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La Reforma de la Gestión Financiera Pública: La Experiencia de Georgia

La Reforma de la Gestión Financiera Pública: La Experiencia de Georgia
Conferencia de Invierno
2008 ICGFM -- Diciembre del 2008

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    • La Reforma de la Gestión Financiera Pública: La Experiencia de Georgia Conferencia de Invierno 2008 ICGFM -- Diciembre del 2008
    • Presentaciones
      • Oradores
        • Papuna Petriashvili, Ministro Asesor, Departamento del Presupuesto, Ministerio de la Hacienda de Georgia
        • Liana Skhirtladze, Consejera, MGMP
        • Ministerio de la Hacienda de Georgia
      • Moderador
        • Tim Grewe, Consejero Residente
        • Departamento del Tesoro de los EUA,
        • Oficina de Asistencia Técnica
    • Panorama de la Presentación
      • Historia de las Reformas Financieras Públicas (RFP)
      • Objetivos de las RFP
      • Elementos Básicos
      • Estrategia de la Visión de la Gestión Financiera Pública
      • Marco de Gastos de Medio Plazo (MGMP)
    • Razones para la iniciación de las RGFP en Georgia
      • Desarrollar las Pautas Estratégicas Gubernamentales, perfeccionar las prioridades
      • Hacer un pronóstico más razonable en base a buenos parámetros macroeconómicos
      • Desarrollar un sistema unificado de Tesoraría Electrónica
      • Reforma tributaria
      • Mejorar la planificación de ingresos
      • Reforma del sistema de presupuestos locales
      • Desarrollar un Sistema Informático Integrado
    • Razones para la iniciación de las RGFP en Georgia
      • Acciones contra la corrupción para mejorar la gestión financiera estatal y aumentar la transparencia
      • Conformidad con las Normas Internacionales
      • Coordinación de los donantes y el uso más eficaz y eficiente de los fondos de ayuda internacional
      • Implantar la “Política de Vecino” y condiciones de entrada a la OTAN (responsabilidades internacionales)
      • Mejorar las finanzas y los servicios públicos
    • Metas del Sistema de GFP
      • Mantener la disciplina fiscal, la estabilidad macroeconómica y la previsibilidad del presupuesto
      • Promover un enfoque estratégico a la distribución de recursos de acuerdo a las prioridades
      • Asegurar el uso eficaz y eficiente de los recursos
      • Rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos
    • Componentes de las RGFP Prioridades Nacionales Estrategia Gubernamental Datos Básicos y Dirección Marco de Gastos de Medio Plazo Presupuesto Anual Estrategias Sectoriales
    • Reformas de la Planificación Presupuestaria
      • Establecer un sistema de presupuesto de programas
      • Mejorar el proceso presupuestario e informes para PLEs
      • Mejorar el proceso presupuestario de capitales
      • Extender las reformas al nivel gubernamental local
      • Involucrar mejor al público y brindarle mejores informaciones
    • Reformas de la Gestión de Recursos
      • Reformas Continuas de la Tesoraría
        • Preparar el diseño funcional de la Tesoraria Electrónica
        • Preparar las especificaciones técnicas del sistema de la Tesoraría Electrónica
        • Comprar el Módulo Financiero y las Licencias de Software
        • Individualizar el Módulo Financiero
        • Diseñar e implementar el Sistema de Seguridad
        • Lanzar la Etapa Piloto
    • Reformas de la Gestión de Recursos
      • Para consolidar y mejorar la gestión de ingresos:
        • Concluir las reformas en curso, incluyendo la simplificación de los códigos de aduana e impuestos
        • Reforzar la gestión de la aduana y los impuestos
        • Mejorar la gestión de impuestos atrasados
        • Implementar un sistema basado en riesgo para la identificación de auditoría
      • Mejorar la vigilancia de la ejecución del presupuesto del MF
      • Mejorar la gestión de los activos de capital
    • Indicadores Macroeconómicos
    • Acciones Estratégicas de la Reforma Presupuestaria
      • Objetivos de la Reforma Presupuestaria
        • Mejorar el presupuesto y cumplir las recomendaciones de la Evaluación Independiente da la Contabilidad Financiera de Gastos Públicos (PEFA)
        • Simplificar el proceso presupuestario
        • Aumentar el enlace entre documentos presupuestarios
        • Reforzar la gestión y mejorar la política de gastos
        • Mejorar la coordinación del proceso presupuestario
        • Aumentar la transparencia y la disponibilidad al público
    • Acciones Estratégicas en la Reforma Presupuestaria
      • Mejorar la base legislativa
      • Integrar el MGMP en el proceso presupuestario e institucionalizarlo
        • Introducir el pensamiento de medio plazo y un plan de acción de medio plazo a los niveles locales y estatales
        • Integrar los procesos de política, planificación y presupuesto estatales al medio plazo
        • Reasignar recursos de acuerdo a las prioridades gubernamentales
      • Documento de Datos Básicos y Dirección (DBD)
      • Formularios Presupuestarios del Estado
      • Formato Presupuestario del Estado
    • El enfoque MGMP en el presupuesto anual Previsión Presupuesto Presupuesto Previsión Previsión Presupuesto T T +1 T +2 T+1 T +2 T +3 T +4 T +5 El MGMP y el Presupuesto Anual El MGMP debe ser vinculado íntimamente a los procesos técnicos e institucionales de elaboración del presupuesto
    • Reformas del Proceso Presupuestario
      • Adopción de la regulación por parte del Gobierno de Georgia
      • Involucrar plenamente las agencias responsables por los gastos en todos los niveles
      • Plan de Acción de Medio Plazo -- una base para elaborar el Documento DBD
      • Integrar completamente el MGMP en el proceso y en el formato presupuestario
      • Mejorar los vínculos entre el DBD y las prioridades sectoriales
        • Metas Globales
        • Indicadores de Actuación
      • GFS 2001 en todos los niveles
      • Legislación revisada sobre el presupuesto
      • Sistemas financieros gubernamentales mejorados (la Fórmula)
    • Reformas de la Planificación Presupuestaria
      • Sistemas presupuestarios mejorados y simplificados:
        • Circulación
        • Ejecución
      • Reforzar la capacidad del Parlamento de revisar las propuestas presupuestarias
      • Mejorar la planificación y el proceso presupuestario de la inversión en proyectos de capital
    • Lecciones Aprendidas
      • La RGFP es un proceso continuo, multi-anual
      • Sistemas multi-anuales proveen estabilidad
        • La transición política
        • Ocilaciones económicas
        • Conflictos
      • La calidad de los sistemas mejora con el tiempo
      • Un apoyo político y ejecutivo necesario para el éxito
      • Peligro de comprometerse demasiado con las reformas
    • ¿Qué sigue para la RGFP?
      • Actualización del plan, basándose en:
        • Las necesidades posconflicto
        • El Informe PEFA
      • Enfoque para los próximos tres años:
        • Implementar el SIGFP
        • Mejorar la ley del sistema presupuestario
        • Mejorar la ley del presupuesto anual
        • Implementar el MMP (Marco de Medio Plazo) en los gobiernos locales
        • Desarrollar un sistema presupuestario de programas
        • Elaborar sistemas presupuestarios de capitales
    • Preguntas y Comentarios