Bilancio2015

Continua il cammino
accidentato…
…nonostante qualche
spiraglio di luce
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COMUNE DI SANTHIÀ - BILANCIO PREVISIONE 2015

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•L’Amministrazione Comunale dispone di ridotti spazi di manovra a
causa di ulteriori restrizioni provenienti dagli organi centrali.
•Tuttavia è proprio da alcune azioni promosse nel corso del
precedente anno o inserite strategicamente nel programma del
corrente anno che si affacciano alcuni segnali positivi anche per il
nostro territorio.
Tali azioni da un lato riguardano la possibilità di liberare nuove
risorse:
•attraverso l’avvenuta rinegoziazione dei mutui
•attraverso una razionalizzazione dei consumi, relativi al servizio di
riscaldamento ad esempio
•grazie all'avvenuta estinzione di debiti risalenti alla gestione della
società partecipata Servizi srl.
•Un'altra importante modalità di recupero di risorse passa attraverso il
ristabilimento dell'equità fiscale, a partire dalla necessità che tutti
concorrano a contribuire secondo quanto dovuto.
Continua il cammino accidentato
nonostante qualche timido spiraglio

• Dall'altro lato si collocano i provvedimenti che dovrebbero favorire
le attività economiche, fra i quali quello di maggior rilievo è
rappresentato dalla REVISIONE DEL PIANO REGOLATORE che
dovrebbe incentivare soprattutto il recupero edilizio e dovrà
disegnare uno ‘sfondo armonico’ sul quale adagiare la strategia di
un futuro sviluppo e la filosofia ad essa sottesa.
• Non sono da trascurare INIZIATIVE VOLTE A PROMUOVERE IL
TERRITORIO DA UN PUNTO DI VISTA TURISTICO, anche se in questo
campo occorre la collaborazione dei cittadini che devono
scommettere sulle possibilità offerte dalla nostra favorevole
posizione geografica, investendo in INIZIATIVE ARTIGIANALI,
COMMERCIALI E DI ACCOGLIENZA idonee a generare una offerta
appetibile per i potenziali visitatori.
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• Entro tale cornice occorre purtroppo rilevare il fatto che sia sfumata
la possibilità dell’insediamento di una sezione di scuola alberghiera
e di un nuovo indirizzo di scuola superiore a causa di ostacoli di
natura essenzialmente politica estranea a questa amministrazione.
• Nonostante ciò, si conferma il ruolo di primo piano svolto dalle
scuole in quanto rappresentano il trait d’union tra famiglia e
istituzione pubblica, tra individuo e società civile e anche in tale
ottica continuerà ad essere assegnata particolare rilevanza
simbolica all'attività del CONSIGLIO COMUNALE DEI RAGAZZI
(C.C.R.).
• E, sempre per quanto riguarda il mondo delle giovani generazioni,
oltre alle iniziative specifiche rivolte annualmente a loro, quali
quella della SICUREZZA STRADALE e l'appoggio alle numerose
INIZIATIVE SPORTIVE, nel 2015 viene dato particolare spazio e
sostegno alla creazione di un “CENTRO GIOVANILE” gestito dal
Gruppo Partecipazione Giovani (G.P.G.).
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• Altro aspetto qualificante è rappresentato dal perdurare del
SOSTEGNO AL TESSUTO ASSOCIATIVO CITTADINO, in tutti gli
ambiti, da quello culturale e ricreativo, a quello civile e
socioassistenziale, a quello sportivo, favorendo la sussidiarietà e LA
DIALETTICA TRA PUBBLICO E PRIVATO, anche attraverso
l'approvazione del regolamento - e la sua concreta attuazione -
relativo ai “Beni comuni” e all'impegno dei cittadini a tale riguardo.
• Si tratta di politiche che nell'insieme favoriscono L'INCREMENTO
DELLA FIDUCIA INTERCORRENTE TRA CITTADINI E ISTITUZIONI,
stimolano la coscienza civica, tanto preziosa quanto maggiormente
si fanno sentire i morsi della crisi economica, che è anche spesso
crisi sociale e morale.
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COME SIAMO A SANTHIÀ
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Vogliamo trovare – attraverso obiettivi da concretizzare - una mappa
per superare le criticità.
I punti di snodo passano sia attraverso progetti ambiziosi, ma non per
questo semplici ‘sogni’, sia progetti di entità più modesta, ma non per
questo di minor valore.
COME SIAMO A SANTHIÀ?
•Andamento popolazione: dagli anni ‘80 ad oggi il Comune ha
registrato dinamiche di decrescita che, risultano varie nel tempo, in
particolare nel periodo 2001-2011 hanno portato ad una riduzione
della popolazione di Santhià pari al 4,6% e al 9% nel periodo dall’81 al
2011, in linea con gli altri comuni del vercellese.
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Popolazione attuale:
ci sono 8.825 abitanti al 31/12/2014 (dato Anagrafe).
Condizione abitativa:
Numero abitazioni da consistenza catastale: 4.958
Numero abitazioni principali: 3.526 (Fonte banca dati I.C.I./I.M.U.)
Numero abitazioni inagibili: 12 (Fonte banca dati I.C.I./I.M.U.)
Il 30% delle abitazioni risulta occupata da affittuari o non occupata
Età media: da 43.1 anni nel 2002 a 46.3 anni nel 2014
Cittadini stranieri (2013)
La comunità straniera più numerosa è quella proveniente dal Marocco
con il 32,0% di tutti gli stranieri presenti sul territorio, seguita dalla
Romania e dall'Albania.
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Distribuzione della popolazione per fasce di età (2014)
(dati Istat-tuttitalia.it)

