Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas

Promoviendo el Empleo Decente y Productivo
para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una
Revisión de Estrategias y Programas
Programa de Desarrollo Económico de la Región
Seca de Nicaragua (PRODESEC)
2006-2010

Objetivo de la Iniciativa del FIDA y la OIT
El propósito de la Iniciativa conjunta del FIDA y la OIT
"Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven
de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas", es
estudiar el impacto de los programas seleccionados sobre el trabajo
decente para los jóvenes que viven en las zonas rurales. Este
impacto será analizado dentro de los cuatro pilares del trabajo
decente:
 Creación de empleo y desarrollo empresarial
 Condiciones de trabajo y protección social
 Derechos en el trabajo
 Organización y diálogo social de los trabajadores y empleadores.
Su objetivo es extraer lecciones y analizar factores clave sobre las
intervenciones del FIDA, involucrando a jóvenes de áreas rurales.

Proyectos del FIDA para evaluación del impacto en el empleo
juvenil rural
Cinco proyectos del FIDA fueron seleccionados y evaluados
simultáneamente en igual número de países y son los siguientes:
 Egypt – Programa de Desarrollo Rural del Oste de Noubaria
(WNRDP).
 Nepal – Programa de Arrendamiento Forestal y de Ganadería
(LFLP).
 Madagascar – Programa Soporte a Polos de Microempresarios
Rurales y Economías Regionales (PROSPERER).
 Nicaragua - Programa de Desarrollo Económico de la Región
Seca de Nicaragua (PRODESEC)
 Senegal – Promoción de Emprendimiento Rural (PROMER II).

Objetivo, período de ejecución, presupuesto, grupo meta y
beneficiarios del PRODESEC
El objetivo central fue la promoción del espíritu
empresarial y el apoyo a las empresas.
Su período de ejecución fue entre 2006 y diciembre de
2010, con un presupuesto de US$25 millones de
dólares.
El grupo meta de atención fueron 44,600 familias
pobres del área rural, con un ingreso anual per cápita de
US$430 dólares.
Se registraron iniciativas para beneficiar a 14,830
familias (10,618 planes de negocios y 4,212 planes de
empleo), que fue mayor a la meta de 12,000 familias.

Jóvenes beneficiados por el Programa PRODESEC en las zonas
de intervención
Zonas de
Intervención de
PRODESEC
Jóvenes
beneficiados
Población
beneficiada
Jóvenes
beneficiados/
Población
beneficiada (%)
Zona Occidente 2,830 16,990 16.7
Zona Sur 2,270 17,240 13.2
Zona Norte 3,825 16,295 23.5
Total
8,925 50,525 17.7
El Programa de Desarrollo Económico de la Región Seca de Nicaragua (PRODESEC),
geográficamente se ejecutó en tres áreas focales de desarrollo, que comprenden 33
municipios (de los 116 municipios de la región seca), localizados en tres áreas focales: Zona
occidente: León/Chinandega, Zona sur: Carazo/Managua/Masaya y Zona norte: Estelí/Madriz.

Metodología para la realización del Estudio de Impacto del Programa
PRODESEC
Recopilación de
Información de Fondo
-Estadísticas generales.
-Estadísticas del
PRODESEC
- Otros proyectos dirigidos
al empleo juvenil rural del
FIDA y otros Donantes.
Fase I
Preparación del trabajo
de campo y
procesamiento de la
información
- Entrevistas y grupos
focales a 314 personas
(jóvenes beneficiados,
productores y empresarios
y líderes locales) en las
tres zonas de intervención
del PRODESEC.
Redacción del
Estudio
-Análisis de la
información y
redacción del
Documento de
Estudio.
Fase II Fase III

Jóvenes, Productores y Empresarios y Líderes Locales que participaron
en las entrevistas y grupos focales para el estudio de impacto de
PRODESEC
Zonas de
Intervención
de
PRODESEC
Jóvenes Productores y
Empresarios
Líderes Locales Total
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Zona Sur 6 8 12 24 6 6 62
Zona
Occidente
19 18 14 24 0 4 79
Zona Norte 61 56 21 28 5 2 173
Total 86 82 47 76 11 12 314
En las entrevistas y grupos focales se contó con la participación de 168
jóvenes (86 mujeres y 82 varones), 123 productores y empresarios (47
mujeres y 76 varones) y 23 Líderes Locales (11 mujeres y 12 varones).

