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3 LECCIONES y 2 RETOS para los portales exitosos de transparencia en el siglo XXI
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3 LECCIONES y 2 RETOS para los portales exitosos de transparencia en el siglo XXI …

3 LECCIONES y 2 RETOS para los portales exitosos de transparencia en el siglo XXI
Ponencia impartida en el:
Tercer seminario internacional: DE LA TRANSPARENCIA A LOS ARCHIVOS, el derecho de acceso a la información.
México, DF. Diciembre 2011

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  • 1. 3 LECCIONES y 2 RETOS para los portales exitosos de transparencia en el siglo XXI Tercer seminario internacional: DE LA TRANSPARENCIA A LOS ARCHIVOS: el derecho de acceso a la información Iñaki Gutiérrez - Diciembre 2010
  • 2. Reflexión… ¿entre tántos funcionarios…quién falta?
  • 3. La clave para que un sitio sea exitoso es la USABILIDAD Eficacia: El usuario logra lo que quiere Satisfacción: Al navegar el sitio Eficiencia: Lo logra rápidamente Qué tan intuitiva y fácil de usar es una página para el USUARIO COMÚN
  • 4. Implicaciones de una mala usabilidad Usabilidad Ejemplos Consecuencia Costos Eficacia  La info. no está  La info. si está pero no la encuentro  Búsqueda por otras vías (teléfono, oficina)  Búsqueda en la competencia  Posponer  Abandonar  Pérdida de clientes  Obtención de información / servicio por canales más caros  Retraso en venta Eficiencia  Tengo que consultar muchas páginas  Está en PDF  Tengo que leer detalladamente para entender  Procesamiento tardado o repetitivo de información  Búsqueda larga  Transcripción de info. a otro medio  Costo de oportunidad para el usuario  Incremento en consultas fallidas  Uso de recursos externos Satisfacción  No se encuentra en la forma que quería  Frustración / enojo  Abandono  Mal sabor de boca  Improbable regreso al sitio  Pérdida de lealtad  Imagen degradada de la marca  Pérdida de recomendaciones   
  • 5. EFICACIA: EL USUARIO LOGRA LO QUE QUIERE… 
  • 6. • Cada área de la organización quiere su “egoteca” • Los únicos que NO se sientan a planear el sitio son los USUARIOS Veamos tres ejemplos… Realidad: la mayoría de los sitios IGNORAN al usuario
  • 7. • Sitio con + de 10,000 páginas • 2 páginas se llevan el 50% del tráfico – Inicio – Credencial • Credencial: – lo único que no estaba en menú superior – Poca importancia en inicio CASO 1. Instituto Federal Electoral (2008) 1 2
  • 8. CASO 2: Los 32 portales turísticos de los estados Necesidades de los usuarios Temas clave Características específicas (variables) Situación (calificación) del sitio  Se hizo un comparativo de la calidad de los 32 portales con base en necesidades reales de usuarios típicos
  • 9. En un sitio turístico los usuarios quieren… ¿Qué atractivos relevantes hay en la región norte del estado? Quiero encontrar hoteles en la ciudad de … ¡Quiero imprimir un mapa con los atractivos del centro histórico! ¿A qué hora abre y cómo llego a …? ¿What is the weather like in December in …?
  • 10. Temas evaluados Temas # vars. Sobre el estado. 3 Atractivos y oferta turística 8 Servicios y alojamiento 10 Eventos, fiestas y celebraciones 4 Mapas y cómo llegar 7 Información práctica y consejos para tu viaje 7 Interactividad y multimedia 5 Servicios para públicos especiales 5 Dependencia 9 Navegación, diseño y usabilidad 8 TOTAL 60 Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema n Calificación global de desempeño del sitio
  • 11. Detalle de variable en tema específico (Atractivos y oferta turística) Variable Condiciones a evaluar MAL 0 puntos REGULAR 1 punto BIEN 2 puntos Calidad de fichas individuales Cada atractivo individual (ej. iglesia específica, playa x, zona arqueológica x). debe tener una ficha que contenga información relevante para el usuario. 1. Debe tener una buena descripción del atractivo. 2. El texto tiene algún apoyo visual (fotografía, galería de imágenes, etc.). 3. Existe información contextual como ubicación, servicios cercanos, costos de la atracción, datos de contacto del proveedor o dependencia encargada, horarios, etc. No hay o es de mala calidad. La mayoría de las fichas individuales son básicas o sólo algunos atractivos tienen buenas fichas. Las fichas individuales del sitio son uniformes y contienen información de calidad.