OBIETTIVI STRATEGICI
PER PERCORRERE
IL CAMMINO ACCIDENTATO
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Si tratta di progetti di ampio respiro, che talvolta
implicano competenze multisettoriali e che possono
essere raggruppati in quattro macrocategorie
1. AMMINISTRAZIONE OGGI
2. LE PERSONE IN PRIMO PIANO
3. SANTHIÀ CHE LAVORA
4. SANTHIÀ IN TRASFORMAZIONE

1. AMMINISTRARE OGGI
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Amministrare oggi vuol dire:
 creare rapporto trasparente con i cittadini e un
dialogo fondato sulla circolarità delle informazioni.
 garantire i servizi
 recuperare risorse originate dall’efficace azione del
Comune.
Amministrare oggi:
•1.1: Le linee di programmazione economico finanziaria
•1.2: Le risorse
•1.3: La società partecipata
•1.4: I numeri del bilancio
•1.5: Amministrare con trasparenza e apertura
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BILANCIO TRADIZIONALE (attuale)  BILANCIO ARMONIZZATO (2016)
L’armonizzazione contabile dei bilanci influenzerà notevolmente l’attività
politica amministrativa, le novità più rilevanti:
•IL PRINCIPIO DI COMPETENZA FINANZIARIA CON LA CREAZIONE DEL
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO (i crediti e debiti verranno imputati
all’esercizio nel quale vengono a scadenza evitando fittizie coperture di
spese).
•IL RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO DEI RESIDUI (saranno cancellate
partite contabili prive di valore giuridico e di antica data).
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1.1: Le linee di programmazione economico finanziaria

•IL FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITÀ (con la creazione di questo
fondo le amministrazioni sono obbligate ad accantonare a copertura di
crediti iscritti in bilancio e mai incassati, una quota crescente, sino ad
arrivare al 100%, dei crediti non riscossi nel quinquennio precedente).
•IL PATTO DI STABILITÀ NUOVA VERSIONE che offre cambiamenti di
rilievo importanti, e punta su tre obiettivi:
11 correggere gli effetti collaterali dei vecchi vincoli
11 premiare le amministrazioni che hanno ridotto in modo più
significativo la spesa corrente
11 incentivare un’applicazione corretta, e non elusiva, della riforma
della contabilità in vigore per tutti da quest’anno, in particolare nella
parte in cui chiede alle amministrazioni locali di far emergere i difetti della
riscossione e di “coprirli” con un Fondo crediti di dubbia esigibilità.
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Se gli obiettivi principali sono quelli di:
• mantenere un livello di pressione tributaria locale
sostanzialmente inalterato.
• assorbire le riduzioni di entrate dovute al taglio dei
trasferimenti da parte dello Stato tramite contestuali
riduzioni di spesa, salvaguardando il più possibile la spesa per
servizi.
Come e dove si può operare all'interno dei bilanci
in modo che si possano coniugare conti in ordine
e servizi efficienti e di buon livello?
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I settori prioritari su cui intervenire sono:
•IMMOBILI (di proprietà comunale):
razionalizzazione dell’uso (riscaldamento)
•BENI E SERVIZI: uso della centrale unica di
committenza, programmazione dei bisogni degli
uffici, ottimizzazione scorte di magazzino…
•ENTRATE TRIBUTARIE: giustizia fiscale e lotta
all’evasione o all’elusione
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Il rapporto numero dipendenti comunali e numero
abitanti per la nostra città è molto basso rispetto
alle medie nazionali
ciò ha indotto questa amministrazione, per coprire
posti vacanti a causa dei pensionamenti, a ricorrere
a percorsi di mobilità.
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1.2: Le risorse
1.2: Le risorse

Costituita nel 2006 per gestire l’area Pip (Piano di
insediamento Produttivi), non è mai decollata.
Nel corso del 2014 si sono raggiunti due importanti accordi
verso i creditori.
Da parte nostra nel corso del 2015 si valuteranno azioni
commerciali da intraprendere nella speranza di poter
vendere alcuni lotti e rivitalizzare il mondo artigianale e
produttivo nella nostra città.
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1.3: La società partecipata SVILUPPO Santhià srl

• Nel 2015 verrà finalmente saldata l'ultima parte
di debiti della SERVIZI srl con un esborso di
96.086 euro.
• Ricordiamo che nel 2014 tale esborso fu di
230.000 euro.
Finalmente si è chiuso un calvario iniziato nel 2011.
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1.3: La partecipata
1.3: La società partecipata SERVIZI srl

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I numeri del bilancio di
previsione