Situación de los jóvenes con respecto a los cuatro pilares del trabajo
decente con la implementación del PRODESEC
Empleo
 Con los planes de empleo y los planes de negocios, el Programa ha traído
importantes beneficios en generación de empleos para los jóvenes, para obtener
trabajos permanentes y temporales en algunas empresas.
 Con los planes de negocios se logró un mayor desarrollo empresarial. Se
recibió capacitación técnica en desarrollo empresarial, soporte financiero para
inversiones y un kit de herramientas para los planes de empleo.
Condiciones laborales
 Los jóvenes que tienen trabajo permanente y que laboran en empresas
grandes, expresaron que cuentan con seguro social.
 Los jóvenes que trabajan en cooperativas en su mayoría no cuentan con
seguro social, principalmente por la capacidad financiera de las mismas, al
igual que los que han tenido trabajos temporales.
 Manifestaron una mejora en la seguridad industrial, infraestructura y
tecnificación en las cooperativas que brinda una mejor condición laboral a los
empleados.

Derechos en el trabajo
 En la gran mayoría sí existe mayor conciencia de los derechos de los
trabajadores y se respetan esos derechos, principalmente expresado por los
jóvenes de la zona sur y norte.
Relaciones laborales
En su mayoría hay mucha estabilidad y existe buena comunicación, respeto y
diálogo social.
Se da mucho el empleo familiar y la distribución de utilidades en las
cooperativas es de forma equitativa.
Se está trabajando en generación de acuerdos y alianzas con otras
cooperativas o asociaciones gremiales.
Situación de los jóvenes con respecto a los cuatro pilares del trabajo
decente con la implementación del PRODESEC

Impactos del PRODESEC en Jóvenes rurales
Resultados
Hombres 48.8%
Mujeres 51.2%
Nivel Educativo
- Primaria 16.7%
- Secundaria 48.8%
- Universidad 32.7%
- Ninguno 1.8%
Otra Educación 47.0%
Empleo Formal 34.5%
Autoempleo 28.6%
Apoyo Familiar 36.9%
Trabajo acorde a su calificación 69.0%
Horas promedio por semana 45
Salario promedio por semana 720
En busca de otro trabajo 52%
Resultados
Enfermedad o accidente 14%
Pensión por vejez 14%
Seguro social 31%
Seguro de salud y accidentes 31%
Seguro de desempleo 7%
Otros beneficios 2%
Resultados
Preaviso 36%
Prestaciones 36%
Vacaciones e incapacidad 40%
Otros 1.7%
Sindicato 6.9%
Empleo
Condiciones Laborales
Derechos Laborales
Resultados
Planes de negocio 55%
Planes de empleo 45%
Capacitación técnica 80%
Capacitación empresarial 54%
Apoyo financiero 54%
Otro 14%
Impactos positivos en:
- Empleo 76%
- Probabilidad de trabajo 86%
- Contrato laboral 48.2%
- Habilidades 91%
- Ingresos 45%
- Horas laborales 42%
- Seguridad y salud ocupacional 26%
- Seguro social 7%
- Derechos en el trabajo 71%
- Sindicato 8%
- Empleo con beneficiario del
programa 44%
Resultados
Capacitación adicional 27%
Nuevo trabajo 57%
Propia empresa 41%
Mejoras 38%
Beneficios
Sostenibilidad

Recomendaciones de los jóvenes respecto a algunas ideas con las
cuales se podrían mejorar cada uno de los cuatro pilares del trabajo
decente
Empleo
 Motivar la participación de los jóvenes rurales en estos Programas y brindar
mayor capacitación en temas particulares de los planes de negocios.
 Brindar un adecuado seguimiento al cumplimiento de desembolsos y mayor
financiamiento para jóvenes en planes de empleo con ideas innovadoras. Promover
mayor flexibilidad en los cofinanciamientos.
 Promover empleos con enfoque de género. Incrementar el financiamiento de los
kit de herramientas y que sean otorgados con el mayor equipamiento posible.
 Darle continuidad al Programa o promover la apertura de nuevos programas con
objetivos similares a los del PRODESEC.
 Mayor financiamiento a las cooperativas, enfocado a su fortalecimiento,
crecimiento y sostenibilidad, para asegurar la posibilidad de una cobertura de
beneficios sociales a los trabajadores y que se promuevan pólizas de seguro para
trabajadores temporales.
 Que se continúe fomentando la seguridad industrial y la supervisión sobre las
condiciones de trabajo de las empresas.

 Seguir fomentando la no discriminación a la mujer, la libertad de
organización en sindicatos, la negociación de los derechos como trabajadores y
promover apertura de oficinas del seguro social en comunidades cercanas a las
cooperativas, para promover el aseguramiento social de los trabajadores.
 Promover la unión entre cooperativas que puedan estrechar lazos entre
socios y trabajadores que incidan en el mejoramiento de la producción y
comercialización.
 Más capacitación para mantener y mejorar las relaciones y el respeto entre
los socios y trabajadores, así como en la atención al cliente.
 Promover mayor supervisión a los empleadores y mayor capacitación al área
de recursos humanos de las mismas.
Recomendaciones de los jóvenes respecto a algunas ideas con las
cuales se podrían mejorar cada uno de los cuatro pilares del trabajo
decente

