Procedimiento Ordinario Minero
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Procedimiento Ordinario Minero

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TALLER GOBIERNOS REGIONALES 11 AL 15 DE NOVIEMBRE 2013.

TALLER GOBIERNOS REGIONALES 11 AL 15 DE NOVIEMBRE 2013.
Expositora: Dra. Milagros Cuellar

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Procedimiento Ordinario Minero Presentation Transcript

  • 1. Procedimiento Ordinario Minero (POM) Por: Milagros Cuéllar Abogada de la Dirección de Concesiones Mineras INGEMMET mcuellar@ingemmet.gob.pe 1
  • 2. Marco normativo  Constitución Política del Perú.  Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley Nº 26821).  Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (D. S. Nº 014-92-EM).  Reglamento de Procedimientos Mineros (D. S. Nº 018-92-EM).  Reglamento de los Títulos pertinentes del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (D. S. Nº 03-94-EM).  Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley Nº 27444).  Otros. 2
  • 3. Constitución Política del Perú Artículo 66: Los recursos naturales 3
  • 4. Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales • El derecho para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorga a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural, entre las que se encuentran las licencias, autorizaciones, permisos y concesiones (artículos 19 y 24). • La concesión, aprobada por leyes especiales, otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el título respectivo (artículo 23). 4
  • 5. Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Atributos de la concesión:  Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido.  Otorga la propiedad de los frutos y productos a extraerse.  Son irrevocables en tanto el titular obligaciones para mantener su vigencia. cumpla las  Son bienes incorporales registrables.  Pueden ser objeto de disposición, hipoteca, cesión y reivindicación. (Véase el art. 23) 5
  • 6. TUO de la Ley General de Minería  Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible.  La modalidad por la que el Estado otorga el derecho a aprovechar los recursos minerales es la concesión minera. 6
  • 7. TUO de la Ley General de Minería Concesión minera Acto administrativo por medio de cual el Estado otorga a un particular el derecho de explorar y explotar los recursos minerales concedidos dentro de un área determinada por coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM). (Véase el art. 9) 7
  • 8. TUO de la Ley General de Minería Importante: NTO YAC IMIE YA CIM IEN TO La concesión minera es un bien distinto y separado del predio donde se encuentra ubicada. SION NCE CO 8
  • 9. Importante: El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividades mineras de exploración ni explotación, sino que previamente el concesionario deberá: a) Gestionar la aprobación del Ministerio de Cultura de las declaraciones, autorizaciones o certificados que son necesarios para el ejercicio de las actividades mineras. b) Contar con la certificación ambiental emitida por la autoridad ambiental competente, con sujeción a las normas de participación ciudadana. c) Obtener el permiso para la utilización de tierras mediante acuerdo previo con el propietario del terreno superficial o la culminación del procedimiento de servidumbre administrativa, conforme a la reglamentación sobre la materia. d) Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos en la legislación vigente, de acuerdo con la naturaleza y localización de las actividades que va a desarrollar. (Artículo 23 del Reglamento de Procedimientos Mineros) 9
  • 10. Definición del POM Conjunto de actos tramitados por la autoridad minera (INGEMMET o Gobierno Regional) conducentes al otorgamiento de un título de concesión minera. (Concordancia: Art. 29 de la Ley Nº 27444) 10
  • 11. Características  Procedimiento de orden público. (Art. VII del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería).  Procedimiento administrativo especial.  Se rige por los principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia. (Art. 111 del TUO de la Ley General de Minería). 11
  • 12. Autoridad competente para su tramitación La competencia se determina según la condición del peticionario, así: Régimen General : INGEMMET PPM y PMA : Gobierno Regional Titulares que cuentan con las condiciones para ser calificados como PPM o PMA, sin estar calificados como tales: competencia facultativa - INGEMMET o Gobierno Regional correspondiente. (Base legal: Art. 12 del D. S. Nº 018-92-EM, sustituido por el art. 7 del Decreto Supremo Nº 043-2012-EM). 12
  • 13. Instancias resolutorias ADMINISTRATIVA PRIMERA INSTANCIA INGEMMET Gobiernos Regionales (DREM) SEGUNDA INSTANCIA Consejo de Minería (Última instancia administrativa minera, con cuya resolución concluye la vía administrativa) (Art. 94 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería y Art. 35 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas) JUDICIAL Mediante Proceso Contencioso Administrativo se solicita la nulidad de las resoluciones del Consejo de Minería, dentro de los 3 meses de notificadas. (Base legal: Art. 19 del Texto Único Ordenado de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo) 13
  • 14. Petitorio minero 14
  • 15. Definición, efectos y otros Es la solicitud de concesión minera. Su presentación otorga el derecho de prioridad sobre el área peticionada en concesión minera, dado que mientras se encuentre en trámite una solicitud de concesión minera y no haya sido resuelta definitivamente su validez, no se admitirá ninguna solicitud de concesión sobre la misma área, cualquiera que fuera el peticionario, ni aún para que se tenga presente. Así:   Procede la cancelación de existir superposición total. Procede la reducción si la superposición es parcial. (Base legal: Arts. 112, 113 y 114 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería). 15