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1.4: Numeri
ENTRATE
capitolo titolo definitivo 2014 stanziato 2015
1 avanzo amministr. 201000 96000
3 addizionale irpef 700000 700000
18 IUC quota imu 1780000 2240000
35 IUC quota Tari 1239000 1180000 59.000 quota
provincia
60 IUC Quota Tasi 900000 440000
50 Fondo solid. comunale 193500 53000
429 canone Anteo 151686 438386
436 introito mensa scolast. 163000 145000
contributo alice
ambiente
190000 0.000
729 contrib. Green cave 90000 90000
514 contributo T. & R. 55000
878 contrib. oneri urbanizz. 78000 78000
(finanzia Cpi medie e
asilo nido)

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1.4: Numeri
USCITE
capitolo titolo impegno 2014 impegno 2015
222 serv. gest. calore 290000 265000
223 manut. patrimonio 94000 94000
207 acquisto materiali diversi 40000 40000
254 studi e progettazioni 45000 40000
1644 luminarie natalizie 10000 10000
350 ripiano deb servizi srl 230000 96086
355 fondo crediti dubbi esig. 37207 91389
139.000/2016 e 177.000 2017

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1.4: Numeri
CONTRIBUTI ALLE ASSOCIAZIONI E ALLO SPORT
760 associazioni culturali 54.000
858 associazioni sport 27.600
910 sviluppo del territorio 13.000
926 contributo al Carnevale 16.000
1170 contributo alla Protezione Civile 2.400
contributo all’ist. Mater Misericoridae 10.000
contributo al centro estivo (elementari e
medie)
15.000
138.000

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1.4: Numeri
INDEBITAMENTO DELLA NOSTRA CITTA'
a fine 2011 avevamo debiti da mutui per 10.109.730
a fine 2015 avremo debiti da mutui per 8.403.897

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TARIFFE INVARIATE
• Le tariffe dei servizi a domanda individuale (buoni
mensa, scuolabus) rimangono invariate rispetto lo scorso
anno, così come la TARI ( tassa sui rifiuti) e l’addizionale
IRPEF.
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TARI
• La TARI, tassa sui rifiuti, viene pagata su tutti gli immobili
occupati e suscettibili di produzione di rifiuti e non
subirà significativi aumenti rispetto al 2014.
IRPEF
Invariata l’addizionale Irpef al 6,5 per mille.
1.4: Numeri

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MENO TASSE PER CHI NON HA (O ELIMINA)
LE SLOT MACHINES
•E’ confermato lo sgravio dalla TARI per le utenze tipo
bar/ristoranti e tabaccherie che intendono eliminare le slot
machines o che non le hanno e non le installeranno nel
2015: viene accordato uno sgravio di 500 euro fino alla
concorrenza del tributo dovuto.
•Le domande di sgravio dovranno essere presentate
annualmente all'Ufficio Tributi comunale.
1.4: Numeri

BUONE NOTIZIE PER GLI INQUILINI, AZZERATA LA TASI.
• Per quanto riguarda la TASI, viene azzerata la parte che era
prevista a carico degli inquilini.
PRIME E SECONDE CASE
• Per i proprietari delle seconde case vengono semplificate le
modalità di pagamento accorpando l'aliquota della TASI,
1,50 per mille a quella dell'IMU 9,10 per mille, pagabile in
due rate (il 16 giugno e il 16 dicembre).
• Entro le stesse date i proprietari della prima casa (esente
da IMU) potranno pagare la TASI con aliquota del 2 per
mille.
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1.4: Numeri

SCONTO DEL 50% SULLA TASSA DI OCCUPAZIONE SUOLO
PUBBLICO
PER L’INSTALLAZIONE DI DEHORS ESTIVI
•Buone notizie anche per gli esercenti di Santhià che, come
lo scorso anno, avranno la possibilità di usufruire di uno
sconto del 50% sulla tassa di occupazione del suolo
pubblico per gli esercenti che installano dehors estivi.
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1.4: Numeri

Ricapitolando, le prossime scadenze di pagamento sono
così fissate:
TARI:
•15 luglio, 15 settembre, 15 novembre e 15 gennaio 2016
•eventualmente a settembre si possono pagare a saldo le
quattro rate senza essere in mora.
TASI sulla 1° casa e IMU su 2° casa e altri immobili:
•16 giugno e il 16 dicembre
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1.4: Numeri

rendere disponibili i dati in modo che i cittadini diventino sempre più
consapevoli e partecipi dei processi che governano la gestione della cosa
pubblica:
•REGOLAMENTI COMUNALI (es. Gestione beni in comune)
•POSTALIZZAZIONE DEL CALENDARIO DIFFERENZIATA
•PIANO DELLA COMUNICAZIONE INTERNA ED ESTERNA
(comunicati stampa, sito comunale, social, newsletter, audio
dei consigli comunali)
•UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO (e GIORNATE DELLA
TRASPARENZA)
•EVENTI ISTITUZIONALI
•INTERAZIONE CON TUTTI I CITTADINI (Sportello di
mediazione culturale)
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1.5: Amministrare con trasparenza e apertura

