1. Nada Gunjača,dipl.iur.
1

2. Novi Zakon o javnoj nabavi
(NN 90/11)
 stupa na snagu 1.siječnja 2012. g. osim odreĎenih
odredbi koje stupaju na snagu na dan pristupanja
Republike Hrvatske Europskoj uniji
 dodatno usklaĎivanje s pravnom stečevinom EU u
području javne nabave
• druge izmjene i dopune koje će doprinijeti učinkovitijem i
transparentnijem sustavu javne nabave
2

3. Plan nabave
 Naručitelj donosi plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu.
Što plan nabave obvezno mora sadrţavati?
 predmet nabave,
 evidencijski broj nabave,
 procijenjenu vrijednost nabave, ako je poznata,
 vrstu postupka, uključujući i postupak sklapanja ugovora o javnim uslugama
iz Dodatka II.B Zakona,
 podatak sklapa li se ugovor ili OS,
 planirani početak postupka,
 planirano trajanje ugovora ili OS-a.
Za predmete nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od
20.000,00 kn, a manja od 70.000,00 kn u plan nabave unose podaci o
predmetu nabave i procijenjenoj vrijednosti nabave.
3

4. Plan nabave
 javni naručitelj obvezan objaviti plan nabave na
internetskim stranicama u roku 60 dana od dana
donošenja proračuna, odnosno financijskog plana
 sve izmjene i dopune moraju biti vidljivo naznačene u
odnosu na osnovni plan
 sve izmjene i dopune plana nabave javni naručitelj odmah
objavljuje na internetskim stranicama
 objavljeni plan nabave i sve njegove izmjene i dopune moraju
biti dostupne na internetskim stranicama najmanje do 30.
lipnja sljedeće godine
4

5. Plan nabave
 Javni naručitelj je dužan Upravi za sustav javne nabave Ministarstva
gospodarstva, rada i poduzetništva odmah dostaviti podatke o
internetskim stranicama na kojima je objavljen plan nabave te joj
dostaviti svaku kasniju izmjenu tih podataka
 Propuštanje dostave podataka o internetskim stranicama propisano
je kao prekršaj
 Uprava za sustav javne nabave objedinjuje na svojim internetskim
stranicama popis poveznica internetskih stranica na kojima su
dostupni planovi nabave svih javnih naručitelja
5

6. Planirana sredstva za nabavu
Vaţeći ZJN –čl. 13.st.2. Novi ZJN
 javni naručitelj smije započeti
postupak JN onda kada su  planirana sredstva za nabavu
planirana sredstva za nabavu nisu uvjet za početak postupka
Iznimke čl.13.st.2.: JN
 kada se u postupku JN
nabavljaju i fin.sredstva za
izvršenje ugovora;  naručitelj može započeti
 uz suglasnost mjerodavnog postupak JN i prije donošenja
tijela za zaduženje u sljedećim Proračuna/financijskog plana
godinama;
 sklapanje OS-a i DSN-a.
6

7. Planirana sredstva za nabavu
Vaţeći ZJN Novi ZJN
Naručitelj mora nakon isteka Naručitelj moţe nakon isteka
roka za dostavu ponude
roka za dostavu ponude poništiti postupak JN
poništiti postupak JN:
 ako je cijena najpovoljnije
ponude veća od osiguranih
 ako je ukupna cijena sredstava za nabavu
najpovoljnije ponude veća od
planiranih sredstava za
nabavu,  Čl.3. st.2 -naručitelji primjenjuju
odredbe Zakona na način koji
omogućava:
 osim u slučaju iz čl. 13. st. 3. - učinkovitu javnu nabavu
Zakona".
- ekonomično trošenje sredstava
za javnu nabavu.
7

8. Početak postupka javne nabave
 Donošenjem odluke o početku postupka javne nabave –
članak 13. važećeg ZJN
 Početak postupka javne nabave po novom ZJN:
 otvoreni, ograničeni, pregovarački postupak javne nabave s
prethodnom objavom i natjecateljski dijalog započinje danom slanja
poziva na nadmetanje
 pregovarački postupak javne nabave bez prethodne objave
započinje danom slanja poziva na pregovaranje
 postupak sklapanja ugovora o javnim uslugama iz Dodatka II.B
započinje danom objave zahtjeva za prikupljanje ponuda
 natječaj započinje danom slanja poziva na natječaj
8

9. Ovlašteni predstavnici naručitelja i druge
osobe
 u postupku javne nabave naručitelj internom odlukom imenuje
svoje ovlaštene predstavnike i odreĎuje njihove obveze i ovlasti
 ovlašteni predstavnici ne moraju biti zaposlenici naručitelja
 temeljni je uvjet da barem jedan ovlašteni predstavnik naručitelja
u svakom postupku JN čija je procijenjena vrijednost veća ili
jednaka 70.000,00 kn ima vaţeći certifikat u području javne
nabave čime se osigurava stručnost u provoĎenju postupka javne
nabave
 ako utjecaj na odlučivanje i/ili druge radnje u vezi s pojedinim
postupkom javne nabave imaju i druge osobe, naručitelj ih mora
navesti u internoj odluci i DZN (primjerice predstavnici stručnih službi
naručitelja)
9

