del delito; en el periodocomprendido entre los años 2005 al 2010, se registraron en la ciudad un total de681 homicidios, siendo el año 2008 y 2009, los de mayor índice con el 18%, (12215Prediagnostico. Plan de contingencia. Por: Acción Social. Pág.24
  • 60. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0160Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cocasos registrados), seguido del año 2010 con el 17.74%, el año 2006 con el 16.3%y el 2007, con el 15,2%. El 2005 es el año con menores índices de homicidios delúltimo quinquenio con 14.8% del total de los casos registrados, son 101 homicidiosen el 2005. Esto se evidencia mejor en la siguiente grafica.Gráfica 2. Homicidios en PopayánFuente: Observatorio del delito, Secretaria de Gobierno municipal de Popayán.La tabla 11, indica la distribución por género de los homicidios en la ciudad dePopayán, el asesinato de hombres esta predominando para todos los años, pero,el mayor número de muertes por homicidios al género masculino ocurre en el año2008 con 116 hombres asesinados, mientras que el mayor índice de homicidios demujeres se presento en los años 2010, con 11 casos.Tabla 11. Distribución de casos de homicidios según género.MUNICIPIO AÑO DE HOMICIDIOSPOPAYÁN Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010FEMENINO 8 9 6 6 8 11MASCULINO 93 102 98 116 114 110101 111 104122 122 121Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010TOTAL HOMICIDIOS MUNICIPIO DEPOPAYANTOTAL HOMICIDIOS
  • 61. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0161Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTotalhomicidios101 111 104 122 122 121Fuente: Observatorio del delito, Secretaria de Gobierno municipal de Popayán.1.2.1.2 Distribución de casos de homicidios según el móvil de los hechos: Enel municipio de Popayán, el móvil más común es la Violencia Interpersonal, (riñas,ajuste de cuentas, entre grupos pandillas o de delincuentes), registrando 308casos en los años, además para el caso que nos ocupa se identifica que en elperiodo comprendido entre el 2007-2010, se han registrado 16 casos de ConflictoArmado (Conflicto Ejercito y Grupos Armados al Margen de la Ley, LíderesPolíticos, Funcionarios Públicos) y 52 casos de Delincuencia Organizada(narcotráfico, por sicarios, secuestro extorsivo, jaladores de carros, de motos,hurtos a bancos, hurto simple, intolerancia social), estas son razones por lascuales la población residente en el municipio de Popayán, podría ver como unaopción posible para mejorar la calidad de vida, el desplazamiento a otro sitio.Tabla 12. Casos de Homicidio según el Móvil de los Hechos.MÓVIL DEL HOMICIDIO Año2005Año2006Año2007Año2008Año2009Año2010Conflicto Armado - (Conflicto Ejercitoy Grupos Armados al Margen de laLey, Líderes Políticos, FuncionariosPúblicos)0 0 8 1 5 2Delincuencia Común 0 0 0 4 0 8Delincuencia Organizada –(narcotráfico, por sicarios, secuestroextorsivo, jaladores de carros, demotos, hurtos a bancos, hurtosimple, intolerancia social)9 14 18 14 13 7
  • 62. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0162Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coDesconocido o por establecer – (nose conoce el contexto)23 43 35 46 53 12Enfrentamiento con organismo deSeguridad – (por las Autoridades)0 1 3 3 4 6Violencia Intrafamiliar – (riñas entrefamiliares, pasionales, contra lamujer, el menor y el anciano).4 6 6 3 4 11Otro tipo de Violencia – (balaperdida)2 1 0 0 0 3Violencia Interpersonal – (riñas,ajuste de cuentas, entre grupospandillas o de delincuentes)63 46 34 51 42 72Terrorismo 0 0 0 0 1 0Fuente: Observatorio del Delito, Secretaria de Gobierno Municipal, Alcaldía de Popayán.1.2.1.3 Homicidios de docentes no sindicalizados, docentes sindicalizados ysindicalistas de otros sectores en Popayán 2001-2009: La poblacióncorrespondiente a docentes, sindicalistas en este periodo se ha visto de igualmanera afectado por la situación de violencia vivida en el Municipio de Popayán.Entre los años 2001 y 2009, se registró un total de 10 casos de los cuales 8corresponden a docentes sindicalizados representando el 80% de los casos, entanto que un caso corresponde a docente no sindicalizado 10% y un caso asindicalista de otros sectores 10%. Los años 2001, 2002, 2006, 2007 registran dos(2) casos que representan el 20% en cada año, por su parte los años 2003 y 2009representan el 10% en cada año registrando un caso; esto se puede ver en latabla 13 y en la grafica 3.
  • 63. Popayán © Edificio C.A.M. CarrTabla 13. Distribución de Homicidios a docentes no sindicalizados, docentessindicalizados y sindicalMunicipio GrupoafectadoPopayán Docente nosindicalizadoDocentesindicalizadoSindicalista deotros sectoresPopayán TotalFuente: Ministerio de la Protección Social. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH,Vicepresidencia de la República. Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 31 de diciembre 2009.GráficaFuente: Ministerio de la Protección Social. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia deRepública. Datos extraídos del sistema IDH. Última fechaSindicalista de otros sectoresDocente sindicalizadoDocente no sindicalizadonúmerodehomicidiosDistribución de homicidios a docentesALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU63Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co. Distribución de Homicidios a docentes no sindicalizados, docentessindicalizados y sindicalistas de otros sectores en Popayán 20012001 2002 2003 2006 20070 0 0 1 01 2 1 1 21 0 0 0 02 2 1 2 2Fuente: Ministerio de la Protección Social. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH,Vicepresidencia de la República. Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 31 de diciembre 2009.Gráfica 3. Distribución de Homicidios a DocentesFuente: Ministerio de la Protección Social. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia deRepública. Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 31 de diciembre 2009.00,20,40,60,811,21,41,61,822001 2002 2003 2006 2007Sindicalista de otros sectores 1 0 0 0 01 2 1 1 2Docente no sindicalizado 0 0 0 1 0Distribución de homicidios a docentesCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806. Distribución de Homicidios a docentes no sindicalizados, docentesistas de otros sectores en Popayán 2001-2009.2009 GranTotal0 11 80 11 10Fuente: Ministerio de la Protección Social. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH,Vicepresidencia de la República. Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 31 de diciembre 2009.. Distribución de Homicidios a Docentes.Fuente: Ministerio de la Protección Social. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la2007 2009010Distribución de homicidios a docentes
  • 64. Popayán © Edificio C.A.M. Carr1.2.1.4 Secuestros en Popayán 1999Fondelibertad, como se aprecia en la siguiente grafica, en el periodo 1999 a 2009,se registraron en el municipio un total de 147 secuestro, siendo los años 2004(20.41%), 2002 (14.97%), 2001 (14.29%), 2005 (12.24%), los años con mayoríndice de secuestro en tanto que el año 2009 registró 2 casos (1.36%).GráficaFuente: Fondelibertad. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 31 de diciembre de 2009.1.2.1.5 Acciones de los grupos armados al margen de la ley en elde Popayán. 1999-2008:armados al margen de la Ley en el municipio de Popayán, se registra en el periodocomprendido entre los añomayor número de las mismas en el año 2000 (25.64%), seguidas de los años 2008(20.51%), 2007 (17.95%) y 2001 (12.82%). Para el caso de los años 1999, 2004,2005, 2008 registran 2 acciones (5.13%) pararegistra una (1) acción (2.56%). Lo cual se evidencia en la tabla19992000200172219ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU64Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coSecuestros en Popayán 1999-2009: De acuerdo con la información deFondelibertad, como se aprecia en la siguiente grafica, en el periodo 1999 a 2009,se registraron en el municipio un total de 147 secuestro, siendo los años 2004(20.41%), 2002 (14.97%), 2001 (14.29%), 2005 (12.24%), los años con mayoríndice de secuestro en tanto que el año 2009 registró 2 casos (1.36%).Gráfica 4. Secuestros en Popayán 1999-2009.Fuente: Fondelibertad. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 31 de diciembre de 2009.Acciones de los grupos armados al margen de la ley en el2008: con relación a las acciones adelantadas por gruposarmados al margen de la Ley en el municipio de Popayán, se registra en el periodocomprendido entre los años 1999 y 2009 un total de 39 acciones, registrándose elmayor número de las mismas en el año 2000 (25.64%), seguidas de los años 2008(20.51%), 2007 (17.95%) y 2001 (12.82%). Para el caso de los años 1999, 2004,2005, 2008 registran 2 acciones (5.13%) para cada año en tanto que el año 2003registra una (1) acción (2.56%). Lo cual se evidencia en la tabla 1420022003200420052006200792130186 7Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806De acuerdo con la información deFondelibertad, como se aprecia en la siguiente grafica, en el periodo 1999 a 2009,se registraron en el municipio un total de 147 secuestro, siendo los años 2004(20.41%), 2002 (14.97%), 2001 (14.29%), 2005 (12.24%), los años con mayoríndice de secuestro en tanto que el año 2009 registró 2 casos (1.36%).2009.Fuente: Fondelibertad. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.Acciones de los grupos armados al margen de la ley en el municipioon relación a las acciones adelantadas por gruposarmados al margen de la Ley en el municipio de Popayán, se registra en el periodos 1999 y 2009 un total de 39 acciones, registrándose elmayor número de las mismas en el año 2000 (25.64%), seguidas de los años 2008(20.51%), 2007 (17.95%) y 2001 (12.82%). Para el caso de los años 1999, 2004,cada año en tanto que el año 200314.2008200962
  • 65. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0165Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 14. Acciones de grupos armados al margen de la ley en el municipio dePopayán.Tipo deacción199920002001200220032004200520062008GranTotalAtaquescontrainstalacionesde la FuerzaPública0 2 0 0 0 0 0 0 0 2Emboscada 0 1 0 0 0 1 1 0 0 3Hostigamiento1 1 1 2 0 1 1 0 1 8OtrosEventos deTerrorismo1 6 4 6 1 0 0 7 1 26Total 2 10 5 8 1 2 2 7 2 39Fuente: Boletines diarios del Das. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de laRepública. Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 31 de julio de 2009.Para el año 2009, entre los meses de enero y julio se registra un caso deacciones armadas ejecutadas por grupos al margen de la ley en el municipio.Referente a las acciones adelantadas por la fuerza pública en el municipio dePopayán, contra grupos de actores armados al margen de la ley, se tiene un totalde 13 en el periodo comprendido entre 1999 y 2008, registrándose en el año 2004el mayor índice 30.77%, en tanto que para los años 2000, 2001, 2005, 2007 seregistra un índice del 15.38% para cada año y para el año 2008 se registra uníndice del 7.69%. Como lo muestra la tabla 15.
  • 66. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0166Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 15. Contactos Armados por iniciativa de la Fuerza Pública en Popayán199-2008.Municipio 2000 2001 2004 2005 2007 2008 Gran TotalPopayán 2 2 4 2 2 1 13Fuente: Boletines diarios del Das. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de laRepública. Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 31 de julio de 2009.1.2.1.6 Actores que intervienen en la situación de violencia: La caracterizaciónde los actores que ocasionan el desplazamiento muestra que los gruposgeneradores del desplazamiento se registra que el 44.67% (1250 casos) seatribuye a grupos de guerrilla presentes en el municipio, un 13.47% (377 casos) seatribuyen a grupos de autodefensa en tanto que el 15.68% (439 casos) no seidentifica al autor generador del desplazamiento. De igual manera un 10.15% (284casos) no se reporta información sobre el autor y un 14.90% atribuye eldesplazamiento a otros autores.Tabla 16. Actores que intervienen en la situación de violencia.POPAYÁNAutor Total %Autodefensa o Paramilitares 377 13.47Fuerza Pública 10 0.35Grupos Guerrilleros 1250 44.67Más de un autor de desplazamiento 21 0.75No Disponible 284 10.15No Identifica 439 15.68Otros 417 14.90Total 2798 99.97%Fuente: SIPOD-Acción Social
  • 67. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 5. Actores que intervienen en la situación de violencia.Fuente: SIPOD-Acción SocialEl Departamento de Policía Cauca, informa que Las Bandas Criminales yRastrojos, tienen como corredor de movilidad los municipios de El Tambo, Argeliay Patía. Igualmente menciona que las zonas identificadas con mayor riesgo dedesplazamiento en el Departamento del Cauca son: los municipios de El Tambo,Buenos Aires, Corinto, Caldono, Toribio, Argelia, Jámbalo, Guapi, López de Mica,y Timbiqui.37710Actores que intervienen en la situación deALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU67Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co. Actores que intervienen en la situación de violencia.El Departamento de Policía Cauca, informa que Las Bandas Criminales yRastrojos, tienen como corredor de movilidad los municipios de El Tambo, Argeliay Patía. Igualmente menciona que las zonas identificadas con mayor riesgo deamiento en el Departamento del Cauca son: los municipios de El Tambo,Buenos Aires, Corinto, Caldono, Toribio, Argelia, Jámbalo, Guapi, López de Mica,125021284 439 417Actores que intervienen en la situación deviolenciaCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806. Actores que intervienen en la situación de violencia.El Departamento de Policía Cauca, informa que Las Bandas Criminales yRastrojos, tienen como corredor de movilidad los municipios de El Tambo, Argeliay Patía. Igualmente menciona que las zonas identificadas con mayor riesgo deamiento en el Departamento del Cauca son: los municipios de El Tambo,Buenos Aires, Corinto, Caldono, Toribio, Argelia, Jámbalo, Guapi, López de Mica,4172798Actores que intervienen en la situación de
  • 68. Popayán © Edificio C.A.M. CarrMapa 5. Identificación de grupos al margen de la ley en el Departamento del Cauca.Fuente: Policía Nacional de Colombia, Seccional Cauca.1.2.2 Zonas de mayor riesgo de desplazamientoEl municipio de Popayán, en su calidad de municipio receptor no posee zonas deriesgo que pueden generar desplazamiento por conflicto armado, encasos en los que se ha expulsado personas, según reporte de policía nacional, seda por deudas o amenazas de tipo personal, pero no por condiciones de accionesmilitares propias de conflicto armado. Por lo anterior, a continuación se presentanlos municipios de los cuales ha sido expulsada la población que llega al municipiode Popayán como victima de desplazamiento.De las 56.675 personas con declaración en Popayán, que ha recibido elmunicipio como receptor, se conoce que 42.916, han salido dedepartamento del cauca, por lo que se hace necesario para efectos de análisisreconocer el número de expulsados de los municipios caucanos que se haquedado en la capital caucanaALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU68Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coIdentificación de grupos al margen de la ley en el Departamento del Cauca.Fuente: Policía Nacional de Colombia, Seccional Cauca.1.2.2 Zonas de mayor riesgo de desplazamientoEl municipio de Popayán, en su calidad de municipio receptor no posee zonas deriesgo que pueden generar desplazamiento por conflicto armado, encasos en los que se ha expulsado personas, según reporte de policía nacional, seda por deudas o amenazas de tipo personal, pero no por condiciones de accionesmilitares propias de conflicto armado. Por lo anterior, a continuación se presentande los cuales ha sido expulsada la población que llega al municipiode Popayán como victima de desplazamiento.personas con declaración en Popayán, que ha recibido elmunicipio como receptor, se conoce que 42.916, han salido dedepartamento del cauca, por lo que se hace necesario para efectos de análisisreconocer el número de expulsados de los municipios caucanos que se haquedado en la capital caucana, ver tabla 17 y gráfica 6.Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806Identificación de grupos al margen de la ley en el Departamento del Cauca.El municipio de Popayán, en su calidad de municipio receptor no posee zonas deriesgo que pueden generar desplazamiento por conflicto armado, en algunoscasos en los que se ha expulsado personas, según reporte de policía nacional, seda por deudas o amenazas de tipo personal, pero no por condiciones de accionesmilitares propias de conflicto armado. Por lo anterior, a continuación se presentande los cuales ha sido expulsada la población que llega al municipiopersonas con declaración en Popayán, que ha recibido elmunicipio como receptor, se conoce que 42.916, han salido de un municipio deldepartamento del cauca, por lo que se hace necesario para efectos de análisisreconocer el número de expulsados de los municipios caucanos que se ha
  • 69. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0169Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coDe todos los municipios del departamento del cauca es el municipio del Tambo elque más aportes de población victima de desplazamiento le hace a Popayán con9.280 personas, seguido de Bolívar con 4.777 desplazados residentes enPopayán.Entre los municipios con menos aportes tenemos a Timbiqui, con 29 personas,Villa Rica con 6 afectados y Puerto Tejada con 5 personas desarraigadas yresidentes en la capital del departamento del Cauca en calidad de desplazados.
  • 70. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0170Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 17: Municipios Expulsores - Cauca Gráfica 6. Total de poblaciónexpulsada por municipios.Fuente: Acción Social, Marzo de 201179046742637477712035551133012292801693428716183535701411305732732732616220606725734850793794196140456132887686291822396ALMAGUERBALBOABUENOS AIRESCALDONOCORINTOFLORENCIAINZÁLA SIERRALÓPEZMIRANDAPAEZPIAMONTEPOPAYÁNPURACÉSAN SEBASTIÁNSANTANDER DE…SOTARASUCRETIMBIQUÍTOTORÓExpulsados por municipioque ingrasan a PopayanPersonas expulsadasMUNICIPIOEXPULSORTOTAL EXPULSADOSALMAGUER 790ARGELIA 4674BALBOA 2637BOLÍVAR 4777BUENOS AIRES 120CAJIBÍO 3555CALDONO 113CALOTO 30CORINTO 122EL TAMBO 9280FLORENCIA 169GUAPI 34INZÁ 287JAMBALÓ 161LA SIERRA 835LA VEGA 3570LÓPEZ 141MERCADERES 1305MIRANDA 73MORALES 273PAEZ 273PATÍA 2616PIAMONTE 220PIENDAMÓ 60POPAYÁN 672PUERTO TEJADA 5PURACÉ 734ROSAS 850SAN SEBASTIÁN 793SANTA ROSA 794SANTANDER DEQUILICHAO196SILVIA 140SOTARA 456SUÁREZ 132SUCRE 887TIMBÍO 686TIMBIQUÍ 29TORIBIO 182TOTORÓ 239VILLA RICA 6Total general 42916
  • 71. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0171Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.2.3 Derechos VulneradosEl Conflicto armado presente en el Departamento del Cauca, la guerra, violenciapolítica, violencia cotidiana, inseguridad y violación de Derechos Humanos que hacaracterizado nuestra historia moderna, las comunidades han jugado una serie deroles que bien vale la pena explicitar: como actores pasivos, es decir, víctimas dela reproducción de la guerra, viéndose vulneradas dimensiones vitales como elhábitat, las estructuras de liderazgo, la dinámica generacional, las relaciones degénero, los espacios de socialización, etcétera; como actores activos, que seorganizan para auto defenderse y/o desarrollar formas de negociación consectores beligerantes bajo un esquema simple, reactivo, informal, circunstancial yaislado.Lo anteriormente mencionado trae como consecuencia la vulneración de losderechos a la vida, la integridad física, la libertad, la dignidad, la intimidad, al gocede una cultura propia, la salud, la educación, vivienda digna la recreación, a gozarde un ambiente sano, igualmente se violan los derechos de la niñez; se conoceque cada día un número creciente de niños y niñas de todo el mundo son objetode explotación sexual, comercial infantil; se dice objeto porque así son vistos porquienes los explotan, perdiendo de esta manera su condición de sujetos dederecho. Esta violación de los derechos humanos de niñas y niños Incumbe tantoal estado, como a la familia y a la sociedad en general. Porque son derechosfundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridadsocial, la alimentación equilibrada, tener una familia y no ser separados de ella, elcuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de suopinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física omoral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajosriesgosos.
  • 72. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0172Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coSegún la ONG Amnistía Internacional, entre 2006 y 2008, los casos de laspersonas y comunidades que han sido golpeadas con mayor dureza por elconflicto, son miembros de comunidades indígenas, afrodescendientes ycampesinas que han sido víctimas de homicidio, de desplazamiento forzado o desecuestro; además los grupos armados ilegales envueltos en el negocio delnarcotráfico como las FARC, ELN y AUC han promovido su expansión, con lageneración de demanda, lo que genera mayor destrucción de selva o bosquevirgen para dar paso al cultivo ilícito.1.2.4 Definición de Expulsor o ReceptorEl municipio de Popayán se considera un municipio netamente receptor depoblación en situación de desplazamiento, aunque presenta dinámicas deexpulsión en menor proporción y de recepción de personas víctimas dedesplazamiento forzado, de allí que se haga pertinente presentar los datosestadísticos de estas dos dinámicas; en principio el papel desempeñado por elmunicipio como expulsor de victimas de desplazamiento, que aunque son pocasen comparación con la recepción deben presentarse y en segundo lugar los datosde recepción de población desplazada en el municipio de Popayán, las cualesdemuestran su calificación de municipio receptor.1.2.4.1 Popayán como municipio expulsor de población victima dedesplazamientoEn el municipio de Popayán se registran 3.104 personas que han sido expulsadasde la jurisdicción municipal, en la tabla 18 se indica que en el año 2007, elmunicipio de Popayán registraba 2.570 afectados por el fenómeno deldesplazamiento, los cuales habían dejado el municipio en procura de mejorescondiciones de vida.