E inoltre:
• aderire a reti di comuni per confrontarsi su tematiche
specifiche: ad es. AVVISO PUBBLICO, COMUNI VIRTUOSI
• avviare attività che coinvolgono i cittadini che
contribuiscono a dare lustro alla Città negli ambiti sociale,
culturale, sportivo (PREMIO PER LA MIA SANTHIA’)
• che coinvolgono i cittadini nella segnalazione di opere
necessarie (DECORO URBANO)
• ancora che permettono di avviare riflessioni di tipo etico e
umano (es. adesione a ‘UNA SCELTA IN COMUNE’, per la
scegliere di donari gli organi in sede di rinnovo della carta di
identità)
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1.5: Trasparenza

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• contrastare le vecchie e nuove povertà
• contrastare l’isolamento sociale
• confermare l’offerta complessiva di servizi educativi e scolastici
• migliorare l’autogestione dei giovani
• arricchire il tessuto culturale e sociale della città
• elaborare politiche abitative rivolte alle fasce di popolazione debole.
Le persone in primo piano:
• 2.1: Le politiche sociali: i servizi alla persona
• 2.2: Scuola: bambini e famiglie
• 2.3: Le politiche giovanili
• 2.4: Le politiche culturali
• 2.5: Sport e benessere
• 2.6: La città sicura
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• BORSE LAVORO E VOUCHER: L’Amministrazione sta proseguendo
nell’attuazione di quanto stabilito riguardo alle politiche sociali. Nel
corso del 2015, saranno erogate 20 borse lavoro di 700 euro mensili
della durata di tre mesi.
• Nel corso del 2012 sono stati introdotti i cosiddetti VOUCHER, cioè
dei contributi economici a disoccupati in cambio di una piccola
prestazione lavorativa di 5 giorni. Anche nel 2015 saranno a
disposizione circa 45 voucher per finanziare il suddetto progetto.
• LAVORI DI PUBBLICA UTILITÀ: La convenzione con il Tribunale è
stata stipulata la prima volta nel marzo del 2011 e prevedeva 2 unità
che sono state successivamente portate a 5 nel dicembre dello
stesso anno. Nel 2015 l’amministrazione è disponibile ad una
ulteriore “apertura” in merito alle unità da ospitare.
• INIZIATIVE DI ERGO-TERAPIA
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2.1: Le politiche sociali: i servizi alla persona

BANCO SOLIDALE: nel 2013 l’amministrazione comunale ha realizzato il
Banco Solidale. Oggi il Banco Solidale distribuisce gratuitamente a
famiglie e singoli in difficoltà (circa 110 famiglie: più di 390 persone)
alimenti prossimi alla data di scadenza.
DA FAMIGLIA A FAMIGLIA PER LA SOLIDARIETÀ: Con questo progetto si
intende attivare un ponte di solidarietà fra famiglie.
PROGETTO GARANZIA GIOVANI: grazie al partenariato con la Regione
Piemonte, questa amministrazione ha aderito al Progetto Garanzia
Giovani rivolto ai giovani tra i 15 e i 29 anni. L’iniziativa offre ai ragazzi
l’inserimento sulla piattaforma nazionale istituita dal Ministero del
Lavoro e delle Politiche Sociali e dall’Unione Europea, per permettere
l’incontro tra domanda e offerta di lavoro.
DONNA SICURA: previsto inserimento in struttura comunale protetta,
intervento sociale, psicologico e legale
SPORTELLO PARI OPPORTUNITÀ
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2.1: Le politiche sociali

L'attività istituzionale del Comune in materia di pubblica istruzione si
svolge soprattutto in collaborazione con le istituzioni scolastiche, nel
quadro dell’autonomia a loro conferite.
Nell’anno scolastico 2014-15 gli alunni sono così distribuiti:
scuola materna n. 147 bambini (sezioni 6)
scuola elementare Pellico n. 162 bambini (classi 10)
scuola elementare Collodi n. 196 bambini (classi 9)
scuola media inferiore n. 236 studenti (classi 11)
SERVIZIO MENSA E I BUONI PASTO: per quanto riguarda il servizio
mensa e i buoni pasto si segnala che non sono state aumentate le
tariffe dei buoni pasto.
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2.2: Scuola: bambini e famiglie

SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO: prosegue il servizio di trasporto
scolastico, che viene svolto mediante pulmino scuolabus ed è
gestito in economia. Si evidenzia la necessità di prediligere l’uso
dello scuolabus per i residenti in zona exra-urbana e favorire invece
l’uso del servizio totalmente gratuito di PEDIBUS per i residenti in
area urbana.
CENTRI ESTIVI: per l'estate dei ragazzi, l'Amministrazione intende
continuare con la tradizione del Centro Estivo unificato con la
Parrocchia, visto il consenso ottenuto negli anni precedenti,
partecipando alle spese con un contributo. L’impegno
dell’amministrazione comunale riguarderà anche il Centro Estivo
della scuola materna.
BORSE DI STUDIO: si conferma l’impegno per l'acquisto dei libri di
testo e l’impegno relativo alle borse di studio.
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2.2: Scuola

