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REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS EN MATERIA DE LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA
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REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS EN MATERIA DE LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA

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Secretaría de Salud
Instituto Mexiquense Contra Las Adicciones
Día internacional de la lucha contra el uso indebido y el tráfico ilícito de drogas
Foro Académico: Piensa Sano Sin Drogas
28 De Junio De 2010
"REVISIÓN DE LAS POLÍTICAS EN MATERIA DE LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA"
Dra. María Elena Medina-Mora

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  • 1. Revisión de las Políticas en Materia de Reducción de la Demanda María Elena Medina-Mora medinam@imp.edu.mx SECRETARÍA DE SALUD INSTITUTO MEXIQUENSE CONTRA LAS ADICCIONES DÍA INTERNACIONAL DE LA LUCHA CONTRA EL USO INDEBIDO Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS FORO ACADÉMICO: PIENSA SANO SIN DROGAS Fecha: lunes 28 de junio de 2010
  • 2. Reducción de la Demanda en México 1969-1972 •1er CIJ •CEMEF •1os Estudios •Tabaco, alcohol y mariguana •Inhalables 1986 •Ley General de Salud •Programa contra adicciones •CONADIC •ONG’s •Cambios en el mercado de cocaína 1995 •Iniciativa con Portugal y Suecia •ONU Sesión Política •Declaración de reducción de la demanda •Estimulantes tipo anfetamínico 2008 •Programa Nacional •DIF •Centros Nueva Vida •ONG´s •Ampliación de la demanda
  • 3. Programas Nacionales de la SSA-1986 Modelo de Salud Pública  Control del agente (oferta), el consumidor y el ambiente  Contempló no solamente la dependencia sino las consecuencias de la intoxicación.  Medidas para :  Mantener un diagnóstico  Controlar la disponibilidad  Prevención primaria, secundaria y terciaria  Programas de intervención temprana y tratamiento  Estrategias de legislación, educación y capacitación de recursos humanos, tratamiento e investigación.
  • 4. Iniciativa en la ONU México, Portugal y Suecia, proponen a la Organización de las Naciones Unidas que se desarrollara un periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, dedicado exclusivamente a analizar y proponer acciones comunes para contrarrestar el problema mundial de las drogas. Sesión Política - 8 al 10 de junio de 1998. La propuesta de varios países entre los que destaca México, es aumentar acciones para la reducción de la demanda de drogas y el fomento de la cooperación internacional.
  • 5. Declaración de los principios rectores de reducción de la demanda 1998 2003  Nuevas estrategias 2008  Cambios significativos Evaluar el problema Abordar el problema Buscar alianzas Enfocar necesidades especiales Enviar el mensaje adecuado Construir sobre la experiencia Estrategia nacional Asegurar apoyo al + alto nivel Establecer un comité intersectorial y comités locales Evaluar y comunicar consecuencias del abuso de drogas Identificar y reforzar recursos técnicos para la capacitación Identificar mecanismos de colaboración internacional Establecer sistema Nacional de Información (liga internacional)
  • 6. Nuevos centros “Nueva Vida” en red con CIJ y OSC ayudarán a reducir el rezago en el tratamiento Apoyar atención a problemas emergentes Red Nacional de Atención Integral de las Adicciones y los Centros “Nueva Vida”. Programa de desarrollo de habilidades (DIF), identificación de estudiantes en riesgo, intervención y tratamiento
  • 7. Tendencias del Uso de Drogas ENA 1988, 1993, 1998, 2002, 2008 CENTRO SUR NORTE 3.58 3.71 5.97 4.78 6.4 0 2 4 6 8 1988 1993 1998 2002 2008 2.5 2.29 2.69 3.08 5.8 0 2 4 6 8 1988 1993 1998 2002 2008 3.7 4.92 6 7.45 7.2 0 2 4 6 8 1988 1993 1998 2002 2008 PAIS Aumenta el consumo principalmente en la región sur del país y en la zona centro. 3.33 3.9 5.27 5.57 6.5 0 1 2 3 4 5 6 7 1988 1993 1998 2002 2008 5° Encuesta Nacional de Adicciones, SS, CONADIC, INPRFM, INSP
