El documento resume la historia de la minería en Perú desde la década de 1950 hasta 2011, destacando las diferentes etapas políticas y económicas, y los cambios en la normatividad minera. También analiza los factores que generan conflictos relacionados con la minería, como disputas sobre la propiedad de la tierra y recursos hídricos. Finalmente, plantea preguntas sobre posibles escenarios futuros para la minería peruana y cómo lograr un desarrollo óptimo.

1. Mesa Redonda
Prospectiva Minera
Noviembre 2011

2. Moderador: Humberto Chirif
Panelistas:
- Ing. Doris Rueda
(Dirección de Ordenamiento Territorial del MINAM)
- Ing. Jorge Falla
(Unidad de Gestión Ambiental de Buenaventura)
- Dr. José Macharé
(Geólogo explorador)

3. PASADO PRESENTE FUTURO
Etapas marcadas por: Precios de los
metales con
- Variación en
tendencia al alza
normatividad minera.
- Aparición de
normatividad
ambiental.
Época de
cambios ?
políticos
- Variación en políticas
de promoción de la
Creciente
inversión.
cantidad de
- Creciente demanda y
conflictos
precios de los metales.

4. A NIVEL A NIVEL
MUNDIAL NACIONAL
- Alza de - Mayor - Proliferación de
cotizaciones. conocimiento impuestos.
- Aumento de de nuestros
demanda. recursos - Exceso de modifi-
minerales. caciones al Código
de Minería.
1

5. 1950-1968: Auge
Ley de Minería de 1950:
Busca imponer orden y brindar garantías y
facilidades para la inversión minera.
- Exoneración de todo impuesto por 25 años
- Reducción de impuestos a la exportación
- Exoneración de pagos a la importación de equipos
- Se podía reservar hasta el 50% de ganancias netas
para el periodo de agotamiento, con lo cual
disminuye drásticamente el monto imponible
2

6. Gran actividad minera
Perú entre los primeros
productores mundiales
de bismuto, plata,
molibdeno, zinc, plomo,
baritina, cobre, cadmio,
mercurio, antimonio,
tungsteno y hierro.
3

7. 1968-1980: Gob. Revolucionario FFAA
- Incrementar producción.
- Desarrollar capacidad de refinación.
- Impulsar industrialización.
- Participación del Estado en opera-
ciones de prospección, exploración,
producción, refinación y
exclusividad de la comercialización.
- Ampliar y mejorar capacidad
operativa de instituciones estatales.
- Impulsar desarrollo científico-
tecnológico del país.
- Impulsar acción empresarial estatal.
- Apoyar a la pequeña minería con
Gral. Juan Velasco enfoque regional de desarrollo.
- Propiciar equilibrio ecológico
4
armonioso.

8. Proyectos de gran minería
expropiados o revertidos al
Estado:
Michiquillay
Antamina
Toromocho
Las Bambas
Tintaya
Berenguela
Cerro Verde
Quellaveco
5

9. - D.L. 20492 (1973): Se expropia la Cerro de Pasco Corporation
y se crea CENTROMIN PERÚ.
6

10. - D.L. 21228 (1975): Se nacionaliza Marcona Mining Company
y se crea HIERRO PERÚ.
7

11. Cuerpo de
Ingenieros de Minas Banco Minero del
Instituto Geológico (1902) Perú
del Perú (1940)
(1944) Instituto Nacional de
Fomento Minero
Comisión de la Carta (1950) Registro Público de
Geológica del Perú Minería
(1960) Servicio de Geología (1969)
y Minería
(1975)
Instituto de Geología
y Minería
Instituto Científico y (1977)
Tecnológico Minero
(1973) Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico
(1979)
8

12. - Investigaciones científicas - Expropiaciones
y tecnológicas
- Intervención del
- Lazos científicos con Estado como empresa
Europa.
- Exceso de dispositivos
legales.
9

13. 1980-1990: Depresión
Arq. Fdo. Belaunde Terry Dr. Alan García Pérez
Presidente Constitucional Presidente Constitucional
(1980-1985) (1985-1990)
10

