Idpms brookings final report 08

!" " #$!" % &'

(!)'

*(+ #&,#$

*(
!"
--. / 0 1!" $ 02 !
3# #&#,#
#&,#$ 4/. .56
.5. 6/1/ 7678
6/1/ 7888
'% &' # 9 , # $:0

8: ' 6
6: ! ;; #! & -
7: < 0)! () # 4
-: &! ')0! & 5
4: # 2 !" (!)' =
/: & 0 $ 0 ! & ! #! & ! #02 &,
);$ 0 <% &' !) 86
1: ,) &! 8/

5: " " 0 ' ! 0! 81
=: (!)' !" ' $ , 8=
8.: #$!" 0 &! <! & ># &#!#2# #&' !" $ 0! ' ' ! 0! 64
88: #$!" &#&0 & !" !#! #&' & !" $ 0! ' ' ! 0! 7.
86: $ ) 71
87: <% &' !) %#!! & -8
8-: #$!" % $ ) 4.
84: & # ! )0!) /5
8/: # $#; $ ! 0! 18
81: ()%%$ ), 11
85: () &, )% 5=
8=: && <) 8 ? (!#! ! 0#$ ! =7

1

'

" & !" !" ! #&0"# #! #@ #' & ! #! & & &' # # &! ')0 ' !"#& #
' 0#' #, + ! # " % ' !"#! % %$ %# ! 0 %#! & & , &#&0 #! !" ); ' ! 0!
$ $ )$' ; 0) ' & $ 0#$ ) ' $ % &!: & ' ! #$ A !"
;@ 0! +; ' !" 0) ! # )&' + )&0! & #&' )&0! &# + ! #$ & 0 #
! % ' & #! & #&' ';#02 & " 0! $ !" )0 !"#! # #'
# # $#;$ # )! $ A ': ! & ! &$ & 0 # ! % ' ) 0 + ;)! #$ ! 2&
" $$ #&' 0! $ !" # ; &, ) ': & !" ' ' ! & &, )0"
0! )! $ A#! & $$ &, !" ! #$ !" ,& ! !" &#$ &! &' '
' ! &#! &: "$ )0" ! #02 &, 0 %# #! $ # & %);$ 0 2 0! + & 0 #$
0! + %# ! 0)$# $ %);$ 0 " #$!" ! + !; 0 0 %$ 0#! ': & #!! %!
#' & !" !)' ! ! #02 !" $ )0 ! $ 0! ' # #$!" &! &
! ' ! 0! & !" (!#! ># &#!#2# & &' #: % )$$ + !" !)' $$ ; !"
"# ; &, & ' #!! %! & !" )!) :

" !)' "# ; & #' % ;$ ; !" , & ) &#&0 #$ #&' 0 ; #$ )%% !
" 2 &, & ! !)! &+ # " &,! & + )$! $ % &! #&' #& %# &0
B 00 )&!#; $ ! @ 0!: " #$ % ' ' #& %% !)& ! ! &! #0! !" ,$ ;#$
& ! !)! & 2 &, & $# ) !"#! % ' ' #& %% !)& ! ! $ # & !"
<% &0 : !"#&2 " 2 &, & ! !)! &+ )$! $ % &! #&'
#& %# &0 B 00 )&!#; $ ! @ 0! #&' !" !" # 0 #! !" )%% !+
,) '#&0 #&' &0 ) #, &!:

#!# 0 $$ 0! & !" $ 0! ' # #$!" &! #&' !" ' ! 0! $ $
0 0 ! 0#$ ! !" !)' #&' & !" ! "# 0 ' " $ " #! '
)%% ! !" ' 0! #&' !" !# # #$!" &! + ! 0! #$!"
0 #&' !" (!# #&' !" " < 0)! 0 !" C $$# #&0"# #! + !"
; #&' 0 #$ #$)2 #&' # # #&0"# #! & $$# #&' "# # #@#&#,#
' ! 0! : , #! )$$ #02& $ ', !" #$)#;$ # !#&0 & 0 &')0! &, !"
!)' : &#$$ + " ! !"#&2 !" ; !" ) #$ " ) " $' " %# ! 0 %#! '
& ) '#!# ,#!" &, % 0 " # #$ !" ) !" # #$!" &!

' 0) &, #&' #&#$ A &, !" ) + "# 0 ' <% ! ,) '#&0 #&' " $%
& # # )$) #&' & ' # )$): ) !"#&2 ! !" :

2

& 0# &, )! !" !)' "#' 00# & ! ,#!" & #! & )&' !" & $
&#0! ' ,"! ! & #! & 0!: " )," ! ! 2 #& )&) )#$$ $ &, ! ! ;!# & !"
& #! &+ ! " # ! & &, ! & ! !"#! !" 0! #% )$ #$$ !" 0 ! A & #&'
#& 0! ! $ & & ) &, ! #& %# &0 & !" %);$ 0 ' # &:

*(

3

! ;; #! &

D0 00 )&!
#02 # ' $#
#,# "# # #@# #,#
" < 0)! 0
)& ! #$!" &!
#&' # !
! 0! % !#$
B ! 0! #$!" #&' # $ $# 0
# # #&0"# #!
B #$!" #&' # $ $#
> ( ># &#!#2# (!#! ), , ! 0 #&' # " ) &, ( 0 ! !'
* * ' 0#$ 0
* #! &#$ *#$# # #' 0#! & ,#
* #! &#$ ) #$ #$!" * &
!" #02 # ' $#
# $#!" &!
#&0"# #! #@ & ! !)! &
% ')0! #&' " $' #$!"
)%
( (0" ')$ ' # !
( (0" ')$ ' ;
( (!#&'# ' #! &! ) '#&0
#$)2 % !#$
#$)2 #&0"# #!
$' #$!" ,#& A#! &
C C $$# #&0"# #!