10. Izvršenje ugovora o javnoj nabavi
 ugovorne strane izvršavaju ugovor o javnoj nabavi u
skladu s uvjetima odreĎenima u dokumentaciji za
nadmetanje i odabranom ponudom
 •naručitelj je obvezan kontrolirati je li izvršenje
ugovora o javnoj nabavi u skladu s uvjetima odreĎenima
u dokumentaciji za nadmetanje i odabranom ponudom
10

11. Registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih
sporazuma
 UsklaĎivanje s odredbama Zakon o pravu na pristup informacijama
 Novi institut koji se odnosi na dodatnu razinu transparentnosti u fazi
izvršenja ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma
 Naručitelj je obvezan:
- voditi registar ugovora i okvirnih sporazuma
- podatke iz registra aţurirati najmanje svakih šest mjeseci
- objaviti registar na internetskim stranicama
 Podaci iz registra za pojedinačni ugovor o javnoj nabavi
moraju biti dostupni u registru najmanje tri godine od datuma
konačnog izvršenja tog ugovora.
11

12. Registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih
sporazuma
Registar sadrži najmanje sljedeće podatke:
 predmet ugovora, evidencijski broj nabave i broj objave
 vrsta provedenog postupka javne nabave
 iznos sklopljenog ugovora ili okvirnog sporazuma
 datum sklapanja i rok na koji je sklopljen ugovor ili okvirni sporazum
 naziv ponuditelja s kojim je sklopljen ugovor, naziv gospodarskog
subjekta ili gospodarskih subjekata s kojima je sklopljen okvirni
sporazum, naziv podizvoditelja ako postoje
 konačni datum isporuke robe, pružanja usluge ili izvoĎenja radova
 konačni iznos koji je naručitelj isplatio temeljem ugovora o javnoj
nabavi te obrazloženje ukoliko je taj iznos veći od ugovorenog
12

13. Registar ugovora o javnoj nabavi i okvirnih
sporazuma
 osim obveze objave, naručitelj je dužan Upravi za sustav
javne nabave Ministarstva gospodarstva, rada i
poduzetništva odmah dostaviti podatke o internetskim
stranicama na kojima je registar objavljen te joj
dostaviti svaku kasniju izmjenu tih podataka.
 Propuštanje dostave podataka o internetskim stranicama
propisano je kao prekršaj.
 Uprava za sustav javne nabave objedinjuje na svojim
internetskim stranicama popis poveznica internetskih
stranica na kojima su dostupni registri svih naručitelja
13

14. Kako osigurati transparentnu i sigurnu
javnu nabavu?
 internim aktima kojima se ureĎuju službenički odnosno radni odnosi
jasno definirati odgovornosti osoba zaduženih za planiranje javne
nabave, provedbu postupaka javne nabave te za izvršenje ugovora
javne nabave;
 internim aktima (npr. donošenjem Pravilnika o provedbi postupaka
javne nabave, Naputka ili drugog akta) propisati procedure kojima se
regulira tijek procesa provoĎenja javne nabave;
 usvojiti kodeks ponašanja i jasna interna pravila o rješavanju sukoba
interesa
14

15. Kako osigurati transparentnu i sigurnu
javnu nabavu?
 internim pravilima utvrditi obvezu osoba odgovornih za
izvršenje ugovora da sastave „check-liste“, kao propisane
obrasce za pojedine vrste ugovora, koje bi bile sastavni dio
svakog predmeta („košuljice“) i temeljem kojih bi se
odgovornim osobama omogućila kontrola pravodobnog
izvršavanja obaveza i poštivanje zadanih rokova ;
 standardizirati obrasce (uvažavajući različitosti postupaka za
pojedine vrste ugovora) kako da bi se osiguralo jednoznačno
postupanje svih ustrojstvenih jedinica naručitelja
15

16. Kako osigurati transparentnu i sigurnu
javnu nabavu?
 centralizirati provedbe postupaka javne nabave i
izradu plana nabave u zasebnoj ustrojstvenoj jedinici,
čime bi se omogućilo lakše povezivanje i
objedinjavanje svih podataka relevantnih za praćenje
funkcioniranja sustava javne nabave, a takoĎer i
opterećenosti pojedinih pozicija proračuna te
efikasno upravljanje javnim sredstvima;
 osigurati i podupirati kontinuiranu edukaciju i
usavršavanje profesionalaca koji obavljaju poslove
javne nabave;
16

17. Zaključak:
Za ostvarenje ciljeva javne nabave potreban je:
 strateški pristup javnoj nabavi
 odgovarajuća organizacija
 osposobljeni kadrovi
17

18. HVALA NA PAŢNJI!
18