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  • TEMA 10 – LA ACTUAL ORDENACIÓN TERRITORIAL Y LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES I. E. S. BEATRIZ OSSORIO DE FABERO JOSÉ-VICENTE ÁLVAREZ DE LA CRUZ COMARCA DEL BIERZO LEÓN
  • ESQUEMA DEL TEMA
    • LA ACTUAL ORDENACIÓN TERRITORIAL Y LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
    • ESPAÑA Y LA PENÍNSULA IBÉRICA.
    • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • ORGANIZACIÓN ACTUAL
    • DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
    • España y la Península Ibérica no son lo mismo .
    • El nombre de España deriva de Hispania , nombre con el que los romanos designaban al conjunto de la Península Ibérica.
    • Los autores griegos preferían el nombre Iberia .
    • El nombre de Hispania se conservó tras la caída del Imperio Romano bajo los godos .
    1. ESPAÑA Y LA PENÍNSULA IBÉRICA
  • ESPAÑA Y LA PENÍNSULA IBÉRICA
    • La conquista árabe supuso la adopción, durante siglos, del nombre Al Ándalus .
    • El nombre de Al Ándalus es de origen dudoso: unos autores hablan de “ Tierra de Vándalos ”, otros de una alusión al mar Atlántico
    Al Ándalus designaba a las tierras ibéricas en poder de los musulmanes. Las tierras del Norte eran llamadas Gallaecia o Francia
  • ESPAÑA Y LA PENÍNSULA IBÉRICA
    • Aunque en la Edad Media los diferentes reinos cristianos eran estados independientes, siguió usándose el término España (s) entre los autores cultos.
    • Portugal surge tras la paz de Zamora 1143, separándose del Reino de León.
    Con la Edad Moderna , se usaba el término Monarquía Hispánica , dada la enorme extensión y disparidad de los territorios que abarcaba en todo el mundo. En 1580, se anexiona Portugal . En 1634 se separa definitivamente. En el SXVIII , cuando se pierden los territorios europeos y se uniformiza la legislación, comienza a usarse más el término España .
  • ESPAÑA Y LA PENÍNSULA IBÉRICA La Constitución de 1812 consagra el término España, hasta la actualidad. España, por lo tanto ha sido desde la antigüedad una unidad cultural , pero con diferentes significados .
    • Etapa prerromana
    • La Península ibérica fue ocupada por pueblos de distintas procedencias (indoeuropeos, ibéricos y otros desconocidos, como los vascones).
    • Éstos pueblos estaban extremadamente divididos y en constante guerra unos con otros.
    2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • El Noroeste estaba ocupado por pueblos celtas , el interior pertenecía a los celtíberos y en las costas mediterráneas estaban asentados los íberos.
    SÍMBOLO SOLAR CELTA ENCONTRADO EN VALVERDE DE SANDOVAL (LEÓN)
    • Hispania Romana:
    • Los romanos dividieron la Península Ibérica en provincias .
    • Según iba progresando su conquista y surgía nuevas necesidades las divisiones provinciales cambiaban .
    • La más famosa es la división de Augusto . La división de Diocleciano incluía en Hispania el Norte de África.
    EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • Época Visigoda:
    • Con la caída del Imperio romano, los visigodos con posesiones en la Galia ocuparon la mayor parte de la península.
    • Mantuvieron “grosso modo” la división administrativa provincial Romana (bajo el nombre de " ducados ") e incluso crearon nuevas divisiones como el ducado de Asturias y el de Cantabria.
    • El 711, los musulmanes empezaron a conquistar la península.
    • Su dominio se extendió hasta 1492, en que fueron definitivamente expulsados.
    • El territorio musulmán se dividía en coras , todas las cuales dependían de un centro urbano.
    • Más tarde, según el poder musulmán iba decayendo, las coras se independizaron, creándose pequeños estados con su propio rey, los reinos de taifas .
    • Ejemplos :Huelva, Badajoz, Ronda
    EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS Mapa de las coras andalusíes en el año 929
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • La Reconquista:
    • Los diferentes reinos cristianos eran estados independientes .
    • Era la “ España de los 5 reinos ”:Reino de León, Reino de Castilla, Reino de Navarra, Corona Aragonesa y Reino de Granada.
    • Dentro de cada reino había divisiones más pequeñas , generalmente muy irregulares en tamaño (condados en el Reino de León, veguerías en Cataluña y Aragón).