4

< 0)! () #

& !" &' #& 0 &! <!+ !" (!#! "# !" % & ;$! ! % ' #' E)#!
" #$!"0# #0 $ ! ! ! 0!A & : ' 0"# , &, !" % & ; $ ! + # !" !
! 0 & ! &, % # + 0 &'# #&' ! ! # " #$!"0# & ! !)! & "# ; &
!#;$ " ': !" !" #@ ! !" % %)$#! & $ &, & !" ) #$ # # + ! !"
% # " #$!"0# 0 &! F G !"#! 0 & ! !)! !" ! % &! 0 &!#0! !"#!
% %)$#! &: " !)' "# 0) ' & !" : ! & & #0" !" ! 0" &
' ! 0! + &# $ $$# #&' "# # #@#&#,# 0" & !" !)' : ' #&'
)%%$ #%% #0" # #' %! ' & " 0" !" ' #&' ' % &! ' ; !"
' # D $$& D# $ &! 0 &$ )&' !" & !" 0 # # !" : "
)%%$ ' 0 & ! # &$ !" ' #,& ! 0 0 !" ' 0! + ' % & &,
' ), 0 ! ! !" %#! &! #&' )%% ! &, & # ! )0!) & !" : ! # ,) '
!"#! ; !)' &, !" ' #&' )%%$ !)#! & !" &0 ! & !" !
' ! 0! # ; !! )&' !#&' &, !" 0! & !" %);$ 0 " #$!"0# ' $
$$ ; 0 # # $#;$ : & !) & !" )$' % &! ! !" # # !"#! $$ # & & '
#!! &! & !" )," % $ 0 ' 0#! & &, & &, % #! & :

" #&, #$ &! & !" !)' # # # ;!# & ' # " ) " $' ) +
&! )!%#! &! #&' !" %#! &! 0 ' & !" : " #& #$ &! #
+ #! ; & ' # + 0! ; & ' # + $ ! $ $#! ' # $ &! #&'
!" : " %#!! & ' # #&' % % ! & # $ &, % & & ; !" !" ' ! 0!
#; )! !" # : !" #@ ! !" % %)$#! & ! $$ !" ! 0" 0
! #! &!+ # &$ ; 0#) !" 0 : & !" % 0 %! &+ !" % #! ' 0#$
0 # ; !! #&' !" )$' , ! !" !" 0 )$' # ' !:

0#! ! !" $ 0#$ ' #&'+ #0" "# # E)#$ ' ' 0! #&' #$ )%% ! !#
$ 2 %"# #0 !+ $#; ! 0"& 0 #&+ &) !0: * ! ' 0! % ! & # $$ ' "$ &
!" !# % ! & !" # ,& 0#&! % % ! & #0#&0 : " ' 0! ; &, !"
#' & ! #! " #' !" 0#$$ ' )% & ! % #$ !" ')! )!
!" % : & #& # #, + 7- H !" ! + !" ' 0! & ! # # $#;$ & !"
: " 0 #! # % ) & " ! " & " # # $#;$ " 0" ! #& $#! #
" ! ! !" %#! &! & ' #,& : " )%% ! !# # & ! % ! '+ )0"
% ) & ' 0! ! &! & ': # 0 & E) &0 + !" % &#$ #! #0! &
$ $ !" ' 0! $ & ! " ,":

5

), )%%$ !" & <! % !#&! &%)! !"#! "# # ; # &, & !" 0 !" :
& #; )! # !" !" 0# + ' ), # !" %# ! #$$ ' % & ' & ! ' % & ' #!
#$$: " )%%$ ' ), 0 &! #$ A ' & # ( 0 ! " 0" 0 & $ '#! !" &' &!
#$$ !" D !" !#! & ' ' 0#$ & ! !)! & #$$ !" (!#! + % 0) #&'
' %#!0" !" ! !" , &#$ # " ) : !" # " ) + !" '#
!" )%%$ : " % 0 # !)' ' & # $ !!$ ' !# $ 7. 0 &$
% 0 ; ' ' ), # !" # % ': ! # )&' !"#! & #& # #, !"
! 02 )! 8- 2 : " ),, ! !" % ; $ ! !"#! !" %#! &! #! !" #
& ! , ! !" % 0 %! & )$$ 0 ': " ) !" 0 & ' ; !" )
&' &, !"#! & 8= H ! 66 H !" 0# + ' ), # !" %# ! #$$ ' % & ' & !
' % & ': ) " $' <% &' !) #$ &' 0#! <% &' !) & '0& :

# $#; $ ! & # ! )0!) & , ' 0 &' ! & !" !" ' &%)! 0 & ' ' & !"
!)' : )& &! )%! ' 0 + !# E)# ! &! #$ !# # & 0 # : )!
!" &$ %# ! #$$ #$ A ': * + !" #0 $ ! $2 #! )%%$ #&'
$ 0! 0 ! & !" + 0" $ &, #0 $ ! 0" $' & !" !# #$ #
E) ' & !" #; &0 + ' 0! ! &' ! 0 )! #& # ; ! & 0! : !"
# &! $2 # ! &, )! %#! &! + &! $#! &+ ) & !) !0 #$ 0 &! ;)!
! !" % 0 %! & ,# ' &, !" 0 $ $: "#! !" % 0 %! & # "#!
& ,#! &' 0#! ' ; !" #0! !"#! , & # 0" 0 + % %$ )$' , ! # % #!
0 % ' :

& ! ;)', ! % & #&' !" )! $ A#! &+ ! & !"#! !" % &
" #$!" #&' # $ $# # #! # "# # & ' # ! #' % 0 &!#, !"
! !#$ ;)', !: $$ &, & $#! &+ !" # #0!)#$$ #& # ' 0$ & : & !"
0 && 0! & !" 00 )&!#&! & #$ "# & & " % ! ; ' !"#! !" #
% ! &! )&' )! $ A#! & !" #$!" B # $ $# ;)', ! !" #
8==5 == ! 6..6 .7

$0 ),, ! &

!" !)' + !" $$ &, % $ 0 ) , I

#: &0 # &, !" #$$ 0#! & ! " #$!" #&' # $ $# ! 6 H ! (!#!
!0 ')0! F " 0" !" $ &' !" ' $ ),, ! ' 6 7H ;#&'G
;: & ) &, !"#! #$$ $ #&! '#!# # 0#%!) ' #&' 0$# ' #! #$$ $ $ #&'
% &! ' % ' 0#$$

6

;: ! &, ! #& %# &0 & #$$ ' #$ &, #! #$$ $ $
0: ! &, !" ' 0#$ ')0#! & # $ D, & #$ % #0! ! & ! & )
! #' )%%$ #&' 0 ' 0#$ % &#$ & ) #$ # # F!" #
)0" # 0#' $ 0 &! #! ' 0#$ % #0! ! & ' 0#' #, + ;)! !" # , &
)%G

" )," !" !)' & ! ' 0!$ 0 &0 & ' !" !" )&0! & &, #&0"# #! #@
& ! !)! & + !" )&0! & #&' % & ;$! ! !" <! &! !" %#0! %);$ 0
" #$!"0# ' $ & ' ! ; 2 %! & % % 0! : ! ; ! !" & $ &! & !"
% &! !)% & &#$ D #$ #!" !"#& ); !#&! : !" # ! ; 0! $
& $ ' #! !#, + !" 0#%#0 ! ;) $' &, ; 0 % !#&!: &$ !" & 0#&
) ! #& %# &0 #&' #00 )&!#; $ ! #! !" $ ! $ $ ; 0
#& &, )$:

7

! $% &' #! "
"# %

' , &#&0 ; #&' $# , & #, ;) $' &, #00 )&!#; $ ! %);$ 0 #' & ! #! &
& ! !)! & ! !" %);$ 0 !" # )%% '! : ) $' &, 0 &0 #&' #00 )&!#; $ !
%);$ 0 & ! !)! & & # & !" # % &, !" < 0 % & !"
#&#, &! 0 & 0 #&' 0 #$ )0 ' $ % &!: ! )$' #$ #&
% &, 0 ! A & #&' 0 )& ! , )% ! & , ! #! !" % $ 0 #2 + #&' 0
% ' : " #$ 0 ! 0#$ & $) &0 &, %);$ 0 % $ 0 #&' % ' &, 0" 02 & , & &!
' 0 ! &: " 0 ! A & "# ! #0! % $ ! 0#$$ ! 0) &! !$ &!

" %);$ 0 " #$!" 0# ! "# #$ '! % ' ' ' 0 ! !" % ') ! $#02
#00 )&!#; $ ! : ," #; &! + $ E)#$ ! " #$!" 0# #&' 0 #&' $ #! #0! &
$ $ #&' 0 )%! & "# %$#,) ' !" ! : " 0!A & & , & #$ #&' !" 0
0 % &! & %# ! 0)$# # 0 ' ! #00 0 % #! 0 % ' " 0" #
<% & : & !" )," !" # #!! %! ! ! &,!" & !" 0 !" % !" )," $ 0#$
, & &! + !" # &$ #! !" &,

);$ 0 <% &' !) #02 &, () F (G #&' J )#&! !#! ( 0 $ () FJ ( (G
! 0"& E) &#;$ ! #02 &, !" $ )0 !" )," ' &! ! #!# ! # " )0"
!" , &#$$ #$$ 0#! ' )0 #0" ' &! $ $ : " $$ " $% & 0 $$ 0! &, '#!# &
&%)! #&' )!%)! + E)#$ ! + )!%)!+ ,"! #&' &:

" !)' #!! %! ! #&#$ !" 0! & %);$ 0 % &' &, & " #$!" 0! & !
' ! 0! !" !#! ># &#!#2# & !" )!" & %# ! &' #: " !)' 0) & !"
% !#&! ) !"#! # 0! !" E)#$ ! !" 0 #! !" #0 #$!" # $ $
# #$!" &! F G &# $ + & & # # $#; $ ! ' 0! + )%%$ ' 0 & #&'
& # ! )0!) :

8

$ ( ) % $* % $ #+ #' &,

&0 # # 2 ! # $) ' &! '+ !" ; ) $)! & , & &! ! ! % & #&' < !:
)! # #& & # $# !" ' $ % &, 0 )&! & , & #$ #&' &' # & %# ! 0)$#
% 0 0#$$ 2& +, & &! "# !" & ! 0 & ! # &! #&' % ;$ & 0# &, )!
8
!" % & ;$! 0 )0 #$ # &, " 0" !" # $) #00 )&!#; $ ! : ! !"
% & ;$! !" !#! ! % ' ;# 0 0 $2 ')0#! &+ " #$!" #&' ' &2 &, #! :
)! #& , & &! "# & ! )$ $$ ' !" ;$ ,#! & : ! #$ 0 ,& A ' !"#! , #!
% &' &, "# & ! )$! ' & ; !! ' $ % &! )!0 : ) !" + & #& ' $ % &,
0 )&! ;)', ! #$$ 0#! ' & ' $ ;# 0 0 "# ; & &@ ' ; !" & & % : &
&' # !" 0" ! !" 0 !" !" ! !" 0) #! " #$!" ); ' !" % ! !" 6:
* ! &+ !" %);$ 0 0 ' & ! 2 !" % : ! & !" &! &' ' 0 #$
! #0" !" !# , ! ' % %)$#! &: & ; ! & !" 0 )$' ; $ #2#, #&' #$ !" !
0 )$' ; & 0 &!: & " & #'' ! &#$ )&' # % ' ' !" # & ! #0" !" &! $ &
0 % ' $2 : !)' ,#&'# ) &, ( " ' !"#! &$ 87H & &
0) &! <% &' !) % # ')0#! & #0!)#$$ #0" ' !" % # 0" $ F & 22#
7
6..8G: " # ; ') ! $#02 &0 &! ! $#02 &! &, #&' #00 )&!#; $ ! :

& !" 0 &! <! !" !)' &! &' ! ! #02 !" $$ )&' #&' )0 ! # , &#$ A '
0! & F% %#! &! G #&' #$ ' 0) &! !" % 0 %! & !" %#! &! ! # ' !" E)#$ !
0 # # $#;$ #! !" : " !)' #$ #!! %! ! "# #$ 2 #! !" <! &! ! " 0"
!" % %#! &! # #;$ ! #00 !" &! !$ ' 0 :

00 ' &, ! 6..-+ & !" # & ;# % ' &, 0! 0 !" $#02
#00 )&!#; $ ! : & #& # 2 ! ! #& #0! & !" ;) !" 0 & ) %# !"
, ' D 0 " 0 % ' '" #! ' !" !" , ' D 0 : ") " K !
!" E)#$ ! !" , ' D 0 ; % #! '$ %) 0"# &, 0 %$# & &, ! !" % ' : "
&0 !" $$ #00 )&!#;$ ! !" ;) ' #&' % &0 : &' !" $$
#2 ) !"#! !" ' # ! !" )," % % &0 &! : & 0# ' $
%);$ 0 " #$!" 0 !" & ! !" 0# : ! & !" ;) F%#! &!G #&' !" $$
F' 0! D G !" #& &! '# !" , & &!: " , & &! "# ! #2 ) !"#!
!" ' 0! D "# #%% % #! &0 &! ! #! !" ' #&' !" %#! &!:

1
Jeffrey Hammer, Yamini Aiya, Slimah Samji Economic and Political Weekly October 6 2007
2
For more details see: WDR 2004
3
Dehn, Reinikka and Svensson- Survey Tools for assessing performance in service delivery.