  • 73. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0173Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 18. Popayán como Municipio Expulsor.DEPARTAMENTOEXPULSORMUNICIPIOEXPULSORAÑO DE SALIDA2007 2008200920102011TotalgeneralCAUCA POPAYÁN 2.570 221 159 142 12 3.104FUENTE: Sistema de Información de Población Desplazada- SIPOD - fecha de corte marzo 31 de 2011.Para el año 2008 se registraron 221 personas que fueron expulsadas delmunicipio, en el 2009 se registraron 159 casos, para un total de 62 casos menoscon relación a el 2008, de igual forma se presento un baja en los índices en el año2010, cuando se registraron 142 casos de personas que abandonaban elmunicipio de Popayán; esta vez son 17 personas menos, con correspondencia a el2009, año en el que registraron 159 casos de expulsión.Entre el año 2008 y 2010 se registra una disminución de 79 casos, siendo esteultimo año el que indica menores índices de expulsión del municipio de Popayán,además, para el primer trimestre del año 2011 ya se registran 12 casos deexpulsión, lo que proyectado al resto del año demostraría también una baja en losíndices de expulsión municipal en el 2011.1.2.4.2 Popayán un municipio receptor de población victima dedesplazamiento forzado.Popayán es uno de los municipios con menor tasa de expulsión de personasvíctimas de desplazamiento, sin embargo ocupa el primer lugar en la lista de losmunicipios receptores con 56. 675 personas que han llegado al Municipio; lascuales equivalen al 49.5%, del total de las 114.496 personas en situación dedesplazamiento, que aparecen en el Departamento del Cauca, según el últimoreporte de acción social presentado a 31 de marzo de 2011; así mismo se
  • 74. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0174Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coidentificó que las personas que han llegado a este municipio desplazadas demunicipios caucanos son 42.916 personas que representan el 37,5% respecto aldesplazamiento total que ha llegado al Cauca, las que han llegado de otrosDepartamentos a este municipio son 13.759 representando el 12% del total que hallegado al Departamento, estos dos últimos Porcentajes suman el 49.5%, quehacen parte del total de población que ha recibido el municipio de Popayán, hastael 31 de marzo de 2011.Tabla 19. Popayán como municipio receptorDEPARTAMENTO RECEPTORMUNICIPIORECEPTORAÑO DE LLEGADAHASTA 20072008 2009 2010 2011TotalgeneralCAUCA POPAYÁN 38.313 8.1516.2453.562404 56.675FUENTE: Sistema de Información de Población Desplazada- SIPOD - fecha de corte marzo 31 de 2011.Hasta el año 2007, para Popayán se registraban 38.313 reportes de personas queingresaron a la jurisdicción municipal bajo condiciones de desplazamiento, a ellosse sumaron 8.151 personas más, a lo largo del año 2008.Para el 2009 se puede observar que la dinámica de recepción de personas ensituación de desplazamiento para el municipio de Popayán, viene en descensopuesto que se registran 6.245, pero igual el número de víctimas pordesplazamiento forzado en el municipio de Popayán sigue en aumento.En el año 2010 continúa disminuyendo los índices de entrada de personaldesplazado, con un registro de 3.562 y en el primer trimestre del 2011, se puede
  • 75. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0175Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coobservar 404 casos registrados, que de continuar así, se puede anticipar que paraeste año las personas que entran en el municipio de Popayán en calidad dedesplazados serán menos que en los últimos cuatro años.Realizando la sumatoria de la población victima de desplazamiento que haingresado al municipio de Popayán a través de los últimos años, tenemos que56.675 personas han ingresado al Municipio que representan 14.341 hogaresvictimas de desplazamiento forzado. Lo cual representa el 40% del total de lapoblación desplazada en el Departamento del Cauca, posicionando a Popayáncomo el principal receptor caucano y como un municipio con calidad de receptorde victimas de desplazamiento forzado.1.2.5 TIPOS DE MOVILIDAD1.2.5.1 Tipos de Desplazamiento: Masivos e individualesEn la ciudad de Popayán no se ha presentado desplazamientos masivos,presuntamente en algunos casos lo hacen por tener deudas pendientes porcircunstancia ajenas al tema que nos ocupa, ya que los desplazamientos que sepresentan en otros municipios , se debe a las confrontaciones contra grupos almargen de la Ley, o entre bandos, en muchas de las ocasiones por controlarterritorio ya que se abastecen del narcotráfico, donde se presente el fenómeno deintromisión de personas foráneas en los lugares donde prolifera lo mencionado.Tabla 20. Expulsiones según el Tipo de Movilidad.MUNICIPIOEXPULSORTotalINDIVIDUALTotalMASIVOSTotalGENERALARGELIA 9.367 925 10.292BALBOA 5.256 0 5.256
  • 76. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0176Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coBOLÍVAR 7.044 142 7.186GUAPI 1.881 306 2.187LÓPEZ 6.170 2.334 8.504MERCADERES 3.545 97 3.642PATÍA 7.135 303 7.438POPAYÁN 2.818 0 2.818TIMBIQUÍ 2.543 2.634 5.177Fuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 Marzo de 2011.El municipio con mayor índice de desplazamiento individual es Argelia con 9.367personas desplazadas. Seguido de bolívar con 7.044 personas que salieron delmunicipio de manera particular, para lo que compete al municipio de Popayánregistra 2.818 casos de desplazamiento pero ninguno de ellos se dio de formamasiva, todos se han marcado como individuales.En tanto desplazamientos masivos es Timbiqui el municipio caucano que indicamayores índices en desplazamiento de tipo masivo con 2.634 personasdesarraigadas por esta situación, además presenta una población desplazada deforma individual que asciende a 2.543 personas.El municipio que presenta menores índices en desplazamientos individuales esGuapi con 1.881afectados, en lo que se entiende como desplazamiento masivoindica 306 desplazamientos1.2.5.2 Tipos de Flujos de MovilidadLa movilidad se define como el desplazamiento territorial que han sufrido laspersonas que se han desplazado; En el municipio de Popayán son 3.104 laspersonas desplazadas, dentro de este grupo se encuentra que el desplazamientointerdepartamental es la forma como mayoritariamente se trasladan las personas,
  • 77. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0177Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.copuesto que el 75.74% de los casos, representados en 2.351 personas, han salidodel departamento caucano en busca de mejores oportunidades de vida endepartamentos vecinos como El Valle del Cauca, Nariño, Huila , entre otros, comolo indica la tabla No. 21.Tabla 21. Tipos de Flujo de Movilidad.EXPULSION POR TIPO DE MOVILIDAD MUNICIPIO DEPOPAYANMUNICIPIO TIPO DE MOVILIDAD NUMERO DEPERSONASPOPAYAN Inter departamental 2.351Inter municipal dentro delmismo departamento84Intra municipal rural rural 56Intra municipal rural urbano 547Intra municipal urbano(intraurbano)66FUENTE: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo 2011.El segundo tipo de movilidad con mayor representación en el municipio es eldesplazamiento intra municipal rural-urbano, con el 17,62%, especificado en 547casos; en este caso las personas no salen del municipio de origen, solo se cambiala localización de vivienda de los campos a la cabecera municipal urbana. Elmenor porcentaje se ocupa del desplazamiento intra municipal rural-rural con un
  • 78. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0178Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1,80%, representado en 56 personas desplazadas entre las zonas rurales delmunicipio1.2.6 Notificaciones de informes de riesgo o alertas tempranasSegún la defensoría del pueblo regional, en el municipio de Popayán, no se hanemitido informes de riesgo por razón de la confrontación armada, habiéndosedesarrollado en el año 2010 monitoreo en algunas comunas y seguimiento dehechos de trascendencia en los que se ha visto afectada la integridad de loslideres o lideresas comunales, de organizaciones sociales o defensores odefensoras de derechos humanos.Ante la inexistencia de alertas tempranas en el municipio de Popayán y con elinterés de contextualizar la dinámica del desplazamiento, es conveniente conocerque la defensoría del pueblo regional ha realizado análisis de riesgo por razón delconflicto armado y emitido informes a 18 municipios en el departamento delCauca, entre los que se cuentan: Piamonte, Florencia, Mercaderes, Patía, Balboa,El Tambo, Argelia, Silvia, Jámbalo, Caldono, Toribio, Santander de Quilichao,Corinto, Caloto, Buenos Aires, Timbiqui, Guapi, y López de Micay.1.3 Población Desplazada1.3.1 Identificación de la población a la luz del enfoque diferencial1.3.1.1 Recepción municipal de personas y de hogaresSegún la proyección de población emitida por DANE, para el municipio dePopayán, en el 2011 la población total sería de 267.946 personas16, comparadocon las estadísticas que maneja la Agencia Presidencial para la Acción Social delos registros de la población desplazada, que están incluidas con corte a 31 de16FUENTE: 2006 - 2008 Proyecciones DANE. 2009 - 2011: Proyecciones de este estudio aplicando la tasa DANE
  • 79. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0179Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.comarzo de 2011, son un total de 56.675 personas, se puede decir entonces que lapoblación en situación de desplazamiento representan el 21%, del total dehabitantes del municipio.Con el análisis estadístico realizado se ha logrado identificar que Popayán, es unode los municipios con menor tasa de expulsión de personas en desplazamiento,no obstante ocupa el primer lugar en la lista de los municipios receptores, lo cualse puede observar en la tabla 22 con corte a 31 de marzo de 2011.Tabla 22. Popayán Como Municipio Receptor.DEPARTAMENTORECEPTORMUNICIPIORECEPTORAÑO DE LLEGADAHASTA20072008 2009 2010 2011 TotalgeneralCAUCA POPAYÁN 38.313 8.151 6.245 3.562 404 56.675Fuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 2011En el año 2007, para Popayán se registraban 38.313 reportes de personas queingresaron en jurisdicción municipal bajo condiciones de desplazamiento, a ellosse sumaron 8.151 personas más, a lo largo del año 2008.Para el 2009 se puede observar que la dinámica de recepción de personas ensituación de desplazamiento para el municipio de Popayán viene en descensopuesto que se registran 6.245 personas que ingresan a la ciudad blanca, son1.905 menos, en comparación con el año 2008.En el año 2010 continúa disminuyendo los índices de entrada de personaldesplazado, con un registro de 3.562 personas, en comparación con el año 2009son 2.683 registros menos para el municipio de Popayán.En el primer trimestre del 2011, se puede observar 404 casos registrados, que decontinuar así, se puede anticipar que para este año las personas que entran en el
  • 80. Popayán © Edificio C.A.M. Carrmunicipio de Popayán en calidad de desplazados serán menos que en los últimoscuatro años.GráficaFuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 20111.3.1.2 Recepción municipal por género según año de llegada.La grafica 8, refleja que a Popayán, llegaron y quedaron incluidas, en el 2008 untotal de 8.117 personas de las cuales el 47% son hombre y el 53% son mujeres,en el año 2009, un total de 6.210 personas, de estas son hombres el 47% ymujeres el 53%, y para el año 2010, un total de 2.765 personas que representan el48% hombres y el 52% mujeres. El año200738.3138.928RECEPCION DE PERSONAS Y HOGARESNUMERO DE PERSONASALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU80Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.comunicipio de Popayán en calidad de desplazados serán menos que en los últimosGráfica 7. Popayán como Municipio ReceptorFuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 20111.3.1.2 Recepción municipal por género según año de llegada., refleja que a Popayán, llegaron y quedaron incluidas, en el 2008 unpersonas de las cuales el 47% son hombre y el 53% son mujeres,en el año 2009, un total de 6.210 personas, de estas son hombres el 47% ymujeres el 53%, y para el año 2010, un total de 2.765 personas que representan el48% hombres y el 52% mujeres. El año con mayor desplazamiento fue en el 2008.2008 2009 2010 20118.151 6.2453.562 4042.255 1.866 1.160RECEPCION DE PERSONAS Y HOGARESMUNICIPIO DE POPAYANNUMERO DE PERSONAS NUMERO DE HOGARESCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806municipio de Popayán en calidad de desplazados serán menos que en los últimosPopayán como Municipio Receptor1.3.1.2 Recepción municipal por género según año de llegada., refleja que a Popayán, llegaron y quedaron incluidas, en el 2008 unpersonas de las cuales el 47% son hombre y el 53% son mujeres,en el año 2009, un total de 6.210 personas, de estas son hombres el 47% ymujeres el 53%, y para el año 2010, un total de 2.765 personas que representan elcon mayor desplazamiento fue en el 2008.2011404 132
  • 81. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráficaFuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 20111.3.1.3 Recepción municipal por rangos de edad.Los grupos poblacionales inmersospodido disgregar en rangos de edad; el primero es el correspondiente al grupocomprendido entre 0 y 18 años, con el 37.37%,(segundo, es el comprendido entre 18 y 55 años con 54.17% (edad) y por último el de 56 años en adelante, que contiene el 4.90% (personas de tercera edadrecepciona. Cabe rescatar el hecho de que el restante 3.75% (se obtiene el dato de edad0100020003000400050006000700080009000HombreMujer20083806 4311PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SEGUN AÑO DE LLEGADA POR GENEROALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU81Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGráfica 8. Identificación por género de PVDF.Fuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 20111.3.1.3 Recepción municipal por rangos de edad.Los grupos poblacionales inmersos en el total de la población desplazada se hanpodido disgregar en rangos de edad; el primero es el correspondiente al grupocomprendido entre 0 y 18 años, con el 37.37%,(21185, menores de edadsegundo, es el comprendido entre 18 y 55 años con 54.17% (30704, mayores de) y por último el de 56 años en adelante, que contiene el 4.90% (personas de tercera edad), para un total de 54.671 personas que Popayánrecepciona. Cabe rescatar el hecho de que el restante 3.75% (2004 afectados)se obtiene el dato de edad, como se muestra en la gráfica No. 9.Total2008HombreMujerTotal2009HombreMujerTotal20102009 2010Año de llegada81172941 326962101319 14462765PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SEGUN AÑO DE LLEGADA POR GENEROCON CORTE A 31 DE OCTUBRE DE 2010Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806. Identificación por género de PVDF.en el total de la población desplazada se hanpodido disgregar en rangos de edad; el primero es el correspondiente al grupo21185, menores de edad) el0704, mayores de) y por último el de 56 años en adelante, que contiene el 4.90% (2782,), para un total de 54.671 personas que Popayán2004 afectados) noPERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SEGUN AÑO DE LLEGADA POR GENEROPopayan
  • 82. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 9. Identificación por Rango de Edad de la PVDF.Fuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 20111.3.1.4 Recepción municipal escolaridad.En tanto la escolaridad se plantea que el 2.54% no ha estudiado, el 33.90% de lapoblación recibida en el municipio de Popayán ha llegado al nivel de básicaprimaria, el 13.13% termino la secundaria, y que por lo menos 254 personas de las56675 que ha recibido el municipio de Popayán han estudiado un técnico otecnólogo, un pregrado o una posgrado. Además un 49.50% de la población noresponde hasta qué grado de escolaridad ha llegado.Menores de Edad Mayores de Edad21185RECEPCION POR RANGOS DE EDADALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU82Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co. Identificación por Rango de Edad de la PVDF.Fuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 20111.3.1.4 Recepción municipal escolaridad.tanto la escolaridad se plantea que el 2.54% no ha estudiado, el 33.90% de lapoblación recibida en el municipio de Popayán ha llegado al nivel de básicaprimaria, el 13.13% termino la secundaria, y que por lo menos 254 personas de laso el municipio de Popayán han estudiado un técnico otecnólogo, un pregrado o una posgrado. Además un 49.50% de la población noresponde hasta qué grado de escolaridad ha llegado.Mayores de Edad Adultos Mayores ND307042782 2004RECEPCION POR RANGOS DE EDADMUNICIPIO DE POPAYANNUMERO DE PERSONAS LLEGADASCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806. Identificación por Rango de Edad de la PVDF.tanto la escolaridad se plantea que el 2.54% no ha estudiado, el 33.90% de lapoblación recibida en el municipio de Popayán ha llegado al nivel de básicaprimaria, el 13.13% termino la secundaria, y que por lo menos 254 personas de laso el municipio de Popayán han estudiado un técnico otecnólogo, un pregrado o una posgrado. Además un 49.50% de la población no2004
  • 83. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 10. Identificación por Grado de EscolarFuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 20111.3.1.5 Recepción de la población victima de desplazamiento forzado poretnias.Tabla 23. Caracterización por Etnia de PVDF en Popayán.MINORÍAÉTNICAIndígenaNÚMERODEPERSONAS2123Fuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 2011En la tabla numero 23, se presenta la información referida sobre la población queha ingresado al municipio de Popayán como victima de desplazamiento forzado,261192147445RECEPCION MUNICIPIO POR ESCOLARIDADALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU83Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co. Identificación por Grado de Escolaridad de PVDFFuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 20111.3.1.5 Recepción de la población victima de desplazamiento forzado porTabla 23. Caracterización por Etnia de PVDF en Popayán.Negro(a) oAfrocolombiano(a)Gitano(a)ROMRaizal delArchipiélago828 27 13Fuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 2011En la tabla numero 23, se presenta la información referida sobre la población queha ingresado al municipio de Popayán como victima de desplazamiento forzado,7445142 9913 1442RECEPCION MUNICIPIO POR ESCOLARIDADDE POPAYANPopayan TOTAL: 56.675Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806idad de PVDF1.3.1.5 Recepción de la población victima de desplazamiento forzado porTabla 23. Caracterización por Etnia de PVDF en Popayán.Raizal delArchipiélagoNinguna ND /NS /NR421 52859En la tabla numero 23, se presenta la información referida sobre la población queha ingresado al municipio de Popayán como victima de desplazamiento forzado,Popayan28059TOTAL: 56.675 Personas
  • 84. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0184Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cohasta el 31 de diciembre de 2010, en total son 56.271 víctimas, de las cuales2.123 pertenecen al grupo indígena, que representa un 3.77% del total de lapoblación, además se indica que 828 víctimas, el 1.47%, son afro colombianos, enel municipio con situación de desplazamiento pertenecientes al grupo Gitano(a)ROM 27 víctimas y Raizal del Archipiélago son 13 personas en situación dedesplazamiento.Se indica que 421 personas, que han llegado al municipio, no pertenecen aninguna minoría étnica, pero la gran mayoría, un total de 52.859 personas ensituación de desplazamiento, que representan el 93,9% no responden o nogeneran ningún dato sobre su pertenencia a una minoría étnica. Los datos seevidencian en la siguiente grafica:Gráfica 11. Recepción de VDF, discriminado por Etnia.Fuente: Acción Social, RUPD, Corte 31 de Marzo de 20110 10000 20000 30000 40000 50000 600001 - Indigena2 - Negro(a) o Afrocolombiano(a)3 - Gitano(a) ROM4 - Raizal del Archipielago5 - Ninguna6 - ND / NS / NR1 - Indigena2 - Negro(a)oAfrocolombiano(a)3 - Gitano(a)ROM4 - Raizal delArchipielago5 - Ninguna6 - ND / NS /NRnumero de personas 2123 828 27 13 421 52859
  • 85. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0185Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.2 Análisis línea base estrategia unidosReseña de la Estrategia Unidos.Unidos es la estrategia liderada por el Gobierno nacional para contribuir a que 1.5millones de familias en extrema pobreza que existen en el territorio colombiano,(incluidas todas las familias en situación de desplazamiento) mejoren suscondiciones de vida y logren superar la pobreza. Es uno de los mecanismoscentrales para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio.La estrategia UNIDOS es integral, y busca que las familias cumplan 45 LogrosBásicos en 9 dimensiones fundamentales para poder superar la pobreza:Identificación, Ingresos y trabajo, Educación, Salud, Nutrición, Habitabilidad,Dinámica Familiar, Bancarización y Ahorro y Acceso a la Justicia.En Popayán la estrategia Unidos inicio el 20 de enero de 2009, con la primerafase de Levantamiento de línea base familiar, mediante el acompañamiento de unCogestor Social, este acompañamiento se realizo de forma personalizado convisitas en los domicilios de las familias; con esta información obtenida para el 2010se tenía planeado seguir con la segunda etapa que apoya a la familia en laelaboración de un Plan Familiar, donde se le brinda orientación para que entiendala importancia de alcanzar los Logros Básicos pendientes. Tercera Fase deseguimiento y gestión de los LB, en esta etapa se orienta, apoya y confronta a lafamilia para que pueda alcanzar los LB y cumplir con las metas de su PlanFamiliar. Con la orientación del CGS, se busca que la familia se conecte con losprogramas y servicios sociales, frente a los cuales deben garantizarle accesopreferente con el fin de alcanzar los LB que tiene pendientes.
  • 86. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0186Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn el caso de las familias desplazadas, el componente de acompañamientoincluye una sesión especial para trabajar los temas directamente relacionados consu situación y el goce efectivo de sus derechos. Durante todo el proceso deacompañamiento la información que se obtenga será registrada por el CGS enINFOJUNIDOS. A través del análisis de las necesidades definidas en las cartillasde Plan Familiar, el componente de Gestión de la Oferta y Acceso Preferente enRed podrá orientar la oferta preferente indicando los programas a los que la familiadebería vincularse, para que pueda cumplir los LB pendientes.La estrategia UNIDOS en la ciudad de Popayán en total ha atendido a 28,403.Personas, en pobreza extrema, entre las cuales un 47.4% (13.477 afectados) sonhombres y el 52.6% (14.926 afectadas) son mujeres; el grupo poblacional conmayor representación, en lo que ha rangos de edad se refiere, son las personasque se encuentran entre los 18 y los 60 años, con 15.192 personas atendidas, querepresentan el 53 % del total de la población. En lo que respecta a las poblacionesétnicas, Unidos, indica que la mayor participación en atención la ocupan losAfrodescendientes con 4.375 personas, seguido de los grupos indígenas con2.092 beneficiados con atención. Del total de personas que la estrategia unidos aatendido en el municipio se reportan que 2782 hogares están en situación dedesplazamiento.En Popayán, se tienen 32 Cogestores Sociales exclusivos para elacompañamiento a las familias en situación de desplazamiento.1.3.2.1 Dimensiones y logros básicosLas Dimensiones son áreas de intervención definidas por UNIDOS, sobre lascuales se establecen los ámbitos de trabajo para contrarrestar las trampas depobreza en las familias más vulnerables.
  • 87. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0187Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coLos Logros Básicos constituyen el conjunto de condiciones mínimas deseablesque una familia en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situación. Conbase en esto, la Red estructura el acompañamiento familiar y comunitario, ygestiona la oferta de programas y servicios sociales hacia ellas.Acompañamiento de la Estrategia Unidos en el municipio de Popayán apoblación desplazadaEn el municipio de Popayán la estrategia JUNTOS con atención específica a lapoblación en situación de desplazamiento, ha logrado acompañar a 2330 hogares,del total de hogares en situación que está en acompañamiento (2782 hogares), elavance de esta asistencia viene referida a continuación en un análisis realizadopor dimensiones.1.3.2.1.1 Dimensión identificación: Los miembros de la familia cuentan con losdocumentos esenciales que los identifican como ciudadanos colombianos y lesPermiten el acceso a los servicios sociales del estado.
  • 88. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0188Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 24. Dimensión de IdentificaciónDIMENSION IDENTIFICACIÓNNUMERODEHOGARESPARA LOSQUEAPLICAPORCENTAJEDE AVANCETOTAL DEHOGARESATENDIDOSLOGROUNOLos menores entre 0y 7 años tienenregistro civil, losniños entre 7 y 18años tienen tarjetade identidad, y laspersonas mayoresde 18 años tienencédula o contraseñacertificada.2782 84% 2330LOGRODOSLos hombres entre18 y 50 años tienenlibreta militar.1610 22% 356LOGROTRESLa familia incluida enel SISBEN, tieneregistrada lainformación personalde cada uno de susmiembros,exactamente igual acomo aparece en losdocumentos de2782 9% 251
  • 89. Popayán © Edificio C.A.M. CarrFuente: Infounidos Corte: Octubre deLa tabla número 24, representa el avance de los logros en la dimensión deidentificación, se puede observar que el avance más significativo en la atención seha tenido en el logro uno, donde se ha alcanzado un 83% de las familias para lasque aplica, es un total de 2330 familias las que se han atendido en este logro enespecifico, el que menos avance indica es el logro dos, este aplica para 1610familias, de las cuales solo se han atendido 356, que representan un 22% del totalde las familias para las que aplica el logro.Gráfica 12. Dimensión de Identificación.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 201002004006008001000120014001600INDÍGENAS(218)HOGARES)logro 1 179logro 2 31logro 3 18DIMENSION IDENTIFICACIÓNidentidad vigentes asus rangos de edadALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU89Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coFuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010representa el avance de los logros en la dimensión deidentificación, se puede observar que el avance más significativo en la atención seha tenido en el logro uno, donde se ha alcanzado un 83% de las familias para lases un total de 2330 familias las que se han atendido en este logro enespecifico, el que menos avance indica es el logro dos, este aplica para 1610familias, de las cuales solo se han atendido 356, que representan un 22% del totalque aplica el logro.Gráfica 12. Dimensión de Identificación.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010INDÍGENASHOGARES)AFROS (384 )HOGARES)DISCAPACITADOS (588HOGARES)JEF. FEMENINA(1819HOGARES)317 466 149581 74 16740 53% 140DIMENSION IDENTIFICACIÓNidentidad vigentes asus rangos de edadCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806representa el avance de los logros en la dimensión deidentificación, se puede observar que el avance más significativo en la atención seha tenido en el logro uno, donde se ha alcanzado un 83% de las familias para lases un total de 2330 familias las que se han atendido en este logro enespecifico, el que menos avance indica es el logro dos, este aplica para 1610familias, de las cuales solo se han atendido 356, que representan un 22% del totalJEF. FEMENINA(1819HOGARES)
  • 90. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0190Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn la dimensión de identificación el mayor numero de los casos atendidos son loshogares con jefatura femenina; en logro numero uno se atendieron a 1.495hogares con esta característica, en cuanto a minoría étnica se evidencia que elgrupo con mayor atención son los afrocolombianos. Donde se observa que en lostres logros que cobija esta dimensión la atención a afros ha sido de 317 hogaresen el logro uno, 81 hogares victimas de desplazamiento en el logro dos y 40hogares para el logro número tres, el logro en el que más se atendió a la poblacióncon discapacidad es el numero uno con 466 hogares victimas de desplazamientoque aplican para este logro.1.3.2.1.2 Dimensión ingresos y trabajo: La familia accede a ingresos autónomos(monetarios o en especie) a través de diferentes medios de sustento.Tabla 25. Dimensión de Ingresos y Trabajo.DIMENSIÓN INGRESOS YTRABAJONUMERODEHOGARESPARA LOSQUEAPLICAPORCENTAJEDE AVANCETOTAL DEHOGARESATENDIDOSLOGROCUATROLos adultosmayores de 60años cuentancon algún mediode ingreso(monetario o enespecie).254 28% 71
  • 91. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0191Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coLOGROCINCOAl menos unmiembro de lafamilia mayor de15 años tieneuna ocupaciónremunerada oestá vinculado auna fuente deingresosautónoma.(LÍNEAINDIGENCIA)2782 76%LOGROSEISLas personas enedad de trabajar,que lo requieran,acceden aservicios deintermediaciónlaboral oasistenciatécnica o apoyoaemprendimientoso procesosasociativos ocapacitaciónlaboral ocertificación de2180 2% 49
  • 92. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0192Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cocompetenciaslaborales,cuando existan.LOGROSIETELa Familia tienelegalizada lapropiedad, latenencia o laocupación de latierra de usoproductivo y dela viviendacuandocorresponda.2782 5% 99Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010La atención en la dimensión de ingresos y trabajo, representada en la tablanumero 25, muestra que el logro número cinco ha tenido mayores avances, ya queindica que se ha atendido el 76% de las familias para las que aplica, es un total de1.657 familias atendidas de 2.782 para las que aplica el logro cinco, casocontrario ocurre con el logro seis, donde demuestra el avance más bajo, en tantola dimensión de ingreso y trabajo, ya que indica un progreso de 2%, son 2.180familias para las que aplica el logro, pero solo se han atendido 49 familias.