ATTIVITÀ EXTRASCUOLA: per quanto riguarda l’attività extra scuola,
l’amministrazione ritiene di proseguire con il progetto di post-scuola
avviato nel 2013 e orientato all’avviamento alla musica e al canto.
OFFERTA FORMATIVA: sfumata, al momento, l’opportunità di avere
una scuola alberghiera sul territorio, è intento di questa
amministrazione approfondire il discorso di arricchire l’offerta
formativa delle scuole medie secondarie in diretta sinergia con la
Regione Piemonte.
RIQUALIFICAZIONE DEGLI EDIFICI SCOLASTICI: rifacimento degli infissi
e tinteggiatura della suola materna e di alcune aule e locali mensa
della Collodi, e delle scuole medie, messa in sicurezza della Collodi.
La priorità del 2015 sarò quella di realizzare, insieme con
l’assessorato ai Lavori pubblici la completa messa in sicurezza degli
edifici scolastici e la bonifica dell’amianto del tetto della palestra
Pellico.
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2.2: Scuola

EDUCAZIONE ALLA SICUREZZA STRADALE: per quanto riguarda la
scuola primaria è previsto l'ormai consolidato progetto di
educazione alla sicurezza stradale concordato con le insegnanti.
BULLISMO E DIPENDENZE: per quanto riguarda le scuole medie è
previsto un progetto riguardante un percorso formativo (incontri)
con gli studenti e esperti di settore sulla tematica del bullismo e
delle dipendenze non solo intese come droga, ma anche di tipo
alimentare (bulimia e anoressia).
CONSIGLIO COMUNALE DEI RAGAZZI il settore delle ‘Politiche giovanili’
opera in sinergia con il settore ‘Istruzione’ e per tanto proseguirà la
collaborazione per i progetti di Itaca per il CONSIGLIO COMUNALE
DEI RAGAZZI e per l’avvio del GRUPPO DI PARTECIPAZIONE
GIOVANI.
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2.3: politiche giovanili2.3: Le politiche giovanili

• GRUPPO DI PARTECIPAZIONE GIOVANI.
• NUOVO CENTRO GIOVANILE: in collaborazione con Itaca verrà
attivato il Nuovo Centro Giovanile “#TAG - Tutto Ai Giovani” che
sarà ospitato nel locale sopra il bocciodromo di via Montebianco e
gestito dal Gruppo di Partecipazione Giovani.
• NUOVO SERVIZIO CIVILE: questa amministrazione ha aderito al
progetto per poter avere un’unità di personale per il Nuovo Servizio
Civile presso il Comune.
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2.3: politiche giovanili

• GIORNATA DELLA SOLIDARIETÀ: è confermato l’impegno per
l’allestimento della GIORNATA DELLA SOLIDARIETÀ, in
collaborazione con la Consulta comunale delle Associazioni.
• CAMPER: è previsto inoltre l’impegno nell'organizzazione delle
attività di ACCOGLIENZA E SOSTA DEI CAMPERISTI in occasione del
Carnevale di Santhià, con la Compagnia dell'Ottimismo.
• AREA SOSTA CAMPER: in questo contesto e in collaborazione con gli
assessorati Cultura e Lavori Pubblici verrà realizzata una zona per la
sosta dei camper, a pagamento e aperta tutto l’anno.
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2.3: politiche giovanili

• TURISMO E SVILUPPO DEL TERRITORIO: l’Amministrazione
comunale intende continuare a promuovere, insieme ad alcune
associazioni, il potenziamento della via Francigena e la creazione di
attrattori turistici, quali percorsi pedestri e ciclabili segnalati e
opportunamente pubblicizzati anche attraverso il nuovo sito
www.santhiaturismo.it, nonché il sorgere di attività economiche
correlate alla crescente presenza di visitatori, siano essi di passaggio
che interessati direttamente al nostro territorio.
• Particolari sforzi saranno dedicati alla possibilità di far sì che l'Ente
Regionale riqualifichi e renda agibile l'area e l'edificio della Stazione
Idrometrica, nonché consenta il transito lungo i canali, in favore di
un turismo affezionato a tale genere di esplorazione del territorio.
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2.4: Le politiche culturali e di sviluppo del turismo

• CULTURA E TEMPO LIBERO: eventi in biblioteca, corsi di educazione
musicale, espressioni artistiche di vario genere, attività teatrali,
manifestazioni folkloristiche legate alle tradizioni e alla gastronomia
rappresentano i perni della cultura santhiatese, assai vivace, come
dimostra il proliferare di un associazionismo ricco di intraprendenza
• CENTRO CULTURALE POLIVALENTE: la novità del 2015 sarà
rappresentata soprattutto dall’avvio di un “Centro culturale
polivalente” presso i locali della ex Pretura, che potrebbe essere
intitolato allo storico e drammaturgo santhiatese Jacopo Durandi.
• Non mancherà l’impegno per poter recuperare l'agibilità di un
salone polifunzionale atto a presentazione di cineforum, attività
musicali e teatrali, convegni e quant'altro le associazioni
intenderanno proporre.
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2.4: cultura e turismo

