Sistemas de Gestión de Informaciones sobre la Ayuda – Una herramienta para reforzar la gestión financiera pública El 19 de mayo 2009 Miami, Florida - EUA

Índice Historial ¿Qué son los SGIAs y para qué sirven? La experiencia de Malawi en el uso de SAGIs Desafíos de los SGIAs Visión hacia el futuro Aumento de la rendición de cuentas – usando los SGIAs para cambio

Historial

¿Qué son los SGIAs y para qué sirven?

La experiencia de Malawi en el uso de SAGIs

Desafíos de los SGIAs

Visión hacia el futuro

Aumento de la rendición de cuentas – usando los SGIAs para cambio

Historial Aumentar los recursos para el desarrollo y mayores niveles de ayuda exige una mejora concomitante en eficacia de la ayuda.; Para maximizar los niveles aumentados de ayuda, hay una necesidad de que los países receptores tengan, entre otras cosas, sistemas de información transparentes y eficaces para controlar a ayuda y así, facilitar mejores planificación y ejecución presupuestarias. Al lado de los donantes, existe la necesidad de transparencia y una previsibilidad de sus operaciones de asistencia. Sistemas de Gestión de Informaciones sobre la Ayuda (SGIA) son, por eso, cruciales al cambio de la manera como operan los donantes a través del alineamiento de sus procedimientos y prácticas con los del gobierno; Los SGIAs son uno de los instrumentos principales para lograr mayores resultados de desarrollo.

Aumentar los recursos para el desarrollo y mayores niveles de ayuda exige una mejora concomitante en eficacia de la ayuda.;

Para maximizar los niveles aumentados de ayuda, hay una necesidad de que los países receptores tengan, entre otras cosas, sistemas de información transparentes y eficaces para controlar a ayuda y así, facilitar mejores planificación y ejecución presupuestarias.

Al lado de los donantes, existe la necesidad de transparencia y una previsibilidad de sus operaciones de asistencia.

Sistemas de Gestión de Informaciones sobre la Ayuda (SGIA) son, por eso, cruciales al cambio de la manera como operan los donantes a través del alineamiento de sus procedimientos y prácticas con los del gobierno;

Los SGIAs son uno de los instrumentos principales para lograr mayores resultados de desarrollo.

¿Qué son los SGIAs y para qué sirven? (1/2) Los SGIAs son aplicaciones de TI, generalmente bases de datos, para registrar y procesar informaciones sobre las iniciativas de desarrollo y los flujos relativos a la ayuda en un país. Además de registrar las actividades de ayuda, los SGIAs son útiles en la toma de decisiones, tales como la planificación y la ejecución presupuestarias. Los SGIAs no son Sistemas completos de Gestión Financiera Pública (SGFP). Más bien los SGIAs proveen una conexión entre los SGFP de los receptores de ayuda y las informaciones almacenadas en los sistemas de los donantes; Los SGIAs permiten informes armonizados sobre la ayuda y cómo los recursos de ayuda se han usado. Así, son herramientas para una rendición de cuentas mutua.

Los SGIAs son aplicaciones de TI, generalmente bases de datos, para registrar y procesar informaciones sobre las iniciativas de desarrollo y los flujos relativos a la ayuda en un país.

Además de registrar las actividades de ayuda, los SGIAs son útiles en la toma de decisiones, tales como la planificación y la ejecución presupuestarias.

Los SGIAs no son Sistemas completos de Gestión Financiera Pública (SGFP). Más bien los SGIAs proveen una conexión entre los SGFP de los receptores de ayuda y las informaciones almacenadas en los sistemas de los donantes;

Los SGIAs permiten informes armonizados sobre la ayuda y cómo los recursos de ayuda se han usado. Así, son herramientas para una rendición de cuentas mutua.

¿Qué son los SGIAs y para qué sirven? (2/2) Los SGIAs pueden apoyar la reducción de la pobreza por la entrega eficiente de asistencia, así: Facilitar la toma de decisiones sobre la designación de recursos al proveer una visión general de los flujos de ayuda; Ayudar en identificar brechas de financiamiento, alertando a los gobiernos y los donantes de las necesidades financieras; Apoyar las estrategias nacionales y los MDGs, haciendo que las informaciones relativas a los flujos contribuyan para los indicadores específicos. Apoyar los SGFP al hacer conexión con el presupuesto nacional; Mejorar la previsibilidad de la asistencia con programación de múltiples años; Fomentar la transparencia y la rendición de cuentas al registrar y rastrear los proyectos y los flujos financieros.