  • 16. Ejemplo: DERECHO POSTERIOR DERECHO PRIORITARIO DERECHO REDUCIDO CUADRICULA TOTALMENTE SUPERPUESTA x 16
  • 17.  Se formula por la extensión mínima de 01 cuadrícula (100 hectáreas) y la máxima de 10 cuadrículas (1000 hectáreas). Las cuadrículas solicitadas deben ser colindantes al menos por un lado. Excepciones: a. b. c. d. Petitorios en áreas de expansión urbana; Petitorios íntegramente sobre el mar; Petitorios en zona de frontera o franjas de traslape; y Petitorios sobre áreas de concesiones mineras extinguidas con coordenadas UTM definitivas formuladas al amparo de legislaciones anteriores al normado por el Decreto Legislativo Nº 708. Base Legal: • Art. 11 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. • Arts. 8 de la Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en Áreas Urbanas y de Expansión Urbana (Ley Nº 27015) y su Reglamento (D. S. Nº 008-2002-EM). • Art. 7 del Reglamento de los Títulos pertinentes del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. • Art. 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional (Ley Nº 26615). 17
  • 18. Petitorio en área de expansión urbana 18
  • 19. Petitorio en dominio marítimo EN ZONA MARITIMA 19
  • 20. Petitorio en zona de frontera CARTA: 09-C ZONA: 17 1 6 2 3 4 5 VERTIC E NORTE ESTE 1 9 526 000 601 000 2 9 525 000 601 000 3 9 525 000 602 000 4 9 524 000 602 000 5 9 524 000 598 000 6 9 526 000 598 000 AREA FORMULACION = 700.00 Has 20
  • 21. Petitorio minero en franja de traslape 21
  • 22.  Se formula por sustancias metálicas (Au, Ag, Cu, Zn, etc.) o no metálicas (piedra, arena, materiales de construcción en general, etc.). (Base legal: Art. 13 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería) 22
  • 23. Requisitos del petitorio minero Datos del Petitorio: Nombre Sustancia Demarcación Carta Nacional Zona Geográfica Escala Coordenadas UTM referidos al Datum PSAD56 (Base legal: Numeral 1 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros) 23
  • 24. Requisitos del petitorio minero Datos del Solicitante: PERSONA NATURAL (Base legal: Numeral 1 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros) 24
  • 25. Requisitos del petitorio minero Datos del Solicitante: PERSONA JURÍDICA (Base legal: Numeral 1 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros) 25
  • 26. Requisitos del petitorio minero Datos del Solicitante: DOS O MÁS PETICIONARIOS (Base legal: Numeral 1 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros) 26
  • 27. Documentos anexos: 1. Recibo de pago por derecho de trámite •Pago equivalente al 10% de una Unidad Impositiva Tributaria. •Pago con el cual se solventa los gastos en que incurre la Administración para la tramitación del petitorio minero. •Su omisión al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del petitorio minero. •El pago parcial puede ser subsanado en el plazo de 10 días hábiles, bajo apercibimiento de rechazo del petitorio minero. Base legal: •Literal b. del numeral 2) del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros. •Literal a) del art. 14 A del Reglamento de Procedimientos Mineros. •Art. 8 del Decreto Ley Nº 25998 27
  • 28. Documentos anexos: 2. Recibo de pago por derecho de vigencia •Pago equivalente a: Régimen general : US$ 3.00 por hectárea solicitada PPM : US$ 1.00 por hectárea solicitada PMA : US$ 0.50 por hectárea solicitada •Su omisión al presentarse la solicitud constituye causal de rechazo del petitorio minero. •El pago parcial subsanado. en dólares no puede ser •El pago parcial en moneda nacional sólo puede ser subsanado si no es inferior al 95% del pago total. Base legal: •Literal a. del numeral 2) del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros. •Literal a) del art. 14 A del Reglamento de Procedimientos Mineros. •Art. 8 del Decreto Ley Nº 25998. •Art. 74 del Reglamento de los Títulos pertinentes del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. 28
  • 29. Documentos anexos: 3. Compromiso Previo del Peticionario en forma de Declaración Jurada Base legal: •Literal i. del numeral 1) del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros. •Decreto Supremo Nº 052-2010-EM. 29
  • 30. Documentos anexos: 4. Copia del Documento de Identidad del peticionario, representante legal y/o apoderado común (Base legal: Literal d. del numeral 2 del art. 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros) 30
  • 31. Procedimiento Ordinario Minero INFORME TÉCNICO PETITORIO (SOLICITUD) 1 INFORME TÉCNICO PUBLICACIONES DE CARTELES DIARIO EL PERUANO Y DIARIO LOCAL 3 ELÉVESE CON PROYECTO DE TÍTULO - PCD INGEMMET - GOB. REGIONAL 2 INFORME LEGAL INFORME LEGAL 4 TÍTULO CONCESION PUBLICACIÓN De Título 5 6 INSCRIPCIÓN (opcional-usuario) 7 (1) 7 días hábiles para revisar el petitorio y notificar carteles (Art. 20 del Reglamento de Procedimientos Mineros). (2) 30 días hábiles para publicar y 60 días calendario para presentar (Art. 20 del Reglamento de Procedimientos Mineros). (3) 30 días hábiles para estos informes (Art. 21 del Reglamento de Procedimientos Mineros). (4) 5 días hábiles para remitir a la PCD del INGEMMET o GR el proyecto de título de concesión (Art. 21 del Reglamento de Procedimientos Mineros). (5) Se otorga el título de concesión no antes de 30 días calendario de efectuada la última publicación (Art. 21 del Reglamento de Procedimientos Mineros). (6) Primeros 15 días del mes siguiente al mes en que se otorgó el título de concesión (Art. 24 del Reglamento de Procedimientos Mineros). (7) Se puede inscribir el título de concesión minera en los Registros Públicos al quedar consentido. El título de concesión queda consentido si dentro de los 15 días hábiles de haberse efectuado su publicación, este no es impugnado. (Art. 25 del Reglamento de Procedimientos Mineros). 31
  • 32. Gracias. 32