  • 93. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 13. Dimensión de Ingresos y Trabajo.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010Para la dimensión de ingresos y trabajo son cuatro los logros que aplican donde lamayos atención de grupos minotarios está en el logro numero 5 donde se113 hogares indígenas, 268 hogares afrocolombianos, 305 hogares con algúnfamiliar con discapacidad y 1.044 hogares con jefatura femenina.El logro que menor atención presenta en el grupo indígena es el numero 3, ya quesolo ha atendido a tres hogmanera el logro número seis es la población afrocolombiana ha atendido con 9hogares.1.3.2.1.3 Dimensión educación y capacitación:adultos acceden al sistema educativo y percompetencias básicas, ciudadanas y laborales que contribuyen a su desarrollointegral.020040060080010001200INDÍGENAS(218)HOGARES)logro 4 3logro 5 113logro 6 5logro 7 8DIMENSIÓN INGRESOS Y TRABAJOALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU93Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGráfica 13. Dimensión de Ingresos y Trabajo.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010Para la dimensión de ingresos y trabajo son cuatro los logros que aplican donde lamayos atención de grupos minotarios está en el logro numero 5 donde se113 hogares indígenas, 268 hogares afrocolombianos, 305 hogares con algúnfamiliar con discapacidad y 1.044 hogares con jefatura femenina.El logro que menor atención presenta en el grupo indígena es el numero 3, ya quesolo ha atendido a tres hogares indígenas victimas de desplazamiento, de igualmanera el logro número seis es la población afrocolombiana ha atendido con 91.3.2.1.3 Dimensión educación y capacitación: los niños, niñas, jóvenes yadultos acceden al sistema educativo y permanecen en él, adquiriendocompetencias básicas, ciudadanas y laborales que contribuyen a su desarrolloINDÍGENAS(218)HOGARES)AFROS (384 )HOGARES)DISCAPACITADOS (588HOGARES)JEF. FEMENINA(1819HOGARES)3 19 27 30113 268 305 10445 9 9 358 22 19 75DIMENSIÓN INGRESOS Y TRABAJOCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806Gráfica 13. Dimensión de Ingresos y Trabajo.Para la dimensión de ingresos y trabajo son cuatro los logros que aplican donde lamayos atención de grupos minotarios está en el logro numero 5 donde se atienden113 hogares indígenas, 268 hogares afrocolombianos, 305 hogares con algúnfamiliar con discapacidad y 1.044 hogares con jefatura femenina.El logro que menor atención presenta en el grupo indígena es el numero 3, ya queares indígenas victimas de desplazamiento, de igualmanera el logro número seis es la población afrocolombiana ha atendido con 9los niños, niñas, jóvenes ymanecen en él, adquiriendocompetencias básicas, ciudadanas y laborales que contribuyen a su desarrolloJEF. FEMENINA(1819HOGARES)3010443575DIMENSIÓN INGRESOS Y TRABAJO
  • 94. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0194Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 26. Dimensión de Educación.NUMERODEHOGARESPARA LOSQUEAPLICAPORCENTAJEDE AVANCETOTAL DEHOGARESATENDIDOSDIMENSION DE EDUCACIÓNLOGROOCHOLos niños y niñas menores de 5 añosestán vinculados a algún programa deatención integral en cuidado, nutricióny educación inicial.1032 44% 449LOGRONUEVELos menores en edad escolar (desdelos 5 hasta los 17 años), que nohayan terminado el ciclo básico (hasta9º grado), están siendo atendidos porel servicio educativo formal y laspersonas en situación dediscapacidad (hasta los 22 años),están siendo atendidas por el servicioeducativo formal o en un sistemaalternativo, que les permita eldesarrollo de sus competencias.1928 82% 1582LOGRODIEZLos adultos entre 18 y 65 años(incluidos aquellos en situación dediscapacidad) están alfabetizados.2727 90% 2460
  • 95. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0195Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coFuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010La tabla número 26, indica los avances correspondientes a la dimensión deeducación, en ella podemos observa que el logro doce, el cual busca que ningúnniño o niña menor de 15 años está vinculado a actividades laborales, ha logradoatender 1.721 familias que representan el 97% del total para las que aplica el logroson 1.783 familias, además se indica que el logro número once, es el que menosprogreso ha tenido ya que su avance solo reporta 367 familias atendidas, de las1.281 para las que aplica el logro.LOGROONCEUna vez concluido el ciclo básico,quienes lo deseen, se vinculan a laeducación media, técnica, tecnológicao universitaria, o acceden aprogramas de formación para eltrabajo.1281 29% 367LOGRODOCENingún niño o niña menor de 15 añosestá vinculado a actividades laborales.1783 97% 1721
  • 96. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 14. Dimensión de Educación.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010En cuanta la atención de grupos minoritarios en la dimensión de educación setiene que el logro 10, atiende al mayor número de hogares en todas lascategorías, la mayor atención la hace en hogares con jefatura femenina, donde sehan atendido 1.627 hogares, el grupo indígena tiene la menor atención en logronumero 11, el cual ha atendido a soafrocolombiana de igual manera tiene los menores índices de atención en el logronúmero 11, con 43 hogares afros atendidos.En cuanto a los hogares con algún familiar con discapacidad la menor atención larecibe en el logro numero 11, con 70 hogares atendidos, y la mayor atención en ellogro diez con 467 hogares victimas atendidos.1.3.2.1.4 Dimensión de salud:las personas reciben los servicios de atención y participINDÍGENAS (218)HOGARES)AFROS (384 ) HOGARES)DISCAPACITADOS (588HOGARES)JEF. FEMENINA (1819HOGARES)DIMENSION DE EDUCACIÓNALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU96Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGráfica 14. Dimensión de Educación.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010En cuanta la atención de grupos minoritarios en la dimensión de educación seel logro 10, atiende al mayor número de hogares en todas lascategorías, la mayor atención la hace en hogares con jefatura femenina, donde sehan atendido 1.627 hogares, el grupo indígena tiene la menor atención en logronumero 11, el cual ha atendido a solo 22 hogares indígenas, la poblaciónafrocolombiana de igual manera tiene los menores índices de atención en el logronúmero 11, con 43 hogares afros atendidos.En cuanto a los hogares con algún familiar con discapacidad la menor atención lalogro numero 11, con 70 hogares atendidos, y la mayor atención en ellogro diez con 467 hogares victimas atendidos.1.3.2.1.4 Dimensión de salud: Mediante el acceso preferente al sistema de salud,las personas reciben los servicios de atención y participan en los programas de020040060080010001200140016001800logro 8 logro 9 logro10logro11INDÍGENAS (218)32 138 188 22AFROS (384 ) HOGARES) 70 195 335 43DISCAPACITADOS (588HOGARES)80 277 467 70JEF. FEMENINA (1819HOGARES)323 1084 1627 261DIMENSION DE EDUCACIÓNCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806En cuanta la atención de grupos minoritarios en la dimensión de educación seel logro 10, atiende al mayor número de hogares en todas lascategorías, la mayor atención la hace en hogares con jefatura femenina, donde sehan atendido 1.627 hogares, el grupo indígena tiene la menor atención en logrolo 22 hogares indígenas, la poblaciónafrocolombiana de igual manera tiene los menores índices de atención en el logroEn cuanto a los hogares con algún familiar con discapacidad la menor atención lalogro numero 11, con 70 hogares atendidos, y la mayor atención en elMediante el acceso preferente al sistema de salud,an en los programas delogro121492193511187
  • 97. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0197Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.copromoción y prevención. Así, la familia reduce la mortalidad evitable y lamorbilidad.Tabla 27. Dimensión de SaludNÚMERODEHOGARES PARALOS QUEAPLICAPORCENTAJE DEAVANCETOTAL DEHOGARESATENDIDOSDIMENSION DE SALUDLOGROTRECE13. Los integrantes de la familiaestán afiliados al SistemaGeneral de Seguridad Socialen Salud – SGSS-.2782 77% 2137LOGROCATORCE14. La familia accede aintervenciones de promociónde la salud a las cuales tienenderecho en el marco del SGSSen salud.2782 75% 2079LOGROQUINCE15. Los adolescentes y adultos,de ambos sexos, conocen losmétodos de planificaciónfamiliar.2782 76% 2115LOGRODIECISÉIS16. Todos los niños y niñas dela familia a los 12 meses deedad tienen tres dosis devacuna pentavalente (DPT, HBy Hib), todos los niños y niñas968 42% 410
  • 98. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0198Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coentre 1 y 2 años tienen unadosis de vacuna SRP(sarampión, rubéola ypaperas), y los niños con 6años tienen dos refuerzos depolio y DPT y uno de SRP(sarampión, rubéola ypaperas).LOGRODIECISIETE17. Las gestantes de la familiaestán inscritas y asisten a loscontroles prenatales, y recibenatención institucional del parto.94 64% 60LOGRODIECIOCHO18. Los menores de 10 años dela familia están inscritos yasisten a consultas para ladetección temprana dealteraciones de crecimiento ydesarrollo.1706 81% 1376LOGRODIECINUEVE19. Las mujeres y los hombresde la familia asisten a losprogramas de tamizaje decáncer de cuello uterino, seno ypróstata, según la normaestablecida y conocen losresultados.2482 28% 688LOGROVEINTE20. Las personas en situaciónde discapacidad tienen accesoa los programas de568 27% 154
  • 99. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 0199Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.corehabilitación (en particularaquellos basados en lacomunidad) y a las ayudastécnicas necesarias para suautonomía.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010La dimensión de salud está compuesta por ocho logros, ver tabla No. 27, de loscuales el que más avances demuestra en la atención es el logro numero 18, esteaplica para 1.706 familias, de las cuales ya se han atendido a 1.376 familias querepresentan el 81% del total de aplicabilidad del logro, además se indica, que porlo menos cinco de los ocho logros de esta dimensión han superado el 50% en laatención a la población para la que aplican, también se indica que el logro quemenos atención ha tenido es el numero 20, aun teniendo la menor aplicabilidad dela atención con 568 familias, solo se han atendido a 154 de ellas, que representanun 27% del total de familias que aplican para el logro
  • 100. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 15. Dimensión de Salud.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010En la dimensión de salud se cuenta con ocho logros en la atención, de estos ellogro que mayoritariamentelogro numero 15, puesto que son 1.422 hogares los que ya ha atendido.En cuanto a minorías étnicas se refiere, la mayor atención la reciben losafrocolombianos y el logro que mas población afro atiende es de igual forma elnumero 15, ya que ha atendido 295 hogares afro, los hogares indígenas por suparte reciben una mayor atención en el logatendidos.Los hogares con algún miembro en situación de discapacidad y victimas dedesplazamiento, son atendidos en mayor parte por el logro428 hogares en la atención.1.3.2.1.5 Dimensión de nutricicon una nutrición adecuada y tienen buenos hábitos en el manejo de alimentos.INDÍGENAS (218) HOGARES)AFROS (384 ) HOGARES)DISCAPACITADOS (588HOGARES)JEF. FEMENINA (1819HOGARES)ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU100Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGráfica 15. Dimensión de Salud.de 2010En la dimensión de salud se cuenta con ocho logros en la atención, de estos ellogro que mayoritariamente se ha atendido los hogares con jefatura femenina es ellogro numero 15, puesto que son 1.422 hogares los que ya ha atendido.rías étnicas se refiere, la mayor atención la reciben losafrocolombianos y el logro que mas población afro atiende es de igual forma elnumero 15, ya que ha atendido 295 hogares afro, los hogares indígenas por suparte reciben una mayor atención en el logro 14, con 160 hogares indígenasLos hogares con algún miembro en situación de discapacidad y victimas dedesplazamiento, son atendidos en mayor parte por el logro número428 hogares en la atención.1.3.2.1.5 Dimensión de nutrición: Todos los miembros de la familia cuentancon una nutrición adecuada y tienen buenos hábitos en el manejo de alimentos.02004006008001000120014001600logro13logro14logro15logro16logro17logro18logroINDÍGENAS (218) HOGARES) 145 160 148 42 8 110AFROS (384 ) HOGARES) 293 280 295 57 11 163 103DISCAPACITADOS (588428 382 384 81 11 250 125JEF. FEMENINA (18191404 1365 1422 281 39 941 488DIMENSION DE SALUDCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806En la dimensión de salud se cuenta con ocho logros en la atención, de estos ela atendido los hogares con jefatura femenina es ellogro numero 15, puesto que son 1.422 hogares los que ya ha atendido.rías étnicas se refiere, la mayor atención la reciben losafrocolombianos y el logro que mas población afro atiende es de igual forma elnumero 15, ya que ha atendido 295 hogares afro, los hogares indígenas por suro 14, con 160 hogares indígenasLos hogares con algún miembro en situación de discapacidad y victimas denúmero 13, vinculando: Todos los miembros de la familia cuentancon una nutrición adecuada y tienen buenos hábitos en el manejo de alimentos.logro19logro2047 16103 29125 154488 56
  • 101. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01101Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 28. Dimensión de Nutrición.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010En lo que respecta a la dimensión de nutrición, se indica que existe en el logro 22un gran retraso puesto que se han atendido solo 4 familias, de las 2.780 para lasNÚMERODEHOGARESPARA LOSQUEAPLICAPORCENTAJEDE AVANCETOTAL DEHOGARESDIMENSION DE NUTRICIÓNLOGROVEINTIUNO21. La familia dispone, accede y consumealimentos saludables en cantidadsuficiente, de manera permanente yoportuna, practicando hábitos saludablespara la manipulación, preparación yconsumo de sus alimentos2782 46% 1291LOGROVEINTIDÓS22. Los niños menores de 5 años, lasmujeres gestantes y las madres enlactancia, disponen de alimentos aptospara el consumo y acceden a una cantidadsuficiente de los mismos, según susrequerimientos nutricionales específicos.2782 0% 4LOGROVEINTITRÉS23. Los niños menores de 6 meses recibenlactancia materna exclusiva.113 70% 79
  • 102. Popayán © Edificio C.A.M. Carrque aplica el logro, además se puede observar el logro 23 ha cubierto el 70% de lapoblación a la cual le aplica el logro, son 113 familias de las cuales se hanatendido 79 familias.En la grafica 16 se puede observar la atención que la dimensión de nutrición harealizado discriminado por grupos minoritarios; se puede inferir que el logro quemayor atención a tenido es el numero 21, donde el grupo que más ha cubierto conatención son los hogares con22 es que menos atención informa, de hecho la atención a hogares indígenas ycon situaciones de discapacidad no presenta ningún reporte.Gráfica 16Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 20101.3.2.1.6 Dimensión de habitabilidad:habitabilidad segura, acordes con su contexto cultural.0100200300400500600700800900INDÍGENASHOGARES)logro 21logro 22logro 23TítulodelejeDIMENSION DE NUTRICIÓNALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU102Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coque aplica el logro, además se puede observar el logro 23 ha cubierto el 70% de laón a la cual le aplica el logro, son 113 familias de las cuales se hanse puede observar la atención que la dimensión de nutrición harealizado discriminado por grupos minoritarios; se puede inferir que el logro quemayor atención a tenido es el numero 21, donde el grupo que más ha cubierto conatención son los hogares con jefatura femenina atendiendo 847 hogares, el logro22 es que menos atención informa, de hecho la atención a hogares indígenas ycon situaciones de discapacidad no presenta ningún reporte.Gráfica 16. Dimensión de Nutrición.os Corte: Octubre de 20101.3.2.1.6 Dimensión de habitabilidad: La familia cuenta con condiciones dehabitabilidad segura, acordes con su contexto cultural.INDÍGENAS(218)HOGARES)AFROS (384 )HOGARES)DISCAPACITADOS (588HOGARES)JEF.FEMENINA(1819HOGARES)102 151 266 8460 2 0 22 11 16 49DIMENSION DE NUTRICIÓNCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806que aplica el logro, además se puede observar el logro 23 ha cubierto el 70% de laón a la cual le aplica el logro, son 113 familias de las cuales se hanse puede observar la atención que la dimensión de nutrición harealizado discriminado por grupos minoritarios; se puede inferir que el logro quemayor atención a tenido es el numero 21, donde el grupo que más ha cubierto conjefatura femenina atendiendo 847 hogares, el logro22 es que menos atención informa, de hecho la atención a hogares indígenas yLa familia cuenta con condiciones deFEMENINA(1819HOGARES)
  • 103. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01103Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 29. Dimensión de Habitabilidad.NUMERODEHOGARESPARA LOSQUE APLICAPORCENTAJE DEAVANCETOTAL DEHOGARESDIMENSION DE HABITABILIDADLOGROVEINTICUATROLa vivienda cuenta con abastecimiento de aguapotable y un sistema de desagües.2782 87% 2426LOGROVEINTICINCOLa familia dispone o transforma las basuras.2782 98% 2724LOGRO VEINTISÉISLa vivienda cuenta con dotación de un sistema deenergía convencional o alternativa.2782 98% 2718LOGRO VEINTISIETELa vivienda cuenta con espacios diferenciados debaño, cocina, lavadero y dormitorios.2782 59% 2645LOGROVEINTIOCHOEn la vivienda no viven más de tres personas encada cuarto, y los niños duermen separados de losadultos.2782 24% 663LOGROVEINTINUEVELa vivienda no tiene pisos de tierra.2782 83% 2303LOGRO TREINTALos miembros de la familia cuentan conimplementos para dormir y alimentarse.2782 43% 1199LOGRO TREINTA Y La familia cuenta con acceso a un sistema de 2782 47% 1302
  • 104. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01104Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coUNO comunicaciones.LOGRO TREINTA YDOSLa vivienda posee materiales adecuados queposibilitan la seguridad en la infraestructura física ymayor bienestar para la familia en términos desalud.2782 48% 1329LOGRO TREINTA YTRESLa vivienda cuenta con iluminación, ventilaciónnatural y privacidad.2782 17% 464Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010En la tabla 29, podemos observar la atención cubierta por la dimensión dehabitabilidad, la cual consta de diez logros, de los cuales los que más avance hantenido son: el logro número 25 y el logro número 26, los cuales han alcanzado el98% en la atención, para los dos logros aplican 2.780 familias, aunque el logronúmero 25 ha atendido a 2.724 familias ya el logro numero 26 a 2.718 familias.El logro que menores avances indica es el número 33, puesto que solo haatendido el 17% de la población para la que aplica, un total 2.780 familias, de lascuales el logro 33 solo ha atendido 464 familias
  • 105. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 17Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010En la dimensión de habitabilidad son diez los logros que indican la atención, de loscuales, las mayores atenciones las indican en los hogares con jefaturasfemeninas, de ellos el logro que mayor atención reporta es el logro número 26, con1.782 hogares atendidosEn la grafica 17, se indica también la atención a minorías étnicas, el logro numer25 atiende en mayor numero los hogares indígenas, con 215 hogares indígenasatendidos, lo hogares afrocolombianos también sin cubiertos mayoritariamente poreste logro con 377 hogares afrocolombianos atendidos.20040060080010001200140016001800INDÍGENAS (218) HOGARES)AFROS (384 ) HOGARES)DISCAPACITADOS (588HOGARES)JEF. FEMENINA (1819HOGARES)DIMENSION DE HABITABILIDADALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU105Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGráfica 17. Dimensión de Habitabilidad.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010En la dimensión de habitabilidad son diez los logros que indican la atención, de loss, las mayores atenciones las indican en los hogares con jefaturasfemeninas, de ellos el logro que mayor atención reporta es el logro número 26, con1.782 hogares atendidos, se indica también la atención a minorías étnicas, el logro numer25 atiende en mayor numero los hogares indígenas, con 215 hogares indígenasatendidos, lo hogares afrocolombianos también sin cubiertos mayoritariamente poreste logro con 377 hogares afrocolombianos atendidos.020040060080010001200140016001800logro 24logro 25logro 26logro 27logro 28logro 29logro 30logro 31INDÍGENAS (218) HOGARES) 194 215 213 105 42 161 82 85AFROS (384 ) HOGARES) 298 377 374 229 95 313 167 166520 575 572 340 157 481 267 2661593 1777 1782 1084 378 1514 747 820DIMENSION DE HABITABILIDADCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806En la dimensión de habitabilidad son diez los logros que indican la atención, de loss, las mayores atenciones las indican en los hogares con jefaturasfemeninas, de ellos el logro que mayor atención reporta es el logro número 26, con, se indica también la atención a minorías étnicas, el logro numero25 atiende en mayor numero los hogares indígenas, con 215 hogares indígenasatendidos, lo hogares afrocolombianos también sin cubiertos mayoritariamente porlogro 31logro 32logro 3385 94 31166 180 72266 253 117820 906 267
  • 106. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01106Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.2.1.7 Dimensión de dinámica familiar: La familia cuenta con un tejidofamiliar fortalecido y mecanismos saludables de convivencia y de expresión deafecto. Además, reconoce la importancia de las relaciones entre susintegrantes, para su propio desarrollo.Tabla 30. Dimensión de Dinámica Familiar.NUMERODEHOGARESPARA LOSQUEAPLICAPORCENTAJE DEAVANCETOTAL DEHOGARESATENDIDOSDINÁMICA FAMILIARLOGROTREINTA YCUATRO34. La familia elabora y haceseguimiento a su Plan Familiar.2782 0% 0LOGROTREINTA YTRES35. La familia accede a informacióny servicios de detección temprana,atención y recuperación de lasvíctimas de violencia intrafamiliar ysexual.2782 18% 510LOGROTREINTA YCINCO36. Todos los miembros de lafamilia conocen los espacios yoportunidades para acceder aprogramas y servicios disponiblesen su localidad (organizacionescomunitarias, espacios derecreación y cultura, clubes2782 36% 1014
  • 107. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01107Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.codeportivos, centros de recreaciónpara niños, jóvenes y para adultosmayores, asociaciones de padresde familia, centros de educación,ludotecas, etc.) y participan enalguno de ellos.LOGROTREINTA YSIETE37. La familia con menores de 6años conoce y aplica pautas decrianza humanizada.1203 48% 582LOGROTREINTA YOCHO38. Al interior de la familia segeneran espacios de diálogo y seaplican normas de convivenciafamiliar y resolución de conflictos.2782 28% 780LOGROTREINTA YNUEVE39. La familia participa en conjuntoen el cuidado e integración socialde la persona en situación dediscapacidad.588 33% 193Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010En la dimensión de dinámica familiar, la atención se ve reflejada en la tabla No 30,observamos los seis logros que la componen, de ellos se observa que ninguno hasuperado el 50% de la atención; el logro número 37 es el que más avance tiene,indicando que ha atendido a el 47% de la población para la que aplica, que son1.203 familias, de ellas se han atendido a 582 familias.En este caso se indica que el logro que no ha tenido ningún avance es el numero34, ya que no ha atendido a ninguna familia, de las 2.780, para las que aplica.
  • 108. Popayán © Edificio C.A.M. CarrFuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010La grafica 18 indica los seis logros de la dimensión de dinámica familiar, de ellosen un caso particular, el logro 34 no reporta atención en ninguno de los gruposminoritarios, la mayor atención se evidencia en el logro 36 y es para los hogarescon jefatura femenina, donde se asisten a 628 hogares con esta característica, losindígenas afros son cubiertos de forma más alta en el logro 36 con 82 hogaresindígenas y 150 hogares afrocolombianos atendidos, los discapacitados por suparte son atendidos de mayor ma1.3.2.1.8 Dimensión de bancarización y ahorrosistema financiero como medio de acceso a oportunidades de trabajo, ingresosy seguridad familiar. Adicionalmente, crea unapropuestas por sí mismas.INDÍGENAS (218) HOGARES)AFROS (384 ) HOGARES)DISCAPACITADOS (588HOGARES)JEF. FEMENINA (1819HOGARES)ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU108Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGráfica 18. Dinámica FamiliarFuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010indica los seis logros de la dimensión de dinámica familiar, de ellosen un caso particular, el logro 34 no reporta atención en ninguno de los gruposminoritarios, la mayor atención se evidencia en el logro 36 y es para los hogaresfemenina, donde se asisten a 628 hogares con esta característica, losindígenas afros son cubiertos de forma más alta en el logro 36 con 82 hogaresindígenas y 150 hogares afrocolombianos atendidos, los discapacitados por suparte son atendidos de mayor manera por el logro 39 con 193 hogares asistidos.1.3.2.1.8 Dimensión de bancarización y ahorro: La familia está inserta en elsistema financiero como medio de acceso a oportunidades de trabajo, ingresosy seguridad familiar. Adicionalmente, crea una cultura de ahorro para lograr metaspropuestas por sí mismas.0100200300400500600700logro34logro35logro36logro37logro38INDÍGENAS (218) HOGARES) 0 32 82 35 53AFROS (384 ) HOGARES) 0 75 150 64 103DISCAPACITADOS (588HOGARES)0 117 178 102 173JEF. FEMENINA (18190 360 682 376 490DINÁMICA FAMILIARCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806indica los seis logros de la dimensión de dinámica familiar, de ellosen un caso particular, el logro 34 no reporta atención en ninguno de los gruposminoritarios, la mayor atención se evidencia en el logro 36 y es para los hogaresfemenina, donde se asisten a 628 hogares con esta característica, losindígenas afros son cubiertos de forma más alta en el logro 36 con 82 hogaresindígenas y 150 hogares afrocolombianos atendidos, los discapacitados por sunera por el logro 39 con 193 hogares asistidos.: La familia está inserta en elsistema financiero como medio de acceso a oportunidades de trabajo, ingresoscultura de ahorro para lograr metaslogro logro392135193117
  • 109. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01109Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 31. Dimensión de Bancarización y Ahorro.NUMERODEHOGARESPARA LOSQUEAPLICAPORCENTAJEDE AVANCETOTAL DEHOGARESDIMENSION BANCARIZACIÓN Y AHORROLOGROCUARENTA40. La familia define una cuota de ahorro,la maneja a través de mecanismosfinancieros (grupos de autoayuda, bancacomunal, cooperativas, bancos, compañíasde financiamiento comercial) y la utilizasegún sus necesidades.2782 3% 83LOGROCUARENTA YUNO41. La familia conoce las características delos distintos servicios financieros (ahorros,crédito, micro-seguros, etc.) y accede aellos cuando los necesita y cumple losrequisitos.2782 96% 2657LOGROCUARENTA YDOS42. La familia no está sujeta a crédito deusura2782 61% 359Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010La tabla No 31 representa la atención en la dimensión de bancarización y ahorro,se indica que el mayor avance se tiene en el logro número 41, donde se buscaque la familia conozca las características de los distintos servicios financieros(ahorros, crédito, micro-seguros, etc.) y acceda a ellos cuando los necesita y
  • 110. Popayán © Edificio C.A.M. Carrcumpla los requisitos, este logro aplica para 2.782 familias, ya se han atendido2.657 familias, o cual nos deja por atender un total de 125 familias.El menor avance se presenta en el logro2.780 familias, de las cuales se ha atendido 83 familias las cuales representan un3% del total de las familias que aplica el logro.Gráfica 19Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010En la dimension de bancarizacion y ahorro son tres logros y estanen la grafica 19, los logros dan reportes de atencion y el qe genera mayoresindices es el logro 41, donde se atienden 204 hogares indigenas, 361 hogaafrocoolbianos, 558 hogares con algun miembro en situacion de discapacidad y1.739 hogares con jefatura femenina.El l,ogro que menor atencion reporta es el numero 40, reportando 8 hogaresindigenas, 15 hogares afrocoolbianos, 10 hogares con algun miemde discapacidad y 65 hogares con jefatura femenina.020040060080010001200140016001800INDÍGENASHOGARES)logro 40logro 41logro 42DIMENSION BANCARIZACIÓN Y AHORROALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU110Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cocumpla los requisitos, este logro aplica para 2.782 familias, ya se han atendido2.657 familias, o cual nos deja por atender un total de 125 familias.El menor avance se presenta en el logro numero cuarenta, este logro aplica para2.780 familias, de las cuales se ha atendido 83 familias las cuales representan un3% del total de las familias que aplica el logro.Gráfica 19. Dimensión de Bancarización y Ahorro.Corte: Octubre de 2010En la dimension de bancarizacion y ahorro son tres logros y estan, los logros dan reportes de atencion y el qe genera mayoresindices es el logro 41, donde se atienden 204 hogares indigenas, 361 hogaafrocoolbianos, 558 hogares con algun miembro en situacion de discapacidad y1.739 hogares con jefatura femenina.El l,ogro que menor atencion reporta es el numero 40, reportando 8 hogaresindigenas, 15 hogares afrocoolbianos, 10 hogares con algun miemde discapacidad y 65 hogares con jefatura femenina.INDÍGENAS(218)HOGARES)AFROS (384 )HOGARES)DISCAPACITADOS (588HOGARES)JEF.FEMENINA(1819HOGARES)8 15 10 65204 361 558 173932 60 79 226DIMENSION BANCARIZACIÓN Y AHORROCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806cumpla los requisitos, este logro aplica para 2.782 familias, ya se han atendido2.657 familias, o cual nos deja por atender un total de 125 familias.numero cuarenta, este logro aplica para2.780 familias, de las cuales se ha atendido 83 familias las cuales representan un. Dimensión de Bancarización y Ahorro.En la dimension de bancarizacion y ahorro son tres logros y estan representados, los logros dan reportes de atencion y el qe genera mayoresindices es el logro 41, donde se atienden 204 hogares indigenas, 361 hogaresafrocoolbianos, 558 hogares con algun miembro en situacion de discapacidad yEl l,ogro que menor atencion reporta es el numero 40, reportando 8 hogaresindigenas, 15 hogares afrocoolbianos, 10 hogares con algun miembro en situacionJEF.FEMENINA(1819HOGARES)1739226DIMENSION BANCARIZACIÓN Y AHORRO
  • 111. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01111Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.2.1.9 Dimension de apoyo para garantizar el acceso a la justicia: La familiabeneficiaria tiene acceso a los servicios de la justicia formal y no formal para lasolución de sus conflictos, conocimiento de sus derechos, fomento de losvalores y fortalecimiento de la convivencia de manera oportuna y eficaz.Tabla 32. Dimensión de apoyo para garantizar el acceso a la justiciaNUMERODEHOGARES PARALOS QUEAPLICAPORCENTAJE DEAVANCETOTAL DEHOGARESATENDIDOSDIMENSION DE ACCESO A LA JUSTICIALOGROCUARENTA Y TRESLa familia conoce susnecesidades jurídicas, aprende aidentificar la ruta institucionalapropiada de resolución deconflictos entre las alternativasque ofrece el sistema de justicia,y conoce sus derechos y deberesciudadanos.2782 12% 328LOGROCUARENTA YCUATROLa familia con necesidadesjurídicas recibe atención pronta yoportuna de los operadores dejusticia, y accede a losMecanismos Alternativos de499 59% 294
  • 112. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01112Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coSolución de Conflictos – MASC -.LOGROCUARENTA Y CINCOLa familia en situación dedesplazamiento recibeacompañamiento para apoyar elseguimiento a los indicadores degoce efectivo de derechos.2782 100% 2235Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010La atención en la dimensión de acceso a la justicia, se valora bajo tres logros, deellos el que presenta un mayor avance es el numero 45, este logro se aplica para2.780 familias, se ha hecho acompañamiento a 2.235 familias, se reporta un 100%ya que los 247 restantes ya contaban con un acompañamiento, por lo que latotalidad de familias ya ha sido cubierta.Los menores índices de avance en esta dimensión están en el logro número 42,este aplica para 2.782 familias, de las cuales solo se ha atendido a 328 familiasque representan el 12% del total de la población, ver tabla 32.
  • 113. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 2Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010La grafica 20 indica los logro de laa la justicia en tanto atención a grupos minoritarios reportan que el mayor númerode hogares atendidos esta en el logro 45, el cual ha atendido a 1.448 hogares conjefatura femenina, el que menos in dices de atención indica es el logro 43,indicando 15 reportes y pertenecen a hogares indígenas.1.3.3 Caracterización a 6oo familias pertenecienpoblación desplazada.Esta caracterización tiene por objeto dar cuenta de la situación y de lasnecesidades de personas afectadas, con respecto a sus derechos. Se describe lasituación de los hogares desplazados en relación conderechos, de acuerdo con los componentes de la política pública, todo con el finde buscar identificar cuales derechos se han garantizado y cuales aún faltan porgarantizar.02004006008001000120014001600INDÍGENAS(218)HOGARES)logro 43 15logro 44 28logro 45 186NúmerodeHogaresDIMENSION DE ACCESO A LA JUSTICIAALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU113Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGráfica 20. Dimensión de Acceso a la Justicia.Fuente: Infounidos Corte: Octubre de 2010indica los logro de la dimension de apoyo para garantizar el accesoa la justicia en tanto atención a grupos minoritarios reportan que el mayor númerores atendidos esta en el logro 45, el cual ha atendido a 1.448 hogares conjefatura femenina, el que menos in dices de atención indica es el logro 43,indicando 15 reportes y pertenecen a hogares indígenas.1.3.3 Caracterización a 6oo familias pertenecientes a 13 organizaciones deEsta caracterización tiene por objeto dar cuenta de la situación y de lasnecesidades de personas afectadas, con respecto a sus derechos. Se describe lasituación de los hogares desplazados en relación con el goce efectivo de susderechos, de acuerdo con los componentes de la política pública, todo con el finde buscar identificar cuales derechos se han garantizado y cuales aún faltan porINDÍGENAS(218)HOGARES)AFROS (384 )HOGARES)DISCAPACITADOS (588HOGARES)JEF. FEMENINA(1819HOGARES)15 83 47 24328 49 84 206186 346 467 1448DIMENSION DE ACCESO A LA JUSTICIACódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806. Dimensión de Acceso a la Justicia.apoyo para garantizar el accesoa la justicia en tanto atención a grupos minoritarios reportan que el mayor númerores atendidos esta en el logro 45, el cual ha atendido a 1.448 hogares conjefatura femenina, el que menos in dices de atención indica es el logro 43,tes a 13 organizaciones deEsta caracterización tiene por objeto dar cuenta de la situación y de lasnecesidades de personas afectadas, con respecto a sus derechos. Se describe lael goce efectivo de susderechos, de acuerdo con los componentes de la política pública, todo con el finde buscar identificar cuales derechos se han garantizado y cuales aún faltan porJEF. FEMENINA(1819HOGARES)2432061448
  • 114. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01114Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn este sentido, es importante identificar la población desplazada a la luz delenfoque diferencial, de acuerdo con el sexo, la edad, la etnia y la situación dediscapacidad, así como la ubicación de la población dentro de la jurisdicción delmunicipio.Los instrumentos que se utilizaron para dicha identificación fueron:Muestreo probabilístico: mediante la aplicación de encuesta de hogaresCruce de bases de datos de sectoriales: Secretaria de Educación,Secretaria de Salud, SISBEN, etc.Información arrojada por la caracterización del programa Red JUNTOSy de Acción Social.Ahora se procede a analizar cada una de las informaciones recolectadas a partirde cada instrumento:1.3.3.1 Muestreo Probabilístico1.3.3.1.1 Diseño de la Investigación1.3.3.1.1.1 Naturaleza del diseño de la investigaciónEl diseño de la investigación utilizada es de tipo exploratorio, el cual se ajusta alobjeto de investigación permitiendo caracterizar a la población, a través de unafase estructurada y desarrollada con una investigación concluyente descriptiva quepermita emitir un diagnostico ajustado a la realidad, a través de la aplicación de uninstrumento que brinda la posibilidad de llegar directamente a la población ensituación de desplazamiento. Este instrumento - la encuesta- se basa en laaplicación de una serie de preguntas asociadas con el objetivo de la investigación.