9

" % $0 #2 F!" , & &! #&' !" ;) #)0 #0 G ' & ! "# # 0$ # )&' !#&' &,
"#! !" 0 ! A & #&! %# ! 0)$# $ !" % : ! #$ !" % & ;$! !" % $ 0 #2
! #2 ) !"#! !" ' #&' # ! #& !! ' ! !" 0 % ' #&' !" % '
0 %$ ! $ #$ ,& ' !" !" )$! #! % &0 !" $$ ; &, !" 0 ! A & : " % $0
#2 F # " #$!" & ! G ' & ! ' % & % &#$$ ' ), #' & ! #00 &#! & :
D " ! !" % $ 0 #&' !" )$ #&' ) ' 0! & + %# &! !0+ ! !" % ' "
-
#' & ! #00 & ' % & ' ), ! !" %#! &! : " # 2 ' $#! & " % ; ! &
!" #@ #0! $0 #2 + % ' #&' !" 0 ! A & D 0$ &!: " $ & #! &
' @ &! ':

") # $) 0 ' $ # & # # $) #00 )&!#; $ ! : " # $) !"
, & &! 0 )$' ; ') ! !" #0! !"#! !" % $ 0 #2 ' ' & ! $ ! & ! !" 0 !"
0!A & !" ;) #)0 #0 & ! #00 )&!#;$ ! !" 0 ! A & :

#- . # /

Policy maker
Govt/bureaucracy

voice
Compact

Client/patient Provider
Doctor/PHC
Client power

6..-

& !" #00 )&!#; $ ! ! #&,$ $$) ! #! ' #; !" $ & #00 )&!#; $ ! # $$) ! #! ' !"
! # ! #2 ) !"#! 0 # ' $ ': ( 0 , ! !" %#! &! : )!
!" #00 )&!#; $ ! 0"#& ! & ) !" ' $ 0 0#& ! & !" ! # L
!" ' 0!$ ! !" D' 0! # & # #2 ! 0"#& ! !" % $0 #2 : : !"
, & &!: " # !" " ! )! !" $ &, )! #00 )&!#; $ ! % 0! $ F
6..-G: &#; $ ! !" # $) !" % $0 #2 ! " # ! !" , #&0 D' !"

4
Ibid 1.

10

%#! &! " # !" 0$ &! 0#$$ ' & !" ' #, # M 0 N: ! 0 )$' #$ ; % $!0 : "
#00 )&!#; $ ! !" % ' D' 0! ! !" % $0 #2 0#$$ ' M0 %#0!N: & # $$
' & ' #00 )&!#; $ ! ! + !" $$ ; ! 0#$ $#! & " % # &, #$$ !" !"
#0! : & # !)#! & # ! 0#$ $#! & " %+ !" ' 0! #! !" <% "
" $%$ & #&' ;$# !" % $0 #2 % & ;$ % ' $ 0 : #02
&0 &! #&' #$ ') ! 0 % ! &, &! ! + !" ' 0! ' &! ! ' & % ' &, % %
0 F*#& !" ' 0! ') &, !" 0 ) ) $' &! $! !" 0 $$ #,) &
!" % #! 0! ; !! %$#0 'G: & !" !" "#&' !" 0$ &! !" %#! &! 0 )& !
& ! % ' & )," !" # & % % #00 )&!#; $ ! 0"#& ! " $' !"
% ' !" % $0 #2 % & ;$ !" # $) F !" !" %# &, ,"! !
& #! & 0! & &' #+ #&' 0 #$ #)' ! % 0 ,# & &, % !#&0 ,I 0! !" &,
! ; , #')#$$ 0"#&, &,G:

! !" &! !$ &! !" 0 ! A & ! 0 !" & ' #&' ' #&' !" E) ' 0 #&'
%# ! 0 %#! & !" % 0 : " 0 & ! & %);$ 0 %# ! 0 %#! & !" # # $#; $ !
4
& #! &: & &' # !" # #& 0 $ 0 ! ,#& A#! & $ 2 *>(( " "# && #!
! $ ! #02 &, %);$ 0 <% &' !) !" # ' 0 ; ' & !" & ) &, 0"#%! : *>((
%$ &! ' & & 0 #$ #)' ! F 0 #$ #)' !G !" )," %# ! 0 %#! & 0 ! A & F3#& )& # G &
#$$ ! & #&' $$#, ! !" ' 0$# ' <% &' !) !" $ 0#$ , & &! : *>((
; ),"! ! $ ,"! #)')$ &! &! & !" $#; , ! + !" !" " $% !" % %$ " "#'
%# ! 0 %#! ' & !" $#; ) 2:

&! & ' # $ + !" 0 & ! & ! &, %);$ 0 %# ! 0 %#! & & #00 )&!#; $ !
# # $#; $ ! & #! &: ( #&' J ( ( # !" ! $ " 0" " $% & , & #! &
& #! & !"#! 0#& ; ) ' &! &, : #!# ,#!" ' # ) $ $ ; !" !"
)%%$ ' # $$ # !" ' #&' ' F' 0! + %#! &! + ) #$ % %)$#! &+ ' ), )%%$ + #&'
$ 0#$ , & &! #! !" ' ! 0!G: 0 %# &, !" & #! & # # $#;$ #! # ) $ $ +
' &0 !" # #& ; ! & !" ;)', ! ' <% &' !) #&' !" 0 0 ' ; !"
) !" %#! &! 0#& ; !#;$ " ': " ! $ % ' & #! & ; !" ! !" % $0
#2 # $$ # !" &! &' ' ) :

5
Mazdoor Kisan Shakti Sanghatan- Rajasthan –Participatory approach in public expenditure management

11

0 " % 1 $1 ! %
) ! ! % ! #, ! #! #!
1 2 "! 1 ! #$
" *! %
"3 ' 2! 4 "& ! ' $
#

" "# ; & 0 & ' #;$ # 0" 2 ' & ; ; !" &#! &#$ #&' 0 $ 0 ! # 0"
,#& A#! & : (!#! & ! #! ' & ! !)! & $ 2 &' #& )&0 $ * ' 0#$ # 0" F * G "#
' & # 0" 2 # $$ # % & ' # 0" 2 & !" # # 0! ; & #&'
0 )& 0#;$ ' # + % ')0! " #$!"+ 0" $' & " #$!"+ &)! ! &+ & & &!#$ #&'
00)%#! &#$ " #$!" "#A# ' + ' ), #&' $#! & ; & #! 0 #&' 0 )& 0#! & : 0! &
;# ' # 0" 2 "# ; & ' & ; #& 0 $ 0 ! ,#& A#! & #&' #0#' 0
# 0" & ! !)! + & !" # # % ')0! ,"! + " #$!" #&' , &' + " #$!" #&' E) ! +
' , #%" + " #$!" & # ! )0!) #&' " #$!" !" 0 : " # 0" 2 "# 0) ' &
&! !$ &! !" # , &#$ A ' 0! & $ 2 + &+ 0" $' & #&' '#$ ! : " # #$
#& % & &, 2 ' & !" ,# ' ! %);$ 0 #&' % #! <% &' !) ; &' ')#$
0" $# #&' #0#' 0 & ! !)! & #&' "# ! ' !" & ' " ," #$$ 0#! & ! " #$!"
#&' #2 &, " #$!" 0# # '#;$ : " # 0" !)' "# " $% ' # ) #&' 0 $
0 ! ,#& A#! & & ' &, #' 0#0 #&' % $ 0 & ! #! :