• Questa amministrazione promuove le attività motorio sportive per
favorire la diffusione di corretti stili di vita e del benessere
psicofisico dei cittadini.
• Proseguirà quindi le linee individuate finora che vanno dall’apertura
e messa a disposizione di tutti del “Percorso vita” (presso il centro
sportivo “B. Bedon”), all’organizzazione di camminate e passeggiate,
dalla realizzazione della “Maratona del riso” (1 maggio) alla “Corri
per la vita” (settembre) alla “Women on the run” (8 marzo), dalla
realizzazione della manifestazione “Sport in Festa” (settembre),
all’allestimento di piste ciclabili e percorsi nel contesto della
“mobilità dolce”, che pone nel camminare e nel pedalare il suo
punto di forza.
• Verranno censite aree, locali ed impianti sportivi del territorio
comunale al fine di ottimizzarne l’uso e la manutenzione.
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2.5: Sport e benessere

• Anche per il 2015 questa amministrazione prosegue con le iniziative
orientate a rendere più sicura la città, in collaborazione con le forse
dell’ordine..
• Si tenderà a ridurre le criticità di alcune zone ampliando, se
possibile, il rinnovo dell’illuminazione pubblica a led, ottimizzando il
sistema di videosorveglianza, estendendo il servizio di vigilanza
curato dai Carabinieri in congedo, favorendo l’uso di percorsi e
luoghi protetti: percorsi pedonali, ciclabili, attività di gruppo,
parcheggi rosa.
• ADESIONE A «NUOVA LUCE»: un significativo miglioramento in tema
di sicurezza della persona si può apprezzare grazie all’adesione del
Comune a “Nuova Luce”, il servizio di gestione associata, con altri
undici Comuni, della Polizia Locale. Questo servizio ha portato
benefici legati ad esempio all'aumento del numero di agenti e delle
fasce orarie coperte sul territorio santhiatese.
• INIZIATIVE DI COESIONE E INTEGRAZIONE
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2.6: La città sicura

3. SANTHIÀ CHE LAVORA
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• Favorire un nuovo impulso per il commercio, l’artigianato e il turismo,
portare nuove aziende ad insediarsi, in una logica sempre più
sostenibile per creare posti di lavoro qualificati.
• Si lavorerà anche per la nascita di associazioni/cooperative al fine di
creare opportunità per i cittadini.
• Siamo una città inserita in un territorio agricolo che ancora vede una
percentuale importante del PIL prodotta dall’agricoltura e quindi si
deve anche lavorare affinché l’agricoltura continui ad essere
un’opportunità per la città.
3. Santhià che lavora
• 3.1: Commercio ed artigianato
• 3.2: Fare spazio all'impresa: semplificare, accompagnare, fare rete
• 3.3: L'agricoltura e prodotti “de. co.”
• 3.4: Nuove opportunità (cooperative, associazioni, microricettività…)?
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3. SANTHIà CHE LAVORA

• FIERE e MERCATINI: a partire dal 2014 questa amministrazione ha
scelto di gestire internamente le quattro fiere annuali in modo da
dare anche maggior spazio oltre che agli ambulanti, ai commercianti in
sede fissa, espositori e hobbisti. È stato redatto un regolamento
apposito che considera anche i mercatini specifici a tema.
• SVILUPPARE IL COMMERCIO E L’ARTIGIANATO: è una sfida che
coinvolge tutta la città. Fondamentale è la collaborazione con le
associazioni e la condivisione di progetti tesi a portare
• PERCORSI URBANI DEL COMMERCIO: sono uno strumento messo a
disposizione dalla Regione Piemonte per la riqualificazione del
territorio dove si svolgono attività commerciali. L’obiettivo è di
valorizzare i luoghi del commercio attraverso la riqualificazione
urbanistica-commerciale dei luoghi naturali del commercio urbano,
sostenere e contribuire al rilancio dell’identità dei luoghi e percorsi
naturali del commercio, favorire e sostenere il commercio di vicinato e
quindi le micro e piccole imprese del commercio in sede fissa.
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3.1: Commercio ed artigianato

• Il tessuto industriale della città necessita di una boccata di ossigeno
che da un lato sia in grado di sostenere nell’uscita dalla crisi le realtà
in essere e dall’altro di accompagnare e favorire nuovi insediamenti.
• Occorre quindi fare rete, armonizzare l’intesa dei vari Uffici coinvolti
nei processi autorizzativi anche con Uffici non dell’ Amministrazione
Comunale.
• SPORTELLO PER LE IMPRESE: l’attivazione di questo servizio potrebbe
aiutare le aziende interessate ad insediarsi sul territorio comunale,
accompagnarle nel percorso di autorizzazioni, ricerca dei
finanziamenti per investimenti e formazione, nuove assunzioni.
• PROMOZIONE DEL PIP – Piano insediamenti produttivi: occorre
favorire l’arrivo di aziende nell’area che si trova in Regione Moleto e
che si distingue per l'eccezionale posizione logistica: a poche decine di
metri dal Casello di Santhià sulla Autostrada A4 Torino-Milano.
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3.2: Fare spazio
all'impresa

