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La Caja Negra del Gasto Público

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El Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) presenta del Índice de Competitividad Estatal 2010 “La caja negra del gasto público” que correrá a cargo del Dr. Juan E. Pardinas, Director de …

El Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) presenta del Índice de Competitividad Estatal 2010 “La caja negra del gasto público” que correrá a cargo del Dr. Juan E. Pardinas, Director de Finanzas Públicas del IMCO y que contará con la participación del Lic. Marcelo Ebrard Casaubon, Jefe de Gobierno del Distrito Federal. En el evento se darán a conocer los resultados del índice que compara la competitividad de las 32 entidades federativas y que da un panorama sobre la situación actual de las finanzas públicas estatales. Esta es la tercera edición de nuestro índice estatal y en él nos hemos dado a la tarea de ubicar los posibles retos y perspectivas futuras en materia de competitividad y finanzas públicas para los gobiernos de las entidades de la República. Entre los temas abordados se encuentra la transparencia financiera, así como la fiscalización y uso de la deuda pública en los gobiernos estatales y el Distrito Federal. Nuestro análisis está complementado con la incorporación de casos de finanzas públicas internacionales en donde países en situación similar a la nuestra han enfrentado importantes desafíos. La invitación electrónica se encuentra disponible en http://www.imco.org.mx/envios/indice_estatal_2010 Debido a que tenemos cupo limitado le solicitamos confirmar su asistencia al teléfono (55) 5985 1017 exts. 100 y 140, o al correo electrónico registro@imco.org.mx a más tardar el viernes 3 de septiembre. El objetivo del presente estudio fue de evidenciar el vínculo existente entre la competitividad y el desempeño financiero de las entidades.