  • 8. 1.7 3.2 3.3 4.0 4.5 4.8 4.9 5.3 5.3 5.4 5.5 5.9 6.0 6.1 6.1 6.6 6.6 6.9 7.2 7.2 8.0 9.2 9.3 9.6 9.9 10.1 10.6 10.8 10.8 11.2 11.9 14.9 15.2 0.0 0.0 0.2 0.2 0.3 0.3 0.4 0.6 0.7 0.7 0.8 0.9 1.0 1.0 1.1 1.1 1.4 1.4 1.4 1.4 1.6 1.6 1.7 1.8 1.8 1.8 1.8 2.2 2.3 2.4 2.7 2.9 4.2Tamaulipas Quintana Roo Hidalgo Querétaro Baja California Distrito Federal Chihuahua Durango Tabasco Zacatecas Baja California Sur Campeche Nayarit Morelos Nacional Jalisco Estado de México Sonora Guerrero Yucatán Aguascalientes Michoacán Oaxaca Nuevo León San Luis Potosí Sinaloa Puebla Veracruz Guanajuato Coahuila Tlaxcala Colima Chiapas Baja California Distrito Federal Baja California Sur Sinaloa Quintana Roo Hidalgo Chihuahua Durango Guanajuato Nayarit Querétaro Tamaulipas Yucatán Jalisco Estado de México Tabasco Nacional Coahuila Nuevo León Guerrero Puebla Aguascalientes Michoacán Sonora Zacatecas Veracruz Morelos Colima Oaxaca Campeche San Luis Potosí Chiapas Tlaxcala Incidencia Acumulada del Uso de Cocaína por Entidad 5° Encuesta Nacional de Adicciones, SS, CONADIC, INPRFM, INSP
  • 9. 2.4 4.3 4.5 4.6 6.1 7.5 7.7 8.2 8.3 8.5 9.1 9.2 9.3 9.7 9.7 9.7 10.2 10.4 10.9 11.1 11.2 11.6 11.8 12.0 12.2 13.2 13.8 14.1 14.4 14.8 14.9 15.7 17.2 0.3 0.5 0.6 0.6 0.6 0.8 1.0 1.0 1.0 1.1 1.1 1.4 1.5 1.5 1.5 1.7 1.7 1.7 1.8 1.8 2.0 2.1 2.1 2.1 2.1 2.2 2.3 2.5 2.8 3.0 3.0 3.2 3.7Nayarit Zacatecas Morelos Puebla Michoacán Querétaro Aguascalientes Campeche Hidalgo Quintana Roo San Luis Potosí Tamaulipas Tlaxcala Durango Oaxaca Guerrero Veracruz Estado de México Nuevo León Nacional Jalisco Tabasco Sinaloa Chihuahua Distrito Federal Baja California Sur Sonora Coahuila Yucatán Colima Chiapas Guanajuato Baja California Querétaro Distrito Federal Campeche Nayarit Morelos Aguascalientes Jalisco Estado de México Baja California Sur Guerrero Hidalgo Zacatecas Michoacán Quintana Roo Tabasco Durango Sonora Nacional Coahuila Colima Veracruz Puebla Chihuahua Tlaxcala San Luis Potosí Tamaulipas Yucatán Sinaloa Baja California Chiapas Oaxaca Guanajuato Nuevo León Abuso-dependencia de Alcohol por Entidad 5° Encuesta Nacional de Adicciones, SS, CONADIC, INPRFM, INSP
  • 10. 0 10 20 30 40 Exposición Usuariosexperimentales quehanestadoexpuestos Dependenciaenusuarios regulares 10.6 15.2 35.8 24.2 12.9 24.6 19 12.8 14.5 12-17años 18-25años >26 años Necesidad de proteger a los adolescentes % La probabilidad de progresar hacia el uso y a la dependencia es mayor cuando la exposición a drogas ocurre durante la adolescencia Nacional 5° Encuesta Nacional de Adicciones, SS, CONADIC, INPRFM, INSP Maduraciónfuncional Adolescencia Regiones límbicas(accumbens) Corteza prefrontal
  • 11. Acceso a oportunidades y problemas de salud mental en adolescentes Ánimo Ansiedad Sustancias Conducta Cualquier Trastorno T. Grave RM RM RM RM RM RM Ni estudia ni trabaja 1.7* 1.2* 3.5* 2.0* 1.6* 2.2* Trabaja únicamente 1.1 1.1 2.9 2.6* 1.5 1.5 Estudia y trabaja 1.9* 1.5* 2.9* 2.3* 1.8* 1.8 Estudia únicamente 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 χ2 =48.9 (p<0.001) χ2 =17.9 (p<0.001) χ2 =21.1 (p<0.001) χ2 =31.6 (p<0.001) χ2 =63.3 (p<0.001) χ2 =13.1 (p<0.001) Corina Benjet, Guilherme Borges, Maria Elena Medina-Mora, Clara Fleiz, Enrique Méndez
  • 12. Necesidades de atención por el consumo de Alcohol y drogas Ayuda especializada Intervención breve Promoción de la salud No usan drogas, no beben o limitan el alcohol que consumen Usuarios altos de alcohol sin síntomas o exposición a drogas sin consumo Uso de drogas o síntomas por alcohol sin dx de dependencia Dependencia Psico educación 70% /81% 18% /14% 6.5% / 5.2% 5.5%/ 0.6% 4’200,000 (428,819) requieren tratamiento/ 4’800,000(3’869093) intervenciones breves Solo 19% llegan, solo la mitad tratamiento mínimo