  • 12. Resultados globales 0 10 20 30 40 50 60 70 DistritoFederal Aguascalientes Morelos NuevoLeón Veracruz Oaxaca Jalisco Yucatán BajaCalifornia Guanajuato Michoacán Querétaro Chihuahua México Sonora Puebla Promedio Campeche Durango Colima Tamaulipas BajaCaliforniaSur Hidalgo Tabasco Chiapas Tlaxcala Guerrero Zacatecas Nayarit QuintanaRoo Coahuila SanLuisPotosí Sinaloa Puntos(100max) Desempeño global de sitios turísticos estatales
  • 13. 0 10 20 30 40 50 60 70 DistritoFederal Aguascalientes Morelos NuevoLeón Veracruz Oaxaca Jalisco Yucatán BajaCalifornia Guanajuato Michoacán Querétaro Chihuahua México Sonora Puebla Promedio Campeche Durango Colima Tamaulipas BajaCaliforniaSur Hidalgo Tabasco Chiapas Tlaxcala Guerrero Zacatecas Nayarit QuintanaRoo Coahuila SanLuisPotosí Sinaloa Puntos(100max) Desempeño global de sitios turísticos estatales Resultados: MAL MAL (0-50 pts.): 27 estados del país tienen sitios reprobados que no cumplen con ofrecer contenidos y servicios adecuados y de forma clara.
  • 14. 0 10 20 30 40 50 60 70 DistritoFederal Aguascalientes Morelos NuevoLeón Veracruz Oaxaca Jalisco Yucatán BajaCalifornia Guanajuato Michoacán Querétaro Chihuahua México Sonora Puebla Promedio Campeche Durango Colima Tamaulipas BajaCaliforniaSur Hidalgo Tabasco Chiapas Tlaxcala Guerrero Zacatecas Nayarit QuintanaRoo Coahuila SanLuisPotosí Sinaloa Puntos(100max) Desempeño global de sitios turísticos estatales Resultados: REGULAR REGULAR (51-75 pts.): 5 estados tienen sitios que cumplen a medias su función
  • 15. 0 10 20 30 40 50 60 70 DistritoFederal Aguascalientes Morelos NuevoLeón Veracruz Oaxaca Jalisco Yucatán BajaCalifornia Guanajuato Michoacán Querétaro Chihuahua México Sonora Puebla Promedio Campeche Durango Colima Tamaulipas BajaCaliforniaSur Hidalgo Tabasco Chiapas Tlaxcala Guerrero Zacatecas Nayarit QuintanaRoo Coahuila SanLuisPotosí Sinaloa Puntos(100max) Desempeño global de sitios turísticos estatales Resultados: BIEN BIEN (76-100 pts.): Ningún sitio cumple su misión con calidad: todos deben mejorar
  • 16. Caso 3: búsqueda de trámites en los 32 portales estatales Presentación, calidad y alcance de trámites y servicios Variables evaluadas Aguascalientes BajaCalifornia BajaCaliforniaSur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima DistritoFederal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán Morelos Nayarit NuevoLeón Oaxaca Puebla Querétaro QuintanaRoo SanLuisPotosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Mal Regular Bien Distinción entre trámites en línea y otros 14 8 10 Alcance de servicios en línea 11 15 6 Consulta de trám. por opciones amigables 23 6 3 Búsqueda de tram. por palabras 22 10 - Calidad de fichas estandarizadas de trám. 11 8 13 Retroalimentación y dudas sobre requisitos 27 5 - Presentación de trám. por etapas de vida 29 3 - Alcance del catálogo (incluye todos) 8 20 4 Formatos descargables y guías de ayuda 24 8 - Calificación 50 44 0 0 28 28 28 11 22 6 56 44 28 22 44 11 22 6 61 22 61 17 11 22 33 44 22 39 17 11 44 6 14 11 23 22 11 27 29 8 24 8 15 6 10 8 5 3 20 8 10 6 3 0 13 0 0 4 0 Distinción entre trámites en línea y otros Alcance de servicios en línea Consulta de trám.por opciones amigables Búsqueda de tram.por palabras Calidad de fichas estandarizadas de trám. Retroalimentación y dudas sobre requisitos Presentación de trám.por etapas de vida Alcance del catálogo (incluye todos) Formatos descargables y guías de ayuda Presentación, calidad y alcance de trám. y servicios Número de sitios por calificación obtenida en cada variable Mal Regular Bien 0 cumplen
  • 17. Los sitios deben entender las necesidades de los usuarios Lección 1:
  • 18. EFICACIA: EL USUARIO LO LOGRA RÁPIDAMENTE…
  • 19. • La información existe, pero no en el formato adecuado • El orden no hace sentido • Los textos están en formato gráfico • Etcétera… Veamos algunos ejemplos… Realidad: la mayoría de los sitios dificultan el hacer las cosas rápidamente