• La città ha una componente sostanziale di vocazione agricola, per
questo dobbiamo lavorare perché l’agricoltura continui ad essere
un’opportunità di sviluppo e di lavoro. A tal fine il Comune avvierà un
percorso con le associazioni degli agricoltori.
• Verrà considerata la valorizzazione delle cascine.
• ISTITUZIONE DELLA De.C.O.“Denominazione Comunale di Origine -
Città di Santhià”: è stato deliberato il regolamento comunale per “la
tutela e la valorizzazione dei prodotti e delle attività agro-alimentari
tradizionali locali” ed è stata istituita la DE.C.o. con l’obiettivo di
tutelare e valorizzare i prodotti e delle attività agro-alimentari
tradizionali locali, che costituiscono un valore economico, culturale e
turistico e uno strumento di promozione dell’immagine della Città di
Santhià.
• VETTIGNÈ: l’obiettivo della Variante del nuovo piano regolatore è
quello di favorire una rivitalizzazione del borgo mediante
l’inserimento di destinazioni terziario ricettive
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3.3: L'agricoltura, i prodotti “De.C.o.”, Vettignè

• Questa amministrazione favorirà la nascita di realtà operative (come
cooperative, associazioni,…) che diventino un’opportunità per
cittadini, con un’offerta didattica e produttiva.
• MICRORICETTIVITÀ: l’amministrazione intende valutare progetti e
proposte che abbiano la finalità di favorire la possibilità di insediare
agriturismi ed attività volte allo sviluppo di attività che riqualifichino il
territorio anche mediante la valorizzazione dei prodotti tipici del
luogo.
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3.4: Nuove opportunità
(cooperative, associazioni, microricettività…)?

4. SANTHIÀ IN TRASFORMAZIONE
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• La sostenibilità ambientale dovrà caratterizzare
ogni intervento sul territorio, che sia di recupero o di nuova edificazione.
• Fra i principali obiettivi del nuovo piano regolatore spiccano la conservazione, lo
sviluppo e la valorizzazione del patrimonio culturale insieme con la qualificazione
dei valori ambientali e del contenimento del consumo di suolo, la creazione di
aree agricole di salvaguardia al fine di tutelare e qualificare il paesaggio agricolo.
• Il decorso della città si concretizza anche a in manutenzione puntuale che riguarda
anche le piccole realtà.
• Non si esclude di avviare una collaborazione tra pubblico e privato al fine di
recuperare edifici storici.
• La trasformazione della città passa necessariamente anche attraverso l’innovazione
digitale e guarda alle novità proprie di una “smart city”.
Santhià in trasformazione:
• 4.1: La rigenerazione urbana
• 4.2: Le politiche ambientali
• 4.3: L’innovazione digitale
• 4.4: Le infrastrutture: lavori pubblici e patrimonio
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4. SANTHIà IN TRASFORMAZIONE

• PIANO REGOLATORE - Dopo più di 20 anni, finalmente il 2015 vedrà
svolgere l’iter della Variante di Revisione al P.R.G.C. vigente. Ci sarà una
prima Conferenza di Copianificazione e Valutazione, presenti gli Enti
preposti (Regione, Provincia, Asl, Arpa) che valuteranno la proposta
urbanistica preliminare, gli elaborati idrogeologici e sismici, e l’eventuale
assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica.
• A seguire il Progetto Preliminare verrà adottato dal Consiglio Comunale,
altra Conferenza dei Servizi ed infine il Progetto Definitivo approvato dal
Consiglio Comunale, pubblicato ed inviato alla Provincia e alla Regione.
• Questo Piano, che sarà un Piano con un limitato consumo di suolo e solo
nell’ottica di completamento e ricucitura dell’esistente, volto verso il
recupero e il riuso, in special modo del centro storico. Un Piano che
punterà sull’implementazione delle piste ciclabili, un Piano a tutela
dell’ambiente che circonda il territorio del nostro Comune.
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4.1: La rigenerazione urbana

• SPORTELLO URBANISTICO COMUNALE - È anche necessario pensare ad un
incarico per la gestione e il mantenimento di uno Sportello Urbanistico
Comunale finalizzato alla pubblicazione degli strumenti urbanistici e al
rilascio delle relative certificazioni. Sarà inoltre uno strumento importante
per l’avvio del periodo dedicato alle osservazioni e alle richieste dei
cittadini interessati al Nuovo Piano Regolatore.
• COMMISSIONE LOCALE PER IL PAESAGGIO - Nel 2015 verrà anche nominata
la Commissione Locale per il Paesaggio che interviene nei casi previsti sulle
pratiche edilizie relative ad interventi che necessitino della preventiva
autorizzazione in materia paesaggistico-ambientale.
• Dovranno anche essere approvati i nuovi criteri commerciali e approvato il
PUC (Piano Urbanistico Commerciale).
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4.1: La rigenerazione urbana