( &0 8==. + !" 0 $ 0 ! ,#& A#! & !# ! ' $ 2 &, #! ;)', ! #&' #&#$ A '
#$$ 0#! & ! # ) 0 % & &! : " ')0! & )&' % &' &, #&' 0) !# $ &!
<% &' !) & " #$!" 0! #&' 0 & ' #;$ &0 # & 0 & 0 0! <% &' !) !"
!" #0! %# ! 0 %#! & % #! 0! + ' #&' !" ,# & ' #!! &! & % 0 #$$ &
!" % ! ,$ ;#$ A#! & % ': " #!! %! ; 0 $ 0 ! ,#& A#! & #!! #0! ' #!! &! &
!" % $ 0 #2 + #! !" !#;$ " &! : " & ! #! & ! #02 &, %);$ 0
<% &' !) "# , & ; !" ! && #! & & & $ &! 0!A & & " $' &, !" !#! #&'
!" 0 % ' #00 )&!#;$ ! !" !" ,# ' ! % #&0 #&' <% &' !) :

& #& ' 0 ) & %);$ 0 <% &' !) ! #02 &,+ !)' ' & & 0# #&' #! & 0# #
! & ': )! ' !" &' #& ); 0 &! & &!+ % 0 #$$ & 0# #&' #! & 0#&
0 )&! + #$ % & &, <% &' !) ! #02 &, !)' # ' & + #& !" & ! #! ' ;
$' #&2 #&' !" )$! $#! #$ )&' &, #, &0 + !" &! ! ' & )0"
/
$ ! #!) :

& ,#&'#+ !" !" &0 # & #$$ 0#! & <% &' !) % # ')0#! &+ !" & $ &!
0" $' & "# # & ' #$ ! !#,&#&! #&' &$ 87H % !)' &! & & #, )&'

6
Empowerment case studies-PET surveys Uganada, Tanzania, Ghana and Honduras Paremmeta Kanungo-
World Bank

12

#0" ' !" 0" $ #&' 1.H !" 0" $ ''& ! 0 #& !" &,: 51H # ) ' ) '
%) % & ! &! &' ' ')0#! &: " $# , 0#$ ' & )&' & #&A#& #L
41H & ')0#! & #&' -8H & " #$!" !" ) ' & & ')0#! & #&' " #$!" %) %
% &#$ ,# & : " & !#&0 ," ! 2 & !" %# $$:6:-H " #$!" 2
& &') # ," ! 2 : " # #, #!! &'#&0 #! # 17H: " )& ,"! '
#; &0 #! &% # ')0#! & #&' % # " #$!" 0! & 0 )&! $2 )+ )E#' +
1
,#&'#+ #&,$#' "+ &' # #&' &' & # 8=H #&' 74H % 0! $ :

& !" &' #& 0 &! <!+ # &! & ' # $ + !)' 0 &')0! ' ; # 0" #&' 0 $ 0 !
,#& A#! & 0#& ; ; #'$ 0$# ' &! ! # # L ;)', ! #&#$ #&' #' 0#0 #&' 0 #$
#)' ! #&' 0 #$ ; $ A#! & #00 )&!#; $ ! #&' ! #& %# &0 & %);$ 0 <% &' !) : (!)'
"# ; & ' & & % 0! $#02 ! #& %# &0 #&' ) #$ !#! , & &! &
5
%);$ 0 A &, !" ;)', ! & #! & ; !#! , & &!: : "# # ; "% ,#& A#! &
$ 0#! ' & )@# #! !" &$ )0 ;)', ! & #! & & !" !#! : ! "# )00 ' ' &
0 % $$ &, !" !#! $ , $#!) & 0! $ ' 0) &, ;)', ! #$$ 0#! & ! # ' #, 0)$!)
$#; ) + #&' ! ;#$ & !" !#! : #&' ) ;#& )& 0 %#$ ! &#&0 #&' ;)', !+
" ,"$ ,"! &, $#02 $ <;$! & #%%$ 0#! & )&' & ' ;# ' % , # + $#02
=
#)!" ! ! !#2 ' 0 & #! !" $ 0#$ $ $ "# ; & !)' ' <! & $ :

8.
( 0 #$ #!0" # 0 $ 0 ! ,#& A#! & ;# ' & " &&# + # $&#') )!" &' # "# ) '
;)', ! #' 0#0 # !" % # & !) &! &! &, 0 #$ % $ 0 # $$ # $ &,
#$! &#! % $0 )$#! & : ! "# 0) ' & &! &, %#0! 0 #$ % $ 0
# $&#') & $ $" ' 0) 0 0 & 0 ,"! # , &#$ A ' 0! & $ 2 '#$ ! + ! ;#$ +
&+ 0" $' & #&' )& ,#& A ' $#; ) ) &, ;)', ! #' 0#0 # # ! $: 0 &!$ ! "#
0 &')0! ' # , &' ;)', ! #&#$ & # $&#') F #' &' )', ! &, & # $&#')
6..5G ) &, !" ' $ , F# , & &! &' # & ! !)! &G #&' & 0 % & &!
%$#& !" % ' 8==1 =5 ! 6..- .4: ! "# ; ' !"#! # #,# & ! !" & ) #$$ 0#! &
7.H !" #0!)#$ #$$ 0#! & & & ! & 4H !" !#! ! !#$ ;)', ! #&' &
' & ' #$$ 0#! & ! # !)& :86-+ .55 $$ &:

!)' & !" %#0! )&' )! $ A#! & )%%$ #&' )&' % &' &, & % ' &, ' '#
#$ ! 0" $' & & & $$ &! #&' E)#$ ! 0 "# ; ),"! )! !"#! "$ & $$ &!+

7
Chaudhury, Hammer, Muralidharan, Kremer and Rogers Journal of Economic perspectives 2006
8
Budget analysis and social activism- Case study of Disha by Laura and Mark Robinson
9
Democracy and decentralization : a study of local budget in two districts in Karnataka Dr A India et al
CBPS 2000
10
www.swtn.org

