מרכז המחקר והמידע של הכנסת

791 views
699 views

Published on

הרצאתה של ד"ר שירלי אברמי, מנהלת מרכז המחקר והמידע בכנסת, כפי שהועברה במפגש פורום המידענים יוני, 2012

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
791
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
158
Actions
Shares
0
Downloads
22
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

מרכז המחקר והמידע של הכנסת

  1. 1. ‫מרכז המחקר והמידע של הכנסת‬ ‫2102‬ ‫ד"ר שירלי אברמי‬
  2. 2. ‫מה המסר?‬ ‫שבכל תמונה שאנחנו רואים,‬ ‫אם נלך צעד לאחור –‬‫נראה שהיא חלק מתמונה גדולה יותר‬
  3. 3. ‫זוהי עבודת הממ"מ‬‫להציג לח"כ את התמונה הרחבה ביותר האפשרית, את‬ ‫•‬ ‫ההקשר‬ ‫כאילו הלכנו עבורו צעד לאחור, ואנו מראים שהתמונה‬ ‫•‬ ‫שהוא רואה – היא חלק מתמונה רחבה יותר:‬ ‫להציג לחבר הכנסת או לוועדה, במסמך ובדיון, את‬ ‫•‬ ‫מכלול ההיבטים, ההשלכות והעמדות:‬ ‫השלכות חברתיות‬ ‫•‬ ‫השלכות כלכליות,‬ ‫•‬ ‫השלכות לעתיד‬ ‫•‬‫השלכות קיימות, ועוד... ככל שרלבנטי לסוגיה הנדונה‬ ‫•‬ ‫עמדות הצדדים‬ ‫•‬
  4. 4. ‫הכנסת במספרים‬‫• בכנסת ה-61 נערכו קרוב ל-003 ישיבות של‬ ‫מליאת הכנסת.‬‫• בכנסת ה-71 )שנמשכה כשלוש שנים( הונחו‬ ‫למעלה מ-0004 הצעות חוק על שולחן‬‫הכנסת; כ-0021 עברו קריאה טרומית;למעלה‬ ‫מ-054 הצעות חוק אושרו במליאת הכנסת,‬ ‫בקריאה שנייה ושלישית.‬ ‫• נערכו למעלה מ-5105 ישיבות בוועדות.‬
  5. 5. ‫הממ" מ במספרים‬ ‫• 21 שנות פעילות‬ ‫• 0003 מסמכים‬‫• המסמכים מופיעים באתר האינטרנט של הכנסת‬ ‫• 52 משרות של רכזי מחקר ומידע‬
  6. 6. ‫מבנה ארגוני ובעלי תפקידים‬ ‫מנהלת‬‫צוות רב תחומי‬ ‫צוות רב תחומי‬ ‫צוות רב תחומי‬ ‫המחלקה לפיקוח תקציבי‬
  7. 7. ‫לכנסת שלושה תפקידים‬ ‫חקיקה‬ ‫•‬ ‫פיקוח על הרשות המבצעת‬ ‫•‬ ‫דיונים יזומים‬ ‫•‬
  8. 8. ‫• ולכן – תפקיד הממ" מ -‬ ‫לסייע לוועדות ולחברי‬‫הכנסת בביצוע תפקידיהם‬ ‫הפרלמנטריים‬
  9. 9. ‫סל השירותים‬ ‫מסמכים לקראת דיונים בוועדות‬ ‫•‬ ‫השוואות בינלאומיות‬ ‫•‬ ‫ניתוחים כלכליים‬ ‫•‬ ‫מחקרים ארוכי טווח‬ ‫•‬ ‫מידע זמין ונתונים‬ ‫•‬ ‫דפי מידע וזרקורים‬ ‫•‬ ‫יועצים לוועדות‬ ‫•‬
  10. 10. ‫מה מסובך בהכנת מסמך?‬‫• כובד האחריות – משמש כמצע לקבלת החלטות‬ ‫של המדיניות הציבורית בישראל‬‫• המורכבות – הח"כים והוועדות מצפים למסמכים‬ ‫מורכבים בהרבה משציפו בעבר‬ ‫• זה מחייב: עדכניות, מקצועיות, רוחב יריעה,‬ ‫דיוק, חשיבה ביקורתית, אמינות, בהירות...‬ ‫• וכאמור: לזכור שתמיד אפשר ללכת עוד צעד‬ ‫לאחור‬
  11. 11. ‫מה מייצרים בממ"מ?‬ ‫• מסמכים- כ -005 בשנה‬ ‫• שירות לח"כים, בנוסף על המסמכים:‬ ‫שיחות רקע ותדרוכים בעל פה‬ ‫השתתפות בדיון הוועדה להצגת המסמך‬ ‫ולמענה על שאלות גורמי המקצוע‬‫סיוע במהלך הדיון ובגיבוש סיכומי הדיונים‬ ‫בוועדות‬ ‫העברת מידע בעל פה – "חבר טלפוני"‬
  12. 12. ‫מה מייצרים בממ"מ - המשך‬ ‫איתור ושיבוץ סטודנטים מתמחים לוועדות‬ ‫•‬ ‫ולח"כים‬ ‫מחקרים וסקרים חיצוניים‬ ‫•‬ ‫ארגון ימי עיון בכנסת‬ ‫•‬ ‫איתור ותיווך יועצים לוועדות‬ ‫•‬ ‫השתתפות בכנסים מקצועיים בארץ ובחו"ל‬ ‫•‬‫הנחיית בגרות באזרחות לתלמידים מצטיינים –‬ ‫•‬ ‫פרוייקט חדש‬