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • La Edad Moderna:
    • En el Reinado de los Reyes Católicos se produce la unión patrimonial de las coronas de Aragón y de Castilla.
    • Es el primer precedente de la actual España, pero donde cada uno de los reinos conservaban sus leyes (incluso diferentes monedas, pesos y medidas).
    • No había por lo tanto, una uniformidad jurídica para todo el territorio.
    • En 1492 se conquista las Canarias y en 1515 es anexionada Navarra .
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • Durante el periodo de la dinastía de los Austrias (S. XVI – XVIII) aparecen las provincias . Se trataba de divisiones muy irregulares, con frecuentes enclaves de unas en otras, que se basaban en los territorios nobiliarios y en el de las órdenes religiosas.
    • Existían también otras divisiones mayores, hoy desaparecidas, como los Adelantamientos (el de León en la foto) y las Merindades Mayores
    Mapa de España 1592
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • S. XVIII :
    • Con la llegada de los Borbones al poder se produce un intento de unificar las leyes en todo el territorio español (Leyes de Nueva Planta) y de implantar nuevas divisiones territoriales.
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • Con la llegada de la invasión napoleónica , se introducen en España la división territorial basada en los departamentos franceses (prefecturas) .
    • Eran más escasas que nuestras actuales provincias (38) y muy basados en accidentes naturales (ríos, valles, montañas).
    • Ejemplo: Cabo de la Nao , con capital en Alicante (provincia de Alicante y este de la de Albacete) y Subprefecturas en Alicante, Denia y Játiva.
    El Bierzo estaba enclavado en la Prefectura del Esla (capital. Astorga).
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • Tras la Constitución de 1812 de Cádiz, que abolía algunas de las leyes locales y fueros de origen medieval se produjeron otros intentos de reformar las provincias.
    • En 1822, se crearon algunas provincias nuevas, entre ellas, Vigo y El Bierzo.
  • LA PROVINCIA DEL BIERZO
    • Durante el trienio liberal, se crea la “ provincia del Vierzo ”, con capital en Villafranca del Bierzo.
    • La defensa del orden liberal del Bierzo frente a los realistas hizo desaparecer la provincia .
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • La división provincial de Javier de Burgos en 1833 va a ser la más famosa y de mayor duración (casi toda vigente hoy en día)
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • La división de Javier de Burgos establecía 49 provincias , eliminando en la medida de lo posible, enclaves y residuos medievales.
    • Se basaba en los departamentos franceses , pero respetando los nombres históricos de los reinos españoles .
    • Es la que hay hoy en día , con la excepción de las Islas Canarias (divididas en 2 provincias en 1927) y en las regiones de Murcia, Castilla la Vieja, Castilla la Nueva y el Reino de León.
    EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • En 1873, durante la Primera República Española , se elaboró un proyecto de Constitución que definía a España como una República Federal .
    • Integrada por diecisiete estados , éstos tendrían poder legislativo, ejecutivo y judicial.
    • Esa división política nunca se llegó a aplicar .
    EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • En 1931, la IIª República propuso un estado autonómico, bastante parecido al actual.
    • Sólo Cataluña, País Vasco y Galicia llegaron a aprobar su estatuto de autonomía.
    • El resto de regiones no llegaron siquiera a discutirse.
    • La Guerra civil acabó con ese intento de estructuración.
    • El estado franquista era centralista y no cambió la div. prov. de Javier de Burgos.
    EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • Tras la aprobación de la Constitución de 1978 , España se vertebra en 17 comunidades autónomas y dos ciudades autónomas.
    • Cada autonomía se divide en varias provincias (excepto las uniprovinciales) que son parecidas a las de la división de Javier de Burgos.
    EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
  • EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • Los cambios respecto a la división de Javier de Burgos son los siguientes:
    • Castilla la Vieja perdía La Rioja y Cantabria (convertidas en autonomías uniprovinciales) y se unía con el Reino de León.
    • Murcia perdía la provincia de Albacete .
    • Ceuta y Melilla se convertían en ciudades autónomas .
    La constitución de algunas autonomías fue accidentada: Segovia y León acordaron separarse de Castilla y León. Fueron reincorporadas por decreto-ley.
    • El estado autonómico ha tenido mucho éxito , incluso en comunidades que no tenían tradición regional (Cantabria, La Rioja),
    • Ha evitado tensiones nacionalistas y ha protagonizado el mayor momento de prosperidad de la Historia de España.
    • Su futuro es complejo, pero se intuye una deriva hacia el modelo federal (que no está contemplado en la Constitución).
    EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS
    • En 1978 se ratifica la constitución mediante un referendum .
    • La constitución trataba de apagar los conflictos nacionalistas que habían aparecido en España desde finales del S. XIX.
    • Las autonomías – idea de Ortega y Gasset para la IIª República- trataban de salvaguardar la soberanía del estado al tiempo que desentralizaba el poder.
    • La principal polémica fue si se concedía autonomía sólo a regiones con lengua propia (y que habían tenido autonomía en la República) o a todas las del Estado .
    3. ORGANIZACIÓN ACTUAL La constitución del 78 recu peró la idea de las autonomías de Ortega
  • ORGANIZACIÓN ACTUAL
    • Para organizar mejor el gobierno y estar más cerca de los ciudadanos , existe la descentralización de poderes.
    • En España, se articula así:
    • Estado – comunidad autónoma – provincia – municipio.
    • A veces aparece también la comarca y el concejo o junta vecinal/ concello/ parroquia .
  • ORGANIZACIÓN ACTUAL La comarca es una estructura tradicional que sin embargo, ha sido poco reconocida administrativamente. Ejemplos: el Valle de Arán y el Bierzo. El concejo o junta vecinal es una institución típicamente leonesa. Está constituida por pequeñas unidades de población con amplios poderes sobre su patrimonio. Los concellos gallegos o asturianos están estructurados en parroquias, que presentan las mismas características a los concejos.
  • ORGANIZACIÓN ACTUAL
    • Estado autonómico:
    • El estado descentraliza algunas funciones, pero conserva una única soberanía .
    • Reproduce los 3 poderes del estado: ejecutivo, legislativo y judicial.
  • ORGANIZACIÓN ACTUAL
    • Vías a la autonomía:
    • Vía Lenta. artículo 143 ; autonomía "reducida" que fue pensada para todas aquellas que no habían tenido Estatutos de Autonomía durante la II República.
    • La iniciativa del proceso la tienen las diputaciones provinciales o cabildos insulares y las 2/3 partes de los municipios.
    • Vía Especial ; artículo 151 Cataluña, Galicia y el País Vasco, permite alcanzar mucho antes el techo competencial.
    • También accedió por este procedimiento Andalucía a la autonomía por medio de un referéndum que se celebró el 28 de febrero de 1981.
    ORGANIZACIÓN ACTUAL
    • Vía Excepcional. artículo 144 ; También se puede formar una comunidad autónoma por las Cortes Generales .
    • Por esta vía accedieron Madrid, Ceuta y Melilla a la autonomía.
    ORGANIZACIÓN ACTUAL
    • Existen varios desequilibrios entre los territorios que constituyen España.
    • Algunos tienen explicación en la simple geografía de las regiones, que las provee o no de recursos naturales .
    • Pero los que podemos medir son: económicos, demográficos y sociales
    4. DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
    • Cada región combina unas ventajas económicas, sociales y demográficas que las hacen agruparse en estas zonas:
    DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
    • Ejes de dinamismo
    • Son Madrid, la Y formada por País Vasco, Navarra, La Rioja, Zaragoza, Cataluña, Com, Valenciana y los archipiélagos canario y balear.
    • Tienen mucha población , grandes ciudades y su industrialización, salvo excepciones, viene de los años 60.
    • Invierten mucho en I+D+i
    • Ejes en declive
    • Asturias y Cantabria.
    • Tenían industria pesada que fue reconvertida en los 80.
    • Aunque hay ciudades importantes, el poblamiento es disperso .
    • Los espacios menos dinámicos:
    • Son las comunidades de Galicia, Extemadura, Castilla y León, Castilla – La Mancha, interior de Andalucía y Murcia.
    • Son áreas con predominio del sector primario , poca población (cuando no despoblación ) , alto índice de envejecimiento y escaso nivel de renta .
    • Carecen de infraestructuras básicas y su desarrollo depende del impulso de las regiones más ricas.
    DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES INTENTOS DE PALIAR LOS DESEQUILIBRIOS PLANES DE DESARROLLO (1964-1975): Desarrollaron algunos “ polos” (Valladolid, Vigo, Zaragoza), Pero olvidaron otras zonas. FEDER: financia inversiones en infraestructuras regionales. FSE: aporta fondos para la formación y la lucha contra el desempleo. Fondo de Cohesión: apoya Inversiones en medio ambiente y en redes de transporte transeuropeas.