  • 115. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01115Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.3.1.1.1 Diseño del cuestionarioSe realizo una encuesta estructurada, la cual se aplicó personalmente a cadaindividuo de la población maestral.1.3.3.1.1.1.2 Diseño de la muestraPoblaciónLa población meta del estudio son los jefes de hogares en situación dedesplazamiento ubicados en la ciudad de Popayán.Marco MuestralPara la realización de las encuestas se decidió aplicarlas unos puntos estratégicospara la población objeto de estudio, El salón comunal del barrio la Esmeralda, y elCAIF, estos sitios se escogieron debido a que en estos lugares las personas tienenmejor disposición para responder una encuesta.1.3.3.1.1.2 Población y Muestra.El sistema de muestreo fue el siguiente:MUESTRAJefes de Hogares que se encuentren en situación de desplazamiento que vivan enla ciudad de Popayán, para saber cuál va a ser la muestra aplicamos la siguientefórmula:n: NZ2*PQ/(N-1)E2+Z2 PQ
  • 116. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01116Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coDonde:• se tiene un Nivel de confianza de 90% puesto que como la muestra esgrande así como el margen de error es del 10%.• P y Q tendrán un valor de 0.5 y 0.5 respectivamente puesto que no seconoce la desviación estándar así que se trabaja con proporción.Entonces reemplazamos en la formula:n= NZ2*PQ/(N-1)E2+Z2 PQn=600.El número de personas a encuestar es de 600.TIEMPO:• Las encuestas se realizaron en tres días.ALCANCE - EXTENCION:• Región oriente, sur, occidente, norte del municipio de Popayán.1.3.3.2 Análisis de los datos obtenidos por la caracterización a lapoblación.Después de establecida la población total en situación de desplazamiento, sedetermino la muestra a la cual se debería aplicar la encuesta, un total de 600familias ubicadas en el Municipio de Popayán fueron caracterizadas, la mayor
  • 117. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01117Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coparte de ellas pertenecientes a organizaciones de población desplazada yaestablecidas.La información que arrojó la muestra identificada fue la siguiente:1.3.3.2.1 Número de personas desplazadas, discriminado por género.Tabla 33. Identificación por Género de la PVDF caracterizada.PERSONAS PARTICIPACIÓN %MUJERES 1339 54HOMBRES 1129 46TOTAL 2468 100Fuente: Elaboración Propia.Después de realizadas las encuestas a la muestra de la población total ensituación de desplazamiento de 600 familias, compuestas por un total de 2468personas, los jefes de hogar de dichas familias fueron a quienes se les realizó lacaracterización, las 2.468 personas que componen los hogares encuestados lasel 54% son mujeres y el 46% restante son hombres, la población en lo referente agenero está repartida de manera relativamente equitativa, ya que las mujeressuperan a los hombres por un número no superior a 210 personas, tabla No. 33.1.3.3.2.2 Número de personas desplazadas, discriminado por género yedades:Rangos: 0 a 5 años, 6 a 12 años, 13 a 26 años, 27 a 60 años, mayores de 60años.
  • 118. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01118Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 34. Rangos De Edades De MujeresRANGOS DEEDADESPARTICIPACION %0 A 5 157 126 A 12 219 1613 A 26 393 2927 A 60 505 3861 EN ADELANTE 65 5TOTAL PERSONAS 1339 100Fuente: Elaboración Propia.En la tabla No. 34 se muestra la población femenina está compuesta por 1,339mujeres así, 12% por niñas de 0-5 años, 16% por preadolescentes de 0-12 años,29% por jóvenes de 13 a 26 años, 38% por adultas de 27-60 años que es el sectormás representativo y 5% por adultas mayores segmento menos representativodentro del total de mujeres.Tabla 35. Rangos De Edades HombresRANGOS DE EDADES PARTICIPACION %0 A 5 156 146 A 12 220 1913 A 26 355 3127 A 60 336 3061 EN ADELANTE 62 5TOTAL PERSONAS 1129 100Fuente: Elaboración Propia.En cuanto a la población masculina que está compuesta por 1129 hombres así,esta está discriminada por niños entre 0-5 años 14 %, preadolescentes de 6-12
  • 119. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01119Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coaños 19%, jóvenes de 13-26 años, 31%, que es el segmento de edad másrepresentativo, adultos de 27-60 años, 30%, y personas de 61 años en adelanteque representan un 5%, segmento de menor participación dentro del total dehombres, ver tabla No. 35.1.3.3.2.3 Número de personas desplazadas, discriminado por grupos étnicos.Tabla 36. Raza o Etnia.RAZA O ETNIA PARTICIPACION %Indígena 143 6Afrocolombiano 346 14Otro 1979 80TOTAL PERSONAS 2468 100Fuente: Elaboración Propia.La tabla No. 36 muestra el total de las personas que componen las 600 familiascaracterizadas correspondientes a 2468 personas solo el 14% de estas seconsideran Afrocolombianos, el 6% se consideran Indígenas, el 80% restante seconsideran de otra etnia.1.3.3.2.4 Número de personas desplazadas con algún tipo de discapacidad.Tabla 37. Situación de discapacidadDISCAPACIDAD PARTICIPACION %SI 141 6NO 2327 94TOTAL PERSONAS 2468 100Fuente: Elaboración Propia.
  • 120. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01120Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 38. Tipo de Discapacidad.TIPO DE DISCAPACIDADTIPO DEDISCAPACIDADPARTICIPACION %Física 105 74Cognitiva 36 26TOTAL PERSONAS 141 100Fuente: Elaboración Propia.Según la caracterización realizada, ver tablas 37 y 38 del total de las 2468personas, 141 están en situación de discapacidad, de estos 141, el 74% tienediscapacidad física y el 26% restante tiene discapacidad cognitiva.1.3.3.2.5 Número de integrantes por hogar desplazado.Tabla 39. Número de integrantes por hogaresCANTIDAD DEPERSONASPARTICIPACION %1 38 62 77 133 134 224 145 245 99 176 43 77 32 58 19 39 6 110 1 0,1711 3 0,50
  • 121. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01121Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co13 1 0,1715 1 0,1716 1 0,17TOTAL 600 100Fuente: Elaboración Propia.Dentro de las familias encuestadas, el número de integrantes más representativoes de 4 personas por familia con un 24% participación, seguidamente están lasfamilias integradas por 3 personas, con 22%, las familias integradas por 5personas, con un 17%, las familias integradas por 2 personas con un 13%, lasfamilias integradas por 6 personas con un porcentaje de participación de 7% y lasfamilias más numerosas que poseen entre 9 y 16 integrantes son las que tienenuna participación porcentual inferior a 1%, ver tabla 39.1.3.3.2.6 Número de hogares con jefatura femenina y con jefatura masculina.Tabla 40. Hogares con jefatura femenina y con jefatura masculina.SEXO PARTICIPACION %FEMENINO 390 65,0MASCULINO 210 35,0TOTAL PERSONAS 600 100Fuente: Elaboración Propia.La jefatura de los hogares encuestados relacionados en la tabla No. 40; da cuentade que las mujeres jefes de hogar son las más representativas dentro de estamuestra con un 65% de participación porcentual frente a un 35% de jefatura dehogares masculina.
  • 122. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01122Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.3.2.7 Nivel educativo de la población desplazada.Tabla 41. Nivel de AnalfabetismoSABE LEER YESCRIBIRPARTICIPACION %Si 1983 80No 485 20TOTAL PERSONAS 2468 100NIVEL DE ESCOLARIDADNIVELES DEESCOLARIDADPARTICIPACION %Preescolar 13 1Primaria 1154 58Secundaria 779 39Técnico/Tecnológico 23 1Pregrado 14 1Posgrado 0 0TOTAL PERSONAS 1983 100Fuente: Elaboración Propia.Tabla 42. Asistentes al colegio por rangos de edad.ASISTEN ALCOLEGIO NIÑOSENTRE 0 Y 17 AÑOSPARTICIPACION %SI 663 78NO 182 22TOTAL PERSONAS 845 100Fuente: Elaboración Propia.
  • 123. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01123Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 43. Motivos de No Asistencia al Colegio.RAZONES POR LASCUALES NO ASISTEAL COLEGIOPARTICIPACION %No cuentan conrecursos155 85No han conseguidocupos12 7El Centro Educativoes distante2 1No está interesado 13 7TOTAL PERSONAS 182 100Fuente: Elaboración Propia.Del total de 2468 personas encuestadas el 80% saben leer y escribir, el 20%restante son analfabetos.El nivel de escolaridad del 80% de las personas que saben leer y escribir,representado en 1983 personas, está fragmentado como segmento másrepresentativo el nivel primaria 58%, inmediatamente después el gradosecundaria, 39%, en tercer lugar están los niveles de preescolar, nivel técnico otecnológico y pregrado, 1%, y por ultimo y donde ninguno de los encuestados hallegado hasta este nivel educativo el posgrado, 0%.Respecto a los niños y jóvenes entre los 0 y 17 años, en total 845 personas, delos cuales el 78% asisten a instituciones educativas, el 22% restante no asiste aningún tipo de centro educativo, y al preguntarles por qué no lo hacen la primerarazón que más peso tiene es que no cuentan con recursos económicos con un85%, la segunda razón es que no está interesado y que no han conseguido cupos
  • 124. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01124Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cocon un 7% igualmente, y como última razón exponen que el centro educativo esdistante de su hogar con un 1%.1.3.3.2.8 Perfiles OcupacionalesTabla 44. Ocupación Laboral.OCUPACION LABORAL PARTICIPACION %Empleado/obrero/jornalero 240 10Independiente 359 15Pensionado/jubilado 4 0,16Desempleado 459 19Empleada domestica 103 4Ama de casa 291 12No responde 1012 41TOTAL PERSONAS 2468 100Fuente: Elaboración Propia.Tabla 45. Sector Económico de Desempeño.OCUPACIONLABORALPARTICIPACION %Agricultura/ganadería 186 8Pesca 72 2,92Minería 2 0,08Desempleado 1 0,04Industria/producción 18 0,73Comercio 102 4,13Servicio 197 7,98transporte 12 0,49
  • 125. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01125Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coFuente: Elaboración Propia.Las tablas 44 y 45 relacionan que el total de 2468 personas encuestadas el 41%de estas reflejado en 1012 personas no responden esta pregunta por qué sonmenores de edad o no están en capacidad de laborar, el 19% se encuentradesempleado, el 15% trabaja de manera independiente en el llamado rebusque, el12% está compuesto por personas que se dedican a las labores de su propiohogar, el 10% como empleado, obrero o jornalero, el 4% labora como empleadadomestica, y solo el 0,16% que representa 4 a personas es pensionado o jubilado.En lo referente al sector económico en el que desempeñan su oficio, se puedeobservar que los sectores comercio, servicio, agricultura/ganadería, pesca yconstrucción son donde laboran las personas que se encuentran en situación dedesplazamiento.Construcción 47 1,90Otro 226 9,16No aplica 1605 65TOTAL PERSONAS 2468 100
  • 126. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01126Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.3.2.9 SaludTabla 46. Afiliación a salud.SI/NO PARTICIPACION %SI 2260 92NO 208 8TOTAL 2468 100Fuente: Elaboración Propia.Tabla 47. Tipo de régimen de afiliación.Fuente: Elaboración Propia.REGIMEN AL CUAL SE ENCUENTRA AFILIADOPARTICIPACION %Subsidiado 2204 98Contributivo 56 2TOTAL 2260 100
  • 127. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01127Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 48. Primera Infancia con carnet de vacunación.Fuente: Elaboración Propia.Teniendo en cuenta que esta variable es un derecho fundamental para laspersonas en situación de desplazamiento, y para esta muestra se tiene que de los2468 personas, el 92% de de ellas cuentan con afiliación a salud y 208 personasque representan el 8% restante no cuentan con este servicio, ver tabla 48.Del total de personas que se encuentran afiliadas, que en números reales es 2260se puede observar que el régimen subsidiado es el que más afiliaciones tiene enesta condición, 2204 personas reflejadas en un 98% y el 2% restante seencuentran afiliadas al régimen contributivo.1.3.3.2.10 RegistroTabla 49. Población Registrada en el RUPDSE ENCUENTRAREGISTRADO EN ELRUPDPARTICIPACION %SI 2413 98NO 55 2TOTAL 2468 100Fuente: Elaboración Propia.LOS NIÑOS ENTRE 0 Y 7 AÑOS CUENTANCON CARNET DE VACUNASPARTICIPACION %SI 308 79NO 82 21TOTAL 390 100
  • 128. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01128Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coDe las 2468 personas que pertenecen a las 600 familias encuestadas, se tieneque el 98% de ellas se encuentran registradas en el registro único de poblacióndesplazada, y 55 personas representadas por ese 2% restante no cuentan conregistro alguno, la mayoría de ellos por desconocimiento.1.3.3.2.11 ViviendaTabla 50. Clase de Vivienda Habitada.VIVIENDA PARTICIPACION %Casa 267 45Apartamento 5 1Cuarto 65 11Albergue 25 4Invasión 238 40TOTAL 600 100Fuente: Elaboración Propia.Tabla 51. Tipo de Vivienda.VIVIENDA PARTICIPACION %Propia 117 20Arrendada 353 59De un familiar oamigo89 15Albergue temporal 41 7TOTAL 600 100Fuente: Elaboración Propia.
  • 129. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01129Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 52. Servicios públicosSERVICIOS DOMICILIARIOS CON QUE CUENTA LAVIVIENDASERVICIOS PARTICIPACION %*Energía eléctrica 584 97Acueducto 585 98Alcantarillado 532 89Gas natural 45 8Recolección debasuras527 88* Los porcentajes son establecidos a partir de las 600 familias establecidas.Fuente: Elaboración Propia.Tabla 53. Tipo de riesgo al que está expuesto.TIPO DE RIESGO AL QUE ESTA EXPUESTA LACASA DONDE HABITARIESGO PARTICIPACION %Deslizamiento 108 18Inundación 106 18Contaminación 78 13Otro 25 4Ningún riesgo 283 47TOTAL 600 100Fuente: Elaboración Propia.En lo relacionado con el habitad de las 600 familias caracterizadas, observa que el45% de ellos viven en una casa, el 40% en una invasión y el 16% restante estárepartido entre un cuarto, un albergue o un apartamento. Solo el 20% de estas
  • 130. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01130Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coviviendas es propia, el 59% es arrendada, el 15 es de un amigo o familiar y el 7%viven en un albergue temporal.Se observa que alrededor del 90% de las familias cuentan con los serviciosdomiciliarios básicos como: energía, acueducto, alcantarillado, y recolección debasuras, mientras solo un 8% de las familias cuentan con el servicio de gasnatural.1.3.3.2.12 Reunificación familiarTabla 54. Población que enfrenta fragmentación.Fuente: Elaboración Propia.Tabla 55.Reunificación familiarDESPUES DE LA FRAGMENTACION LOGROUNIFICARSE LA FAMILIASI/NO PARTICIPACION %Si 89 53No 78 47TOTAL 167 100Fuente: Elaboración Propia.A CAUSA DEL DESPLAZAMIENTO LA FAMILIASUFRIO FRAGMENTACIONSI/NO PARTICIPACION %Si 167 28No 433 72TOTAL 600 100
  • 131. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01131Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 56 Solicitud de ayuda estatal para unificaciónSOLICITO AYUDA ESTATAL PARA LAUNIFICACIONSI/NO PARTICIPACION %Si 49 55No 40 45TOTAL 89 100Fuente: Elaboración Propia.A causa del desplazamiento el 28% de las familias quedaron fragmentadas, este28% reflejado en 167 familias de las cuales solo 89 pudieron unificarse despuésdel desplazamiento, de ellos 49 familias solicitaron ayuda estatal para la unión las40 familias restantes lo hicieron por cuenta propia.1.3.3.2.13 Atención humanitaria de emergenciaTabla 57. Recibo de ayuda humanitaria.RECIBIO AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIAPOR PARTE DE LAS AUTORIDADESCORRESPONDIENTESAYUDAS PARTICIPACION %Si 128 21No 472 79TOTAL 600 100Fuente: Elaboración Propia.
  • 132. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01132Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 58. Tipo de ayudas humanitariasTIPO DE AYUDAS HUMANITARIAS DEEMERGENCIAAYUDAS PARTICIPACION %Racionesalimentarias105 82Alojamiento 1 1Kit de habitad 1 1Atención en salud 17 13Apoyo económicopara vestuario4 3TOTAL 128 100Fuente: Elaboración Propia.Según las familias caracterizadas, después del desplazamiento, solo el 21% delas 600 familias recibió alguna clase de ayuda humanitaria de emergencia.El tipo de ayuda humanitaria de emergencia mas suministrado por el estadocon un 82% de participación fue las raciones alimentarias, seguido de laatención en salud con un 13%, y el 4% restante está repartido entre apoyoeconómico para vestuario, alojamiento y kit de habitad, ver tabla 57.1.3.3.2.14 Causas del DesplazamientoTabla 59. Causas del desplazamientoCAUSAS DELDESPLAZAMIENTOPARTICIPACION %Confrontaciónarmada207 35
  • 133. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01133Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coAmenazas directas 307 51Amenazas indirectas 14 2,3Reclutamiento demenores38 6,3Asesinato de unfamiliar30 5,0Campos minados 4 0,7TOTAL 600 100Fuente: Elaboración Propia.De las 600 familias encuestadas el 51% expresan que la causa deldesplazamiento fue amenazas directas, mientras que el 35% de ellos afirman quesu desplazamiento fue causado por la confrontación armada que se vivía en alsitio donde estaban ubicados, el restante 14% está fragmentado entre amenazasindirectas, reclutamiento de menores, asesinato de un familiar y campos minados.1.3.3.2.15 Departamento de donde fue desplazado.Tabla 60. Departamento de Expulsión.DEPARTAMENTO PARTICIPACION %Cauca 463 77Caldas 1 0Caquetá 16 3Choco 1 0Córdoba 1 0Cundinamarca 1 0Guaviare 1 0Huila 10 2Nariño 64 11
  • 134. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01134Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPutumayo 34 6Valle del Cauca 8 1TOTAL 600 100Fuente: Elaboración Propia.El Departamento que mas expulso gente hacia Popayán fue el Cauca, quiere decirque el 77% de las personas caracterizadas son desplazadas de los diferentesmunicipios del Departamento del Cauca hacia la capital del Departamento, losigue el Departamento de Nariño expulsando hacia este municipio a 64 familiasque representan el 11% del total, seguidamente esta el Departamento delPutumayo con 6% de participación, Caquetá con un 3% , Huila con un 2% y conmenor participación se encuentran el Valle del Cauca, Caldas, Choco, Córdoba,Cundinamarca y Guaviare.1.3.4 Caracterización de la población desplazada registrada en lasecretaría de salud municipal de Popayán.Popayán como un ente territorial que entre sus funciones principales tiene el deberde propender por el bienestar y estabilidad social de sus habitantes, cuenta convarias entidades expresamente encargadas de ejecutar estrategias y accionesorientadas hacia el cumplimento de los derechos fundamentales del ser humano;para nuestro caso, es importante tener en cuenta que el presente análisis tienecomo base la Población en Situación de Desplazamiento (PSD) que se encuentraregistrada, y bajo previos estudios, han sido identificados como usuarios activosdel Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en calidad deafiliados al Régimen Subsidiado; dentro del cual está la población pobre, poblaciónen condición de vulnerabilidad que ha sido identificada en los niveles 1,2,y 3 de laencuesta del SISBEN, indígenas, indigentes, menores en protección del ICBF,desmovilizados, población en situación de desplazamiento, encubiertos y puebloROM que no estén dentro del Régimen Contributivo, los datos registrados en la
  • 135. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01135Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coSecretaría de Salud Municipal y que son base fundamental en el desarrollo deéste trabajo están bajo la actualización a 31 de Marzo de 2011; comprende unconglomerado de 13241 personas en situación de desplazamiento las cualescuentan con carnet de registro y están asignados a una EPS para la prestación delservicio de salud comprendido en el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado,además son aquellos usuarios que están cargados en las bases del FOSYGA.(POS-S).Cabe aclarar para el entendimiento de éste análisis conceptos que permitancomprender las variables y los enfoques que aquí se presentan; teniendo encuenta la definición base manejada por el Sistema Nacional de Atención Integral ala Población Desplazada (SNAIPD) por enfoque diferencial se entiende: “…Método de análisis, actuación y evaluación, que toma en cuenta las diversidades einequidades de la población en situación de desplazamiento o en riesgo dedesplazamiento, para brindar una atención integral, protección y garantía dederechos, que cualifique la respuesta institucional y comunitaria.”17En ese sentido se hace pertinente orientar la comprensión de éste enfoque desdelos principios de la construcción de lo público a partir de la igualdad en ladiferencia. En cuanto a los servicios de salud deben presentarse acorde a lasnecesidades específicas y las particularidades de la población en situación dedesplazamiento que permitan crear y ejecutar ofertas institucionales en torno aldesarrollo de los afectados.Una vez aclarados los conceptos y el contexto con los que se realizará el análisisy la luz del enfoque diferencial, se expresa:17SNAIPD. Acta de la segunda reunión – taller sobre enfoque diferencial, noviembre, 2007.
  • 136. Popayán © Edificio C.A.M. Carr1.3.4.1 Diferenciación por género de la poblacservicio de salud.De acuerdo a la población en situación de desplazamiento que está registradacomo usuaria con beneficio de la prestación del servicio integral de saludpodemos ver que18:Tabla 61. Registro de la SecretaríaTOTAL POBLACION13241Fuente: Elaboración Propia.Gráfica 21. Enfoque Diferencial por Género en SaludFuente: Elaboración Propia.La gráfica número 21 permite ver que del total de la población en situación dedesplazamiento registrada en la Secretaría de Salud Municipal en calidad de18Datos tomados de la base de datos actualizada al 31 de Marzo de 2011 de la Secretaría de Salud Municipalde Popayán.1324154005600580060006200640066006800700072007400NÚMERODEPERSONASDIFERENCIACIÓN POR GÉNEROALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU136Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.4.1 Diferenciación por género de la población desplazada que recibe elDe acuerdo a la población en situación de desplazamiento que está registradacomo usuaria con beneficio de la prestación del servicio integral de salud. Registro de la Secretaría de Salud Municipal.TOTAL POBLACION FEMENINO MASCULINO13241 7164 6077Fuente: Elaboración Propia.. Enfoque Diferencial por Género en Saludpermite ver que del total de la población en situación dedesplazamiento registrada en la Secretaría de Salud Municipal en calidad deDatos tomados de la base de datos actualizada al 31 de Marzo de 2011 de la Secretaría de Salud MunicipalFEMENINO MASCULINO7164 6077DIFERENCIACIÓN POR GÉNEROCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806ión desplazada que recibe elDe acuerdo a la población en situación de desplazamiento que está registradacomo usuaria con beneficio de la prestación del servicio integral de saludde Salud Municipal.MASCULINO6077. Enfoque Diferencial por Género en Salud.permite ver que del total de la población en situación dedesplazamiento registrada en la Secretaría de Salud Municipal en calidad deDatos tomados de la base de datos actualizada al 31 de Marzo de 2011 de la Secretaría de Salud MunicipalMASCULINO
  • 137. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01137Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coafiliados al régimen subsidiado y por ende beneficiarios de la prestación delservicio de salud; el 54,1% de los 13241 son mujeres, y el 45,9% pertenecen algénero masculino. Estos datos nos ver que aunque la diferencia equivale al 8,2%las mujeres dentro de la dinámica del desplazamiento enfrentan roles que lasconvierte por una parte en mujeres cabezas de familia; esto dado a la muerte desus compañeros o por la disgregación familiar constante en las hogares en éstasituación, y por otra parte en la principales responsables de la exigibilidad de susderecho y los de su núcleo familiar.1.3.4.2 Diferenciación por rangos de edad de la población desplazada querecibe el servicio de salud.Del total de la población muestra de éste trabajo es importante destacar aspectosque nos permitan llegar a una diferenciación que posibilite claridad frente a laorientación de las acciones que se planifiquen encaminadas hacia el mejoramientode la prestación del servicio de salud y por ende a una mejora en la calidad devida de las personas en situación de desplazamiento, en ese sentido, las personasregistradas en la base de datos de la Secretaría de Salud Municipal se debentener en cuenta por rango de edad con el objeto de visibilizar las necesidades yalternativas de solución de acuerdo al contexto en que se desenvuelven:
  • 138. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 22. Enfoque Diferencial Por Rango de Edad en Salud.Fuente: Elaboración Propia.Esta variable permite ver que mil ciento noventa y tres (1193) personas ensituación de desplazamiento están dentro del rango de los 0 a 6 años lo queequivale al 9%del total de la población comprendida en la base de datos yareferenciada; y en consecuencia a éste porcentaje, lo que respecta al génerofemenino lo componen quinientas ochenta y cinco mujeres (49%) y seiscientosocho son hombres (51%). El rango de los niños; comprendido entre las edades delos 7 a los 12 años, está compuesto de mil seiscientos noventa y seis (1696)personas; que en torno a la población general de la base de datos corresponde al(12,8%); de los cuales el 48,2% pertenecen al género femenino y el 51,8% algénero masculino; o sea 817 y 879 respectiregistra la Secretaría de Salud Municipal como beneficiaria de la prestación delservicio de salud integral en Popayán; cabe aclarar que para ésta clasificación setoma la población ubicada entre los 13 y 25 años de edad,de la muestra tomada para ésta caracterización, lo que corresponde a tres milPrimeraInfancia 0añosTOTAL 1193FEMENINO 585MASCULINO 60801000200030004000500060007000NÚMERODEPERSONASALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU138Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co. Enfoque Diferencial Por Rango de Edad en Salud.Esta variable permite ver que mil ciento noventa y tres (1193) personas ensituación de desplazamiento están dentro del rango de los 0 a 6 años lo queequivale al 9%del total de la población comprendida en la base de datos yareferenciada; y en consecuencia a éste porcentaje, lo que respecta al génerofemenino lo componen quinientas ochenta y cinco mujeres (49%) y seiscientosocho son hombres (51%). El rango de los niños; comprendido entre las edades deestá compuesto de mil seiscientos noventa y seis (1696)personas; que en torno a la población general de la base de datos corresponde al(12,8%); de los cuales el 48,2% pertenecen al género femenino y el 51,8% algénero masculino; o sea 817 y 879 respectivamente. La población juvenil queregistra la Secretaría de Salud Municipal como beneficiaria de la prestación delservicio de salud integral en Popayán; cabe aclarar que para ésta clasificación setoma la población ubicada entre los 13 y 25 años de edad, suma el 24,9% del totalde la muestra tomada para ésta caracterización, lo que corresponde a tres milPrimeraInfancia 0-6añosNiños 7-12AñosJóvenes 13-25 AñosAdulto 26-59Años1193 1696 3302 6217585 817 1780 3561608 879 1522 2656RANGO DE EDADESCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806. Enfoque Diferencial Por Rango de Edad en Salud.Esta variable permite ver que mil ciento noventa y tres (1193) personas ensituación de desplazamiento están dentro del rango de los 0 a 6 años lo queequivale al 9%del total de la población comprendida en la base de datos yareferenciada; y en consecuencia a éste porcentaje, lo que respecta al génerofemenino lo componen quinientas ochenta y cinco mujeres (49%) y seiscientosocho son hombres (51%). El rango de los niños; comprendido entre las edades deestá compuesto de mil seiscientos noventa y seis (1696)personas; que en torno a la población general de la base de datos corresponde al(12,8%); de los cuales el 48,2% pertenecen al género femenino y el 51,8% alvamente. La población juvenil queregistra la Secretaría de Salud Municipal como beneficiaria de la prestación delservicio de salud integral en Popayán; cabe aclarar que para ésta clasificación sesuma el 24,9% del totalde la muestra tomada para ésta caracterización, lo que corresponde a tres mil59AdultoMayor 60Años enadelante833421412
  • 139. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01139Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cotrescientos dos (3302) beneficiarios; de los cuales y con respecto al enfoque degénero, son mujeres mil setecientas ochenta (54%) y mil quinientos veintidos sonhombres (46%).Siguiendo con los rangos de edades determinados para ésta clasificación laspersonas con edad comprendida entre los 26 y 59 años son consideradas en laedad de la adultez, que equivalen para ésta muestra al 47%, seis mil doscientosdiecisiete (6217) beneficiarios, y de éstos tres mil quinientos sesenta y uno(57,3%) son féminas y son hombres dos mil seiscientos cincuenta y seis (42,7%),por su parte el conglomerado perteneciente al grupo del adulto mayor, 60 años enadelante, está compuesto por el 6,3% del total de la población registrada en labase de datos, lo que corresponde a ochocientas treinta y tres personas de loscuales 421 son mujeres (50.5%) y 412 son hombres (49.5%); éstos parámetrospermiten ver que la población con mayor porcentaje beneficiaria de los serviciosdel Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) comprendidos enPlan Obligatorio de Salud Subsidiado (POS-S) lo componen las personas enestado de adultez.1.3.4.3 Diferenciación por tipo de documento de la población desplazada querecibe el servicio de salud.Para la aplicación y prestación de los servicios que componen las estrategiasorientadas al cumplimiento del derecho a la salud, se deben además tener encuenta además de la clasificación por edades la disponibilidad de los documentosde identidad que otorga el Estado Colombiano, lo que además permite identificarrasgos específicos en el usuario que lleven a una mejor posibilidad de atenciónpersonificada con forme a las condiciones básicas del mismo, de ello el hecho detener en cuenta dentro de la población del registro de la Secretaría de SaludMunicipal la clasificación por tipo de documento con el fin de caracterizar alusuario dentro de sus particularidades generales:
  • 140. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 23. Enfoque Diferencial por Tipo de Identificación en Salud.Fuente: Elaboración Propia.De éstos datos puede deducirse que de las trece mil doscientas cuarenta y una(13241) personas que comprende las base de éste diagnóstico cuentan concédula de ciudadanía el 61,8%, es decir ocho mil ciento ochenta y tres personas(8183) de las cuales cuatro mil seiscientas cuarenta y tres son mujeres (4643) ytres mil quinientos cuarenta (3540) son hombres, en lo respectivo al registro civilcomo documento de identidad lo presentan 1153 mujeres y 1258 hombres;representando así un total de dos mil cuatrocientos once beneficiarios, es decir el18,2% del total del registro, y el 20% de la población beneficiaria de la prestacióndel servicio de salud intey genéricamente se distribuyen así: mujeres 1367, hombres 1280; es decir querelativo al porcentaje representado por éste grupo en la base generalcorresponden al 52% y 48% respectivamente.81832411 2647NÚMERO DE PERSONAS13241Cédula de CiudadaníaALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU140Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co. Enfoque Diferencial por Tipo de Identificación en Salud.Fuente: Elaboración Propia.De éstos datos puede deducirse que de las trece mil doscientas cuarenta y una(13241) personas que comprende las base de éste diagnóstico cuentan concédula de ciudadanía el 61,8%, es decir ocho mil ciento ochenta y tres personas(8183) de las cuales cuatro mil seiscientas cuarenta y tres son mujeres (4643) ytres mil quinientos cuarenta (3540) son hombres, en lo respectivo al registro civilmento de identidad lo presentan 1153 mujeres y 1258 hombres;representando así un total de dos mil cuatrocientos once beneficiarios, es decir el18,2% del total del registro, y el 20% de la población beneficiaria de la prestacióndel servicio de salud integral es menor de edad; cuenta con la tarjeta de identidad,y genéricamente se distribuyen así: mujeres 1367, hombres 1280; es decir querelativo al porcentaje representado por éste grupo en la base generalcorresponden al 52% y 48% respectivamente.464335401153 125826471367NÚMERO DE PERSONAS FEMENINO MASCULINOTIPO DE DOCUMENTOCédula de Ciudadanía Registro Civil Tarjeta de IdentidadCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806. Enfoque Diferencial por Tipo de Identificación en Salud.De éstos datos puede deducirse que de las trece mil doscientas cuarenta y una(13241) personas que comprende las base de éste diagnóstico cuentan concédula de ciudadanía el 61,8%, es decir ocho mil ciento ochenta y tres personas(8183) de las cuales cuatro mil seiscientas cuarenta y tres son mujeres (4643) ytres mil quinientos cuarenta (3540) son hombres, en lo respectivo al registro civilmento de identidad lo presentan 1153 mujeres y 1258 hombres;representando así un total de dos mil cuatrocientos once beneficiarios, es decir el18,2% del total del registro, y el 20% de la población beneficiaria de la prestacióngral es menor de edad; cuenta con la tarjeta de identidad,y genéricamente se distribuyen así: mujeres 1367, hombres 1280; es decir querelativo al porcentaje representado por éste grupo en la base general1280MASCULINOTarjeta de Identidad
  • 141. Popayán © Edificio C.A.M. Carr1.3.4.4 Asignación de la población desplazada que recibe el servicio de saluda las EPS`s.La prestación del servicio de salud integral a la población en situación dedesplazamiento (PSD) se establece en primera instancia por la vinculación delusuario dentro del sistema de régimen subsidiado, que bajo previos estudioscomparativos con el registro a nivel nacional, la que se determina su inclusióndentro del registro Municipal, en segunda instancia y bajo los protocolos asignadospor la normatividad dichos benescogencia de la empresa prestadora de saludejercer éste derecho el beneficiario será asignado a la eps CAPRECOM por sucarácter público, otras de las entidades que en salud atiepoblacional son EMSANAR, CONDOR, SALUDVIDA, AICese sentido, la distribución de la población registrada en la Secretaría de SaludMunicipal se distribuye así:Gráfica 24Fuente: Elaboración Propia.De los trece mil doscientos cuarenta y un (13241) beneficiarios se encuentranasignados a la EPS Caprecom el 76,5% lo cual equivale a diez mil ciento veintitrés10123CAPRECOM CONDORPERSONAS DESPLAZADAS POR EPSPERSONAS DESPLAZADAS CON ACCESO A SALUD SUBSIDIADA 13241ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU141Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co4.4 Asignación de la población desplazada que recibe el servicio de saludLa prestación del servicio de salud integral a la población en situación dese establece en primera instancia por la vinculación deldel sistema de régimen subsidiado, que bajo previos estudioscomparativos con el registro a nivel nacional, la que se determina su inclusióndentro del registro Municipal, en segunda instancia y bajo los protocolos asignadospor la normatividad dichos beneficiarios tienen la autonomía de hacer laescogencia de la empresa prestadora de salud (EPS) de su preferencia, al noejercer éste derecho el beneficiario será asignado a la eps CAPRECOM por sucarácter público, otras de las entidades que en salud atienden a éste sectorpoblacional son EMSANAR, CONDOR, SALUDVIDA, AIC- ESPS INDÍGENA, enese sentido, la distribución de la población registrada en la Secretaría de SaludMunicipal se distribuye así:Gráfica 24. Personas Desplazadas con EPS.De los trece mil doscientos cuarenta y un (13241) beneficiarios se encuentranasignados a la EPS Caprecom el 76,5% lo cual equivale a diez mil ciento veintitrés968651085CONDOR AIC - ESPSINDÍGENASALUDVIDAPERSONAS DESPLAZADAS POR EPS - ASIGNADAPERSONAS DESPLAZADAS CON ACCESO A SALUD SUBSIDIADA 13241Código: GD-1130-FO-009Versión: 0182208064.4 Asignación de la población desplazada que recibe el servicio de saludLa prestación del servicio de salud integral a la población en situación dese establece en primera instancia por la vinculación deldel sistema de régimen subsidiado, que bajo previos estudioscomparativos con el registro a nivel nacional, la que se determina su inclusióndentro del registro Municipal, en segunda instancia y bajo los protocolos asignadoseficiarios tienen la autonomía de hacer lade su preferencia, al noejercer éste derecho el beneficiario será asignado a la eps CAPRECOM por sunden a éste sectorESPS INDÍGENA, enese sentido, la distribución de la población registrada en la Secretaría de Salud. Personas Desplazadas con EPS.De los trece mil doscientos cuarenta y un (13241) beneficiarios se encuentranasignados a la EPS Caprecom el 76,5% lo cual equivale a diez mil ciento veintitrés1000EMSANARASIGNADAPERSONAS DESPLAZADAS CON ACCESO A SALUD SUBSIDIADA 13241
  • 142. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01142Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cobeneficiarios, el 7,3% están asignados a la EPS Condor, es decir se atiende anovecientos sesenta y ocho personas en situación de desplazamiento, otroconglomerado que representa a mil ochenta y cinco usuarios (8,2%) son atendidospor la EPS Saludvida, por su parte Emsanar atiende una población de mildesplazados (7.5%) y, sesenta y cinco beneficiarios están recibiendo la atenciónintegral en salud en AIC – ESP Indígena; que corresponde al 0,5% del total delregistro.Es importante entender que partiendo del principio del enfoque diferencial encuanto a género, que como principal componente que viene desarrollándose enéste análisis, se presenta la diferenciación por género de la población en situaciónde desplazamiento de acuerdo a la asignación por EPS:
  • 143. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01143Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coDISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO CON ACCESO AL SERVICIO DE SALUDTabla 62. Distribución de la Población con Respecto al Servicio de Salud.Fuente: Recopilación de la PSOD según registro de Secretaría de Salud Municipal.EPS TOTAL FEMENINO TIPO DE DOCUMENTO SUBTOTAL MASUCULINO TIPO DE DOCUMENTO SUBTOTALCAPRECOM 10123 5430 Cédula 3479 4693 Cédula 2761Registro Civil 888 Registro Civil 938Tarjeta de Identidad 1063 Tarjeta de Identidad 994CONDOR 968 529 Cédula 355 439 Cédula 246Registro Civil 81 Registro Civil 100Tarjeta de Identidad 93 Tarjeta de Identidad 93AIC - ESPSINDÍGENA65 37 Cédula 25 28 Cédula 10Registro Civil 3 Registro Civil 8Tarjeta de Identidad 9 Tarjeta de Identidad 10SALUDVIDA 1085 623 Cédula 402 462 Cédula 267Registro Civil 113 Registro Civil 107Tarjeta de Identidad 108 Tarjeta de Identidad 88EMSANAR 1000 545 Cédula 382 455 Cédula 255Registro Civil 68 Registro Civil 105Tarjeta de Identidad 94 Tarjeta de Identidad 95
  • 144. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01144Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.5 Caracterización de la población en situación de desplazamientoregistrada en la Secretaria de EducaciónFUENTE: Base de datos - familias en acción. / Población desplazada conacceso a servicio de educación: 4361.Uno de los principios básicos de los derechos humanos dentro de un estadodemocrático es garantizar el derecho a la educación con estándares de calidadpara todos sus habitantes, lo que quiere decir, que todas las estrategias yacciones se deben orientar para responder a las necesidades comunes yespecíficas de la población; reconociendo en ésta las diferencias sociales,culturales y de contexto.En Colombia, la Constitución de 1991 reconoce la educación como parte de losderechos sociales, económicos y culturales y como un derecho fundamental;porque es inherente, inalienable y esencial a la persona humana, que realiza elvalor y principio material de la igualdad, la carta magna en su Artículo 67 expresaque: “La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tieneuna función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a latécnica, y a los demás bienes y valores de la cultura…El Estado, la sociedad y lafamilia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y losquince años de edad y que comprenderá, como mínimo, un año de preescolar ynueve de educación básica… la Nación y las entidades territoriales participarán enla dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, enlos términos que señalen la Constitución y la ley.”19.19Constitución Política de Colombia. Artículo 67. Ed. Legis, Bogotá, 2001.
  • 145. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01145Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coReconociendo los principios de multiculturalidad y por ende el enfoque diferencialen cuanto a etnias, género y contexto social el Estado colombiano; desde elMinisterio de Educación Nacional cuenta con la Dirección de Poblaciones yProyectos Intersectoriales con el fin de que desde el reconocimiento de esadiferencia todos tengan su propio espacio de creación y desarrollo a través de laspolíticas educativas; y éstas se apliquen en las poblaciones rurales, las etnias, losiletrados, los niños con necesidades especiales y capacidades excepcionales, losdesplazados y desmovilizados del conflicto armado, reconociendo en todas ellaspoblaciones con mayores niveles de vulnerabilidad.Al reconocer que en Colombia el fenómeno de desplazamiento forzoso se haexpandido a lo largo y ancho del territorio colombiano debido a la generalizaciónde la violencia y que afecta alrededor de 90% de los municipios del país, ya seapor la expulsión o por la recepción de personas, es posible darse cuenta que laPoblación en Situación de Desplazamiento (PSD) adquiere un alto grado devulnerabilidad; la cual es reconocida por la normatividad con criterio de prioridadfrente a la atención y prestación de los servicios que promuevan el cumplimiento yrestitución de los derechos.En ese sentido existe muchos pronunciamientos legales que protegen ypromueven los derechos en la población en ésta situación de vulnerabilidad, porejemplo la sentencia T-025 de la Corte Constitucional define los derechos de laPoblación en Situación de Desplazamiento (PSD) y estipula que: “…son sujeto deespecial protección por el Estado” y conservan, además, sus derechosfundamentales y constitucionales. Como consecuencia, un hogar desplazado tienederecho a recibir ayuda humanitaria; contar con un acceso efectivo a los serviciosde atención en salud; retornar o reubicarse de manera voluntaria en condicionesde seguridad; recibir apoyo del Estado en el proceso de definir alternativas para
  • 146. Popayán © Edificio C.A.M. Carrgenerar ingresos que le permitan vivir digna y autónomamente; y acceder a uncupo en un establecimiento educativo.”1.3.5.1 Caracterización por género de la población en situación dedesplazamiento con acceso al servicio de educación.En el Municipio de Popayán, en cuantorestitución del derecho de educación a la Población en Situación deDesplazamiento (PSD), de acuerdo a las bases de datos entregados por elprograma de Familias en Acción y Secretaría de Educación Municipal se puedeobservar que:Gráfica 25. Enfoque diferencial por género en educación.Fuente: Elaboración Propia.20Corte Constitucional. Sentencia T22,2004.2216FEMENINODISTRIBUCIÓN POR GÉNERODESPLAZADOS CON ACCESO AL SERVICIO DE EDUCACIÓN= 4361ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU146Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coue le permitan vivir digna y autónomamente; y acceder a uncupo en un establecimiento educativo.”201.3.5.1 Caracterización por género de la población en situación dedesplazamiento con acceso al servicio de educación.En el Municipio de Popayán, en cuanto al cumplimiento de la protección yrestitución del derecho de educación a la Población en Situación de, de acuerdo a las bases de datos entregados por elprograma de Familias en Acción y Secretaría de Educación Municipal se puede. Enfoque diferencial por género en educación.Corte Constitucional. Sentencia T-025, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa.22162145FEMENINO MASCULINODISTRIBUCIÓN POR GÉNERODESPLAZADOS CON ACCESO AL SERVICIO DE EDUCACIÓN= 4361Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806ue le permitan vivir digna y autónomamente; y acceder a un1.3.5.1 Caracterización por género de la población en situación deal cumplimiento de la protección yrestitución del derecho de educación a la Población en Situación de, de acuerdo a las bases de datos entregados por elprograma de Familias en Acción y Secretaría de Educación Municipal se puede. Enfoque diferencial por género en educación.025, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa. Bogotá, EneroDESPLAZADOS CON ACCESO AL SERVICIO DE EDUCACIÓN= 4361
  • 147. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01147Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coLa población en situación de desplazamiento registrada y por ende beneficiariosde la prestación del servicio de educación equivalente para éste análisiscorresponde a 4361 personas de las cuales 2216 (50,8%) son mujeres ypertenecen al género masculino 2145 (49,2%). Lo cual nos permite ver que por unrango diferenciador de 1,6% los hombres están en una escala de menorbeneficiario del servicio de educación; esto dado a su condición de jefe de hogar oen algunas circunstancias por mayor grado de vulnerabilidad.Existen variables que son de vital importancia destacar dentro del desarrollo deéste análisis ya que son las que conducen a elaborar un panorama de mayorprecisión frente a las condiciones de la PSD en cuanto a la prestación del serviciode educación en el municipio de Popayán y por ende conduzca al reconocimientode aspectos que nos permitan llegar a una mayor contundencia en la orientaciónde programas y estrategias para la optimización en la prestación del servicio deeducación y mejora en la calidad de vida de las personas en situación dedesplazamiento:
  • 148. Popayán © Edificio C.A.M. Carr1.3.5.2 Caracterización por rangos de edad de la población en situación ddesplazamiento con acceso al servicio de educación.Gráfica 26. Enfoque diferencial por rango de edad en educación.Fuente: Elaboración Propia.Los rangos de edades reconocidos para éste análisis están comprendidos dentrode los rangos establecidos para la normatividad para la prestación del servicio deEducación, los cuales especifican que la educación debe ser garantizada paratodos, para la PSD ésta debe cubrir la subsidiariedad entre los 7 y 18 años, por lotanto de las cuatro mil trescientas sesenta y un (4361) personas en situación deDesplazamiento, se puede decir que: dentro del rango de los 7 a 10 años sonbeneficiarios 1209 (27,8%) estuque respecta al género femenino lo componen quinientas noventa y nueve niñas(49,5%)y seiscientos diez varones(50,5%). El rango de los niños y adolescentescomprendido entre las edades de los 11 a los 14 añochocientos noventa y cuatro personas (1894) personas; de los cualespertenecen al género femenino 897 (52,1%) y 907 (47,9%) al género masculino.La población juvenil que registra en la base de datos insumo de éste trabajo comobeneficiaria de la prestación del servicio de educación en Popayán entre los 15 y18 años; corresponde a mil doscientos cincuenta y ocho (1258) beneficiarios, de12091894TOTAL B.D.= 4361ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU148Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.5.2 Caracterización por rangos de edad de la población en situación ddesplazamiento con acceso al servicio de educación.. Enfoque diferencial por rango de edad en educación.Fuente: Elaboración Propia.Los rangos de edades reconocidos para éste análisis están comprendidos dentrode los rangos establecidos para la normatividad para la prestación del servicio deEducación, los cuales especifican que la educación debe ser garantizada paraésta debe cubrir la subsidiariedad entre los 7 y 18 años, por lotanto de las cuatro mil trescientas sesenta y un (4361) personas en situación deDesplazamiento, se puede decir que: dentro del rango de los 7 a 10 años sonbeneficiarios 1209 (27,8%) estudiante; y en consecuencia a éste porcentaje, loque respecta al género femenino lo componen quinientas noventa y nueve niñas(49,5%)y seiscientos diez varones(50,5%). El rango de los niños y adolescentescomprendido entre las edades de los 11 a los 14 años, está compuesto de milochocientos noventa y cuatro personas (1894) personas; de los cualespertenecen al género femenino 897 (52,1%) y 907 (47,9%) al género masculino.La población juvenil que registra en la base de datos insumo de éste trabajo comoeneficiaria de la prestación del servicio de educación en Popayán entre los 15 y18 años; corresponde a mil doscientos cincuenta y ocho (1258) beneficiarios, de599 6101894987 9071258630 628TOTAL B.D.= 4361 FEMENINO MASCULINODISTRIBUCIÓN POR RANGO DE EDAD7 a 10 Años 11 a 14 Años 15 a 18 AñosCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 0182208061.3.5.2 Caracterización por rangos de edad de la población en situación de. Enfoque diferencial por rango de edad en educación.Los rangos de edades reconocidos para éste análisis están comprendidos dentrode los rangos establecidos para la normatividad para la prestación del servicio deEducación, los cuales especifican que la educación debe ser garantizada paraésta debe cubrir la subsidiariedad entre los 7 y 18 años, por lotanto de las cuatro mil trescientas sesenta y un (4361) personas en situación deDesplazamiento, se puede decir que: dentro del rango de los 7 a 10 años sondiante; y en consecuencia a éste porcentaje, loque respecta al género femenino lo componen quinientas noventa y nueve niñas(49,5%)y seiscientos diez varones(50,5%). El rango de los niños y adolescentesos, está compuesto de milochocientos noventa y cuatro personas (1894) personas; de los cualespertenecen al género femenino 897 (52,1%) y 907 (47,9%) al género masculino.La población juvenil que registra en la base de datos insumo de éste trabajo comoeneficiaria de la prestación del servicio de educación en Popayán entre los 15 y18 años; corresponde a mil doscientos cincuenta y ocho (1258) beneficiarios, de628
  • 149. Popayán © Edificio C.A.M. Carrlos cuales con respecto al enfoque de género, seiscientos treinta (630) sonmujeres y seiscientos veinte y ocho hombres (628).1.3.5.3 Caracterización por tipo de identificación de la población ensituación de desplazamiento con acceso al servicio de educación.Gráfica 27. Enfoque diferencial por tipo de identificación en educación.Fuente: Elaboración Propia.Esta gráfica permite ver que de los cuatro mil trescientos sesenta y un (4361)beneficiarios de la prestación del servicio de educación en el Municipio dePopayán registrados dentro de la PSD cuentan con registde identidad 222 personas de los cuales 109 son mujeres y 116 hombres, por otraparte dos mil veinte y nueve (2029) mujeres y dos mil ciento diez hombres cuentancon la tarjeta de identidad; datos que equivalen a cuatro mil ciento(4139) beneficiarios del total de la población registrada.2224139TOTAL B.D.= 4361DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE DOCUMENTOALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU149Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.colos cuales con respecto al enfoque de género, seiscientos treinta (630) sonos veinte y ocho hombres (628).1.3.5.3 Caracterización por tipo de identificación de la población ensituación de desplazamiento con acceso al servicio de educación.. Enfoque diferencial por tipo de identificación en educación.Fuente: Elaboración Propia.Esta gráfica permite ver que de los cuatro mil trescientos sesenta y un (4361)beneficiarios de la prestación del servicio de educación en el Municipio dePopayán registrados dentro de la PSD cuentan con registro civil como documentode identidad 222 personas de los cuales 109 son mujeres y 116 hombres, por otraparte dos mil veinte y nueve (2029) mujeres y dos mil ciento diez hombres cuentancon la tarjeta de identidad; datos que equivalen a cuatro mil ciento(4139) beneficiarios del total de la población registrada.109 11641392029TOTAL B.D.= 4361 FEMENINO MASCULINODISTRIBUCIÓN POR TIPO DE DOCUMENTORegistro Civil Tarjeta de IdentidadCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806los cuales con respecto al enfoque de género, seiscientos treinta (630) son1.3.5.3 Caracterización por tipo de identificación de la población ensituación de desplazamiento con acceso al servicio de educación.. Enfoque diferencial por tipo de identificación en educación.Esta gráfica permite ver que de los cuatro mil trescientos sesenta y un (4361)beneficiarios de la prestación del servicio de educación en el Municipio dero civil como documentode identidad 222 personas de los cuales 109 son mujeres y 116 hombres, por otraparte dos mil veinte y nueve (2029) mujeres y dos mil ciento diez hombres cuentancon la tarjeta de identidad; datos que equivalen a cuatro mil ciento treinta y nueve2110MASCULINO
  • 150. Popayán © Edificio C.A.M. Carr1.3.5.4 Caracterización por grado de escolaridad de la población ensituación de desplazamiento con acceso al servicio de educación.Gráfica 28Fuente: Elaboración Propia.De los cuatro mil trescientos sesenta y un (4361) beneficiarios se puedendeterminar por su grado de escolaridad la población que se asigna en losdiferentes grados de la educación primario, media y básica; en el grestán asignados 512 estudiantes de los cuales 255 son niñas y 257 son varones,por su parte el grado tercer cuenta con 286 niños y 254 niñas lo que equivale a540 beneficiarios del servicio de educación, al grado cuarto se encuentranmatriculados 547 alumnos; son mujeres 253 y hombres 294, grado quinto deprimaria lo ocupan 293 mujeres y 255 hombres que suman 548 desplazados conservicio de educación. Ya en el grado sexto son 577 los estudiantes matriculadosy de ellos son mujeres 295 y hombresmujeres y 248 hombres para un total de 497 personas, el grado octavo secompone de 432 personas beneficiarias y en noveno están matriculados comopersonas en situación de desplazamiento 352, ya para los grados finales deeducativo básico en el grado décimo están 222 usuarios; 115 mujeres y 107SegundoTercerTOTAL 512FEMENINO 255MASCULINO 2570100200300400500600700NÚMERODEPERSONASALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU150Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.5.4 Caracterización por grado de escolaridad de la población ensituación de desplazamiento con acceso al servicio de educación.Gráfica 28. Distribución por Grado de Escolaridad.De los cuatro mil trescientos sesenta y un (4361) beneficiarios se puedendeterminar por su grado de escolaridad la población que se asigna en losdiferentes grados de la educación primario, media y básica; en el grestán asignados 512 estudiantes de los cuales 255 son niñas y 257 son varones,por su parte el grado tercer cuenta con 286 niños y 254 niñas lo que equivale a540 beneficiarios del servicio de educación, al grado cuarto se encuentranos 547 alumnos; son mujeres 253 y hombres 294, grado quinto deprimaria lo ocupan 293 mujeres y 255 hombres que suman 548 desplazados conservicio de educación. Ya en el grado sexto son 577 los estudiantes matriculadosy de ellos son mujeres 295 y hombres 282, para séptimo se cuenta con 246mujeres y 248 hombres para un total de 497 personas, el grado octavo secompone de 432 personas beneficiarias y en noveno están matriculados comopersonas en situación de desplazamiento 352, ya para los grados finales deeducativo básico en el grado décimo están 222 usuarios; 115 mujeres y 107TerceroCuarto Quinto SextoSeptimoOctavoNoveno540 547 548 577 497 432 352254 253 293 295 249 231 192286 294 255 282 248 201 160DISTRIBUCIÓN POR GRADO ESCOLARCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 0182208061.3.5.4 Caracterización por grado de escolaridad de la población ensituación de desplazamiento con acceso al servicio de educación.ridad.De los cuatro mil trescientos sesenta y un (4361) beneficiarios se puedendeterminar por su grado de escolaridad la población que se asigna en losdiferentes grados de la educación primario, media y básica; en el grado segundoestán asignados 512 estudiantes de los cuales 255 son niñas y 257 son varones,por su parte el grado tercer cuenta con 286 niños y 254 niñas lo que equivale a540 beneficiarios del servicio de educación, al grado cuarto se encuentranos 547 alumnos; son mujeres 253 y hombres 294, grado quinto deprimaria lo ocupan 293 mujeres y 255 hombres que suman 548 desplazados conservicio de educación. Ya en el grado sexto son 577 los estudiantes matriculados282, para séptimo se cuenta con 246mujeres y 248 hombres para un total de 497 personas, el grado octavo secompone de 432 personas beneficiarias y en noveno están matriculados comopersonas en situación de desplazamiento 352, ya para los grados finales del cicloeducativo básico en el grado décimo están 222 usuarios; 115 mujeres y 107Noven DécimoOnce352 222 134192 115 79160 107 55
  • 151. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01151Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cohombres, y en el grado once las mujeres matriculadas son 79 y los hombres son55 para un total de 134 beneficiarios del servicio de educación en el Municipio dePopayán prestado a la población en situación de desplazamiento.Partiendo del principio del enfoque diferencial de género, se presenta ladiferenciación de la población en situación de desplazamiento de acuerdo a laasignación por grado y edad específica que recibe la prestación del servicio deeducación en el Municipio de Popayán:Tabla 63. Población desplazada registrada en la prestación del servicio deeducación de acuerdo a la base de datos muestra del presente estudio.GRADO DE ESCOLARIDADY GÉNERORANGO DE EDADES7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18SEGUNDO 39 253 139 51 12 11 4 2 0 1 0 0F 21 127 64 27 5 7 1 2 0 1 0 0M 18 126 75 24 7 4 3 0 0 0 0 0TERCERO 0 39 245 139 66 30 12 4 4 0 0 1F 0 19 127 59 29 14 5 1 0 0 0 0M 0 20 118 80 37 16 7 3 4 0 0 1CUARTO 1 2 35 215 160 65 30 22 13 3 1 0F 1 1 15 101 74 28 15 10 7 1 0 0M 0 1 20 114 86 37 15 12 6 2 1 0QUINTO 0 1 1 43 202 144 93 31 26 3 3 1F 0 0 0 31 110 74 45 16 11 2 0 0
  • 152. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01152Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coM 0 1 1 12 92 70 48 15 15 1 3 1SEXTO 0 0 0 1 49 180 140 99 65 30 7 6F 0 0 0 1 30 110 64 41 33 11 1 4M 0 0 0 0 19 70 76 58 32 19 6 2SEPTIMO 0 0 0 0 0 33 151 139 98 46 23 7F 0 0 0 0 0 18 86 79 42 15 8 1M 0 0 0 0 0 15 65 60 56 31 15 6OCTAVO 0 0 0 0 1 3 45 131 113 96 35 8F 0 0 0 0 0 0 28 77 55 52 14 5M 0 0 0 0 1 3 17 54 58 44 21 3NOVENO 0 0 0 2 0 0 0 34 113 102 82 19F 0 0 0 2 0 0 0 17 66 57 44 6M 0 0 0 0 0 0 0 17 47 45 38 13DÉCIMO 0 0 1 1 1 0 0 0 12 77 83 47F 0 0 0 1 1 0 0 0 7 43 42 21M 0 0 1 0 0 0 0 0 5 34 42 26ONCE 0 0 1 0 0 0 0 0 1 15 66 51F 0 0 1 0 0 0 0 0 0 12 41 25M 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 25 26Fuente: Elaboración Propia
  • 153. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01153Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.6 Ubicación de la población desplazada dentro de la jurisdicción del municipio.Mapa 6. Focos de localización de población desplazada en el municipio dePopayán.Fuente: Elaboración Propia.
  • 154. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01154Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn el municipio de Popayán, por sus características de municipio receptor, tieneubicadas a las personas en situación de desplazamiento en toda la jurisdicciónmunicipal, en el mapa numero 6, se indica las nueve comunas que componen lazona urbana del municipio de Popayán, además se han ubicado las comuna quese han configurado como los sitios de mayor concentración de asentamientos dela población desplazada, estas son la comuna 2 y 7.1.3.7 Principales necesidades de la población desplazada con respecto alconjunto de derechos.1.3.7.1 Socialización del proceso y metodología de construcción del PlanIntegral Único PIU y priorización de necesidades con PoblaciónDesplazada ubicada en el Municipio de Popayán.Con el fin de que la participación de la comunidad en condición de desplazamientosea activa y critica se ha diseñado una metodología interactiva, donde lacomunidad colabora en la elaboración del PIU y de su implementación ya que unavez terminado el cultivo de necesidades, se pasa a la fase de capacitación dondeenseñara el manejo de las metodologías a la comunidad para que puedan generarprogramas desde sus entornos comunitarios.Como primera medida, se concertó con los representantes de las organizacionesde Población Desplazada para acordar fechas, lugares y horarios en que se debíaconvocar a sus asociados para realizar los talleres; se definió trabajar en lascomunas, dos, seis, siete, ocho y nueve, con la participación de dos (2)asociaciones por taller de los cuales asistirían treinta (30) personas pororganización. Se evidenció que en la comuna siete está asentada la mayor partede la población en situación de desplazamiento.