13

E)#$ ! ' #&' " #$!" 0" $' & "# % ' # % ' ! + "), E)#&! !
' , #& )&' )! $ A ' #&' "), # )&! )& % &! 0 & & 0 ! #& '
88
)& % &!: " # 0" !)' # "# ' 0) &! ' $#02 ;# 0 & # ! )0!) F ! !"
0" $ ' ' & ! "# 2 !0" & #&' ', #& ! G #&' ! #0" #%% # ' ! % &'
! & %$ &!#! & !" 0" # 0! &, !" E)#$ ! ')0#! &:

!)' " #$!" 0# ' $ 0 &')0! ' & ) #$ '# %) ' ! 0! #@# !"#& !#! + &' # "#
" & !"#! $ E)#$ ! %);$ 0 " #$!" ' $ "#' #& #' %#0! & % %$ " #$!":86
; &! # # " ," # -4 H & (); &! #&' 7/H & #&' :

" #$!" #&' ')0#! & ;)', ! ! ' ! 0! & ># &#!#2#+ "# #$ ' !"#!
; !! % &, ' ! 0! ! $$ #$$ 0#! ' " ," # )&! # 0 %# ' ! % %
87
!" $ #$$ 0#! & ! % !" !#!) : & !" ' !) ; &, #0! !"#! & !" %# !
# !" #0!)#$ <% &' !) & " #$!" # $$ ; $ "#! # #$$ 0#! ':8- *)$! %$ 0 !
' %# ! &! + & & #'" &0 ! % &0 %$ #00) #! ;)', ! &, "# )$! ' & )&' % &' &,
84
#&' & 0 &! ) %);$ 0 & :

)!0 &! &, ')0#! & 0! !" 0 )& ! %# ! 0 %#! & ' $ % '; *
#& &' # ;# ' $ ( 0 ! ,#& #! & "# # ' ' !) ; &, ) $2 % E)#$ !
8/
% # ')0#! & & #'' ! &#$ )0 "# ; & % ' ': ) #$ &' # ( 6../
% ! !"#! & (!' 8+ 0$ ! -.H 0" $' & 0#&& ! 0 ,& A $ !! L & (!' 7+ 4.H 0" $' &
0#&& ! #' ! <! #! (!' 8 $ $L #&' & (!'4+ /.H 0" $' & 0#&& ! #' ! <! #! (!'8
$ $: 00 ' &, ! ( 6..1+ &$ -6H 0" $' & & (!' 7 0#& #! $ # ! ' );! #0! & )&0! &+
&$ -6H 0" $' & & (!'4+ 0#& ' ' & )&0! &

*>(( F*#A' > #& ("#2! (#&,"#!#& # , # ! ,#& A#! & $ 0#! ' & ;#02 # ' !#!
#@# !"#& & ! & &' #+ F"# &, #$$ #&' # , &#$ # #&' $#&'$ $#; ) "#
; G "# ' & ! #! ' " #,# ! &! ' #&' ! 2& !" ' !# $ %);$ 0
<% &' !) &!)#$$ $ ' ! &#0! &! $ , $#! & $ #' &, ! ,"! & #! & &

11
An assessment of mid day meal scheme in Chittorgarh district of Rajasthan India by CUTS –SASSD
World Bank
12
Health Care delivery in Rural Rajasthan India Abhijit Banerjee, Angus Deaton and Esther Duflo
Economic and Political Weekly Feb 2004
13
A study of education and health budget in two districts in Karnataka Chitradurga and Udupi CBPS 20007
14
Karnataka: Fiscal correction for human development CBPS 2008 May
15
Education sector analysis using budget as a tool Saket Centre for Budget studies Bhopal India 2008
16
Annual Status of Education Report. Pratham produces this report annually. More details available at
www.pratham.org.

14

#@# !"#& # $$ # & !" !#! & &' #:81 *>(( " $' %);$ 0 " # &, 2& & $ 0#$$ # 3#&
()& # " & , & &! 0 ' % !# & &, ! %);$ 0 <% &' !) <% ' ! !"
0 )! & &! &' ' ; & 0# : (" 02 &, $#! & !" ,# ' ! ) )&' #&'
0 )%! & $$ ': ()0" $#! & ;# # ', & &! 0 #$ + $ ' ! %);$ 0 #% $ ,
#&' & 0# ! $ & )&' )&' ': *>(( % & ' 0 #$ #)' ! : ! #& & ! #!
!"#! &,#, 0!A & & !" ' 0! &! &, , & &! &#&0 ' % @ 0! #! !" $ 0#$
$ $: *>(( "# ) ' 0 #$ #)' ! ! " $' &' #& 0 #$ #&' 0 ; # #00 )&!#;$ :
" )," !" % 0 + *>(( "# ' &&) #;$ 0 )& ! # %#0 ! 0 !"
0 &0 & #&' % ! + # $$ # ! ' #&' %# ! 0 %#! ' 0 & #2 &, % 0 :
" && #! & *>(( "# % #' ! !" ' $ % &, 0 )&! : %);$ 0 ;)', ! " # &, #
85
0 &')0! ' & > & #:

%%#$$ &, 0 &' ! & %);$ 0 0 & !" 0! #&,#$ #&' #$$ 0 ! A & #! #0! &
$ $ # & &, $ F $ !"#& 4.HG "# #! $ # ! 0 ' !" #%#!" ! 0 %);$ 0 #, &0 !
$ ! & #0! ! !" 0 ! A & 0 &0 & :8= );$ 0 # &! ' $ % '#K % ! #' " 0"
#! ' !" % #&0 #@ %);$ 0 0 % ' & !" 0! #&,#$ : "
; $ A ' 0 ! A & #&' % %! ' !" #, &0 ! % &' % ! $ ! 0 0 0#$$
% &! & 0 : " % ! #' & # % )$ ! $ 0!A & ! ; &, !"
% ' %);$ 0 0 ! ; #00 )&!#;$ ! !" : " "# & ' #%%$ 0#! & & ! &$
& !" %# ! &' # ;)! #$ & !" 0 )&! :

" & ! #! 0 $ 0 ! "# % ' !" % ! ! !" % ! 0 &! $ !"
)0 #&' & $) &0 !" , & &!:

17
www.mkssindia.org
18
A Public Budget Hearing in Kenya” (IBP:2007)
19
Participatory approaches in budget and public expenditure management Bangalore India. Social
Development Notes World Bank 2003

