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Apoyos Federales e Internacionales para el Desarrollo Municipal
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Apoyos Federales e Internacionales para el Desarrollo Municipal

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Presentación del Mtro. Héctor Martínez Reyes, Subdirector de Cooperación Técnica para Proyectos Sociales Municipales de la Sedesol, en el Seminario Gestión Municipal 2010 "Conectando el Gobierno Local …

Presentación del Mtro. Héctor Martínez Reyes, Subdirector de Cooperación Técnica para Proyectos Sociales Municipales de la Sedesol, en el Seminario Gestión Municipal 2010 "Conectando el Gobierno Local con sus Ciudadanos" - Ciudad de México, 4-5 Marzo 2010

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  • 1.
  • 2. Seminario Gestión Municipal 2010
    APOYOS FEDERALES E INTERNACIONALES PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
    LÓGICAS DE COOPERACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL
    HÉCTOR MARTÍNEZ REYES
  • 3. Ha existido una creciente concentración de la recaudación en la Federación a través de la historia.
    Elaborado con base en el documento: “Diagnóstico sobre el tema: colaboración y coordinación intergubernamental”, Convención Nacional Hacendaria; e ITG Consultores en Finanzas Públicas. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retps de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008.
  • 4. Al mismo tiempo, cada vez se ha descentralizado más el gasto
    Ampliación del gasto federalizado
    • 1992 Convenios de Desarrollo Social
    Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica
    • 1996 Acuerdo Nacional para la Descentralización de los Servicios de Salud
    • 5. 1998 Creación de Ramo 33: FAEB, FASSA, FAIS, FORTAMUNDF, FAM
    • 6. 1999Creación del FAETA y FASP
    • 7. 2000 Creación del PAFEF y en 2007 conversión a FAFEF
    • 8. 1981COPLADES
    • 9. 1983 CUD fortalecer planeación, descentralización y fortalecimiento municipal
    • 10. Finales 80’s Programa Nacional de Solidaridad
    • 11. 50’sConvenios y acuerdos para impulsar inversiones públicas
    • 12. 70’s Recursos para impulsar el campo, la industria y el comercio
    CUC y COPRODES
    Comisiones encargadas de impulsar el desarrollo regional
    1947
    Elaborado con base en el documento: “Diagnóstico sobre el tema: colaboración y coordinación intergubernamental”, Convención Nacional Hacendaria; e ITG Consultores en Finanzas Públicas. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retps de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008.
  • 13. Los recursos administrados por las Entidades Federativas dependen de manera importante de transferencias del Gobierno Federal
    334.2 mmp. 40.3%
    Aportaciones
    Transferencias Condicionadas
    (Incluye PAFEF)
    329.3 mmp. 39.7%
    Participaciones
    Ramo 28
    Transferencia No Condicionadas
    85.3 mmp. 10.3%
    Gobiernos
    de las Entidades
    Federativas
    Total: 829.8 mmp
    Ingresos Propios
    40.2 mmp. 4.8%
    Convenios de Descentralización
    23.7 mmp 2.9%
    16.9 mmp. 2%
    Excedentes Petroleros
    Financiamiento
    Recursos del Sector
    Público Federal centralizado
    aplicado en las Entidades Federativas
    Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retps de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..
  • 14. Los recursos Federales transferidos a las entidades han aumentado su porcentaje respecto al PIB de 6.5% en 1998 a 8% en 2006, mientras que los ingresos federales no petroleros han aumentado menos de 1% del PIB y los ingresos propios se han mantenido constantes en 0.9%.
    Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..
  • 15. Con la excepción del DF, los ingresos propios de las entidades son una fracción pequeña de sus ingresos totales
    FUENTE: UCEF, con datos de las Cuentas Públicas de las Entidades Federativas, excepto DF, Durango, Guerrero, Morelos, Tamaulipas y Tlaxcala cuyas
    fuentes son las Leyes de Ingresos para 2005. */ Considera los impuestos Predial, Adq. De Inmuebles, así como Derechos de Agua, que en el resto de las entidades corresponden al orden municipal. Tomadode la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..
  • 16. La mayor parte de los ingresos tributarios que obtienen los gobiernos de las entidades federativas proviene de la tenencia y el ISAN, así como de los impuestos locales sobre la nómina y el hospedaje