  • 155. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01155Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coSegún lo acordado, se realizaron seis (6) talleres para determinar necesidadescon los asociados de las trece (13) Organizaciones de Población en situación deDesplazamiento (OPD), cuyo propósito fue socializar a los asociados de lasorganizaciones el proceso de construcción del plan Integral Único-PIU-, así mismoidentificar y priorizar necesidades.La dinámica para cada taller consistió en organizaron los asistentes en seis gruposde trabajo, se les sugiere que elijan un líder al interior de cada grupo, quienexpondrá los resultados del trabajo; se entrega a cada grupo dos formatos, unopara identificar necesidades y otro para que las prioricen concertadamente, estosformatos contienen los siguientes conceptos, para la identificación (Tema, Interés(alto, medio, bajo) y Puntaje (1,2,3,4,5)), en la priorización (Tema y porque?), estoen papel carta, de manera personaliza se explica cómo diligenciar dichosformatos, el líder de cada grupo será el mediador en la concertación eidentificación y priorización de las necesidades, se les aclara que una vezterminen, este líder debe exponer para todos cual fue el resultados, para esteúltimo paso organiza unos pliegos de papel periódico, para colocar lasnecesidades priorizadas, de las cuales en plenaria eligen la más importante paratodos, con la cual se arma el árbol de problemas y de soluciones.Una vez, organizados los grupos se monitorean constantemente para reorientarloy que se logre desarrollar a cabalidad y con rapidez el ejercicio, de lo cual seobtuvieron los siguientes resultados por grupos:
  • 156. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01156Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.7.2 TALLERES DE PRIORIZACION DE NECESIDADESFuente: 13 organizaciones y 390 personas en Situación de Desplazamientoubicadas en el municipio de Popayán.1.3.7.2.1 TALLER 1ORGANIZACIODES: Afrovides y FundadesplazadosSe presentaron 33 personas de la asociación de AFROVIDES y 30 personas de laasociación FUNDADESPLAZADOS, para un total de 63 personas en situación dedesplazamiento, los resultados que presenta este taller son:Tabla 64. Identificación de Necesidades.GRUPOUNOGRUPODOSGRUPOTRESGRUPOCUATROGRUPOCINCOVivienda Vivienda Vivienda Vivienda EmpleoEmpleo Trabajo Salud G. deIngresoViviendaSalud Salud Educación Salud EducaciónTierras Educación Empleo Educación SaludAtenciónHuman.GeneracióndeIngresosTierras Identidad Atención H.Fuente: Elaboración PropiaLa priorización se realizo de manera concertada en presencia de los líderes y detodos los participantes en la cual se escogieron los siguientes:
  • 157. Popayán © Edificio C.A.M. CarrPRIORIZACIÓN DE NECESIDADES POR ATENDER.1.3.7.2.2 TALLER 2ORGANIZACIONES: Veinte de Enero y Hombres NuevosSe presentaron 25 personas de la asociación VEINTE DE ENERO, con surepresentante la señora Libia Becoche, con 26 personas de la asociaciónHOMBRES NUEVOS, con su representante la señora Laura Rosa López, con 20asociados, para un total de 51 personas queTabla 6TEMADesempleoInseguridadALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU157Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPRIORIZACIÓN DE NECESIDADES POR ATENDER.Gráfica 29. Priorización.Fuente: Elaboración PropiaORGANIZACIONES: Veinte de Enero y Hombres NuevosSe presentaron 25 personas de la asociación VEINTE DE ENERO, con surepresentante la señora Libia Becoche, con 26 personas de la asociaciónHOMBRES NUEVOS, con su representante la señora Laura Rosa López, con 20asociados, para un total de 51 personas que asistieron al taller.Tabla 65. Identificación de Necesidades.TEMA VOTOS POR PERSONADesempleo 29Inseguridad 27Salud.Generación de Ingreso.Vivienda.Educación.Identidad.Atención Humanitaria.Tierras.Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806Se presentaron 25 personas de la asociación VEINTE DE ENERO, con surepresentante la señora Libia Becoche, con 26 personas de la asociaciónHOMBRES NUEVOS, con su representante la señora Laura Rosa López, con 20VOTOS POR PERSONA
  • 158. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01158Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coFalta de vivienda 40Mala atención en salud 51Drogadicción 34Inexistente albergue depaso6Capacitación laboral 28apoyo a poblacióndesplazada5falta de proyectosproductivos5Alimentación 6Fuente: Elaboración PropiaLas necesidades que se tienen como prioridades para estas dos organizacionesde población desplazada son: mala atención en salud con 51 votos, cabe destacarque no solo se refiere a una mal administración de medicamentos sino a al tratoque los funcionarios de las entidades prestadoras de salud les dan, en esteaspecto se denuncia discriminación.La Falta de vivienda ocupa el segundo puesto en esta priorización con 40 votos,seguida de la drogadicción y el desempleo con 34 y 29 votos respectivamente.
  • 159. Popayán © Edificio C.A.M. CarrPriorización de necesidades por atender.Fuente: Elaboración Propia1.3.7.2.3 TALLER TRESORGANIZACIONES: Los Independientes y Nueva Vida en el CaucaSe presentaron 23 personas de la asociación “LOS INDEPENDIENTES”, con surepresentante la señora Melida Madroñeros. 42 personas de la asociación“NUEVA VIDA EN EL CAUCA”, con su reprquienes convocaron a un total de 65 personas y estos fueron los que asistieron altaller.Tabla 66TEMADesempleoInseguridad29 27ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU159Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPriorización de necesidades por atender.Gráfica 30. Priorización.TALLER TRESORGANIZACIONES: Los Independientes y Nueva Vida en el CaucaSe presentaron 23 personas de la asociación “LOS INDEPENDIENTES”, con surepresentante la señora Melida Madroñeros. 42 personas de la asociación“NUEVA VIDA EN EL CAUCA”, con su representante la señora Yenny Riascos,quienes convocaron a un total de 65 personas y estos fueron los que asistieron alTabla 66. Identificación de NecesidadesVOTOS POR PERSONASASISTENTES5274051346285 5VOTOS POR PERSONACódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806ORGANIZACIONES: Los Independientes y Nueva Vida en el CaucaSe presentaron 23 personas de la asociación “LOS INDEPENDIENTES”, con surepresentante la señora Melida Madroñeros. 42 personas de la asociaciónesentante la señora Yenny Riascos,quienes convocaron a un total de 65 personas y estos fueron los que asistieron alVOTOS POR PERSONAS6
  • 160. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01160Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coFalta de vivienda 65Mala atención en salud 39Drogadicción 9Falta de tierras 30Pandillas 7Falta de educación 33Falta de ayudahumanitaria23Falta de red dealcantarillado33Falta de red vial 9Falta de créditos 6Falta de atención en altoriesgo9Proyectos productivos 10Falta de apoyo al adultomayor10Fuente: Elaboración PropiaEn el taller tenemos que la problemática con mayores votaciones es la Falta devivienda con 65 votos, seguido del desempleo 52 y seguida de la mala atención ensalud, con 39 votos la falta de tierras, con 30.Los menores índices los presentan; la inseguridad y el pandillismo con 7votaciones y la con15 votos.
  • 161. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01161Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.7.2.4 TALLER CUATROORGANIZACIONES: Volver a Renacer y AsodesbolSe presentaron 24 personas de la asociación “VOLVER A RENACER”, con surepresentante la señora Aidee Idrobo. 31 personas de la asociación“ASODESBOL”, con su representante el señor Marcos Mamian, quienesconvocaron a un total de 55 personas al taller.Tabla 67. Identificación de NecesidadesTEMA VOTOS POR PERSONADesempleo 43Inseguridad 5Falta de vivienda 55Mala atención en salud 55Falta de ingresos 27Falta de ayudashumanitarias20Falta de tierras 31Educación ycapacitación laboral6Falta de recursos 12Control y registro de lapoblación desplazada5Fuente: Elaboración PropiaPara este taller podemos observar, que la mayor preocupación que tiene losmiembros de estas dos asociaciones es la mala atención en salud y la falta de
  • 162. Popayán © Edificio C.A.M. Carrvivienda, las dos con 55 votos seguidos de el desempleo 43 con y la falta detierras 31votos.La menor necesidad que se plantea es en cuanto al control y registro de lapoblación desplazada, con tan solo cinco puntos.Priorización de necesidades por atenderFuente: Elaboración Propia1.3.7.2.5 TALLER CINCOORGANIZACIONES: Asondescol y Nueva FloraliaSe verifica que se presentaron 30 personas de la asociación “ASONDESCOL”, dela cual es representante el señor Jesús Alberto Realpe y 37 personas de la435ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU162Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.covivienda, las dos con 55 votos seguidos de el desempleo 43 con y la falta denecesidad que se plantea es en cuanto al control y registro de lapoblación desplazada, con tan solo cinco puntos.Priorización de necesidades por atenderGráfica 31. Priorización.1.3.7.2.5 TALLER CINCOORGANIZACIONES: Asondescol y Nueva FloraliaSe verifica que se presentaron 30 personas de la asociación “ASONDESCOL”, dela cual es representante el señor Jesús Alberto Realpe y 37 personas de la55 55272031612Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806vivienda, las dos con 55 votos seguidos de el desempleo 43 con y la falta denecesidad que se plantea es en cuanto al control y registro de laSe verifica que se presentaron 30 personas de la asociación “ASONDESCOL”, dela cual es representante el señor Jesús Alberto Realpe y 37 personas de la125
  • 163. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01163Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coasociación “NUEVA FLORALIA”, con su representante Omar Valencia, quienesconvocaron a un total de 67 personas al taller.Tabla 68. Identificación de Necesidades.TEMA VOTOS PORPERSONAFalta de vivienda 67Desempleo 36Mala atención en salud 67Falta ayuda humanitaria 37Generación de ingresos 9No adquisición de tierras 10Oferta institucional 9Incumplimiento con losderechos a los terrenos9Estudio 18La mala inseguridad 27Falta de tierras para cultivar 10La reparación de victimas 8Fuente: Elaboración PropiaEn el quinto taller tenemos como prioridades la falta de vivienda y la mala atenciónen salud con 67 votos para cada una, están seguidas de la falta de ayudahumanitaria y el desempleo con 37 y 36 votos respectivamente, la que menorvotación tiene es la reparación de las victimas con 8 votos.
  • 164. Popayán © Edificio C.A.M. CarrPriorización de necesidades por atenderFuente: Elaboración Propia1.3.7.2.6 TALLER SEISORGANIZACIONES: ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA y COLOMBIA LIBRESe presentaron 33 personas de la asociación “ASOCIACIÓN NUEVAESPERANZA”, con su representante la señora María Melania Hoyos y 25personas de la asociación “COLOMBIA LIBRE”, con su representante el señorMiller Pipicano, quienes convocaron a un total de 5taller.673667ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU164Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPriorización de necesidades por atenderGráfica 32. PriorizaciónORGANIZACIONES: ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA y COLOMBIA LIBRESe presentaron 33 personas de la asociación “ASOCIACIÓN NUEVAESPERANZA”, con su representante la señora María Melania Hoyos y 25personas de la asociación “COLOMBIA LIBRE”, con su representante el señorMiller Pipicano, quienes convocaron a un total de 58 personas, que asistieron al67379 10 9 9 18 27ASONDESCOL Y NUEVA FLORALIACódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806ORGANIZACIONES: ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA y COLOMBIA LIBRESe presentaron 33 personas de la asociación “ASOCIACIÓN NUEVAESPERANZA”, con su representante la señora María Melania Hoyos y 25personas de la asociación “COLOMBIA LIBRE”, con su representante el señor8 personas, que asistieron al10 8
  • 165. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01165Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 69. Identificación de Necesidades.TEMA VOTOS PORPERSONADesempleo 38Inseguridad 16Falta de vivienda 58Mala atención en salud 46Falta de ingresos 18Discriminación 16Subsidios de arrendamiento 16Falta de tierras 32Educación y Capacitación laboral 15Atención a la población desplazada 16Ayuda a mujeres cabeza de hogar 18Reconocimiento como victimas 18Pandillas 15Fuente: Elaboración PropiaEn el taller con la “ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA” y “COLOMBIA LIBRE”tenemos que la problemática con mayores votaciones es la Falta de vivienda con58 votos, seguida de la mala atención en salud, con 46 votos, el desempleo y lafalta de tierras, con 38 y 32 votos respectivamente.Los menores índices los presentan; la discriminación y el subsidio dearrendamiento con 16 votaciones y las pandillas con15 votos.
  • 166. Popayán © Edificio C.A.M. CarrPriorización de necesidades por atenderFuente: Elaboración Propia1.3.7.3 Consolidado de priorización de necesidades con poblacióndesplazada ubicada en el municipio de Popayán.Después de realizar análisis a los resultados de los talleres podemos describircuales son los tres puntos en los que la comunidad plantea que debe prioatención, en algunos casos las soluciones ya se están implementando, pero lacomunidad plantea que las ayudas no son suficientes.Falta de viviendaDesempleoMala atención en saludFuente: Elaboración Propia381658ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU166Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPriorización de necesidades por atenderGráfica 33. PriorizaciónConsolidado de priorización de necesidades con poblacióndesplazada ubicada en el municipio de Popayán.Después de realizar análisis a los resultados de los talleres podemos describircuales son los tres puntos en los que la comunidad plantea que debe prioatención, en algunos casos las soluciones ya se están implementando, pero lacomunidad plantea que las ayudas no son suficientes.Tabla 70. Priorización GeneralTEMA VOTOS POR PERSONAFalta de vivienda 198258Mala atención en salud 285Fuente: Elaboración Propia.584618 16 163215 16 18VOTOS POR PERSONACódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806Consolidado de priorización de necesidades con poblaciónDespués de realizar análisis a los resultados de los talleres podemos describircuales son los tres puntos en los que la comunidad plantea que debe priorizarse laatención, en algunos casos las soluciones ya se están implementando, pero laVOTOS POR PERSONA18 15
  • 167. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGráfica 34. Priorización de Necesidades por Atender.Fuente: Elaboración Propia1.3.8 CONSOLIDACIÓN DE FUENTES DE CARACTERIZACIONSegún los datos históricos de la información emitida por Acción Social, sobre laspersonas en situación de desplazamiento que han llegado al Municipio dePopayán, desde 1997 hasta el 31 de marzo de 2011, se encuentran registradasen el RUPD 56.675 personade trabajar con una cifra real de la población en situación de desplazamientoresidente en el municipio de Popayán, en aras de garantizar la restitución de losderechos con enfoque diferencial; con el afocalización de las familias en situación de desplazamiento, para lo cual realizó uncruce de información de bases de datos de Secretaria de Salud, Secretaria deFalta de vivienda198CONSOLIDADO DE PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES EN POPAYANALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU167Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co. Priorización de Necesidades por Atender.CONSOLIDACIÓN DE FUENTES DE CARACTERIZACIONSegún los datos históricos de la información emitida por Acción Social, sobre laspersonas en situación de desplazamiento que han llegado al Municipio dePopayán, desde 1997 hasta el 31 de marzo de 2011, se encuentran registradasen el RUPD 56.675 personas equivalentes a 14. 341 de hogares. Con el propósitode trabajar con una cifra real de la población en situación de desplazamientoresidente en el municipio de Popayán, en aras de garantizar la restitución de losderechos con enfoque diferencial; con el apoyo de Acción social se realizó unafocalización de las familias en situación de desplazamiento, para lo cual realizó uncruce de información de bases de datos de Secretaria de Salud, Secretaria deFalta de vivienda Desempleo Mala atención en salud258285CONSOLIDADO DE PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES EN POPAYANNÚMERO DE VOTOSCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806. Priorización de Necesidades por Atender.CONSOLIDACIÓN DE FUENTES DE CARACTERIZACIONSegún los datos históricos de la información emitida por Acción Social, sobre laspersonas en situación de desplazamiento que han llegado al Municipio dePopayán, desde 1997 hasta el 31 de marzo de 2011, se encuentran registradass equivalentes a 14. 341 de hogares. Con el propósitode trabajar con una cifra real de la población en situación de desplazamientoresidente en el municipio de Popayán, en aras de garantizar la restitución de lospoyo de Acción social se realizó unafocalización de las familias en situación de desplazamiento, para lo cual realizó uncruce de información de bases de datos de Secretaria de Salud, Secretaria deMala atención en saludCONSOLIDADO DE PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES EN POPAYAN
  • 168. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01168Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEducación, SISBEN, Estrategia Unidos, Familias en Acción e Industria yComercio. El resultado este proceso entregado por Acción Social, es que enPopayán se encuentran 39.084 personas las cuales conforman un total de 9.771hogares. Estos datos son los que se tienen en cuenta para realizar lacaracterización, tomando una muestra representativa de familias, así mismo sedesarrollan talleres para priorización de necesidades de atención, éste resultado,es el que finalmente permite realizar el proceso de planificación, es importantedestacar que en todos estos pasos se ha contado con el apoyo y la participaciónactiva de los representantes de las 13 organizaciones de población en situación dedesplazamiento.Se trabajó con dos fuentes de información: secundaria y primaria; con respeto a lainformación secundaria, el análisis de bases de datos, revisión de documentos,entre ellos, información emitida por Acción Social, Estrategia Unidos, Secretaria deSalud, Secretaria de Educación y Familias en Acción, como información Primaria,se realizó la caracterización a 600 familias victimas de desplazamiento de formapersonalizada mediante el diligenciamiento de una encuesta que permitió conocerla realidad de la situación que están viviendo estas familia asentadas en elMunicipio, igualmente se desarrollaron talleres de priorización necesidadesrealizados con las 13 organizaciones de población desplazada y sus asociadosubicadas en la ciudad. De lo anteriormente mencionado se puede inferir que haycoincidencia en las necesidades manifestadas por los afectados deldesplazamiento.A continuación se presentaran los resultados de la información recogida de formaseparada, con el fin de analizar las necesidades por atender que cada una indica:
  • 169. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGrafica 35: Población por atender desde base de datos EstrategiaFuente: Elaboración PropiaLa estrategia UNIDOS trabaja baj2011 y maneja una población de 2.782 familias que representan 11.128 personas,y para identificar las variables a tener en cuenta se muestra en la gráfica No. 35,donde para evaluar la atnúmero 13, el cual busca queSistema General de Seguridad Social en Saludque cubre UNIDOS, y se determina queafiliación a salud a 2.580 vse reporta que solo se han atendipersonas, dejando por fuera de la atención a 2.683 familias, en este aspecto seconsideró el logro número 7, hay que aclarar que UNIDdimensión de habitabilidad, refiriéndose a la vivienda21En la grafica 35 el valor de la vivienda esta expresado en familias, mientras los demás vienen enpersonas02.0004.0006.0008.00010.000ESTRATEGIA JUNTOS(11.128 personas)ESTRATEGIA UNIDOS (11.128 personas)ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU169Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co: Población por atender desde base de datos EstrategiaOS trabaja bajo una línea de base con corte a2011 y maneja una población de 2.782 familias que representan 11.128 personas,y para identificar las variables a tener en cuenta se muestra en la gráfica No. 35,para evaluar la atención en el sector salud, se toma en cuenta, el logronúmero 13, el cual busca que los integrantes de la familia estéal de Seguridad Social en Salud – SGSS-. De las 11.128 personasque cubre UNIDOS, y se determina que faltan por atender en acompañamiento enafiliación a salud a 2.580 víctimas de desplazamiento, para el caso de vivienda,an atendido 99 familias, que representan alrededor de 400personas, dejando por fuera de la atención a 2.683 familias, en este aspecto semero 7, hay que aclarar que UNIDOS,dimensión de habitabilidad, refiriéndose a la vivienda para los desplazados peroel valor de la vivienda esta expresado en familias, mientras los demás vienen enSALUD VIVIENDA GENERACIONDE INGRESOSESTRATEGIA JUNTOS2.580 2683 9256ESTRATEGIA UNIDOS (11.128 personas)Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806: Población por atender desde base de datos Estrategia UNIDOS21o una línea de base con corte a 31 de marzo de2011 y maneja una población de 2.782 familias que representan 11.128 personas,y para identificar las variables a tener en cuenta se muestra en la gráfica No. 35,toma en cuenta, el logroos integrantes de la familia estén afiliados als 11.128 personasfaltan por atender en acompañamiento eníctimas de desplazamiento, para el caso de vivienda,do 99 familias, que representan alrededor de 400personas, dejando por fuera de la atención a 2.683 familias, en este aspecto seOS, identifica unapara los desplazados peroel valor de la vivienda esta expresado en familias, mientras los demás vienen enGENERACIONDE INGRESOSESTRATEGIA UNIDOS (11.128 personas)
  • 170. Popayán © Edificio C.A.M. Carrsobre la calidad, no identifica si es propia, de allí que se escoja el logro que indicaesa instancia.Grafica 36: Población por atender desde base Caracterización familiar a 600familias22.Fuente: Elaboración PropiaPara la caracterización familiar, suna población total de 2.468 personas, las cuales componen un total de 600familias, esta fuente información no nace de las instituciones que presentan elservicio sino de la población que recibe la atenciónrealizó una encuesta que permitiópoblación en situación de desplazamiento, en este caso se presenta el número depersonas que no han sido atendidas, en esta fuente de información se puedeobservar que la atención en vivienda es la que menos poblaciópor atender a 1.932 personas que componen 483 familias, en tanto generación de22En la grafica 36 el valor de la vivienda esta expresado en familias, mientras los demás vienen enpersonasCARACTERIZACION FAMILLIAR(2.468 personas)NUMERODEPERSONASCARACTERIZACION FAMILLIARALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU170Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cosobre la calidad, no identifica si es propia, de allí que se escoja el logro que indicaPoblación por atender desde base Caracterización familiar a 600caracterización familiar, se establece la grafica numero 36una población total de 2.468 personas, las cuales componen un total de 600familias, esta fuente información no nace de las instituciones que presentan elación que recibe la atención, para ésta caracterización srealizó una encuesta que permitió conocer la atención que recae sobre lapoblación en situación de desplazamiento, en este caso se presenta el número depersonas que no han sido atendidas, en esta fuente de información se puedeobservar que la atención en vivienda es la que menos poblaciópor atender a 1.932 personas que componen 483 familias, en tanto generación deel valor de la vivienda esta expresado en familias, mientras los demás vienen en020040060080010001200SALUD VIVIENDA GENERACION DEINGRESOSCARACTERIZACION FAMILLIAR(2.468 personas)208 483 1109CARACTERIZACION FAMILLIAR(2.468 personas)Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806sobre la calidad, no identifica si es propia, de allí que se escoja el logro que indicaPoblación por atender desde base Caracterización familiar a 600e establece la grafica numero 36, que representauna población total de 2.468 personas, las cuales componen un total de 600familias, esta fuente información no nace de las instituciones que presentan elsta caracterización seconocer la atención que recae sobre lapoblación en situación de desplazamiento, en este caso se presenta el número depersonas que no han sido atendidas, en esta fuente de información se puedeobservar que la atención en vivienda es la que menos población cubre, dejandopor atender a 1.932 personas que componen 483 familias, en tanto generación deel valor de la vivienda esta expresado en familias, mientras los demás vienen enGENERACION DEINGRESOS1109CARACTERIZACION FAMILLIAR
  • 171. Popayán © Edificio C.A.M. Carringresos y empleo se indica que 459 personas en edad de trabajar se encuentrandesempleadas, y en lo que se refiere a salud se indica de igual forma aquellapersonas que han sido atendidas y afiliadas a SGSS, de las 2468 personas, seindica que 208 personas no han sido afiliadas.Grafica 37: Población por atender de acuerdo aFuente: Elaboración PropiaEn la gráfica No. 37, muestra las priorizaciones hecha a partir de los talleres deidentificación de necesidades, esta fuente noproducto de las percepciones de la comunidad frente a su situación actual y delas demandas que ellos como victimas hdesplazados, las tres temáticasgeneración de ingresosrepresentantes de las OPD del municipio de Popayán. En total solas que participaron en estos talleres, es importante destacar el apoyo de las23En la gráfica 37 el valor de la vivienda esta expresadpersonasTALLERES DE PRIORIZACION(360 personas)TALLERES DE PRIORIZACION (360 personas)ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU171Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coingresos y empleo se indica que 459 personas en edad de trabajar se encuentrandesempleadas, y en lo que se refiere a salud se indica de igual forma aquellarsonas que han sido atendidas y afiliadas a SGSS, de las 2468 personas, seindica que 208 personas no han sido afiliadas.Población por atender de acuerdo a los talleres de priorizaciónmuestra las priorizaciones hecha a partir de los talleres dede necesidades, esta fuente no es institucional, de hecho,producto de las percepciones de la comunidad frente a su situación actual y delas demandas que ellos como victimas hacen para poder solventar su condición dedesplazados, las tres temáticas identificadas son: vivienda, atención en salud ygeneración de ingresos; los participantes a esta priorización fueronrepresentantes de las OPD del municipio de Popayán. En total solas que participaron en estos talleres, es importante destacar el apoyo de lasel valor de la vivienda esta expresado en familias, mientras los demás vienen en020406080100120140160SALUD VIVIENDA GENERACIONDE INGRESOSTALLERES DE PRIORIZACION(360 personas)142 45TALLERES DE PRIORIZACION (360 personas)Código: GD-1130-FO-009Versión: 018220806ingresos y empleo se indica que 459 personas en edad de trabajar se encuentrandesempleadas, y en lo que se refiere a salud se indica de igual forma aquellarsonas que han sido atendidas y afiliadas a SGSS, de las 2468 personas, sede priorización23muestra las priorizaciones hecha a partir de los talleres dees institucional, de hecho, esproducto de las percepciones de la comunidad frente a su situación actual y deacen para poder solventar su condición devivienda, atención en salud ylos participantes a esta priorización fueronrepresentantes de las OPD del municipio de Popayán. En total son 360 personaslas que participaron en estos talleres, es importante destacar el apoyo de laso en familias, mientras los demás vienen enGENERACIONDE INGRESOS148TALLERES DE PRIORIZACION (360 personas)
  • 172. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01172Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coorganizaciones de población desplazada, en el desarrollo de estos talleres, a ésterespecto, se observan los resultados de la demanda de atención así: que 45familias demandan asistencia de vivienda, 142 mayor atención en salud y 148mayor atención en programas de generación de ingresos.Por el hecho de que se presenten estas tres necesidades por atender, no quieredecir que los demás derechos de la población víctima de desplazamiento, se hayainvisibilizado, de hecho, se han tenido gran consideración de los mismos, pero enesta consolidación se presenta las prioridades que la misma población ensituación de desplazamiento manifestó.Dado la necesidad de planificar para la población que aún no ha sido atendida seha focalizado esas personas que han quedado sin atención. La gráfica 38 seconcentran las tres fuentes de información, enfocadas en las tres temáticas depriorización de trabajo que la población en situación de desplazamiento haplanteado, a saber: vivienda, atención en salud y generación de ingresos.