15

#+ $ 3 ' ( "#

0! $ ' 0"# , &, ! 0 & ! !)! &#$ % & ;$! % ' &, " #$!"0# 0 !
! 0 ! A & + !" (!#! "# ! )% # ! ' ! " #$!"0# ' $ : !" ) #$
% %)$#! & 0 & ! !)! &, !"#& /4 H !" ! !#$ % %)$#! &+ !" % # " #$!"0# 0 &!
F G ! )% & !" ) #$ !! &, !" ! %$#0 2 &, $ $$& D# $ &! :
0! & ! #! &! #! !" # )&0! & !" !" # #;$ # # $#; $ ! !"
' 0! 0 + ! 02 '0& #&' 0 %$ &!# & # ! )0!) E) ' 0!
! #! &!: " (!#! # ! % ' # & ) $ $ 0 ; % 0 ; &, # !#&'# '
#$$ !" !" ;# 0 &%)! : !#&'# ' % & &, & !"#! #&& %$ 0 !$ # ) !"#!
!" !#&'# ' ;'! % $ #0 #$$ !" , & : )0" !#&'# ' % & &, #'
# # $#;$ + !" )%%$ ' !#2 & 0# : " ' #&' # )&0! & !" E)#$ ! 0
#&' !" ;'! % $ !" , &: & ;#$#&0 ; ! & )%%$ #&' ' #&' $$
#& ! & !" # $2 % &, &, )% % #! 0 + ')0! & & !" &) ;
%#! &! 2 &, $ !" !0:

#&' #; !" !#&'# ' % $ ; ' ! + 0 !# & , & # <" ; ! # % % &' #&0
0 !# & % 0 0 ! % #$ &! D' # ') ! , & % 0 0 0"# #0! !0 : " &%)!
E) ' !" ! #! &! $$ !" & ; ' &! !" & ) !#&'# ' : (% 0 #$
% & &, & )0" 0# ; 0 & 0 # :

!)' &, !" ' #&' )%%$ !)#! & !" &0 ! & !" ! ' ! 0! # ; !!
)&' !#&' &, !" 0! & !" %);$ 0 " #$!"0# ' $ $$ ; 0 # # $#;$ : &
!) & !" )$' % &! ! !" # # !"#! # && ' #!! &! & !" )," % $ 0 ' 0#! &
&, & &, % #! & :

16

5 +%! % &! #$! #

># &#!#2# # $$ 2& & !#! & &' # ! & ' ! # !" ( $ 0 & (!#! + !"#&2 ! !
0#% !#$+ #&,#$ + " 0" !" &) !" & #! & 0"& $ , &') ! & &' #: "
(!#! "# # % %)$#! & 47 $$ & F4:7H &' # % %)$#! &G #00 ' &, ! 6..8 & )
% !: " < #! =/4+ #; !" #$$ &' # # #, =77: " ) #$ % %)$#! &
!"#& 7-:5 $$ &: " $ ! #0 #! //:/- HF % &G+ 1/:8. HF #$ G #&' 4/:=.H F #$ G
#00 ' &, ! 6..8 & ) % !:

#' & ! #! %) % !" (!#! ' ' ' &! 65 ' ! 0! : #0" ' ! 0! ); ' ' '
&! # &) ; !#$)2 : !" # ! ; &, &, , &#&0 0$ ! !" % %$ + # !" !
, &#&0 ! & %$#0 & ># &#!#2# & " 0" !" # $ 0! ' ; ' 0#$$ ' C $$#
#&0"# #!FC G+ #$)2 #&0"# #!F G #&' !" # # #&0"# #!F G #! !" ' ! 0! $ $ #&' !
6.
); ' &#! $ $ : $)! & &#&0 #$ )0 #&' #' & ! #! % "# ; &
' & : " #&0"# #! #@ & ! !)! & F " !G <% 0! ' ! &0 ) #, + &#;$
#&' & ) %);$ 0 %# ! 0 %#! & & $ 0#$ , &#&0 & % &, !" E)#$ ! $ + # #@
0 % & &! " 0" !" " #$!" !" % %$ :

!" % &! !)' ! ' ! 0! A:+ $$# #&' "# # #@#&#,# 0" &: "
% %)$#! &+ ! ) #$ ) ;#& ' ! ;)! & #&' < #! #&' !" ' !# $ # &' 0#! ' ; $ I

$$# "# # #@# #,#
%)$#! & 6 .64 6-6 =/- 614
) #$ % %)$#! & 8 78= 67= 58/ ./-
;#& %)$#! & 1./ ..7 8-5 688
( < #! =/= =/5
4- 47
!#$)2 1 -
) #$ ! #0 F HG 4.:6= -1:6-
#$ 7/:56 75:4=
*#$ /7:-= 44:/-
! 0! &0 FK... ...G #! 76754:- 8746=:/
0) &! % 0 I 6..8 .6
% ! " #$!" &' <O /4:4- 16:85
( )0 I ) #& $ % &! % !+ !: ># &#!#2# 6..4

20
73rd amendment Constitution of India

17

& !" &! , #! ' #$!" $0 0) &! ' ! #; + $$# , )% ' )&'
!" % % &, ' ! 0! #&' "# # #@# #,# )&' !" # #, % &,
' ! 0! : $ *( "# ; & 2 &, & !" ! ' ! 0! #&' "# !") !#;$ " '
#%% ! !" !" %);$ 0 #&' % #! & ! !)! & 2 &, !" : &0 !" !
' ! 0! 0" & !" !)' :

18

6 # ' & , ( # + % & % 2% 3 ,

&, !" #& % ;$ #%% #0" ! !" !)' " #$!"0# % ;$ + "# #' %! '
!" ' #&' )%%$ #%% #0": " ' #&' ' #& ! ' & !" & ' " #$!"0#
0 $! ; $ &, ") #& ; &, " & " D" !#! $$ ; &, !" #! & ' ;
&! $ 2 ' # + #00 ' &! !" )& <% 0! ' &! : !" %);$ 0 #&' % #! 0!
! F!" )," !" % &#$ #&' & ! !)! & G ! ! #! !"#! ' #&' ? !" %);$ 0
! + )! # & ;$ ,#! & #&' 0 #$ % & ; $ ! L !" % #! ! ! #! ' ;
!" $) !" # 2 !+ !" " & #;$ <0 %! & : 2 !" 0 + !" E)#$ !
0 '# &' 0#! ' ; !" 0#0 ! #! &! ' ! & !" % &0 !"
) !" ' 0 : & " #$!"0# 0 + !" !" ;# 0 &%)! 0 & ' ' &! #$
# !" ' 0! F !" " % &#$ 2& $ ', G+ !" ' ), D '0& F !" !" #'
# # $#; $ ! " & & ' 'G #&' !" & # ! )0!) F E) % &! & ! ,#! &+ #! )%%$ +
!0G: !" !" %);$ 0 #&' % #! " #$!"0# ' $ ! # #! % ' &, !" &%)! !
!" % % 0! %#! &! !" )," !" & ! !)! & !"#! !" "# !#;$ " ' !" %) % :
( &0 !" 0) & !" !)' !" %);$ 0 <% &' !) & " #$!"0# #&' ! ! #02 &,+ #
0 &0 & ' !" !" %);$ 0 & ! !)! & !#;$ " ' ; !" (!#! :