  • 13. Persona Interrelaciones personales o EXOAMBIENTEComunidad MESOAMBIENTE Sociedad MACROAMBIENTE • Pobreza e inequidad • Falta de alternativas de educación y empleo para los jóvenes • Crimen organizado • Tráfico de drogas • Inseguridad en las colonias • Disponibilidad de armas y drogas • Tolerancia hacia el consumo • Falta de programas de prevención y tratamiento • Violencia en la familia y en la escuela • Enfermedad mental en la familia no tratada • Falta de programas de apoyo • Infancia con vicisitudes • Factores genéticos y estrés • Falta de apoyo social y de oportunidades • Enfermedad mental no tratada Hacia una Política Integral Prevención, Tratamiento, Desarrollo Social
  • 14. De la evidencia a la acción I. Pasar a un enfoque integrado (más que balanceado) Fortalecer las acciones de reducción de la demanda. Se propone: Una autoridad nacional central (y local en cada uno de los estados con acciones de reducción de la oferta y de la demanda y desarrollo social sustentable ). Se requiere:  Consolidar consensos y apoyo de las autoridades y comunicación estrecha entre los diferentes actores.  La atención integrada de los problemas derivados del consumo de alcohol, tabaco y drogas.  La integración de la atención de las adicciones en el quehacer de las instituciones en particular en el sistema nacional de salud.  La incorporación y el apoyo a las organizaciones de la Sociedad Civil Para lograrlo: CECA DEBE FORTALECERSE.
  • 15. II. Incorporar el concepto de desarrollo como sustento de la política Pasar del concepto de sustitución de cultivos al desarrollo social • Eliminar la disponibilidad derivada del cultivo de plantas con efectos psicoactivos y potencial de dependencia • Combinación de incentivos y elementos de disuasión Desarrollo alternativo • Consolidar el desarrollo en comunidades productoras • Parte de la estrategia de combate a la pobreza Consolidación del desarrollo sustentable • Seguridad en las colonias Alternativas de educación y empleo • Desarrollo del país y disminución de inequidadesDesarrollo social
  • 16. III. Poner en funcionamiento el Observatorio de drogas Transparencia de compromisos, seguimiento y evaluación de avances y redefinición de metas  Evaluación del problema (apoyar investigación)  Compromisos: metas y programas  Seguimiento de acciones  Evaluación de resultados y redefinición de metas  Cobertura nacional y estatal  Ligas con las diferentes instituciones Establecer pactos con los medios de comunicación
  • 17. IV. Consolidar las intervenciones preventivas. Incorporar a los grupos vulnerables y en rezago  Fortalecer la prevención universal asegurando que tiene impacto en la población con atenciones especiales  Iniciar el tratamiento desde la familia y la infancia  Atender a poblaciones con necesidades especiales (niños y adolescentes con problemas mentales, victimas de violencia, familiares de enfermos, etc.)  Atender problemas emergentes • Integrar a culturas juveniles, hacerlos participes en la atención de sus necesidades • Disponibilidad de solventes (tolueno, aerosoles, etc.) • Manejo de dolor (asegurar disponibilidad de opiáceos –morfina, evitar abuso, atender necesidades de los adictos)  Integrar estrategias de reducción de daños dentro del programa global de prevención y atención a las adicciones
  • 18. V. Asegurar el tratamiento de los adictos. Integrar la atención en el sistema nacional de salud y en el esquema de protección social a la salud Consolidación de un sistema Nacional de tratamiento  Programas en instituciones de salud y en salas de urgencias  Programas en cárceles y para adictos a opiáceos  Incorporar a los equipos de salud, psicólogos, enfermeros y trabajadores sociales (Capacitación y educación continua)  Consolidar a las organizaciones de la Sociedad Civil, apoyo financiero para tratamiento, capacitación y actualización, evaluación de procesos y resultados  Hacer alianzas con grupos de ayuda mutua Derechos Humanos:  Trabajar para combatir el estigma  Asegurar derecho a tratamiento con calidad  Asegurar trato digno por parte de las autoridades de procuración de justicia  Enfoque de género  Atender a los grupos con mayor rezago Atender la demanda y reducir el rezago puede lograrse si se integra la atención de las adicciones al sistema de salud.