  13. 13. ‫מקורות עוצמה נוספים‬ ‫• בכנסת ה-61 נוסף לתקנון הכנסת סעיף 831 א)ג(, לפיו רשאי‬‫חבר הכנסת לבקש מן הממ"מ אומדן עלות חלופי להצעת חוק,‬ ‫לזה שמגיש האוצר לכנסת. הוועדה שבה נדון החוק רשאית‬ ‫להחליט באיזה מן האומדנים היא בוחרת.‬ ‫• בכנסת ה-71 נוסף תיקון מס. 42 לחוק הכנסת, לפיו‬ ‫"מרכז המחקר והמידע של הכנסת רשאי לדרוש מגוף מבוקר‬ ‫מסמכים ודוחות שבתחום סמכותו ושדרושים לכנסת, לוועדות‬ ‫הכנסת, לחברי הכנסת או למוסדות הכנסת, למילוי תפקידם.‬ ‫גוף כאמור ימסור לממ"מ את המידע המלא בלא דיחוי".‬
  14. 14. ‫קשרי עבודה בינ"ל‬ ECPRD -‫• הממ"מ משמש כמשקיף ב‬ E uropeanC enter ofParliamentary R esearch andDocumentationOECD -‫• הממ"מ חבר בוועדת ההגירה של ה‬ CRS -‫• קשרי עבודה וסיורי עבודה ב‬ C ongressionalR esearchS ervices
  15. 15. ‫תהליך העבודה: קבלת הבקשה‬‫• קבלת בקשה למסמך מוועדה, חבר כנסת או גורם‬ ‫אחר בכנסת‬ ‫• תיאום ציפיות לגבי המוצר המבוקש ותאריך היעד‬‫• למידת הנושא : איסוף מידע ממקורות מגוונים בארץ‬‫ובעולם ובכלל זה אתרי אינטרנט, מאגרי מידע סגורים,‬‫מקורות פרלמנטריים מהכנסת ומחו"ל, פנייה למומחים,‬‫משרדי ממשלה, גופים ציבוריים, מסמכים קודמים‬ ‫שנכתבו במחלקה.‬
  16. 16. ‫תהליך העבודה: כתיבה‬‫עיבוד המידע לקראת כתיבה ובכלל זה הצלבת מקורות‬ ‫•‬ ‫מידע, קריאה ביקורתית של החומר, אימות הנתונים‬‫דגש על כתיבה ממוקדת, בהירה, עניינית, אובייקטיבית‬ ‫•‬ ‫ונטולת פניות‬ ‫שמירה על סטנדרטים מקצועיים‬ ‫•‬ ‫בקרת איכות‬ ‫•‬ ‫עמידה בזמנים וכתיבת מסמך "ידידותי למשתמש"‬ ‫•‬
  17. 17. ‫תהליך העבודה: הגשת המסמך‬‫המסמך מהווה כלי עבודה לחבר הכנסת הנדרש לקבל‬‫החלטות במגוון עצום של נושאים, בטווחי זמן קצרים‬ ‫ולעיתים ללא כל הכרות מוקדמת עם הנושא הנדון‬ ‫• הצגת עיקרי המסמך למזמין‬ ‫• הצגת נקודות לדיון‬ ‫• השתתפות בדיון בוועדה והצגת הממצאים‬
  18. 18. ‫עוד צעד לאחור: בראייה בינלאומית‬ ‫• "פרלמנטים בעולם בונים היום מרכזי מחקר‬ ‫שמתבססים על כוחות ‪;In-house‬‬ ‫• הכלי החשוב ביותר לעבודתם הוא חשיבה‬ ‫ביקורתית – ‪Critical Thinking‬‬‫)מתוך ערכַת הדרכה של הבנק העולמי לעבודת‬ ‫פרלמנטים, 1102(‬
  19. 19. ‫בראייה של "זום אִין"‬ ‫• רואים את הפרטים הקטנים‬ ‫• מדייקים‬ ‫• מתייחסים לתמונת ה"מיקרו"‬‫רואים כל הזמן את כרבולתה של התרנגולת...‬
  20. 20. ‫בו בזמן, ב"זום אאוט"...‬ ‫לא שוכחים את ההקשר, את התמונה הרחבה:‬ ‫אנחנו פועלים מתוך -‬ ‫• היכרות והבנה של עבודת הכנסת;‬ ‫• מתן מענה מדויק לצרכים משתנים;‬‫• יש לנו כוח רב – ואנחנו משתמשים בו בצניעות.‬ ‫• ומה החזון:‬
  21. 21. ‫החזון...‬‫• לשדרג את העבודה הפרלמנטרית: יותר‬ ‫מקצועית, יותר מבוססת נתונים‬ ‫• לחזק את מעמד הכנסת ואת תדמיתה‬ ‫הציבורית‬
  22. 22. ‫והתגשמותו:‬ ‫מתוך דברי יו"ר הכנסת, ח"כ ראובן )רובי( ריבלין,‬ ‫באירוע עשור לממ"מ, 0102.21.12‬‫היום, עשר שנים אחרי, כשהחזון התגשם למעשה,‬‫ניתן להגדיר אותו כהצלחה אדירה, הרבה מעבר‬ ‫לצפוי.‬ ‫היום, איש איננו יכול לדמיין את הפרלמנט‬ ‫הישראלי, ללא נוכחותו של הממ"מ‬
  23. 23. ‫ומה הלאה?‬‫השמיים הם הגבול...‬

×