  • 20. ¡PDFitis! ( PDFitis crónica: documentos word impresos y luego ¡escaneados! ) Caso 1: la “enfermedad” favorita de la transparencia…
  • 21. • Hay un resumen ejecutivo sobre los principales documentos • El buscador funciona adecuadamente (cuando existe) • Se puede reordenar la información Caso 2. Entre 26 portales estatales de transparencia evaluados… (hace 3 años) 261 261 261
  • 22. Folio Contratista Monto 1 Urbi $20,000 2 Pivasa $30,000 3 Construcorp $19,000 4 Pivasa $50,000 5 Protego $10,000 6 Ábaco $50,000 7 Pivasa $100,000 Detalle: la información mostrada tiene un orden lógico ó se puede reordenar Folio Contratista Monto 6 Ábaco $50,000 2 Pivasa $30,000 4 Pivasa $30,000 7 Pivasa $100,000 3 Construcorp $19,000 5 Protego $10,000 1 Urbi $50,000 No hay orden lógico, pues la info “sensible” está “oculta” El reordenamiento permite descubrir info. “sensible”
  • 23. Caso 3: listado de hoteles en Portal Turístico del Edomex • Imposible copiar, hoteles están en formato gráfico, obliga a usuario a transcribir perdiendo tiempo • No hay información navegable como vínculo a su propia página web
  • 24. Contenido / servicio requerido Lo que existe Lo que se necesita Traza tu ruta (de tal a tal punto) Sólo incluye carreteras federales El ciudadano viaja por CUALQUIER carretera, no le importa el nivel de gobierno Calendario electoral IFE: elecciones federales Org. Est.: algunos listan las suyas Vivo en tal lugar… cuándo y para qué me toca votar Caso 4. La información está dispersa
  • 25. Estimando el costo de eficiencia Pago de impuestos vía Internet Problemas:  No se selecciona el periodo actual con cada nuevo pago  No se permiten más de 2 pagos por sesión
  • 26. Estimación de costos Escenario • Pago de impuestos en México • Hoy toma: 1 hora aprox / mes • Debería tomar: 15 min / mes (con un buen rediseño del sitio) Supuestos • Lo realizan 1,000,000 ejecutivos al mes • Sueldo promedio $100/hora • Otros: – Costo de estudio usabilidad $100,000 – Costo de rediseño $200,000 Reto • Calcular costo de oportunidad total para el país • Calcular rentabilidad de rediseño Resultados Costo de oportunidad: $75,000,000 / mes = 1,000,000 ejecutivos * ¾ hr * $100/hr Retorno de inversión: 25,000% tan sólo en primer mes = $75,000,000 / $300,000
  • 27. Los proyectos de rediseño de sitios con foco en eficacia y eficiencia son los proyectos MÁS RENTABLES ¿Debemos normar el formato, además del contenido de la transparencia? Lección # 2:
  • 28. SATISFACCIÓN: EXPERIENCIA PLENA AL NAVEGAR
  • 29. Esto…. http://puebla.gob.mx/ O esto… http://wheredoesmymoneygo.org ¿Qué preferimos como ciudadanos…? ¡PDF escaneado! (PDFitis crónica)
  • 30. De la transparencia a los archivos: el derecho de acceso a la información Para lograrlo debemos comenzar con renombrar este congreso…. datos abiertos conocimiento y entendimiento
  • 31. PDFs y archivos • Cumplen con “la ley” • Ofrecen el contenido “requerido” Datos abiertos (Open Data) • Descargables • Manipulables • Permite la interacción de distintos tipos de datos • El propio usuario hace las aplicaciones más creativas Reto 1: migrar de archivos -> datos abiertos y manipulables
  • 32. Reto 2: transformar la información en conocimiento y entendimiento Información Conocimiento Entendimiento Sabiduría Datos
  • 33. Ejemplo: Data.gov (EU)
  • 34. Ejemplo: IT Dashboard (EU) http://it.usaspending.gov
  • 35. Ejemplo: ¿A dónde va mi dinero? (UK) http://wheredoesmymoneygo.org/
  • 36. Todo tipo de reportes amigables
  • 37. La verdadera transparencia no radica en “cumplir” con la ley… Consiste en ser un mecanismo para lograr gobiernos eficaces, eficientes y en contacto estrecho con el ciudadano (El ciudadano encuentra, rápido y de manera satisfactoria los resultados de su gobierno) Lección # 3:
  • 38. ¿CÓMO SE HACEN PORTALES EXITOSOS?