14. Ley General de Minería de 1980 (D.L. 109)
Se da en un contexto
de creciente agitación
social, descenso de
cotizaciones,
inflación y aumento
del gasto público.
Luego se agravará
con hiperinflación y
terrorismo.
11

15. 1990-2000: Era Fujimori
…desde mañana el sueldo
básico alcanzará para
comprar un kilo de arroz...
¡Que Dios nos ayude!
Agosto 1990:
El ministro Carlos Hurtado Miller
Ing. Alberto Fujimori anuncia duro ajuste económico.
12

16. - Decreto Legislativo 613 (1990): Código de Medio Ambiente.
- Decreto Legislativo 647 (1991): Privatización de Empresas del
Estado.
- Decreto Legislativo 708 (1991): Promoción de Inversiones en el
Sector Minero.
- Decreto Supremo 014 (1992): Texto Único Ordenando de la
Ley General de Minería.
13

17. Unidades Mineras Privatizadas (1992-2000)
Iscaycruz
La Granja
(18.6M$)
(22.0 M$)
Cerro de
Antamina Pasco
(20.0M$) (61.8M$)
Yauliyacu La Oroya
(8.5M$) (121.5M$)
Cajamarquilla Volcan
(154.5M$) (127.8M$)
Hierro Perú Cobriza
(116.0M$) (7.5M$)
Tintaya
Quellaveco
(275.2M$)
(12.8M$)
Cerro Verde
Ilo (66.6M$) (35.4M$)
14

18. Principales inversiones en Gran Minería = 8665M$
Cº. Corona
Antamina
(250M$)
(2265M$)
La Granja
Doe Run
(1100M$)
(192 M$)
Yanacocha
Tintaya
(282M$)
(123M$)
Pierina
(316M$) Cerro Verde
(584M$)
Shougang
(172M$) Shouthern Perú
Copper Corp.
Quellaveco (2281M$)
(800M$)
15

19. Principales inversiones en Mediana y Pequeña Minería= 221.64M$
Horizonte Retamas
Sipán (7.90M$) (18.10M$) Raura
(36.00M$) (5.60M$)
Pachapaqui Milpo
(3.10M$) (38.26M$)
Yauliyacu Simsa
(110.20M$) (3.38M$)
Casapalca Volcan
(1.60M$) (15.47M$)
Condestable Minsur
(4.20M$) (70.25M$)
Ares Santa Rosa
16 (25.96M$) (17.00M$)

20. Globalización
y difusión
tecnológica
17

21. “Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico”
- Estudios geológicos y de prospección minera
- Minería
- Metalurgia
18

22. 19

23. Vladivideos Dr. Valentín Paniagua
Presidente de Transición
(2000-2001)
20

24. 2000-2011: Restitución
Dr. Alejandro Toledo Dr. Alan García Pérez
Presidente Constitucional Presidente Constitucional
(2001-2006) (2006-201l)
21

25. Cuerpo de
Ingenieros de Minas Banco Minero del
Instituto Geológico (1902) Perú
del Perú (1940)
(1944) Instituto Nacional de
Fomento Minero
Comisión de la Carta (1950) Registro Público de
Geológica del Perú Minería
(1960) Servicio de Geología (1969)
y Minería
(1975)
Instituto de Geología
y Minería
Instituto Científico y (1977)
Tecnológico Minero
(1973) Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico
(1979) Inst. de Concesiones
y Catastro Minero
INGEMMET (2001)
22 (2007)

26. PERÚ: LIDER MUNDIAL EN PRODUCCIÓN
CONTINENTAL Y MUNDIAL
Producción Minera - Ranking 2010
Metales Mundial Latinoamérica
Oro 6º 1º
Plata 1º 1º
Cobre 2º 2º
Zinc 2º 1º
Plomo 4º 1º
Estaño 3º 1º
Bismuto 3º 1º
Telurio 3º 1º
23 Fuente: USGS - 2010