xxxSíntesis de resultados de los cinco países sobre entrevistas a jóvenes
beneficiados
Empleo y desarrollo empresarial
 Senegal (9%) y Madagascar (20%), son los que tienen el menor porcentaje
de jóvenes sin ingresos propios; Egipto (31.4%) y Nicaragua (36%) su
porcentaje es bastante similar, mientras que Nepal (49%) es el que presenta el
mayor porcentaje de jóvenes sin ingresos propios.
 Con relación a los jóvenes que cuentan con un trabajo formal, Senegal
(100%) y Madagascar (78.3%) mostraron los porcentajes más altos, seguido de
Egipto (44.9%), Nicaragua (34.5%) y Nepal (10%). El número promedio de
horas laborales por semana de los jóvenes en los distintos países varia de 42.3
horas en Madagascar hasta 52.2 horas en Senegal.
 Madagascar (100%) y Senegal (93.6%) son los dos países con la mayor
proporción de jóvenes que opinan que su trabajo actual está de acuerdo a sus
calificaciones y tienen la menor proporción de jóvenes en busca de otro trabajo.
Egipto (35.1%) y Nepal (44.8%) tienen el menor porcentaje de jóvenes que
opinan que su trabajo está de acuerdo a sus calificaciones y tienen el mayor
porcentaje de jóvenes que buscan otro trabajo. Nicaragua (69%) de los jóvenes
su trabajo es acorde a sus calificaciones y (52%) está en busca de otro trabajo.

 Con respecto a enfermedades o accidentes laborales, tenemos que, a excepción de
Senegal (61.5%), la incidencia de enfermedades o accidentes relacionados con el
trabajo es relativamente baja en el resto de países, principalmente en Nicaragua
(14%).
 En cuanto a la seguridad social (que incluye pensión por vejez, seguro de salud y
seguro de desempleo), por lo general se muestra un acceso muy limitado a estos
beneficios. Nicaragua se destaca por tener una mayor proporción de jóvenes
cubiertos por la seguridad social. Nepal es un país donde los jóvenes entrevistados
solo cuentan con acceso a seguro de salud.
Con relación a los derechos en el trabajo (que incluyen preaviso e indemnización
por despido y vacaciones anuales pagadas o por enfermedad), Nepal y Nicaragua
muestran una cobertura mucho mayor en términos de preaviso e indemnización por
despido. En lo relativo a vacaciones anuales retribuidas o por enfermedad, muestran
una proporción alta, aunque este porcentaje es mayor en Senegal .
Síntesis de resultados de los cinco países sobre entrevistas a jóvenes
rurales

 La afiliación sindical es casi inexistente entre los jóvenes de Egipto,
Madagascar y Senegal, mientras que en Nepal y Nicaragua el 7% de los
entrevistados están afiliados a un sindicato.
 En Madagascar y Nicaragua, donde los jóvenes son un grupo objetivo claro,
todos los jóvenes entrevistados participaron en las actividades de los Programas.
Solo en Senegal (21,8%) se registró una baja participación de los entrevistados.
 Existen dos razones principales que motivó a los jóvenes a participar en las
actividades de los Programas y fueron, la posibilidad de mejorar los ingresos y
la oportunidad de recibir capacitaciones y adquirir habilidades técnicas.
 En todos los Programas implementados, los jóvenes recibieron capacitación
técnica, sobre todo en Madagascar (100%), y en menor porcentaje en Senegal
(20.5%). Los Programas en Madagascar y Nicaragua, son diferentes de los
demás en la medida en que proporcionan además formación empresarial y
apoyo financiero o material a los jóvenes.
Síntesis de resultados de jóvenes entrevistados para los cinco estudios

 En Madagascar, Nicaragua y Senegal, un porcentaje alto de los entrevistados
consideran que su situación laboral ha mejorado. En Nicaragua y Senegal los
jóvenes tienen una participación muy alta en la probabilidad de encontrar un
empleo. En Nicaragua la principal razón es la implementación de planes
individuales de empleo.
 En Madagascar, Senegal y Nicaragua los jóvenes consideran que han mejorado
sus habilidades profesionales y en Egipto y Nepal la percepción es muy baja. En
cuanto a ingresos, en Madagascar y Senegal el 100% opina que su ingreso ha
mejorado, en Nicaragua un 50% y en Egipto y Nepal el porcentaje es mucho
menor.
 Nicaragua sobresale ante el resto de los países, en que los jóvenes le han dado
seguimiento a mejorar su formación profesional, la posibilidad de encontrar un
mejor trabajo e iniciar su propio negocio y realizar mejoras a negocios ya
existentes.
 En Nicaragua, Senegal y Nepal, los jóvenes encuentran que la cantidad de horas
de trabajo semanales ha mejorado.
Impacto de los Programas en los jóvenes beneficiados
(Síntesis de los cinco estudios)