Los SGIAs pueden apoyar la reducción de la pobreza por la entrega eficiente de asistencia, así:

Facilitar la toma de decisiones sobre la designación de recursos al proveer una visión general de los flujos de ayuda;

Ayudar en identificar brechas de financiamiento, alertando a los gobiernos y los donantes de las necesidades financieras;

Apoyar las estrategias nacionales y los MDGs, haciendo que las informaciones relativas a los flujos contribuyan para los indicadores específicos.

Apoyar los SGFP al hacer conexión con el presupuesto nacional;

Mejorar la previsibilidad de la asistencia con programación de múltiples años;

Fomentar la transparencia y la rendición de cuentas al registrar y rastrear los proyectos y los flujos financieros.

La Experiencia de Malawi con los SGIAs (1/4) El Ministro de Finanzas de Malawi ha logrado bastante progreso en la gestión de informaciones sobre la ayuda desde 2005. Antes, sólo se retenían datos sobre la deuda. El Ministro de Finanzas consultó a los usuarios y proveedores de datos antes de diseñar un formato de informe en Excel que incluía todas las informaciones relacionadas al financiamiento de donantes (valor comprometido, fechas relevantes, moneda y valores, desembolsos, etc.) Inicialmente, se recogían informaciones para: Monitorear el programa macroeconómico prevaleciente con la FMI (PRGF) Proveer una base para el monitoreo de proyectos Mejorar el alcance de los presupuestos

El Ministro de Finanzas de Malawi ha logrado bastante progreso en la gestión de informaciones sobre la ayuda desde 2005. Antes, sólo se retenían datos sobre la deuda.

El Ministro de Finanzas consultó a los usuarios y proveedores de datos antes de diseñar un formato de informe en Excel que incluía todas las informaciones relacionadas al financiamiento de donantes (valor comprometido, fechas relevantes, moneda y valores, desembolsos, etc.)

Inicialmente, se recogían informaciones para:

Monitorear el programa macroeconómico prevaleciente con la FMI (PRGF)

Proveer una base para el monitoreo de proyectos

Mejorar el alcance de los presupuestos

La Experiencia de Malawi con los SGIAs (2/4) A la medida que la recopilación y el análisis de los datos venían mejorándose, hicimos más: Informes anuales sobre la entrada de ayuda por sector, tema de la estrategia nacional de desarrollo, donante, modalidad, etc. Calcular los indicadores de la eficacia de la ayuda y la dependencia: previsibilidad, uso de los sistemas nacionales, uso de PBAs, % del presupuesto; Promover evaluaciones por sector de la eficacia de la ayuda como parte del proceso nacional de revisión

A la medida que la recopilación y el análisis de los datos venían mejorándose, hicimos más:

Informes anuales sobre la entrada de ayuda por sector, tema de la estrategia nacional de desarrollo, donante, modalidad, etc.

Calcular los indicadores de la eficacia de la ayuda y la dependencia: previsibilidad, uso de los sistemas nacionales, uso de PBAs, % del presupuesto;

Promover evaluaciones por sector de la eficacia de la ayuda como parte del proceso nacional de revisión

La Experiencia de Malawi con los SGIAs (3/4) Debido a la complexidad de manipular grandes volúmenes de informaciones sobre ayuda utilizando planillas de Excel, el Gobierno de Malawi decidió adoptar una SGIA de amplio alcance. En el 2008, el Gobierno adoptó una Plataforma de Gestión de Ayuda (PGA), lo que es un sistema de la Web fácil de usar para rastrear las entradas de ayuda. La PGA ofrece posibilidades de rastrear los flujos financieros en programas financiados por donantes, como también el progreso de la implantación física. Tiene también un dispositivo para generar informes individualizados sobre la gestión de la ayuda, de acuerdo con las necesidades y exigencias del usuario. El punto más atrayente de la PGA, sin embargo, era nuestra posibilidad de pedir cambios al sistema para mejorar su conformidad a las necesidades específicas de Malawi.

Debido a la complexidad de manipular grandes volúmenes de informaciones sobre ayuda utilizando planillas de Excel, el Gobierno de Malawi decidió adoptar una SGIA de amplio alcance.