27. Resumen:
24

28. Vaivenes políticos, jurídicos, sociales, económicas
25

29. Algunas lecciones
26

30. RIESGO
INGRESOS
GASTO
CORRIENTE
INVERSIONES
años
GENERACIÓN PROSP. EXPLORACIÓN EST. VIABILIDAD MINADO
INFORM. BASE BÁSICA AVANZADA IMPLEMENTAC.
27

31. PROSPECCIÓN
OPERACIÓN
MINERA
28

32. Tipos de yacimientos
MM PM GM PM
PM MA
GM MM
29

33. Yacimiento
Suelo
Subsuelo mineral
poco profundo
Franja
Franja metalogenética 2
metalogenética 1
30

34. Periodicidad
31

35. Estudios
Mejoran los precios Leyes
de los metales
Mejora la
Baja la producción
producción
~ 10 años
Aumentan las
Bajan los precios
reservas mundiales
Disminuye la
demanda

36. Los actores de la minería no son
solamente las empresas

37. ESTADO OPINIÓN
Generar desarrollo Inversionistas,
empresas de
PÚBLICA
Competitividad país
exploraciones
y mineras
Multiplicar Universidades,
Gobiernos capital Instituciones
Regionales y
Impuestos y Prácticas, tesis, de investigación,
Locales profesionales,
programas servicios, plazas
técnicos
sociales de trabajo
PROYECTO
MINERO
Preocupación Programas sociales,
por el medio plazas de trabajo,
ambiente oportunidades Comunidades
Sector vecinas,
ambientalista
de negocios Sociedad
en general

38. Conflictos

39. Descontento de las empresas por:
- Programas sociales «nunca son suficientes»
- Gobiernos regionales y locales no hace obras con
los impuestos que ellos pagan.
- Baja calidad de los proveedores o trabajadores
provenientes de las comunidades.

40. Descontento de comunidades por:
- Ver insatisfechas sus expectativas de ser
proveedores o de obtener plazas de trabajo
Se sienten frustradas, empiezan las protestas y si estas
no son atendidas, las radicalizan.

41. Surgen instituciones que buscan llenar el vacío de
presencia del Estado y se abocan, principalmente, a
velar por el cuidado ambiental. Algunas cumplen
profesionalmente su rol, mientras que otras
incentivan el rechazo a la actividad minera.

42. Aparecen campañas de propagación masiva de
información distorsionada sobre la actividad
exploratoria y minera, como por ejemplo que los
titulares de las concesiones adquieren derechos
sobre el terreno superficial, o que la actividad
exploratoria destruirá y contaminará todo.

43. ¡NO A LA
MINERÍA!
Rechazo a la actividad exploratoria por parte de las
comunidades propietarias de los terrenos superficiales por
temor a perder sus terrenos o al agotamiento del recurso
hídrico o a la contaminación ambiental.

44. Las relaciones entre empresas y comunidades se
entrampan en un clima de desconfianza e
intransigencia y muchos proyectos mineros se ven
bloqueados por esa situación.

45. Procesos de descentralización y de ordenamiento
territorial mal enfocado, generan visiones
regionales ajenas al contexto nacional, las cuales,
indebidamente canalizadas, desembocan en
rechazos regionales a la minería.

46. CONFLICTOS RELACIONADOS A LA MINERÍA
- POR PROPIEDAD
- POR RECURSOS HÍDRICOS
- CONFLICTOS AMBIENTALES
- CONFLICTOS TERRITORIALES
- CONFLICTOS ECONÓMICOS

47. PASADO PRESENTE FUTURO
Etapas marcadas por: Precios de los
metales con
- Variación en
tendencia al alza
normatividad minera.
- Aparición de
normatividad
ambiental.
Época de
cambios ?
políticos
- Variación en políticas
de promoción de la
Creciente
inversión.
cantidad de
- Creciente demanda y
conflictos
precios de los metales.

48. Prospectiva Minera

50. 1. ¿Qué escenario le parece el más probable y por qué?
2. ¿Cómo ve la evolución de la política nacional
minera para los próximos 10 años?
3. ¿Qué hacer para tener un desarrollo óptimo de la
minería en el escenario que considere como el más
probable?