  • 39. Se requiere seguir un proceso probado de planeación, diseño, desarrollo y operación Etapa 1 Insumos para el (re)diseño del sitio Etapa 2 Diseño ejecutivo Etapa 3 Desarrollo y operación Las actividades potenciales más frecuentes están en negritas Diagnóstico del sitio Pruebas de navegación con usuarios Benchmark de sitios similares Taller de visión (planeación estratégica) Talleres de planeación de contenidos Armado esquemático (“wireframe”) Prototipo gráfico Mapa del sitio Requisitos e inventario de contenidos Especificaciones funcionales (“storyboards”) Supervisión de desarrollo Posicionamiento en buscadores Procesos de administración y control Administración del conocimiento
  • 40. Variables de diseño Variables de contenidos Variables operativas y mejores prácticas + + = Variables estratégicas Variables de estructura + + Calificación Matemática Objetiva ETAPA 1. Diagnóstico del sitio mediante modelo SmartEDC© de Axitia
  • 41. ETAPA 1: Talleres de planeación de contenidos • Elaboración de talleres con áreas de la organización y usuarios • Se identifican a los usuarios actuales y potenciales del sitio así como las necesidades de c/u • Se determinan los contenidos y servicios prioritarios que realmente se aprovecharán
  • 42. Talleres de contenidos: entregables Planos de necesidades agrupadas y contenidos existentes • Entregables: – Planos de “edificios” de necesidades agrupadas – Identificación de contenidos y servicios existentes – Matriz de prioridades de contenidos y servicios a desarrollar / mejorar Matriz de prioridades de contenidos y servicios a mejorar / desarrollar
  • 43. ETAPA 2: Diseño ejecutivo del nuevo sitio: plantillas de principales páginas
  • 44. ETAPA 2: Diseño ejecutivo del nuevo sitio: plantillas de principales páginas
  • 45. ETAPA 2: Diseño ejecutivo del nuevo sitio: plantillas de principales páginas
  • 46. ETAPA 2: Diseño ejecutivo del nuevo sitio: diagrama de arquitectura
  • 47. ETAPA 2: Diseño ejecutivo del nuevo sitio: tablas y “blueprints”
  • 48. RESUMIENDO
  • 49. Lecciones 1. Los sitios deben entender las necesidades de los usuarios 2. Los proyectos de rediseño de sitios con foco en eficacia y eficiencia son los proyectos MÁS RENTABLES 3. La verdadera transparencia consiste en ser un mecanismo para lograr gobiernos eficaces, eficientes y en contacto estrecho con el ciudadano Retos 1. Migrar de archivos  datos abiertos y manipulables 2. Transformar la información  conocimiento y entendimiento 3 lecciones, 2 retos
  • 50. El éxito de los portales del Siglo XXI vendrá de tomar en cuenta al actor más importante… ¡Los sitios son de y para los ciudadanos!
  • 51. ¡Muchas gracias! IÑAKI GUTIÉRREZ Director General Email: contacto@axitia.com Web: www.axitia.com Presentación disponible en: www.slideshare.net/inakig

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