" # ) ! %);$ 0 " #$!"0# & ! !)! & & # ' ! 0!I

# #$!"0# &! F G
)& ! #$!"0# &! F G
#$)2 % !#$F G
! 0! % !#$F G

!" %) % !" !)' + #!! &! & 0) ' & # #$!"0# &! &$ & !"
! 0" & ' ! 0! :

" # 46 & $$# ' ! 0! #&' 47 & "# # #@#&#,# ' ! 0!: !" + 84
$ 0! ' !" !)' & #0" ' ! 0!: #&' # %$ &, # %$ ' & $ 0! &, !" +
)0" !"#! #$$ !" !#$)2 % &! ' & !" &#$ # %$ : ! !" $ 0! ' + "#
#!! %! ' ! $ 2 &! !" 0 ' 0 &!# & &, !" '#!# $#! &, ! !" # # $#; $ ! !" ' 0!
#&' !" %# # ' 0#$ !# + )%%$ D ! 02 D ! 02 )! % ! & ' ), #&' !" & # ! )0!)
#0 $ ! : " < 0 $$ , # % 0!) !" )%%$ ' !" " #$!"0# ' $ :
0 %$ ! !" ' #&' )%%$ 2 + !" % 0!) !" ' #&' ' "# ! ; 0 & ! )0! ':
" ' #&' 0 & ! !" % %)$#! & & #$$ #, , )% !"#! 2 ! #! &! !" #$ &! :

19

,#!" !" '#!# " ) " $' + #& <! & ! !" ) ? # " ) " $' ) &
" 0" !" " ) " $' " ' & !" $$#, !"#! 0 & ! !)! !" 0 # # # + #&
)!%#! &! ) 0#%!) &, '#!# )!%#! &! !"#! ! !" $ 0! ' #&' &%#! &!
) !" # ? %$#&& ':

& #0" !#$)2+ # #$ #' &! & '+ #&' $ $ 0! ': & #0" !#$)2+ 8.
$$#, $ 0! ' )0" !"#! #! $ # ! & $$#, # & !" 0 # # !" #&' $
$ 0! ' : & #0" $ 0! ' $$#, & $$# ' ! 0!+ ! # %$#&& ' ! ! 84 " ) " $'
#&' & "# # #@#&#,# ' ! 0!+ 64 " ) " $' : ") ! # %$#&& ' ! 0 8.4. " ) " $'
&& $$# ' ! 0! #&' 8... " ) " $' & "# # #@#&#,# ' ! 0!:

!" )!%#! &! ) + )!%#! &! ! &, !" $ 0! ' 84 & !" ! ' ! 0! !
; &! ' & < 0 & 0)! '# : ! # " % ' !"#! '#!# #; )! 6. )!%#! &! #0"
'# )$' ; ,#!" ': !" %) % + # ' !# $ ' E) ! &&# # ' ,& ': # & &,
& ! ,#! !0 # ' & $$ & #' #&0 :

,# ' &, & %#! &! + '#!# 0 $$ 0! & # %$#&& ' & < '# #! #0" !" $ 0! '
) &, # ' !# $ ' E) ! &&# : ( &0 !" & %#! &! 00)%#&0 & ! " ,"+ <% 0! ' !
0 !"#& ! 0# % '# < '# #! #0" :

& #'' ! & %$#&& ' ! 0 &')0! 0) ' , )% ' 0) & ) : !"
&! #0! & <% 0! ' ! , ! #$ '#! & !" '#!# 0 $$ 0! ' !" )," !" )

" ' !# $ $ 0! ' & # ) !#$)2 + !" $$#, " " ) " $' )
%$#&& ' #&' !" &) ; " ) " $' & #0" $$#, " & & !" && <) :

20

!#$
$$#,
$$#, & %)$#! &
& !" #
% % $ 0#! & F 6..8
#$)2 $$#, % F 6..8
!#$)2 $$#, % & ) G
0 $$#, & ) G
!#$)2
# #
#
)&'$)% ! 8. 64 64. / #$# 6 #$# 64 767. /7-
$#0"# #' 64 8=8/ 751
,) 6 ,) 64 7/.5 17.
*#'#%#!&# 64 88.4 6/5
#'#,) 8 #'#,) 64 6874 -1-
#2#&# ; 6 #2#&# ; 64 1175 814-
#;$ 6 * 3 (
) ) )&#%) # 64 8.7/ 664
#&,#$# 8 #&,#$# 64 44=1 86.1
#$#%) # 6 #$#%) # 64 7746 14-
&2#"#$$ 64 6857 -=8
#,# 8. 64 64. 4 &,#& 6 &,#& 64 /141 8781
0"# ;#$$ 64 868/ 6//
## 6 ## 64 -7.5 =..
&'# #' 64 65.. /--
' ,#$# 6 ' ,#$# 64 -11= 8.7-
,#& '#")&' 64 8-.1 7./
>#,#$# #' 6 >#,#$# #' 64 -5-. 8.46
#,# #$$ 64 /6/- 8614
'#,)$ 6 '#,)$ 64 =51 6==
)&#@#&) 64 87.5 7-1
$#&') 4 4. 64. 8 &&) 4 &&) 4. -618 541
> !") 4. 417= 88-5
3 ' $$#"#$$ 4. 8/.5 7-6
),,#"#!! 4. 87/1 655
#$#2#&'#$$ 4. 8/7= 6=.
> $$ ,#$# 8. 64 64. 7 #$ # 1 #$ # 64 /..6 8856
,#& # 64 6845 -78
3 &#2#&#"#$$ 64 8514 7/6
)&' ,#$# 64 84.7 788
" $$#&) 64 /==7 84/6

21

Idpms brookings final report 08

Idpms brookings final report 08

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (18)

Viewers also liked

Viewers also liked (6)

Idpms brookings final report 08