  • 173. Popayán © Edificio C.A.M. CarrGrafica 38: Focalización de la atención bajo y tres fuentes de información.Fuente: Elaboración PropiaEsta gráfica permite observar que la mayor demanda deVivienda, debe tenerseadquisición de vivienda propia, sino también en la capacidad de mejorar lahabitabilidad de las familias por locomo la mayor prioridad, se tiene en consimunicipio hay 9.771 familias en situación de desplazamiento, de las cuales tansolo 544, cuentan con el subsidio asignado para adquisición de vivienda; sí setratara de impulsar la consecución de los subsidios restantes pade vivienda, son 9.227 familias las que quedan por atender, pero el objetivo esconseguir que por lo menos las 544 familias que cuentan con el subsidio logrenadquirir su vivienda propia.ESTRATEGIA JUNTOS(11.128 personas)2.580107329256FOCALIZACION DE ATENCION DE LA POBLACION DESPLAZADA DEACUERDO AL UNIVERSO DE CADA FUENTESALUDALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIU173Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coFocalización de la atención bajo y tres fuentes de información.observar que la mayor demanda de atención está en laen presente que no solo la exigibilidad se da hacia laadquisición de vivienda propia, sino también en la capacidad de mejorar lahabitabilidad de las familias por lo que la atención de vivienda,como la mayor prioridad, se tiene en consideración que hasta la fecha en elmunicipio hay 9.771 familias en situación de desplazamiento, de las cuales tansolo 544, cuentan con el subsidio asignado para adquisición de vivienda; sí setratara de impulsar la consecución de los subsidios restantes pade vivienda, son 9.227 familias las que quedan por atender, pero el objetivo esconseguir que por lo menos las 544 familias que cuentan con el subsidio logrenadquirir su vivienda propia.ESTRATEGIA JUNTOS CARACTERIZACIONFAMILLIAR(2.468 personas)TALLERES DEPROPRIZACION(360 personas)208142193217892561109FOCALIZACION DE ATENCION DE LA POBLACION DESPLAZADA DEACUERDO AL UNIVERSO DE CADA FUENTESALUD VIVIENDA GENERACION DE INGRESOSCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806Focalización de la atención bajo y tres fuentes de información.atención está en laen presente que no solo la exigibilidad se da hacia laadquisición de vivienda propia, sino también en la capacidad de mejorar laque la atención de vivienda, configurándosederación que hasta la fecha en elmunicipio hay 9.771 familias en situación de desplazamiento, de las cuales tansolo 544, cuentan con el subsidio asignado para adquisición de vivienda; sí setratara de impulsar la consecución de los subsidios restantes para la adquisiciónde vivienda, son 9.227 familias las que quedan por atender, pero el objetivo esconseguir que por lo menos las 544 familias que cuentan con el subsidio logrenTALLERES DEPROPRIZACION(360 personas)178148FOCALIZACION DE ATENCION DE LA POBLACION DESPLAZADA DE
  • 174. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01174Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn lo que respecta a la generación de ingresos se refiere, ésta ocupa el segundolugar en necesidad de atención, según la caracterización de 600 familias, de las2468 personas con las que se trabajó, por lo menos 1109 personas están porfuera de una actividad que genere ingresos, es un equivalente a 44.93% de laspersonas víctimas de desplazamiento que no cuentan con una entrada económica,si proyectamos esto al universo de población desplazada radicada en jurisdiccióndel municipio, que está en edad de trabajar, nos arroja una cifra de 9.939personas en edad productiva que no tienen una actividad económica que genereingresos para su manutención.Como nos indica la gráfica número 38, de las tres temáticas referidas comoprioritarias por la población desplazada, en tercer lugar se encuentra la atenciónen salud, En total están registrados en SGSS, según la secretaria de saludmunicipal, 13.241 personas víctimas de desplazamiento, que comparadas con eluniverso de la población total residente en el municipio (39.084 personas) noalcanzan el 34% de la población objetivo, en total son 25.843 personas víctimasde desplazamiento las que necesitan ser atendidas y vinculadas a el SGSS, segúnla proyección.Es importante tener en cuenta que; enfatizando en la preocupación de la poblaciónen situación de desplazamiento, es pertinente mencionar que la información de lapoblación desplazada en atención en educación, según la información recogida enfamilias en acción; de las 39.084 personas víctimas de desplazamiento asentadasen Popayán, se conoce que 11.869 están en edad escolar, de ellas tan solo 4.361ya están vinculadas al sistema de Educación, dejando por atender a 7.508personas en situación de desplazamiento que representan el 19.20% del total dela población víctima de desplazamiento residente en jurisdicción de municipio.
  • 175. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01175Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.4 OFERTA INSTITUCIONALEsta caracterización permite consolidar la información referente a las instituciones,programas y cobertura en atención a la población en situación desplazamiento, yse refiere, a los siguientes Componentes:• PREVENCIÓN Y PROTECCION.• ATENCIÓN INTEGRAL.• VERDAD, JUSTICIA, REPARACION Y GARANTRIA DE NO REPETICION.• PARTICIPACION.• CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y SISTEMAS DE INFORMACION A LAPOBLACIÓN DESPLAZADA EXISTENTES EN LA JURISDICCIÓN.Así mismo se tienen en cuenta unas columnas que establecen los recursosasignados y disponibles para dicho programa establecido: financieros, físicos ylogísticos, humanos, técnicos y los factores incidentes en el nivel de la atención ala población desplazada y en la asignación de los recursos.La siguiente información se identifico y analizo con respecto al goce efectivo delos derechos por parte de la población en situación de desplazamiento.El proceso de recolección de información de oferta institucional se realizoenmarcado dentro de la normatividad del protocolo de participación de lapoblación en situación de desplazamiento así mismo con la colaboración de lasentidades participantes dentro del proceso, el equipo gestor del PIU prestóasesoría las veces necesarias para que dicha matriz reflejara al máximo larealidad de la atención a la población en situación de desplazamiento
  • 176. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01176Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn lo relacionado con los datos de la matriz anterior, en la columna recursosasignados y disponibles, se relacionaron los recursos financieros, físicos ylogísticos, y humanos y técnicos, de acuerdo con la misma estructura decomponentes del PIU, y los de derechos de cada componente, reseñado en elaparte anterior.Los recursos financieros incluyen los recursos presupuestales de la respectivaentidad territorial (los propios y los recibidos mediante transferencia de laNación), los recursos de otras entidades públicas dedicados a la prevención o a laatención a población desplazada en el territorio, y los recursos de otras entidades,asignados mediante convenios con la entidad territorial o asignados de maneraindependiente, pero coordinada, con la misma, para programas o proyectosconjuntos.En cuanto a los recursos presupuestales de la respectiva entidad territorial, seprecisa la siguiente información, de acuerdo con lo siguiente:• El presupuesto asignado en el plan de inversiones para la realizacióndel respectivo programa.• El presupuesto que ha sido adicionado para cumplir con el programa.• El presupuesto total, es decir, la suma del presupuesto asignado ydel presupuesto adicionado.• El presupuesto ejecutado a la fecha de corte, durante la respectivavigencia presupuestal.
  • 177. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01177Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coA fin de tener un panorama que permita observar de manera mínima la tendenciay proyecciones, es importante poder contar con la misma información para lavigencia siguiente si ya está definida.En los recursos físicos y logísticos se relacionan aquellos que hacen parte delinventario físico del municipio y que se destinan o sirven de apoyo a la atenciónde la población desplazadaLos recursos humanos, son las personas destinadas para desarrollar dichosprogramas.Los recursos técnicos se refieren a aquellos recursos con especificidad técnicadestinados para la atención a la población desplazada.La información obtenida se organizó de acuerdo con los componentes de lapolítica pública, y con los derechos a garantizar o restituir en la siguiente matriz,con el fin de identificar si el nivel de atención para cumplir adecuadamente con lasnecesidades de la población desplazada.1.4.1 MATRIZ DE CARACTERIZACION DE OFERTA INSTITUCIONAL
  • 178. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01178Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.4.1.1 Modelo de matriz de oferta institucional.Fuente: Guía técnica para la elaboración del Plan Integral Único - PIUGENERALCONDESTINACIONESPECIFICAESPECIFICOPARAPOBLACIONDESPLAZADATOTALPERSONASNIN@ YADOLESCENTES 0-17 AÑOSMUJERESADULT@SMAYORESINDIGENASDISCAPACITADOSAFROCOLOMBIAN@SASIGNADO2010ADICIONADO2010TOTALVida, integridad,libertad y seguridadProtección de bienes (tierras)IdentificacionAlimentacionVestuarioAtencion medico ypsicosocial inmediataRegistroReunificación familiarSaludEducaciónGeneración de ingresosy acceso a tierrasViviendaRetornoVerdadJusticia Restitución(tierras y viviendas)IndemnizaciónRehabilitación(psicológica, fisica,asistencia Juridica)Medidas de satisfacciónGarantías de norepeteciónAtención a peticiones,quejas y reclamosInformación periódica ala Poblacion desplazadaCapacitación a OPDFuncionamiento de losComitesFormulación eImplementación del PIUCAPACIDADINSTITUCIONALYSISTEMASDEINFORMACIONVERDAD,JUSTICIA,REPARACIONYGARANTRIADENOREPETICIONPARTICIPACIONATENCIONINTEGRALPREVENCIOYPROTECCIONNUMERO DE PERSONAS ATENDIDAS RECURSOS FINANCIEROSENTIDADRESPONSABLETIPODERECHOPROGRAMASANALISIS DE LA OFERTA INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE POPAYANCOMPONENTE
  • 179. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01179Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.4.1.2 MATRIZ DE OFERTA INSTITUCIONAL – DILIENCIADA
  • 180. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01180Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 181. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01181Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 182. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01182Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 183. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01183Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 184. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01184Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 185. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01185Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 186. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01186Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 187. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01187Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 188. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01188Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 189. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01189Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 190. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01190Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.4.2 Unidad de atención y orientación de Popayán - UAO.En el Decreto 2569 del 2000 se reglamenta parcialmente la Ley 387 de 1997 y sedictan otras disposiciones, decreta en el literal j) del Título I que la Red deSolidaridad Social, ahora Agencia Presidencial para la Acción social y laCooperación Internacional-ACCIÓN SOCIAL - como entidad coordinadora delSistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada, promoverá conentidades públicas y privadas el establecimiento de una red nacional para laatención humanitaria integral de emergencia conformada, entre otros, porUnidades de Atención y Orientación en las ciudades medianas y grandesreceptoras de población en situación de desplazamiento.El Decreto 250 de 2005 (Plan Nacional para la Atención Integral a la PoblaciónDesplazada), incluye dentro de las líneas de acción para fortalecer la capacidadterritorial de respuesta, el montaje y fortalecimiento técnico, humano y logístico delas Unidades de Atención y Orientación, con el objetivo de brindar orientación,información y servicios a la población en situación de desplazamiento por parte delas entidades que en el nivel territorial hacen parte del SNAIPD, propendiendo porla integralidad, oportunidad de la atención y facilitando su acceso a los serviciosinstitucionales.En el mes de Junio de 2003 fue creada la Unidad de Atención y Orientación aPoblación Desplazada de Popayán, como capital del Departamento del Cauca,por ser una ciudad donde se recibe un alto porcentaje de población desplazada,con el apoyo de instituciones como la Agencia Presidencial para la Acción Social yla Cooperación Internacional - Acción Social, la Organización Internacional paralas Migraciones (OIM), la Defensoría del Pueblo, la Personería, La Procuraduría,la Secretaría Departamental de Salud, la Secretaría de Educación Municipal, elICBF y Universidades.
  • 191. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01191Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn una Unidad de Atención y Orientación de deben prestar los siguientesservicios:• Recepción de la declaración que rinde la persona, si está presentecualquiera de las instancias que pertenecen al Ministerio Público(Defensoría del Pueblo, Procuraduría o Personería), donde explica loshechos que ocasionaron su desplazamiento. – Actualmente en la Unidad deAtención y Orientación de Popayán el Ministerio Público hace presencia enla Unidad de Atención y Orientación de Popayán y se asignan TURNOSpara rendir declaración previo acuerdo con las Instituciones.• Orientación a la población en situación de desplazamiento sobre susderechos como sujeto de especial protección por parte del Estado, una vezsea incluido en el Registro Único de Población Desplazada - RUPD - yacerca de la responsabilidad que éste adquiere frente a la construcción deiniciativas y propuestas que le permitan retomar su proyecto de vida.• Orientación a la Población Desplazada sobre el procedimiento para vinculara los niños menores de 7 años, mujeres embarazadas y lactantes, adultosmayores a los programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar(ICBF).• Información y orientación a la persona sobre las alternativas existentes paraque pueda volver a su lugar de origen (Retorno), pueda establecer su lugarde residencia en otro lugar (Reubicación) o permanecer donde seencuentra (Reasentamiento).
  • 192. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01192Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• Información sobre su estado de inclusión si fue incluido en el Registro Únicode la Población Desplazada o notificar la no inclusión por no cumplir losrequisitos establecidos por la ley.• Orientación a la Población Desplazada sobre los procedimientos para queacceda a los servicios de salud.• Información a la persona sobre los programas de vivienda rural y urbana, ylos procedimientos para acceder a ella.• Orientación a la población desplazada sobre los programas que ofreceAcción Social, relacionados con la seguridad alimentaria, familias en acción,generación de ingresos, entre otros.• Orientación a la población desplazada sobre programas de generación deingresos a través de actividades productivas o vinculación laboral, por partede otras entidades.• Asesoría jurídica frente a las diversas situaciones de carácter legal en laque requieran orientación.• Remisión a la registradora para que realice los trámites necesarios que lepermitan la obtención de su documento de identidad si lo requiere.• Orientación sobre los cursos de capacitación que brinda el SENA y otrasentidades que desarrollan este tipo de acciones.
  • 193. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01193Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• Orientación sobre el procedimiento para proteger la tierra que tuvo queabandonar.En el transcurso de los últimos años, la Unidad de Atención y Orientación dePopayán, ha sufrido algunos cambios, que han redundado en la calidad deprestación de los servicios y en el incremento en la demanda de los mismos:• Originados por la Administración Municipal, referentes a rotación delpersonal contratista y la dotación de nuevo espacio para el funcionamiento,sobre el cual no se tiene seguridad de continuidad.• Originados por las entidades que hacen parte del SNAIPD: Por la nopresencia permanente en la sede de la Unidad de Atención y• Orientación del Ministerio Público, ICBF, SENA, secretarias de salud y deeducación.• Originados por los Sentencias y Autos de la Corte Constitucional queincrementan la expectativa de las personas incluidas en el RUPD en elrecibo de asistencia humanitaria y los demás derechos concedidos por elEstado para la atención al desplazamiento forzado.• Originados en el cambio de estrategia para la entrega de asistenciahumanitaria. En este aspecto la Agencia Presidencial para la Acción Socialy la Cooperación Internacional - Acción Social, hoy entrega dinero enefectivo.
  • 194. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01194Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coLo anterior, ha ocasionado que la población desplazada acuda con mayorfrecuencia y en mayor volumen a la Unidad de Atención y Orientaciónincrementando la demanda de servicios ocasionando un desbordamientooperativo que obstaculiza una atención oportuna y adecuada.A continuación se presentan cifras comparativas que comprueban lo antesmencionado.Tabla 71. Personas Atendidas por Año en la Unidad de Atención yOrientación de Popayán.2003 2004 2005 2006 2007 2008 20092.3536.527 4.112 9.837 8.925 24.476 30.635Fuente: Unidad de Atención y Orientación de PopayánEn términos porcentuales, el incremento presentando desde el mes de junio de2003 a Octubre 2009 es un 1174,46% en términos anuales.Para24la atención de emergencia, la alcaldía Municipal, cuenta con un alberguetemporal ubicado al norte de la ciudad, con una capacidad para 20 personas, laruta de atención para las personas en situación de desplazamiento que llegan yno tienen parientes donde llegar y no cuentan con absolutamente nada paracubrir sus necesidades básicas, es la siguiente:En primer lugar se atiende en la UAO, donde se le toman los datos básicos y se leda el turno para que declare ante el Ministerio Publico (Procuraduría General dela Nación, Defensoría del Pueblo y Personería Municipal), si esta declaración esde emergencia, el representante del Ministerio Publico que recibió la declaración,24Información suministrada por la Coordinadora de la UAO, de Popayán.
  • 195. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01195Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coremite nuevamente al declarante ante la coordinadora de la UAO, para que ellatramite la ubicación en el albergue temporal, seguidamente el representante delMinisterio Público personalmente radica esta declaración en acción social, dondevaloran dicha declaración, el tiempo que dure el proceso de inclusión o no , estaráen el albergue temporal, donde se le provee de alojamiento y alimentación a todoel núcleo familiar, cuando acción social responde al declarante, ya sea en formapositiva o negativa, la UAO le hace entrega de forma personal al declarante.EN POPAYÁN, 257 FAMILIAS DESPLAZADAS YA TIENEN CASA PROPIA25Beneficiarios obtuvieron un subsidio familiar de vivienda urbana que otorga elMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través del FondoNacional de Vivienda. El proyecto fue posible, gracias al concurso de AcciónSocial, de USAID, Comfacauca y el Municipio de Popayán.El 29 de diciembre de 2009: El Barrio Lomas de Comfacauca, ubicado enPopayán, será el nuevo hogar para 257 familias que se encuentran en esta ciudaden situación de desplazamiento.Las viviendas se entregaron a los beneficiarios en un acto que conto con laparticipación del Alto Consejero Presidencial y Director de la Agencia Presidencialpara la Acción Social y la Cooperación Internacional – Acción Social; del Directorde la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, delGobernador del Cauca, el Director de la Caja de Compensación del Cauca –Comfacauca y señor Alcalde de Popayán, Ramiro Antonio Navia.25Tomado del www.proclama.tutierra.net/index.php. 14 de septiembre de 2010.
  • 196. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01196Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEl Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con los subsidios devivienda, aportó 2 mil 621 millones 400 mil pesos; ACCIÓN SOCIAL, 696 millones574 mil 887 pesos; ADAM-USAID, 535 millones 440 mil 220 pesos;FUPAD-USAID, 638 millones 906 mil 962 pesos; y el Municipio de Popayán, 100millones de pesos. Cada una de las 257 familias beneficiarias aportó dos millones100 mil pesos, para un total de 539 millones 700 mil pesos.La solución de vivienda es de 27 metros cuadrados construidos y consta de unahabitación, área social, baño, cocina y patio, en un lote de 60 metros cuadrados.Cada propietario tiene la posibilidad de ampliar su vivienda hasta 90 metroscuadrados, es decir, para 4 habitaciones, área social, baño, cocina y patio.1.5 Dificultades con la oferta institucional.Para el desarrollo de la caracterización de la oferta institucional de atención apoblación en situación de desplazamiento, se identificó que algunas entidadesdel SNAIPD, no tienen identificadas las responsabilidades en cuanto a la atenciónque se debe prestar a esta población, prestan el servicio de forma generalizada;no llevan un registro estadístico, no hay atención con enfoque diferencial, nocuentan con un recurso financiero específico para atender esta población,tampoco cuentan con una ruta de atención. Motivo por el cual se dificulto larecolección de la información.1.6 Recursos asignados y disponibles.En el presupuesto de ingresos y gastos de la alcaldía del municipio de Popayán,correspondiente a la Secretaria de Gobierno y participación comunitaria, aparece
  • 197. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01197Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coel rubro presupuestal con destinación específica, para atención a poblacióndesplazada por la violencia por un valor $371711400.Con estos recursos se están ejecutando dos proyectos por la Secretaria deGobierno Municipal:El primer proyecto se denomina: “Implementación del programa de apoyo a lapoblación desplazada del municipio de Popayán, promoviendo el emprendimiento,brindando incentivos al retorno y fomentando el desarrollo psicosocial municipio dePopayán.” Por un valor de $269.101.000 de los cuales corresponden a recursospropios un total de 207. 690.000 y son aportes de la Agencia Presidencial para laAcción Social y Cooperación Internacional de $ 61.411.000.El segundo proyecto “Implementación del programa. Atención a poblaciónVulnerable Municipio de Popayán.” Donde para la atención a poblacióndesplazada son $ 91.800.000 correspondientes a recursos del SGP.Además se ha realizado una adición presupuestal por un valor de $11.526.893,para la atención a población en situación de desplazamiento.Estos son los recursos financieros asignados con que cuenta el municipio para laatención de la población en situación de desplazamiento los cuales suman un totalde $383238293. Como se mencionó anteriormente estos recursos ya se estánejecutando.
  • 198. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01198Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co2. PLANIFICACIÓN DEL PIUEs el momento en el cual se definen y proyectan las acciones que desarrollara laentidad territorial para avanzar en la garantía de los derechos de la poblacióndesplazada, de acuerdo con las prioridades de atención y con la ofertainstitucional identificada en el componente de caracterización.Esta fase debe ser desarrollada mediante un proceso participativo y Dinámico dela población desplazada y de las autoridades responsables de la atención, demanera tal que se planifiquen las acciones, los recursos y las metas que laadministración local defina para la atención en la protección, atención yestabilización socioeconómica de la población en situación de desplazamiento.Para ello debe tenerse como criterio prioritario la contribución del PIU a lasuperación del Estado de Cosas Inconstitucional –ECI–, demostrando que secumple con los cinco requisitos planteados para este efecto por la CorteConstitucional.Alcanzar soluciones en cada uno de estos ejes implica que la autoridad local,simultáneamente con el proceso de formulación del PIU, realice los ajustespresupuestales y administrativos para garantizar el goce efectivo de los derechosde la población desplazada.Es necesario Especificar en el PIU las acciones necesarias para cumplir con losIndicadores del Goce Efectivo de Derechos –GED–.En lo referente a los lineamientos de la política pública para el PIU a nivel nacionaly municipal deben tomar como referencia para la formulación del PIU, y que
  • 199. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01199Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.codeterminan los objetivos y responsabilidades de las Comisiones de Trabajo oMesas Técnicas, en cada uno de los componentes de la política:a.a.a.a. Componente 1: Prevención y protecciónb.b.b.b. Componente 2: Atención Integralc.c.c.c. Componente 3: Verdad, Justicia y Reparación Integrald.d.d.d. Componente 4: Participacióne.e.e.e. Componente 5: Capacidad institucional y sistemas de información2.1Definición de objetivos, metas, acciones, indicadores y recursosLos lineamientos presentados anteriormente constituyen el marco dentro del cualse formularon los objetivos, metas, resultados esperados e indicadores, así comolas actividades que se realizaran para lograr esos objetivos, las entidadesresponsables, los plazos y los recursos necesarios, este proceso se desarrollo enlas mesas de trabajo según los componentes de atención y con el apoyo de loscoordinadores de cada mesa y la participación de las personas en situación dedesplazamiento delegadas de cada organización.Igualmente en este aspecto de planificación es oportuno aclarar que se tomacomo base para la planificación la población focalizada en el cruce de datos deAcción Social, donde se obtuvo como resultado 39.084 personas equivalentes a9.771 hogares; de los cuales según el consolidado de las fuentes decaracterización. Las prioridades por atender son Vivienda, Generación de Ingresosy mala atención en Salud. En la planificación se tomaron como meta
  • 200. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01200Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coel 100% de las personas o familias, pues si bien es cierto que ya tienen personaso familias atendidas igual se sabe que a diario están llegando para ser atendidas,así mismo cabe resaltar que se trabaja sobre un margen deerror del 5% de los datos sumistrados por la caracterización hecha en lafocalización de la Red Nacional de Información.Para la planificación adecuada se diligenció la Matriz sugerida en la GUIATÉCNICA PARA LA CONSTRUCCIÓN INTEGRAL DEL PLAN INTEGRAL ÚNICO–PIU- 2010, a continuación se presenta la matriz de planificación donde aparecenconsignados las propuestas y proyectos definidos por lasmesas de trabajo de acuerdo a los componentes de atención y derechos agarantizar.2.2Matriz de planificaciónComo se puede observar, Los objetivos se refieren a los resultados que se deseaconseguir con la implementación del PIU, por parte de la entidad o dependenciacorrespondiente y se formulan a partir de los componentes de atención que lescompeten, para cada uno de los derechos que deben ser garantizados a lapoblación en situación de desplazamiento, de acuerdo con las prioridadesidentificadas en la caracterización realizada.En referente a las metas, estas determinan, en términos de tiempo y cantidad, loscriterios de logro de los objetivos; es decir, expresan los resultados esperados dela implementación del PIU de una manera cuantificable en un periodo de tiempoestablecido, de acuerdo a los recursos disponibles. Con el fin de verificar el logrode los objetivos y de las metas, para cada uno de estos se establecen uno o varios
  • 201. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01201Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coindicadores GED, que pueden ser medidos al final del plazo establecido y a lolargo del periodo para verificar los avances.Esta planeación se realizo con la correcta participación de los respectivosintegrantes de las mesas de trabajo por componente de atención, con elacompañamiento y orientación del equipo técnico de la Fundación Enlaces, paraque se realizara de manera correcta la formulación de propuestas que buscaran el–GED- y la mejora de la calidad de vida de las personas.Esta planeación realizada es el compendio de las disposiciones existentes portodos los actores que Intervienen como apoyo a la Población en situación dedesplazamiento asentadas en el Municipio del Popayán.
  • 202. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01202Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 203. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01203Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 204. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01204Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 205. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01205Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 206. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01206Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 207. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01207Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 208. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01208Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 209. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01209Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 210. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01210Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 211. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01211Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 212. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01212Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 213. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01213Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 214. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01214Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 215. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01215Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 216. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01216Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 217. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01217Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 218. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01218Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 219. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01219Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 220. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01220Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 221. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01221Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 222. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01222Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 223. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01223Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co2.3Matriz de seguimiento y controlHerramienta de vital importancia dentro del desarrollo del proceso, ya que elcontrol permite asegurarse que los recursos asignados para cada proyecto estánsiendo utilizados de la manera más efectiva posible en función de las metas y elobjetivo propuesto, así mismo esta herramienta de retroalimentación, que permitemedir y corregir las actividades y/o procedimientos que se realizan en el marco deun proyecto y así asegurarse de que lo proyectado este yendo a la par con loejecutado.
  • 224. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01224Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 225. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01225Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 226. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01226Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Teléfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coCONCLUSIONES• Situándose en el contexto local, se entiende por qué este municipio espropicio para que se presente el fenómeno del desplazamiento, que estásucediendo; al igual que se manifieste también el conflicto armado poractores ilegales. Para el primer caso, por ser esta una ciudad capital, quepresenta facilidad para todo los trámites legales, supuestamente se facilitala búsqueda de empleo, formal e informal, las personas que llegandesplazadas con su núcleo familiar son bien atendidas, si llegan personassolas, ellas llaman a sus familiares porque se encuentran con una ciudadde fácil acceso a todo lo que les interesa; sin embargo a medida que pasael tiempo, se van dando cuenta que esto no es del todo fácil y comienza laangustia para la supervivencia; entonces si su situación se los permiteestán yendo y viniendo hacia sus lugares de origen, puesto que el hecho dehaber declarado en la capital los retiene hasta tanto se les defina susituación.• Para el segundo caso, la distribución geográfica que presenta elDepartamento del Cauca, contribuye para que los actores armados ilegalesse desplacen con suficiente seguridad y pretendan adueñarse de territoriospara cometer sus ilícitos y motivando entre los diferentes grupos al margende la ley, la disputas por territorialidad, sin importarles los nativos quehabitan estos territorios, solo les interesa causar miedo para que laspersonas abandonen sus viviendas; generándose entonces losdesplazamientos masivos o individuales según sea el caso, que conlleva aotro enfrentamiento, esta vez será entre acotares al margen de la ley con la
  • 227. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cofuerza pública, de igual forma los perjudicados serán la población civil,quienes quedaran entre el fuego cruzado, esto es tema de nunca acabar .• Con relación a la dinámica del desplazamiento, la población que llegadesplazada a la ciudad de Popayán, se situado en lugares no apto paravivir y allí construye su habitad familiar, conformando “Los nuevosasentamientos urbanos”, además se agrupan en el centro de la ciudad consus mercancías, estableciendo la cultura del rebusque de los vendedoresambulantes, en los andenes, recorriendo la ciudad, parados en lossemáforos; con lo cual se proveen del dinero necesario para satisfacer susnecesidades básicas; además ayudan por medio de la economía no formal,a su propia familia. Quienes acuden a ellos lo hacen por encontrar mejoresprecios en los productos o mercancías que les ofrecen y necesitan, con locual contribuyen a equilibrar sus propios ingresos, accediendo a lo másbarato. Esta reconfiguración del espacio por lo económico ha obligado aque se den procesos socioculturales, organizativos y de mutua colaboraciónentre vendedores y consumidores que de todas maneras no dejan de sermal vistos por los propietarios de almacenes, por los peatones citadinos ypor el gobierno municipal, quien debe responder ante unos y otros por larecuperación de la invasión del espacio público y/o para permitir el derechoal trabajo.• El Estado debe evitar el conflicto y la represión como mecanismos decontrol de un orden espacial al servicio de lo económico, esta complejidadhumana requiere de atención inmediata a la norma constitucional; lapobreza y la miseria son el resultado de esa falta de atención, incapacidady descontrol histórico del Estado para superar la injusticia en todos losórdenes sociales.
  • 228. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• Otro punto importante de destacar es lo cultural, pues como se ha podidoevidenciar la población desplazada emerge de diferentes regiones del país,como municipios del Cauca, entonces no puede uno cerrar los ojos yhacerse el de los oídos sordos para dar cuenta que en el fondo eldesplazado aporta a la ciudad unos elementos de su cultura, que no por serdesconocidos deben estar ocultos; deben ser resaltados por quienes nospreocupamos por este fenómeno social en el país, valdría la pena hacer uninventario de ese aporte.• Respecto a los derechos de los niños y niñas, quienes en estos casos sonlos más afectados. Por lo que se requiere impulsar o definir una estrategiaconcertada tanto a nivel internacional, como nacional y local que aglutineesfuerzos ante la problemática compleja en la que intervienen muchosaspectos y factores que facilitan su presencia y permanencia. De estamanera es fundamental analizar, entender y comprender el contexto socialen el que se desarrolla dicho fenómeno, para así orientar acciones precisasen la dirección correcta, que permitan garantizar sin discriminación algunalos derechos de los niños y las niñas.• La desintegración familiar, las estructuras socioeconómicas injustas, lapobreza, la falta de oportunidades educativas, el creciente consumismo, lamigración rural urbana, la discriminación de género, la conducta sexualmasculina irresponsable, la impunidad y los sistemas jurídicos débiles.Todas estas causas exacerban la vulnerabilidad de niños y niñas frente aaquellos que buscan lucrarse de una situación, convirtiéndose estos niños yniñas en víctimas de personas inescrupulosas que se aprovechan de sucircunstancia y necesidades jugando con sus esperanzas y su sueño.