 En Senegal el 100% de los jóvenes han experimentado mejoría en la seguridad y
salud y otras condiciones laborales, en el resto de los países fue relativamente bajo.
En todos los países se registran bajos niveles de seguridad social, solo en
Madagascar el 58,3% apuntan a una cierta mejora en la seguridad social.
 En Nicaragua el 48% de los jóvenes opina que su situación ha mejorado con
respecto a la existencia de un contrato de trabajo.
 En Nicaragua (71%) y Senegal (76.5%) son los dos países que presentan el mayor
porcentaje de jóvenes que expresan que sí existe mejoría en la conciencia y respeto
de los derechos de los trabajadores de parte de los empleadores.
 La afiliación sindical es prácticamente inexistente entre los jóvenes y expresan que
esto no ha mejorado en ninguno de los países.
Impacto de los Programas en los jóvenes beneficiados
(Síntesis de los cinco estudios)

Empleo
 Mayor desarrollo empresarial, más generación de empleo y mejoramiento en la calidad de
vida de los beneficiados y sus familias. Se constituyeron cooperativas y a través de los
planes de negocios se han impulsado diversos proyectos en las comunidades.
 Las inversiones en infraestructura, la tecnificación con los planes de empleo y negocios y
la conformación de cooperativas han mejorado las condiciones laborales de los
trabajadores.
 Las cooperativas en su situación actual financiera no pueden proveer de seguro social a sus
trabajadores.
 Se ha visto una nueva forma de trabajar de manera unida, sin discriminación, en
solidaridad, respeto y armonía.
Relaciones de trabajo
 Existen buenas relaciones entre socios y trabajadores, buena organización, comunicación y
diálogo social.
 Se han establecido alianzas con otros proyectos, asociaciones gremiales y con instituciones
financieras para el mejoramiento de los negocios.
Opinión de Productores y Empresarios sobre la situación de cada uno
de los cuatro pilares del trabajo decente con la implementación del
PRODESEC

Impactos del PRODESEC expresados por Productores y
Empresarios
Resultados
Hombres 62%
Mujeres 38%
Nivel Educativo
- Primaria 42.3%
- Secundaria 39.8%
- Universidad 10.6%
- Ninguno 7.3%
Otra Educación 30.1%
Cooperativa 79%
Sociedad Anónima 1%
Negocio Familiar 7%
Otro 14%
Empresas Legalizadas 77%
Sector Económico:
- Agricultura 42%
- Industria Manufacturera 32%
- Servicios 12%
- Otro 14%
Personas que trabajan:
- Familiares 12.5%
- No falimiliares 87.5%
- Jóvenes 26.3%
Otras personas contratadas durante el programa:
- Jóvenes 48.2%
Empleo Resultados
Empleados miembros de sindicatos 2%
Productores miembros de asociaciones 26%
Resultados
En plan de negocio 92.7%
En plan de empleo 7.3%
Mejoras en producción 94%
Creación de nuevos empleos 72%
Empleo ycapacitación para las mujeres 72%
Mejoras en condiciones laborales de sus empleados:
- Salario 65%
- Capacitación 75%
- Horas Laborales 56%
- Seguridad ocupacional 49%
- Seguridad laboral 7%
- Seguro de salud ydesempleo -
- Pensión -
- Vacaciones ypermisos 19%
- Diálogo ynegociación colectiva 80%
Beneficios

Recomendaciones de Productores y Empresarios sobre algunas ideas
con las cuales podrían mejorar cada uno de los cuatro pilares del trabajo
decente
Empleo
 Mayor capacitación en administración de planes de negocios y financiamiento para el
crecimiento de las cooperativas y en especial en los inicios de operaciones de las mismas,
evitar retrasos en los desembolsos y simplificar requisitos solicitados. Mayor financiamiento
para programas con énfasis en los jóvenes y con mayor flexibilidad en los aportes requeridos
de los mismos, así como facilitar el acceso a créditos con financieras o microfinancieras.
 Apoyo financiero a cooperativas para la creación de un fondo que cubra necesidades de
seguro social. Otorgamiento de pólizas a empleados temporales y mayor accesibilidad
económica para los socios de las cooperativas. Mayor financiamiento para mejoras de
infraestructura que favorezcan las condiciones laborales.
 Fomentar charlas sobre derechos laborales y de inserción laboral de la mujer, para fortalecer
y crear conciencia sobre estos derechos.
 Promover que las instituciones gubernamentales exijan a las grandes empresas el
cumplimiento de los derechos de los trabajadores.
 Promover alianzas de cooperación entre las cooperativas y otras asociaciones del gremio que
fomenten las mayores y mejores relaciones laborales entre empleadores y trabajadores..