• DISCARICHE - In zona Valledora una discarica dismessa rilascia percolato.
Circa 7 anni fa, a seguito della chiusura della discarica stessa, il Consorzio
dei Comuni vercellesi incaricava la ditta, che negli anni precedenti aveva in
gestione la discarica, ad effettuare una bonifica, e nello stesso tempo
l’autorizzava ad un ulteriore riempimento di una vasca vicina. La bonifica
nel mentre non ha sortito i risultati sperati.
• Da quasi due anni si svolgono in Provincia Conferenze dei Servizi che
richiedono alla ditta un nuovo Progetto di bonifica, salvo poi a decidere per
una messa in sicurezza permanente della stessa discarica.
• Altra attenzione la dedicheremo ad una situazione di smaltimento rifiuti
mai effettuata che si perde nella notte dei tempi, in zona Ditta Magliola.
• Vi è poi la zona Brianco con l’ex discarica Truffaldina. Vi è stata, dopo
l’intervento di Arpa, una ordinanza del Sindaco che vieta l’uso dell’acqua
alle cascine prospicenti. In effetti l’acqua che pesca nella falda superficiale
è inquinata (già da tempo non veniva utilizzata nè per l'alimentazione
umana, nè per il bestiame e nè per l'irrigazione delle terre).
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4.2: Politiche ambientali

• RACCOLTA DIFFERENZIATA: Vorremmo regalare alla città una serie di
contenitori di rifiuti differenziati. Si pensa inoltre a contenitori per la
raccolta di olio usato vegetale e a contenitori dedicati alle deiezioni canine.
• Sarebbe anche indispensabile l’incremento di qualche telecamera che
possa contrastare l’abbandono dei rifiuti.
• STUDIO EPIDEMIOLOGICO: facendo rete con altri comuni vicini come
Tronzano Vercellese e Alice Castello verrà realizzato uno studio
epidemiologico, strumento necessario per intraprendere percorsi a difesa
della salute dei santhiatesi.
• VERDE PUBBLICO: si cercherà di migliorare l’aspetto del nostro parco
Durandi con l’aggiunta di alberi e fiori, e in modo analogo si procederà per
le rotonde stradali e il Palazzo Comunale.
• In tale ambito verrà valutata la possibilità di aderire a “Comuni fioriti”.
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4.2: Politiche ambientali

• TRASMISSIONE IN DIRETTA AUDIO DELLE SEDUTE DEL CONSIGLIO
COMUNALE: sul sito web comunale già sono presenti le registrazioni audio
di tutti i consigli comunali. E' intenzione dell'amministrazione iniziare anche
la trasmissione audio in diretta via Internet delle sedute del consiglio.
• PUBBLICAZIONE OPEN DATA: stimoleremo quanto più possibile l'apertura
dei dati pubblici di proprietà del Comune di Santhià, secondo le regole
dell'open data, in modo che questi diventino liberamente accessibili a tutti,
privi di brevetti o altre forme di controllo che ne limitino la riproduzione.
• FREE SANTHIA' WI-FI: continueremo il progetto di COPERTURA CON
CONNETTIVITÀ WI-FI di aree pubbliche, come piazze, giardini e luoghi di
aggregazione, iniziato nel 2014. Dato l'incredibile successo registrato (400
utenti unici e più di 2000 sessioni utente nel corso dei soli mesi invernali), è
intenzione dell’amministrazione comunale espandere la aree coperte.
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4.3: Innovazione digitale

• SITO SANTHIATURISMO.IT: in collaborazione con l'assessorato alla Cultura,
sarà lanciato il nuovo sito www.santhiaturismo.it per promuovere le opere
architettoniche, gli itinerari, la ricettività e gli eventi del nostro territorio.
• PAGAMENTI SU SITO WEB COMUNALE: in collaborazione con l'assessorato
al Bilancio, renderemo possibile il pagamento online di rette, tariffe e
contravvenzioni.
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4.3: Innovazione digitale

• EDILIZIA SCOLASTICA: sono previsti interventi di bonifica del tetto della
palestra Pellico, interventi di manutenzione a asilo nido, scuola materna,
elementare e media per il rilascio del certificati CPI
• CIMITERO: è prevista la costruzione di nuovi loculi.
• CASA SOGGIORNO ANZIANI: questa amministrazione intende attuare i
lavori volti ad ottenere l’accreditamento del secondo piano R.S.A.
• STRADE E PISTE CICLABILI: prosegue l’impegno a garantire una
manutenzione adeguata e decorosa alle strade e vie e piste ciclabili della
città.
• EX-PRETURA e AUDITORIUM S. FRANCESCO: questa amministrazione ha
intenzione di mettere in cantiere il recupero ad uso cittadino dello stabile
ex pretura e la riqualificazione dell’auditorium e del chiostro annesso, da
destinare alle attività ricreative e culturali.
• PARCO MEZZI PER LA MANUTENZIONE: si rende necessario rinnovare e
adeguare i mezzi a disposizione del servizio di manutenzione.
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4.4: Le infrastrutture (LL.PP.)

11.03.2014COMUNE DI SANTHIÀ - BILANCIO PREVISIONE 2014
64
Grazie
PER CHIARIMENTI TECNICI:
• Ufficio Ragioneria: tel. 0161936214 fax 0161931329
ragioneria@comune.santhia.vc.it
• Ufficio Economato: tel. 0161936213 fax 0161931329
economato@comune.santhia.vc.it
• Ufficio Tributi: tel. 0161936227 fax 0161931329
tributi@comune.santhia.vc.it

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