  • 19. V. Asegurar el tratamiento de los adictos (cont 2/2). Integrar la atención en el sistema nacional de salud y en el esquema de protección social a la salud En el primer, segundo y tercer nivel de atención:  Tamizaje,  Intervenciones breves  Tratamiento de la dependencia  Referencia y contra referencia  Tratamiento farmacológico, psicoterapéutico y psicosocial - basados en la evidencia  Apoyar la recuperación  Evaluar programas  Integrar atención a tabaco, alcohol y drogas  Garantizar atención cuando el adicto lo requiera  Tratamiento de la comorbilidad psiquiátrica y de otros problemas de salud  Introducir programas de terapia de mantenimiento.  Incorporar a la familia y atender sus necesidades
  • 20. VI. Consolidar alianzas con otros sectores  Tratamiento adecuado a las necesidades de las personas detenidas en posesión de drogas para su uso personal  Tratamiento en lugar de cárcel para los adictos que cometieron crímenes para procurase las drogas.  Programas integrados, cortes de drogas  Estimular la investigación sobre los determinantes individuales y sociales de la conducta violenta y la manera de romper los círculos perversos.  Establecer programas conjuntos con entidades encargadas de la seguridad para apoyar a las comunidades en sus esfuerzos para controlar el delito  Mejorar la infraestructura de las escuelas públicas, incluyendo planes y programas de prevención y profesores y orientadores capacitados para llevarlos a cabo.  Fortalecer los factores protectores comunitarios (servicios recreativos y culturales; vínculo y arraigo comunitario, etc.)  Establecer sinergias con CENSIDA – Prevención VIH
  • 21. TraslaciónNeurociencias I. Clínicas Epidemiología/ I. Psicosocial Ciencias sociales del nivel molecular o celular mejores opciones de tratamiento 3.Contribuir a reducir la brecha entre el descubrimiento científico, los programas y las políticas en dos niveles: de estrategias basadas en la evidencia mejores prácticas clínicas y comunitarias Contribuir a una política de salud efectiva. VII. Apoyar el desarrollo de la investigación 1.Ofrecer lineamientos para enfrentar los retos para la atención de las adicciones y avanzar hacia la integración multidisciplinaria. 2.Desarrollar mejores estrategias de diagnóstico, prevención y tratamiento farmacológico y psicosocial con base en investigación multidisciplinaria tanto básica como aplicada. Recuperar voz de otros a a
  • 22. La adicción es una falla moral Naturaleza de la adicción Nueva generación protegida Transiciones en la manera de conceptualizar el problema • El adicto debe de ser castigado • El tratamiento médico no es necesario Pasado •Conciencia de daño, (confusión en relación con los riesgos del abuso de alcohol y mariguana) Presente • Se contempla a las adicciones como un fenómeno complejo individual y colectivo. • Se reconoce que la adicción es una enfermedad del cerebro modulada por el medio ambiente y que: • PUEDE SER PREVENIDA y • PUEDE SER TRATADA Futuro U. de AlcoholCONTROL
  • 23. Hacia un trabajo en red para reducir la demanda de drogas y mejorar la calidad de vida de nuestra población. ¡Ese es nuestro compromiso!
  • 24. Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz Centro de Información en Salud Mental y Adicciones cisma@imp.edu.mx www.inprfm.org.mx