xxxSíntesis de resultados para los cinco países sobre entrevista a Productores
y Empresarios
 En Madagascar (100%) y Egipto (72%) predominan mayoritariamente los
negocios familiares; En Nicaragua (79%) y Senegal (74%) predominan las
cooperativas. Ninguno o muy poco de los entrevistados pertenecen a sociedades
anónimas. Nicaragua se destaca con un 77% de los entrevistados que aseguran tener
sus empresas o cooperativas legalmente registradas.
 Los negocios agrícolas predominan en Egipto (50.5%) y Nicaragua (42%).
Nicaragua es también el país con la mayor proporción de entrevistados con empresas
en el sector de la industria manufacturera (32%). En Madagascar (50%), Senegal
(41.5%) y Egipto (39.3%), las empresas están mayormente en el sector de servicios.
 Nicaragua sobresale en el número total de personas que trabajan en los negocios
de los productores y empresarios entrevistados, asimismo en el número de jóvenes
que han sido contratados después del Programa.
 En Madagascar (100%), Senegal (81.3%) y Nicaragua (75%), los entrevistados
opinan que los Programas han mejorado las oportunidades de formación para los
jóvenes.
 Todos los países excepto Nepal, muestran que se han creado nuevos puestos de
trabajo para los jóvenes después de la implementación del Programa, siendo
Nicaragua el país que sobresale con un 72%.

 En Madagascar, Nicaragua y Senegal, el 100% de los entrevistados
participaron en las actividades del Programa. Solo en Egipto el 74% de los
entrevistados participó directamente, mientras que en Nepal no se trabajó con
productores y empresarios.
 En todos los países, excepto en Nepal, una proporción muy alta de productores
y empresarios consideran que el proyecto, efectivamente ha contribuido a
aumentar y mejorar su producción.
 En Senegal y Nicaragua la mayoría son de la opinión de que los salarios para
los jóvenes y las horas laborales por semana, han mejorado.
 En seguridad y salud de los jóvenes y otras condiciones de trabajo, sólo en
Nicaragua (49%) de los entrevistados opinó que se ha mejorado. En seguro de
salud, seguro de desempleo y pensión por vejez, expresaron que no ha habido
mejoría significativa. Solo en Senegal un alto porcentaje de los entrevistados
opinaron que las vacaciones anuales pagadas o por enfermedad había
mejorado.
Síntesis de resultados para los cinco países sobre entrevista a
Productores y Empresarios

 En todos los países, los productores y empresarios coinciden en que la
seguridad del empleo (contratos para proporcionar un empleo más estable)
para los jóvenes, no ha tenido una mejora significativa.
 En todos los países, los entrevistados expresaron que la participación de los
trabajadores en sindicatos es nula, pero sí pertenecen a alguna otra asociación
de empresarios.
 En Senegal (98.7%), Nicaragua (44.1%) y Egipto (37.8%), una gran
proporción de jóvenes están laborando en las empresas con empleadores que
se beneficiaron del programa.
 Finalmente, una gran parte de los entrevistados en Nicaragua y Senegal opinó
que se han visto muchos avances en el diálogo social y la negociación
colectiva entre empleadores y trabajadores.
Síntesis de resultados para los cinco países sobre entrevista a
Productores y Empresarios

Opinión de Líderes Locales sobre la situación de cada uno de los cuatro
pilares del trabajo decente
Empleo
 Con las capacitaciones en planes de empleo y negocios se ha beneficiado a los
jóvenes que han logrado empleos temporales y permanentes y se han creado
cooperativas que han llevado desarrollo a la comunidad y hay evidencia de
mejoramiento en la calidad de vida de los beneficiados y sus familias.
 Se han mejorado las condiciones laborales a través de mayor y mejor
infraestructura y compra de maquinarias y equipos, aunque las cooperativas no
cuentan con recursos para apoyar con seguro social a sus trabajadores.
Derechos en el trabajo:
 Hay mayor conciencia de los derechos en el trabajo después del Programa, ya
que no hay discriminación, ni explotación en las cooperativas y se exige un
ingreso justo a los trabajadores que les cubra sus necesidades básicas.
Relaciones laborales:
 Las cooperativas se rigen por estatutos y existe respeto, comunicación, diálogo
social y buenas relaciones entre los trabajadores.

Impactos del PRODESEC expresados por Líderes Locales
Positivo No responde
Probabilidad de trabajo 96% 4%
Condiciones de trabajo 91.3% 9%
Empleo 96% 4%
Situación salarial 87% 13%
Habilidades 91% 9%
Espíritu emprendedor 96% 4%
Empleo 96% 4%
Ingresos 100% -
Habilidades 83% 17%
Espíritu emprendedor 91.3% 9%
Disponibilidad para emplear a jóvenes 87.0% 13%
Condiciones de trabajo para jóvenes 91% 9%
Impacto en Jóvenes
Impacto en Jóvenes beneficiados versus no beneficiados
Mejoras en oportunidades para Jóvenes
Cambios con respecto a empleadores
Resultados