  • 229. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• Popayán como municipio receptor, requiere un análisis de las condicionessocioeconómicas que viven las familias desplazadas en su jurisdicción,para implementar medidas estructurales de fondo para atender consoluciones efectivas el problema del desplazamiento, obteniendo comorespuestas medidas paliativas.• Se observa falta de compromiso por parte de las personas que laboran enlas instituciones, quienes tienen obligación de proveer informaciónnecesaria para complementar estos procesos.
  • 230. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coBIBLIOGRAFIA• Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional,Estadísticas Población Desplazada Incluida en el RUPD. Registro Único dePoblación desplazada – SAPD. Popayán.• Constitución Política de Colombia. Ed. Legis, Bogotá, 2001.• Corte Constitucional. Sentencia T-025, M.P. Manuel José CepedaEspinosa. Bogotá, Enero 22,2004.• Departamento administrativo nacional de estadística, Proyecciones dePoblación Aplicando la Tasa DANE Municipio de Popayán. 2009 – 2011.• GUEVARA RUBÉN DARÍO. Ensayo. Desplazamiento forzado. Barriostaller.Noviembre de 2002. Cali.• Plan de desarrollo del municipio de popayán 2008- 2011 “Bienestar paraTodos”. Diagnostico.• Plan de ordenamiento territorial. El Concejo Municipal de Popayán. Agosto05 de 2002.• Plan de Contingencia, Prediagnostico, Acción Social y UAO.• Secretaría de Salud Municipio, Plan de salud del municipio de Popayán2008 – 2011.
  • 231. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co• Sociedad invisible. La otra cara de la ciudad blanca. Julio 11 de 2008.Disponible en: http://laotrapopayan.wordpress.com/2008/07/11/popayan-ciudad-historica-poblacion-real/• SNAIPD. Acta de la segunda reunión – taller sobre enfoque diferencial,noviembre, 2007.• Unidad técnica conjunta, convenio Acnur- Acción Social. Guía Técnica parala formulación del Plan Integral Único. Junio 28 de 2010. Bogotá.• VÉRTICE. SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL APOBLACIÓN DESPLAZADA. Corte Constitucional, Autos de Seguimiento ala Sentencia. T-025 DE 2004. Año 2008 -2009. Tercera Edición. Mayo de2009.• http://popayan-cauca.gov.co• http://proclama.tutierra.net/index.php
  • 232. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coANEXOSAnexo 1: Marco jurídicoEste marco jurídico relaciona los desarrollos legislativos del Estado Colombiano enmateria de comprensión y atención al desplazamiento forzado por la violencia, quedan soporte legal y operativo a las acciones incluidas en este Plan Integral Únicomunicipal de Popayán.La Constitución Política de 1991 define a Colombia como un Estado Social deDerecho26, democrático, participativo y pluralista fundado en el respeto de ladignidad humana, reconociendo la plena igualdad entre mujeres y hombres. Él“Estado Social de Derecho” se puede definir como un conjunto de institucionesque disponen del consenso necesario para dictar reglas que favorezcan laconvivencia social, con la posibilidad de sancionar, incluso por la fuerza, a quienesno las respeten, que genera, promueve, garantiza, protege y restituye Derechos,asegurando libertades individuales básicas; pero, a su vez también se somete aese orden que dicta.Constitución política de Colombia, Artículo 93. Los tratados y conveniosinternacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanosy que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el ordeninterno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán deconformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificadospor Colombia26Artículo 1 de la constitución política de Colombia, titulo I, “de los principios fundamentales”
  • 233. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn lo que respecta a las disposiciones que la nación ha desarrolladolegislativamente hablando en el tema de desplazamiento forzado podríamosdestacar:LEY 387 DE 1997 es reconocida como la Ley Marco que define la situación dedesplazamiento y la responsabilidad del Estado en ello: “Es responsabilidad delEstado colombiano formular las políticas y adoptar las medidas para la prevencióndel desplazamiento forzado; la atención, protección y consolidación yestabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia”27.Además, esta ley en su título II, y capitulo 1, reglamenta la creación, constitución yobjetivos del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada porla Violencia, en Decreto 2569 de 2000, Sentencia T 025 de 2004, Decreto 250 de2005, Ley 1190 de 2008 determina la creación del Comité Municipal de AtenciónIntegral a la Población Desplazada por la Violencia como el ente encargado deprestar apoyo y brindar colaboración al Sistema Nacional de Atención Integral a laPoblación Desplazada por la Violencia.LEY 1169 DE 2007. Ley de presupuesto general de la nación para la vigencia2008, Ordena a las entidades de orden nacional, departamental, municipal ydistrital responsables de la atención integral a la población desplazada por laviolencia priorizar en la ejecución de sus respectivos presupuestos la atención aesta población.LEY 1190 DE 2008 Por medio de la cual el Congreso de la República deColombia declara el 2008 como el año de la promoción de los derechos de las27Artículo 3 de ley 387 de 1997, Titulo I, “del desplazado y de la responsabilidad del estado”
  • 234. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.copersonas desplazadas por la violencia y se informa a los alcaldes seis acciones arealizar en el municipio en pro de la comunidad desplazada. A saber:1. Diseñar, implementar y aplicar una estrategia que logre mayorescompromisos presupuestales y administrativos a nivel municipal ydepartamental dirigida a personas en situación de desplazamiento.2. Definir metas puntuales a corto, mediano y largo plazo para lasestrategias de promoción y coordinación con cronograma quepermita hacer seguimiento permanente de las acciones realizadas.3. Diseñar un mecanismo de evaluación periódica que permita hacerlos ajustes necesarios a las estrategias diseñadas, de tal maneraque sea posible adoptar correctivos cuando se presenten retrocesoso rezagos en las metas definidas.4. Informar oportunamente de una manera adecuada, inteligible yaccesible para la población desplazada sobre la forma como lasentidades territoriales están trabajando en el mejoramiento de laatención a la población desplazada y de los avances logrados.5. Adoptar y aplicar una estrategia que garantice la participaciónoportuna y efectiva de las organizaciones de población desplazadaen el ámbito territorial, en los procesos de diseño, coordinación eimplementación de las estrategias de promoción y coordinación quese adelanten.6. Diseñar e implementar planes y programas con enfoquesdiferenciales dirigidos a las personas que en situación de
  • 235. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.codesplazamiento, sean sujetos de especial protección constitucional oque se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad28.SENTENCIA T-025 DE 2004: En la que se declara el estado de cosasinconstitucional, dada la gravedad de la extensión de vulneración de los derechosde la población desplazada.DECRETO 2569 DE 2000 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 387 de1997 y se dictan otras disposiciones como las atribuciones de la red de solidaridadsocial (artículo 1), cesación de la condición de desplazada (artículo 3) y la creacióndel Registro Único de Población Desplazada –RUPD- (artículo 4).DECRETO 250 DE 2005 Este Decreto adoptó en su artículo 1 el Plan Nacionalpara la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia, ademásdispone que los Comités Territoriales deben operar a través de Mesas de TrabajoRegionales o Comisiones Temáticas (Artículo 2, numeral 6, “Puesta en marcha delplan”), establece que los Comités Territoriales deben elaborar los PlanesIntegrales Únicos (PIU). Estos son herramientas para planificar, implementar yhacer seguimiento a la política pública de prevención y atención al desplazamientoforzado.DECRETO 1997 DE 2009. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1190 de2008y se dictan otras disposiciones, en su artículo 1°. “Funciones de coordinación.Para efectos de dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en el parágrafo2°del artículo 2°de la Ley 1190 de 2008, Acción S ocial, Ministerio del Interior y de28Ley 1190 de 2008, articulo 2,parágrafo 1
  • 236. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coJusticia y Departamento Nacional de Planeación –DNP–, establecerán lossiguientes mecanismos para asegurar que los Comités Departamentales,Municipales y Distritales formulen e implementen los Planes Integrales Únicos,PIU´s”AUTO 052 de 2008: Solicita a los gobernadores y alcaldes Municipales de todo elpaís, información sobre la situación de los desplazados en cada entidad territorial,las necesidades de diferente orden de las entidades territoriales para atender a lapoblación desplazada y los resultados de las acciones emprendidas paragarantizar el goce efectivo de los derechos de la población desplazada.AUTO 092 DE 2008: Abril 14 de 2008: protección de los derechos fundamentalesde las mujeres víctimas de desplazamiento forzado por causa del conflictoarmado, en el marco de la superación del estado inconstitucional declarado en lasentencia T-025 DE 2004, después de la sesión de información técnica realizadael 10 de mayo de 2007 ante la sala de revisión.AUTO 116 DE 2008: Mayo 13 de 2008:peonunciamiento sobre la propuesta deindicadores de resultados de goce efectivo de derechos de la poblacióndesplazada presentados por el gobierno y por la comisión de seguimiento parasuperar los vacios y falencias en la batería de indicadores adoptada medianteAutos 109 y 233 de 2007.AUTO 237 DE 2008: Septiembre 19 de 2008: incumplimiento de las órdenesimpartidas en el auto 092 de 2008 para proteger los derechos fundamentales delas mujeres en desarrollo de la sentencia T-025 de 2004.
  • 237. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coAUTO 251 DE 2008: Octubre 6 de 2008; protección de los derechosfundamentales de los niños, las niñas y los adolescentes desplazados por conflictoarmado, en el marco de la superación del estado de las cosas inconstitucionalesdeclarado en la sentencias T-025 de 2004, después de la sesión pública deinformación técnica realizada el 28 de junio de 2007 ante la sala segunda derevisión.AUTO. 004 DE 2009: 26 de enero de 2006; protección de los derechosfundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por elconflicto armado o en riesgo de desplazamiento.AUTO 005 DE 2009: Enero de 26 de 2009; Protección de los derechosfundamentales de la población afrodescendientes victima de desplazamientoforzado, en el marco de las cosas inconstitucionales, declarado en las sentencia T-025 de 2004.AUTO 006 DE 2009: Enero 26 de 2009; Determina la protección a las personasdesplazadas, con discapacidad en el marco de las cosas inconstitucionales,declarado en las sentencia T-025 de 2004.AUTO 007 DE 2009: Enero 26 de 2009; Define coordinación de política pública deatención a la población desplazada con las entidades territoriales.AUTO 008 DE 2009: Enero 26 DE 2009; Persistencia del estado de de cosasinconstitucionales declarado mediante sentencia T-025.
  • 238. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coAUTO 011 DE 2009: Enero 26 de 2009; Sobre el problema de desplazamientointerno, específicamente respecto de las falencias de los sistemas de registro ycaracterización de la población desplazada.AUTO 383 DE 2010: Diciembre 10 de 2010; El cual tiene por objeto evaluar losdistintos informes que se recibieran tanto por parte de las entidades territorialesque participaron en las sesiones técnicas, como de los informes presentados porel gobierno nacional, con ocasión del auto 314 de 2009 para identificar laproblemática concreta que enfrentan las entidades territoriales en términos decapacidad institucional, disponibilidad de recursos, coordinación, y existencia deuna política pública de atención a la población desplazada que responda a lasnecesidades y posibilidades locales y para determinar si en materia decoordinación entre la Nación y el territorio, existen avances, estancamientos oretrocesos, así como precisar los obstáculos y posibilidades que ofrece la relaciónentre la Nación y el territorio para contribuir a la superación del estado de cosasinconstitucional.Por último se considera El Derecho Internacional Humanitario, este se reconocecomo el área del Derecho Internacional que busca proteger las víctimas de losconflictos armados, Derecho planteado en los 4 convenios de Ginebra de 1949 ylos Protocolos adicionales I y II de 1977, este último es fundamental para el casocolombiano, pues relaciona la protección de las víctimas de conflictos armados Nointernacionales, tal como el que se viene presentando en Colombia. El Estadocolombiano reconoce su compromiso con los Convenios de Ginebra, mediante laLey 5 de 1960 que entra en vigencia en 1962, en marzo de 1994 las FuerzasMilitares plantearon al Congreso Nacional considerar el Protocolo II, fue a partir deese año entonces que con la aceptación de este Protocolo el DerechoInternacional Humanitario opera plenamente en el territorio colombiano.
  • 239. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coAnexo 2. GlosarioSIGLAS Y ABREVIATURASPIU: Plan Integral ÚnicoSNAIPD: Sistema Nacional para la Atención Integral a Población DesplazadaCMAIPD: Comité Municipal de Atención Integral a Población DesplazadaICBF: Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarINCODER: Instituto Colombiano de Desarrollo RuralACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los RefugiadosAHE Atención Humanitaria de EmergenciaDDHH: Derechos HumanosDIH: Derecho Internacional HumanitarioONG: Organización No GubernamentalOPD: Organizaciones de Población DesplazadaPD: Población DesplazadaPOT: Plan de Ordenamiento TerritorialReSA: Red de Seguridad AlimentariaCIAT: Comité Interinstitucional de alertas tempranasSENA: Servicio Nacional de AprendizajeSIPOD: Sistema de Información de Población DesplazadaRUPD: Sistema Único de RegistroUAO: Unidad de Atención y Orientación
  • 240. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coAnexo 3. Formato de Caracterización Aplicado.
  • 241. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 242. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 243. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 244. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 245. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 246. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 247. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coAnexo 4. Registros fotográficos procesos de construcción –piu- municipiode Popayán periodo de -2011-2014Socialización proceso PIU con PSD Y SNAIPD.Jornadas de caracterización a 600 familias.
  • 248. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTalleres de priorización de necesidades en las comunas 2, 6,7 y 8 con 13organizaciones de población en situación de desplazamiento.
  • 249. Popayán © Edificio C.A.M. CarrALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUPopayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coCódigo: GD-1130-FO-009Versión: 018220806
  • 250. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coFlujo de personas por atender en la UAO.Socialización resultados de Caracterización a las mesas de trabajo para laplanificación.
  • 251. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coMesas de planificación por componentes de atención.Socialización planificación con Secretarias Municipales.
  • 252. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coReunión de aprobación Plan Integral Único – PIU- de atención a la poblaciónen situación de desplazamiento
  • 253. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 254. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coANEXO 5. Acta de aprobación del PIU 2011-2014- PopayánACTA 028FECHA: 13 de julio de 2011HORA de inicio: 3:00 pm.HORA Finalización: 5:45pmLUGAR: Auditorio Emtel S A.Objetivo de la reunión: Socialización y aprobación del Plan Integral Único PIU-deatención a Población en situación de desplazamiento 2011-2014 para el municipiode Popayán.Desarrollo de la Reunión:1. Saludo a los presentes: la coordinadora de construcción PlanIntegral Único-PIU Mariela Tintinago, da un saludo de agradecimiento por laasistencia a los presentes y manifestando un agradecimiento a las organizacionesde Población desplazada su participación activa en este proceso; igualmente haceel Secretario de Gobierno Municipal, Oscar Fredy Paz, quien realiza unapresentación expresando su agradecimiento a cada una de las personas quetrabajaron en la formulación del PIU, indicando que este trabajo no solo servirápara la actual administración sino también para las que vienen. Además agradecea las entidades del SNAIPD y a su interior a las mesas de trabajo por las accionesy estrategias que han llevado a cabo.2. Verificación quórum: Mariela Tintinago, realiza la verificación deasistencia de los integrantes del Comité Municipal de Atención Integral aPoblación Desplazada CMAIPD, los cuales son: alcalde Municipal, EjércitoNacional, Policía Departamento Cauca, Cruz Roja, Defensa Civil, ICBF,Representantes de Iglesias, Secretaria de Salud Municipal, dosrepresentantes de las de Población en situación de desplazamiento. Severifica que hay presencia de todos los integrantes de dicho comité.Igualmente se llama a lista a los invitados integrantes y coordinadores decada una de las mesas de trabajo por componente de atención saber:Secretario de Gobierno coordinador mesa de Prevención y Protección,Acción Social, coordinador mesa de Atención Humanitaria, UMATA,coordinador mesa de estabilización socioeconómica, coordinadora de la
  • 255. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coMesa de Organizaciones de Población Desplazada-OPD-, Infraestructuracoordinador mesa de tierras y vivienda, Secretaria de Salud coordinadorade mesa de Salud, como también se confirma la presencia de la Secretariade Educación, Fundación Panamericana para el Desarrollo, el MinisterioPúblico (personería municipal, Defensoría del Pueblo, ProcuraduríaProvincial), la coordinadora de la Unidad de Atención y Orientación UAO,Tesorería Municipal, Secretaria de Planeación.3. Metodología -PIU: En seguida, la Dra. Mariela indica el proceso para laelaboración del PIU, para ello señala que se tuvo en cuenta una informaciónsecundaria como fue: el análisis de las base de datos con la información que lesfue recogida en Acción Social, Secretaria de Educación, Secretaria de Salud,Estrategia Unidos y demás entidades que atienden a personas en situación dedeslazamiento, igualmente se realizo análisis de documentos entre ellos losPlanes de desarrollo, entre otros.Explica que el PIU, en la parte de construcción está compuesto de dos etapas:• Caracterización, donde se identifica el territorio y la población en situaciónde desplazamiento, la oferta institucional, el recurso con que cuenta elmunicipio para atender la población en situación de desplazamiento.• Planificación, se planifica al interior de las Mesas de trabajo porcomponentes de atención y de acuerdo a las necesidades priorizadas porla población participante en este proceso.• Después de un análisis histórico durante el periodo de 1997-2011, que diocomo resultado que en el municipio aparecen recepcionada u total de56.675 personas, entonces con el apoyo de Acción Social se realiza crucede datos de las de las personas desplazadas de Secretaria de Salud,Educación, Unidos, Familias en Acción, Sisben, de lo cual se encontró queen el Municipio estarían solo 39.084 personas, de las que se tomó unamuestra representativa de 600 familias, con quienes se realizó unacaracterización con el propósito de identificar la problemática real en quese encuentra esta población, de igual forma se realizó con el apoyo de las13 organizaciones 6 talleres de priorización de necesidades que muestranla calidad de la atención y las necesidades de la población desplazada.Estos resultados son los que se han tenido en cuenta para realizar unaplanificación real, añade que las siguientes personas integrantes delequipo de construcción del PIU, realizará la expendición de la ofertainstitucional para saber cómo está siendo atendida la población desplazadaen el municipio de Popayán, donde se encontraron algunas dificultades alinterior de las instituciones para obtener la información.
  • 256. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co4. Resultados de análisis de datos: de esta forma, procede Ingrid, de acuerdo alanálisis histórico del municipio de Popayán. Empieza presentando que existenmás de 56.000 personas que se encuentran registradas, lo que indica quePopayán es un municipio netamente receptor de personas desplazadas. Por estoy debido a que el fenómeno del desplazamiento es dinámico se ve la necesidad deconsolidar a esta población, con información del SISBEN, del sistema deinformación de familias en acción, de la secretaria de salud, y de la secretaria deeducación; con el objetivo de focalizar a la población desplazada. Con esteprocedimiento se confirma que existen más de 39.084 personas en situación dedesplazamiento donde su análisis parte de un enfoque diferencial, según género yedad, además de tener en cuenta la documentación al interior de esta población.Continua Franklin, quien realiza el análisis de datos de la población desplazada encuanto a etnia, tipo de discapacidad, jefatura en el hogar ya sea femenina omasculina, niveles de escolaridad, perfiles ocupacionales, cobertura en salud, ytipos de vivienda. La priorización de las necesidades, se las analizó con laparticipación de 13 organizaciones las cuales se dividieron en dos para cada taller(6 talleres); y haciendo una comparación con cada taller se encontraron que lasprincipales necesidades priorizadas de la población desplazada en el municipio dePopayán son la falta de vivienda, el desempleo y la mala atención en salud.Afirma que la Falta de Vivienda, siendo la máxima necesidad, tiene que irenfocada a la planeación en dos partes: 1) la efectivizar aquellos que tienen lacarta asignación de subsidio para lograr que tengan su casa construida y; 2) unaplaneación para que las familias que no han logrado el subsidio lo puedan obtener.En cuanto a Salud, se plantea una ampliación de cobertura y el mejoramiento enla calidad; y a lo que se refiere a Generación de Ingresos con las parcelasfamiliares.Ingrid profundiza esta última parte diciendo que las unidades agrícolas familiaresconsisten en la entrega de 4 hectáreas a cada familia la cual debe generarle dossalarios mínimos legales vigentes para que puedan mantenerse, para ello existeun periodo de evaluación de un año el cual si no cumple se le retira el beneficio.5. Matriz de oferta institucional. Sigue Melisa con la exposición de la OfertaInstitucional, la cual fue trabajada a partir de la información suministrada por cadauna de las entidades. De este modo, se definieron los programas, los derechosque protege cada entidad, los objetivos, las metas, los indicadores y los recursostanto financieros, humanos y logísticos.Lo anterior se guío bajo cinco componentes: Prevención y protección, AtenciónIntegral, Verdad, Justicia, Reparación y garantía de no repetición, Participación de
  • 257. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPD, Capacitación Institucional y Sistemas de Información. Con el objetivo deidentificar si el nivel de atención y de asignación de recursos es suficiente oinsuficiente para cumplir adecuadamente con las necesidades de la poblacióndesplazada. Para ello la exposición se baso en la cuantificación del volumen derecursos necesarios y disponibles para garantizar plenamente los derechos deesta población. De allí que se haya identificado ya sea un incremento de laasignación presupuestal en los programas de cada entidad, y la movilización deapoyo financiero y/o técnico del Estado o de los organismos de cooperacióninternacional, entre otros.En su desarrollo se presentaron algunas discrepancias con la Secretaria de Salud,ya que, en la exposición de la Oferta Institucional se tenía que esta entidadproponía velar por la atención y valoración sicosocial inmediata de la población ensituación de desplazamiento, donde el programa sería crear programas decapacitación y sensibilización a los funcionarios encargados para realizar lavaloración sicosocial inmediata; sin embargo el Alcalde Ramiro Navia indica queno tienen la posibilidad de brindar este tipo de atención y valoración psicosocialinmediata y que la obligación es conseguir el carnet del régimen subsidiario.Secretaria de salud agrega que su responsabilidad es la de vigilar y controlar quela EPS, es quien está realizando la tarea de la valoración psicosocial.Ante lo anterior Melisa señala que este programa fue anotado de acuerdo a lainformación suministrada por la Secretaria de Salud y sugiere que se realice lasobservaciones necesarias con respecto a este tema y que se hagan al finalizar laexposición de la oferta institucional. El Alcalde Ramiro Navia propone que sí sepodría dejar lo de atención médica y la valoración psicosocial inmediataencargándose de ello la Secretaria de Salud. La delegada del ICBF, apoya estapropuesta del programa de brindar atención psicosocial a la población en situaciónde desplazamiento y no descuidar la salud mental.A continuación siguen otras inconformidades con otras entidades; de esta forma,se llega al compromiso de que en la noche de hoy manden al correo todas lasobservaciones con respecto a los programas que brinda cada una de lasentidades; por cuanto esta oferta institucional queda en el documento final, pues laidea es avanzar con la exposición de planificación.6. Matriz de planificación del PIU. Seguidamente Melissa, indica estaplanificación se a realizados en las Mesas de trabajo existentes por componentesde atención y con el acompañamiento de los coordinadores de cada una de ellas,lo planificado se ha consignado en una matriz sugerida en la Guía Técnica para laFormulación del PIU, esto con el propósito de que no se quede ningún derecho
  • 258. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.copor atender en lo que se refiere a planificación; Melissa procede a indicar dacauno de los componentes de atención y los respectivos derechos y las propuestasque se han definido para su atención, donde se evidencia, el objetivo, metas,indicadores del GED, programas o acciones, recursos (financieros,humanos, logísticos, responsables y tiempo), popara lo cual hace la lectura delo que se definió en cada uno. En el derecho de salud, la secretaria de Salud,solicita que se modifique en lo que respecta a tiempo que se le cambie de cortoplazo a mediano, teniendo en cuenta que los recursos financieros del nivelNacional llegando seguramente a mediano, por parte de Acción social, solicitanque se corrija en el componente Atención Integral, en el derecho deAlojamiento alimentación y vestuario en la parte de responsables dondeaparecen la alcaldía y Acción social, le corresponde solo alcaldía municipal, ladelegada del ICBF, agrego una propuesta de reunificación familiar, una vezrealizadas las correcciones se continua con la exposición hasta finalizar, sin quese presenten más observaciones lo concerniente a la Planificación realizada.7. Valoración y aprobación del plan: la Coordinadora del PIU, Mariela Tintinago,les menciona que este Plan Integral Único se somete a consideración para suaprobación y quienes deben votar son los miembros del Comité Municipal deAtención Integral a Población Desplazada,Por su parte el Secretario de Gobierno Municipal doctor Oscar Fredy Paz, indicaque se somete al Comité Municipal la aprobación del PIU, sujeto a que se lepuedan hacer algunos ajustes, para entregarlo al Gobierno Nacional para noquedar sin recursos del Estado, el Delegado de la Defensoría del Pueblo JoséManuel Cisneros apoya la idea y dice que se deben hacer solo pequeños ajustes(de forma y no de fondo) con sus respectivas observaciones, para que así lapoblación desplazada se pueda beneficiar.EL Secretario de gobierno doctor Oscar Fredy Paz, les solicita a cada uno de losintegrantes del Comité Municipal de Atención Integral a Población Desplazada,realizar la votación mencionando su voto de aprobación al PIU, si es positivo onegativo, el resultado de esta votación es el siguiente:1). Alcalde Municipal, Doctor Ramiro Antonio Navia Díaz, voto Positivo.2). Ejercito Brigada 29 Popayán, Luis Antonio Galvis Carvajal, voto Positivo.3). Departamento Policía Cauca, Derechos Humanos Fredy Armando Trujillo, votoPositivo.4). Secretaria de Salud, doctora Ana María muñoz, voto Positivo.
  • 259. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co5). Cruz Roja Colombiana, doctor Robert Martínez, voto Positivo.7). Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Delegada Diana Vélez, votoPositivo.8). Iglesia Cristiana, doctor Edgar Libia Delgado, voto Positivo.9). Iglesias Católica, Diacono Mesías Mora, voto Positivo.10). Representante de Población en Situación de Desplazamiento y Coordinadorade la Mesa de Fortalecimiento de la Organizaciones de Población Desplazada,Señora Olga Carmenza Castillo, voto Positivo.11). Representante de Población en Situación de Desplazamiento yRepresentante de la organización de población en situación de desplazamiento“Afrovides”, Señor Octavio Cuenca Falla, voto Positivo.El Secretario de Gobierno Municipal Oscar Fredy Paz, les enfatiza que de acuerdoa esta votación Pública de manera positiva a favor del Plan, quedado aprobado elPlan Integral Único, de forma unánime.8. Proposiciones y varios: una vez finalizar la reunión el Señor alcalde DoctorRamiro Antonio Navia, expresa agradecimientos al comité que ha estadotrabajando en el PIU y a todos los que han apoyado su construcción tanto a lasentidades, sus integrantes como a los representantes de la población desplazada.Destacando que este Municipio es el que más recibe a personas en situación dedesplazamiento a nivel nacional, por ello propone que antes de finalizar suadministración se realice el censo de ir casa a casa y hacer una identificaciónclara de las personas en situación de desplazamiento lo que permitiría ser másexactos en las proyecciones de los proyectos y de los beneficios, parte de estoscompromisos y otros adicionales deben de ser definidos antes del 29 de julio de2011, para concretar los proyectos y el presupuesto para la atención a lapoblación desplazada.La Coordinadora del PIU, Mariela Tintinago, ofrece agradecimientos a todos lospresentes, adicionalmente les informa, que el Comité Municipal de AtenciónIntegral a Población Desplazada CMAIPD, está legalizado por el Decreto número000388 del 12 de julio de 2011, firmado por el señor Alcalde Municipal, DoctorRamiro Antonio Navia Díaz.Agotado el orden del día se da por terminada la reunión.Para constancia de ello se adjuntan los listados de asistencia y los registrosfotográficos tomados en esta reunión.
  • 260. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 261. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
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  • 265. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coANEXO 6. Decreto constitución comité municipal de atención integral apoblación desplazadas –CMAIPD-
  • 266. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
  • 267. ALCALDIA DE POPAYANCódigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIÓN - PIUVersión: 01Popayán © Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Téfonos 8220802-8220806Correo electrónico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co
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