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  • 1. Índice de Competitividad Estatal 2010 LA CAJA NEGRA del gasto público
  • 2. Competitividad… La capacidad de una entidad para atraer y retener inversiones y talento 3 3
  • 3. Índice de Competitividad Estatal 2010 factores de Lugares 10 competitividad 1 a 32 32 entidades Calificaciones (0 - 100) 120 indicadores Metodología mejorada y actualizada
  • 4. 2004 2005 2006 2007 2007País Internacional Estados Internacional Ciudades 2008 2009 2010 2010 Estados Internacional Ciudades Estados
  • 5. 2 Secciones por estado •Competitividad • Finanzas Públicas 6
  • 6. Los más competitivos 1. DF 2. Nuevo León 3. Querétaro 4. Coahuila 5. Aguascalientes 7
  • 7. Los 5 más competitivos concentran: 65 % inversión extranjera directa (IED) 53 % de patentes 49 % de investigadores 31 % de empresas grandes 30 % PIB Nacional 8
  • 8. Los menos competitivos 28. Estado de México 29. Tabasco 30. Chiapas 31. Guerrero 32. Oaxaca 9
  • 9. Los 5 menos competitivos concentran: 4 % inversión extranjera directa (IED) 9 % de patentes 9 % de investigadores 14 % de empresas grandes 17 % PIB Nacional 10
  • 10. 6 Baja California 17 San Luis Potosí7 Baja California Sur 18 Yucatán8 Tamaulipas 19 Tlaxcala9 Chihuahua 20 Zacatecas10 Sinaloa 21 Durango11 Sonora 22 Guanajuato12 Campeche 23 Nayarit13 Quintana Roo 24 Puebla14 Jalisco 25 Michoacán15 Colima 26 Veracruz16 Morelos 27 Hidalgo 11
  • 11. La situación económica... 12
  • 12. PIB per cápita (promedio) $161 mil $134 mil $58 mil* 26% 57% 17% % Población 5 peores 6 al 27 5 mejores 13* Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos
  • 13. … y al exterior 14
  • 14. Grecia (24)1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Aguascalientes Costa Rica (28)5. Coahuila México (32) 15
  • 15. México (32)28. Estado de México29. Tabasco30. Chiapas El Salvador (42)31. Guerrero32. Oaxaca Nicaragua (48) 16
  • 16. ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008 Economía dinámica y estable Menor deuda directa. Tlaxcala 57% Crecimiento constante y Tamaulipas 49% acelerado del PIB. Durango 49% Mayor cobertura de la banca. Sinaloa 46% Mercado hipotecario más grande. Zacatecas 46%
  • 17. ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008 Gobierno eficiente y eficaz Crecimiento en inversión pública.Estado de México 32% Mayor autonomía fiscal. Morelos 31% Tlaxcala 27% Nómina pública menos costosa. Zacatecas 24% Mayor facilidad para hacer negocios. Hidalgo 22%
  • 18. Finanzas Públicas 19
  • 19. México dejará de ser un país exportador depetróleo en…Miles de barriles diarios3,5003,300 Producción Julio3,1002,900 20172,7002,5002,3002,100 Consumo1,9001,7001,500 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* 2021* 2022* 2023* 2024* 2025* 2011* * Cifra proyectada
  • 20. Sólo hay 3 formas de tapar unboquete fiscal: Más Impuestos Más Deuda Menos Gasto
  • 21. Más ImpuestosEl faltante de ingresos petroleros para cubrirsólo los gastos estatales requeriríaaumentar cada año la recaudación de… IVA ISR 22% ó 16%
  • 22. Más Deuda por habitante(Pesos de 2010) 2005 2009 Incremento Chihuahua $497 $4,026 709% Oaxaca $170 $1,308 668% Tamaulipas $409 $2,153 427% Chiapas $404 $2,118 424% Nayarit $467 $2,367 407% Coahuila $158 $615 289%
  • 23. Más Deuda Gasto excesivo el último año de gestión en Puebla Deuda pública total del estadoMillones de (pesos constantes 2010) pesos 10,000 + 2,370 Mdp + 35% 9,000 8,000 7,000 6,000 Ejercido después 5,000 4,000 de las elecciones 3,000 del 4 de julio 2,000 1,000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
  • 24. ¿Menor Gasto?La evidencia recientedemuestra lo contrario, lasentidades cada vezgastan más. 25
  • 25. ¿Menor Gasto? Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos) 587,493 385,119 179,722 40,100 Sobre-ejercicio* Reconstrucción Reconstrucción Plan de Austeridad (2006-2008) Chile Haití 2010-2012Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010.*Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio.
  • 26. ¿Menor Gasto? Servicios personales como % del gasto total 74% 80% Nómina estimada (incluyendo a todas las instituciones y órganos de gobierno) 67% Nómina estimada (incluyendo nómina no reportada para maestros) 70% Nómina reportada en el Capítulo 1000 60% 43% 50% 40% 30% 20% 10% 0%Fuente: IMCO con datos de INEGI.
  • 27. ¿Menor Gasto?Alumnos1998 18 millones 358 mil alumnos 5%2008 19 millones 268 mil alumnos más2 millones de alumnos (primaria y secundaria) Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
  • 28. ¿Menor Gasto?Alumnos1998 18 millones 358 mil alumnos 5%2008 19 millones 268 mil alumnos másMaestros1998 753 mil maestros 11%2008 833 mil maestros más 2 millones de alumnos (primaria y secundaria) 100 mil maestros (primaria y secundaria pública) Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
  • 29. ¿Menor Gasto?Alumnos1998 18 millones 358 mil alumnos 5%2008 19 millones 268 mil alumnos másMaestros1998 753 mil maestros 11%2008 833 mil maestros másFAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal) 51%1998 173 mil millones de pesos más2008 261 mil millones de pesos 2 millones de alumnos (primaria y secundaria) 100 mil maestros (primaria y secundaria pública) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 2008 Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
  • 30. ¿Menor Gasto? 1998 Gasto 2008 por alumno 9,454 pesos 12,952 pesos Gasto por maestro 230,265 pesos 299,523 pesosFuente: INEGI, SEP
  • 31. Antes de cobrar másimpuestos y contratar másdeuda hay que arrojar luz sobrela caja negra del gastopúblico.
  • 32. La caja negraHoy en México no podemos saber… El número de empleados de la mayoría de los gobiernos estatales.
  • 33. La caja negraHoy en México no podemos saber… El número de empleados de la mayoría de los gobiernos municipales.
  • 34. La caja negraHoy en México no podemos saber… Quiénes son y dónde trabajan los maestros de las primarias y secundarias públicas.
  • 35. La caja negraHoy en México sí podemos saber… El presupuesto de la residencia oficial de Los Pinos, pero…
  • 36. La caja negraHoy en México no podemos saber… … no el de la Escuela Primaria El Pípila, que se encuentra en frente de la Casa Presidencial.
  • 37. La caja negraRiesgo financiero de los sistemas de pensionesestatales Muy alto Alto 28 entidades Medio Bajo Muy bajo No aplica** En estos estados la totalidad de los trabajadores estatales cotizan en el ISSSTE.Fuente: IMCO con información de los informes estatales de Fitch y S&P.Nota: Ante la falta de datos oficiales sobre resultados actuariales, la clasificación de los estados fue realizada con base en los análisis de las calificadoras.
  • 38. propone…
  • 39. 1. Límites al endeudamiento2. Armonización nacional de la rendición de cuentas3. Control al gasto en nómina
  • 40. 1. Límites de endeudamiento • Nueva deuda debe ser menor a montos de inversión en capital. • 35% de la nueva deuda debe respaldarse con ingresos propios (impuestos locales). • Prohibir o restringir la contratación de deuda durante el último año de gestión. • Todo compromiso de pago a futuro debe reconocerse como deuda pública.
  • 41. 2. Armonización nacional de la rendición de cuentas • Incluir la armonización presupuestal en la Ley de Contabilidad Gubernamental. • Homologar procedimientos de auditoría en los 3 órdenes de gobierno y entre auditores internos y externos del gasto público.
  • 42. 3. Control al gasto en nómina • Limitar el gasto en burocracia a un 60% del gasto total (Ley de Responsabilidad Fiscal de Brasil). • Incluir dentro de los decretos de presupuesto de los 3 órdenes de gobierno, un tabulador de plazas de los servidores públicos.
  • 43. www.imco.org.mx

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