Recomendaciones de Líderes Locales sobre algunas ideas con las cuales
podrían mejorar cada uno de los cuatro pilares del trabajo decente
Empleo
 Continuidad y ampliación del Programa y nuevos programas con objetivos similares a
PRODESEC, pero con mayor énfasis en los jóvenes. Promover centros y cursos de
capacitación de mayor cobertura e impacto en los jóvenes, especialmente mujeres y
capacitaciones en planes de negocios aprobados.
 Más apoyo financiero, reactivación y agilidad de desembolsos a planes de negocios vigentes
y apoyar a los planes de negocios en su etapa inicial. Promover la inserción laboral de
jóvenes capacitados.
 Concientizar sobre la importancia de la sostenibilidad de los negocios y en la unión de los
beneficiados.
 Más financiamiento a cooperativas y solicitar que a las cooperativas se les disminuyan sus
impuestos y estos se trasladen en beneficios a los trabajadores.
 Debe profundizarse siempre el conocimiento sobre los derechos de los trabajadores.
 Promover la legalización de cooperativas para que puedan establecer relaciones con
asociaciones de fomento o bien con otras cooperativas, para mejorar la producción y la
comercialización.

 En todos los países los líderes locales perciben muy positivamente que los
proyectos han contribuido a la mejora del empleo, particularmente en
Nicaragua (96%) y Senegal (95%).
 Gran parte de los dirigentes locales en todos los países encontró que las
oportunidades de los jóvenes de adquirir habilidades técnicas han
mejorado, especialmente en Madagascar (100%), Senegal (96%) y
Nicaragua (83%).
 En todos los países los entrevistados opinan que se han visto mejoras en las
oportunidades de iniciativa empresarial entre los jóvenes; y cambios
positivos en la voluntad de los empleadores para contratar a jóvenes,
principalmente en Nicaragua (87%) y Senegal (83%).
 Los líderes locales opinaron que se ha visto mejoría en el ingreso y las
condiciones laborales de los jóvenes y hay cambios positivos en los
empleadores para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores,
principalmente en Nicaragua (94%) y Senegal (91%).
Síntesis de resultados para los cinco países sobre entrevista a Líderes
Locales

Impacto del Programa PRODESEC en el Empleo Decente
(Conclusiones y Recomendaciones en los cuatro pilares)
Creación de empleo y desarrollo empresarial
Conclusiones
 El Programa PRODESEC tuvo un impacto adicional directo en los jóvenes rurales.
 Los jóvenes rurales de las zonas de intervención del Programa, se beneficiaron con la
formación en habilidades técnicas y su certificación y con la implementación en
planes de empleo y planes de negocios de interés y demanda de sus comunidades,
haciendo realidad la generación de empleos temporales y permanentes y el
mejoramiento de ingresos de los jóvenes en las distintas comunidades beneficiadas
por el Programa.
 La capacidad organizativa inicial de la población beneficiada, tuvo transformaciones
profundas significativas, ya que de negocios familiares y una organización incipiente,
principalmente de asociaciones momentáneas, se dio un salto fuerte al fomento de
cooperativas y su legalización, que favorece el ordenamiento del desarrollo
empresarial de las comunidades rurales beneficiadas por el Programa y a la
promoción efectiva del trabajo decente.
 Con la implementación del PRODESEC se ha logrado fomentar el liderazgo, la
autogestión de productores y empresarios y jóvenes rurales y se contribuyó a la
integración familiar y a que los jóvenes no migren a otras comunidades y se
conviertan en agentes económicos y sujetos de crédito.

Recomendaciones
 Continuar apoyando los planes de empleo y de negocios actualmente constituidos de los
jóvenes rurales con una visión de mayor organización, tecnificación, de apoyo gerencial,
financiero, de equipos, de infraestructura y de mayor valor agregado, para consolidar el
desarrollo empresarial en las zonas rurales.
 Evaluar y apoyar los planes de empleo y de negocios en proceso de desarrollo, que requieran
un apoyo menor para su consolidación, para evitar perder todo el esfuerzo altruista de los
jóvenes emprendedores que no pudieron consolidar sus negocios durante la implementación
del PRODESEC. Esta intervención es necesaria para no deprimir los esfuerzos de desarrollo
empresarial en el ámbito rural y generar confianza y esperanza en los jóvenes rurales.
 Fomentar nuevos programas con objetivos similares a los del PRODESEC para otras
comunidades rurales no intervenidas por el Programa, para una mayor masificación y
desarrollo empresarial homogéneo a nivel nacional; y en las zonas de intervención del
Programa seguir profundizando el desarrollo empresarial con una visión de consolidación,
crecimiento, modernización, diversificación y mayor valor agregado.
 Seguir apoyando el fomento al desarrollo de las capacidades organizativas de cooperativas y
asociaciones momentáneas con programas armónicos y coherentes en cuanto a la
capacitación del recurso humano de dichas cooperativas y asociaciones, en administración de
negocios, desarrollo organizacional y aspectos técnicos pertinentes al giro de sus negocios
respectivos, para consolidar el desarrollo empresarial en las comunidades rurales.