    Fuente: Cuenta de la Hacienda Pública Federal 1996 a 2005; Informes sobre la Situación Económica las Finanzas Públicas y la Deuda Pública al cuarto trimestre de 2006. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..
  • 17. El impuesto predial en México se encuentra sub-explotado
    Fuente: Revenue Statistics, Special Feature: Taxes Paid on Social Transfers 1965-2005. Ed. 2006, OCDE y estadísticas CEPAL.. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008…
  • 18. El monto recaudado por habitante no logra financiar los servicios mínimos en casi ninguna Entidad
    Fuente: INEGI. Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..
  • 19. Vertientes de gasto e inversión de recursos federales en los municipios
    Gasto de Programas Federales
    Participaciones Federales (Ramo 28)
    Convenios de Reasignación de Recursos
    Excedentes de Ingresos Federales
    Aportaciones Federales (Ramo 33)
    Fórmulas, políticas, programas y estrategias de cada dependencia y entidad federal
    Fórmulas y criterios establecidos en leyes de coordinación fiscal
    De acuerdo a lo establecido en los propios convenios
    Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
    Fórmulas y criterios establecidos en leyes de coordinación fiscal
    Recursos etiquetados por Reglas de operación y lineamientos
    Recursos sin etiquetas de gasto
    Recursos etiquetados
    Recursos parcialmente etiquetados
    Recursos etiquetados
    Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..
  • 20. La mayor parte de las transferencias federales a los municipios se realiza a través de las entidades. Sólo los municipios petroleros y los fronterizos reciben transferencias directamente de la Federación
    A través
    de las
    Entidades
    Directamente
    de la
    Federación
    A travésde las
    Entidades
    A través
    de las
    Entidades
    Como mínimo el 20%
    100 %delFondo
    100 %delFondo
    Fondo
    General de
    Participaciones
    IEPS
    Tenencia
    ISAN
    Fondo
    de Fomento
    Municipal
    0.136% de
    LaRFP
    3.17% del
    derecho
    adicional
    FISM/1
    FORTAMUN
    PARTICIPACIONES
    APORTACIONES
    /1. El Fondo de Infraestructura Social Municipal es igual a 87.88% del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). Tomado de la presentación del Maestro Rodrigo Jarque de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP en el Seminario Internacional Retos de la Gestión Local. Solidaridad, Quintan Roo, mayo 2008..
  • 21. PROGRAMAS FEDERALES DONDE
    EL MUNICIPIO
    ES EJECUTOR
  • 22. SEDESOL PROGRAMAS FEDERALES
    Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas
    Programa 3x1 para Migrantes
    Programa de Opciones Productivas
    Programa de Empleo Temporal (PET)
    Programa de Estancias Infantiles para
    Apoyar a Madres Trabajadoras
    Programa para el desarrollo de
    Zonas Prioritarias (PDZP)
    Programa 70 y más
    Programa Hábitat
    Programa de Rescate
    de Espacios Públicos
    Apoyo para Regularizar
    Asentamientos Humanos
  • 23.
    • LA COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL COMO APOYO AL DESARROLLO LOCAL
    CONVENIO BINACIONALES
    MÉXICO
    EL RESTO DEL MUNDO
    LA AGENDA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
    DESARROLLO LOCAL
  • 24. AGENDA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
    • ESTRUCTURA DE COOPERACIÓN HORIZONTAL
    GOBIERNO ESTATAL
    GOBIERNO FEDERAL
    GOBIERNO MUNICIPAL
  • 25. UN EJEMPLO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
    • FRANCIA - MÉXICO
    FORTALECIMIENTO
    INSTITUCIONAL MUNICIPAL
    ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
  • 26. PROCESO DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO LOCAL
    En el marco de los convenio binacionales y de los temas de cooperación internacional; EL Gobierno Federal acuerda con la Embajada las estrategias y objetivos a seguir y entidades donde existan las condiciones para trabajar.
    B) Establece contacto con gobiernos estatales y municipales para identificar áreas de oportunidad.
    c) Identifica áreas de oportunidad para la cooperación técnica y elabora programa de trabajo tentativo en coordinación con el Gobierno Estatal y Municipal.
    d) Presenta programa ante la Embajada correspondiente .
    e) Programa de cooperación acordado por todas las partes.
  • 27. GRACIAS