Condiciones de trabajo y protección social
Conclusiones
• Todos los entrevistados, opinan que el Programa ha incidido positivamente en mejorar las
condiciones laborales por inversión en infraestructura, equipos de protección y equipamiento
con mejor tecnología, que les brinda mayor seguridad a los trabajadores.
• En materia de cobertura social, la mayoría de los negocios o cooperativas donde los jóvenes
beneficiados por el Programa cuentan con un empleo formal, están en una fase inicial de
desarrollo, ya que son negocios nuevos y no cuentan con una madurez financiera para brindar
cobertura en seguro social, seguro de salud y en otros beneficios sociales importantes para el
trabajador.
Recomendaciones
 El fomento de nuevos programas con objetivos similares al PRODESEC, tanto en las zonas
rurales de intervención del Programa, como en otras zonas rurales a nivel nacional, deben
incluir en sus diseños conceptuales como incidir directamente en el mejoramiento de las
condiciones de trabajo y protección social de los jóvenes emprendedores en las zonas rurales.
 La temática de condiciones de trabajo y protección social está ligado al fomento de la
inversión y a la situación financiera de los negocios rurales, así como a la cobertura a nivel
nacional de instancias públicas y privadas ligadas a dicha materia, por lo que es vital tomar en
cuenta a los diversos actores relevantes para que se puedan proponer acciones lógicas,
coordinadas y alcanzables en el corto, mediano y largo plazo en la implementación de nuevos
programas.

Conclusiones
 Se ha compenetrado a los beneficiarios en mayor conocimiento de sus derechos laborales,
la equidad de género y la no discriminación.
Recomendaciones
 En todo programa orientado a jóvenes rurales a ser implementado en las zonas rurales,
relativo al desarrollo empresarial y al fomento de sus capacidades organizativas, debe
contemplarse la capacitación en los distintos temas relativos a los derechos del trabajador.
Organización y diálogo social de los trabajadores y empleadores
Conclusiones
 PRODESEC desde un enfoque de fomento al desarrollo de cooperativas, incidió
positivamente en promover el diálogo social, la solidaridad, la equidad y la mayor
comunicación entre empleados y empleadores.
Recomendaciones
 Tanto en el seguimiento a PRODESEC en las zonas de intervención del mismo, como la
implementación de nuevos programas de desarrollo empresarial, de capacidades
organizativas y de mayor fomento a las cooperativas, es imperante profundizar en los temas
relativos al diálogo social y a la promoción de alianzas nacionales e internacionales para el
mejoramiento de la productividad y competitividad de los negocios y el desarrollo de
mercados a nivel nacional e internacional con el fomento de exportaciones.

Empleo y Desarrollo Empresarial
 La creación de empleo y desarrollo empresarial es el pilar en el que todos los
programas han tenido algún impacto. El 45% de los jóvenes entrevistados
consideran que su situación laboral ha mejorado y el 44% que la
probabilidad de encontrar un empleo es mejor; y el 56% afirma que los
programas han proporcionado buenas oportunidades de capacitación.
 Los productores y empresarios también tuvieron una opinión favorable sobre
los programas. El 85% opinó que durante su participación la producción se
había incrementado, el 50% expresó que la creación de nuevos puestos de
trabajo para los jóvenes ha mejorado. En este sentido, es interesante notar
que del total de los nuevos empleados contratados, el 52% fueron jóvenes.
Finalmente, el 43% era de la opinión de que las oportunidades de
capacitación para los jóvenes ha mejorado.
 Los líderes locales también tuvieron una opinión muy favorable, ya que el
63% expresó que las oportunidades de empleo para los jóvenes ha mejorado,
el 74% que las oportunidades de capacitación y formación empresarial
habían mejorado y el 63% eran de la opinión de que los empleadores tenían
mayor disposición de emplear a jóvenes.
Conclusiones sobre los cuatro pilares del trabajo decente (Síntesis de
los cinco países)

 En lo que respecta a las condiciones de trabajo y la protección social, el 39% de
los jóvenes entrevistados consideran que sus ingresos han aumentado, el 24%
encuentra que tanto las horas de trabajo, como las condiciones laborales han
mejorado. Sin embargo, sólo el 8% opina que ha habido mejoría en la seguridad
social.
 Los productores y empresarios tienen opiniones muy similares a la de los jóvenes
con respecto a la situación de la juventud, ya que el 36% expresa que los salarios
de los jóvenes han mejorado, el 27% que las horas de trabajo han mejorado, el
6.3% encuentra que las condiciones laborales han mejorado y el 22% que se
otorgan vacaciones anuales o por enfermedad a los trabajadores. Sin embargo,
sólo el 1% opina que el seguro médico y pensión por vejez han mejorado.
 Los líderes locales tienen puntos de vista más favorables, ya que el 72% expresa
que el ingreso de los jóvenes ha mejorado, el 43% que las condiciones de trabajo
han mejorado y el 46% que la voluntad de los empleadores para optimizar las
condiciones de trabajo de sus empleados, ha mejorado.
Conclusiones
los cinco países)

 Solo el 15% de los jóvenes entrevistados sienten que su contrato de trabajo ha
mejorado y el 28% opina que su empleador tiene una mayor conciencia y respeto de
sus derechos como trabajador.
 Los productores y empresarios tienen una visión aún más baja en el impacto de los
proyectos en este sentido, ya que sólo el 1% encuentra que el proyecto ha mejorado la
seguridad en el empleo. PRODESEC en Nicaragua se destaca que ha tenido un
impacto muy alto en 'la conciencia y el respeto de los derechos de los trabajadores de
parte de los empleadores' (71%), y en la existencia de un contrato de trabajo (48%).
 Sólo el 2,7% de los jóvenes entrevistados considera que la afiliación sindical y
negociación colectiva han mejorado. Esta percepción muy baja del impacto de los
programas, según opinión de los jóvenes, se contradice con la opinión de los
productores y empresarios, donde el 53.5% opina que entre los empleadores,
trabajadores y autoridades, se ha visto mejoría en el diálogo y la negociación colectiva.
 El 28% de los jóvenes beneficiados por el Programa informan que han llevado a cabo
un seguimiento continuo. Sólo el 17% ha llevado a cabo la formación continua, el 34%
ha tratado de conseguir un nuevo trabajo, el 32% han tratado de iniciar su propio
negocio y el 29% ha realizado mejoras en su negocio ya existente.
los cinco países)

Recomendaciones finales
 Para el diseño de un Programa dirigido a jóvenes rurales, es
importante valorar las necesidades y los niveles de desarrollo
económico y social de la población meta a seleccionar.
 Es fundamental contar con líneas de base que orienten sobre la
situación socio-económica, nivel educativo y de salud de los jóvenes
rurales de todas las comunidades a nivel nacional.
 El objetivo de un programa se debe definir enfocado en resultados
esperados y debe valorarse dentro del mismo programa un
seguimiento hacia la consolidación y sostenibilidad de dichos
resultados para maximizar la ganancia económica y social en la
gestión de desarrollo planteada.
 PRODESEC, como los otros programas en ejecución, deben valorar
un período de seguimiento para darle mayor consolidación a los
resultados positivos que se logren de dichos programas.

 Los programas y proyectos ejecutados y en ejecución
actualmente sobre empleo decente y productivo de
jóvenes rurales en Nicaragua, están siendo
implementados por entidades públicas como el IDR,
el MITRAB, el MAGFOR y el INJUVE
principalmente, quienes están jugando un rol
beligerante y proactivo para generar cambios
sustantivos en el nivel educativo y desarrollo
económico y social de los jóvenes rurales; y es
fundamental consolidar esfuerzos entre dichas
instancias para generar una estrategia conjunta de
mediano y largo plazo para la atención de los jóvenes
rurales, con metodologías integradas que incluyan a
los cuatro pilares del trabajo decente.

 La estrategia interinstitucional propuesta debe generar y
evaluar un esquema de necesidades de apoyo de los
jóvenes rurales de Nicaragua en aspectos de capacitación
del recurso humano, desarrollo empresarial, productividad,
desarrollo de mercados, innovación y tecnología,
competitividad, desarrollo organizacional, equidad de
género, la no discriminación, las condiciones laborales, la
protección social, la responsabilidad social empresarial, los
derechos en el trabajo, el diálogo social entre empleadores
y empleados, entre otros; en una forma racional, lógica,
planificada y con sentido de prioridad, para ir generando y
transformando la plataforma económica y social de las
zonas rurales con una visión de crecimiento económico y
social que le brinde ilusión y esperanzas a la población
joven rural nicaragüense.

Sugerencia de preguntas para el Taller
1. ¿Qué acciones a seguir se proponen para darle
sostenibilidad al Programa PRODESEC?
2. ¿Qué otras iniciativas existentes o futuras (FIDA-OIT) se
deberían priorizar en función de promover un mayor
desarrollo de los jóvenes rurales y de la generación de
empleo que incluyan los cuatro pilares del trabajo decente?
3. ¿Qué actores deben conformar un comité interinstitucional
para darle seguimiento e implementación a estas iniciativas
planteadas?
4. ¿Cuáles serían las principales actividades de un plan de
acción de corto y mediano plazo en función de priorizar el
desarrollo de la juventud rural a nivel nacional, incluyendo
los cuatro pilares del trabajo decente?

Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas

Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas

Similar to Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas (20)

More from IFAD International Fund for Agricultural Development

More from IFAD International Fund for Agricultural Development (20)

Promoviendo el Empleo Decente y Productivo para la Gente Joven de las Áreas Rurales: una Revisión de Estrategias y Programas