En el 2008, el Gobierno adoptó una Plataforma de Gestión de Ayuda (PGA), lo que es un sistema de la Web fácil de usar para rastrear las entradas de ayuda.

La PGA ofrece posibilidades de rastrear los flujos financieros en programas financiados por donantes, como también el progreso de la implantación física.

Tiene también un dispositivo para generar informes individualizados sobre la gestión de la ayuda, de acuerdo con las necesidades y exigencias del usuario.

El punto más atrayente de la PGA, sin embargo, era nuestra posibilidad de pedir cambios al sistema para mejorar su conformidad a las necesidades específicas de Malawi.

La Experiencia de Malawi con los SGIAs – El Análisis de Datos (4/4) Con los SGIAs, el Ministro de Finanzas produce informes semestrales y anuales que ofrecen una visión amplia de la distribución y eficacia de la ayuda. Nuestros informes anuales (en www.finance.gov.mw ) consideran: Ayuda por donante Ayuda por modalidad Ayuda por tema de estrategia nacional de desarrollo y sector funcional Previsibilidad de la ayuda Proporción de la ayuda administrada a través del presupuesto Dependencia de la ayuda (PIB, presupuesto, gastos en desarrollo) Análisis de la ayuda por sector

Con los SGIAs, el Ministro de Finanzas produce informes semestrales y anuales que ofrecen una visión amplia de la distribución y eficacia de la ayuda.

Nuestros informes anuales (en www.finance.gov.mw ) consideran:

Ayuda por donante

Ayuda por modalidad

Ayuda por tema de estrategia nacional de desarrollo y sector funcional

Previsibilidad de la ayuda

Proporción de la ayuda administrada a través del presupuesto

Dependencia de la ayuda (PIB, presupuesto, gastos en desarrollo)

Análisis de la ayuda por sector

Desafíos Se ha realizado progreso en Malawi, a pesar de una serie de desafíos Algunos donantes permanecen reacios o incapaces de proveer los datos de una manera regular: las agencias de la ONU son especialmente culpables, pero hay problemas intermitentes con la mayoría de los donantes La no disponibilidad de datos oportunos sigue imponiendo un límite al alcance de los presupuestos Asegurar la calidad de los datos sigue siendo difícil: la información se acepta con confianza La publicación de los datos todavía no demostró resultados en cambiar el comportamiento de los donantes. Esto se verá en los próximos diapositivas

Se ha realizado progreso en Malawi, a pesar de una serie de desafíos

Algunos donantes permanecen reacios o incapaces de proveer los datos de una manera regular: las agencias de la ONU son especialmente culpables, pero hay problemas intermitentes con la mayoría de los donantes

La no disponibilidad de datos oportunos sigue imponiendo un límite al alcance de los presupuestos

Asegurar la calidad de los datos sigue siendo difícil: la información se acepta con confianza

La publicación de los datos todavía no demostró resultados en cambiar el comportamiento de los donantes. Esto se verá en los próximos diapositivas

¿Cambiando su comportamiento? (1/2) En 2006/07 publicamos un informe condenatorio sobre la previsibilidad de la ayuda – sólo cuatro donantes desembolsaron dentro de un límite de +/- 10% de las proyecciones entregadas Se esperaba que la publicación de los datos condujera a un mejor desempeño

¿Cambiando su comportamiento?(2/2) En vez de eso, el desempeño empeoró bastante, principalmente cuando se excluye el apoyo al presupuesto. La transparencia, sin estructuras de rendición de cuentas no funciona.

Visión hacia el futuro Trataremos de mejorar el proceso y los resultados del rastreo de la ayuda a través de una mejor colección y análisis de datos sobre la ayuda y un aumento de rendición de cuentas El proceso de recoger y analizar la ayuda será agilizado por la implantación de la Plataforma de Gestión de la Ayuda de la Web Este sistema permitirá una colección y un análisis más rápidos de datos. El acceso publico a los datos podrá ser autorizado del sistema – un aumento de transparencia. El formato fácil de usar se demuestra en la otra página. También se deberá reforzar las estructuras de rendición de cuentas y el monitoreo de la ayuda

Trataremos de mejorar el proceso y los resultados del rastreo de la ayuda a través de una mejor colección y análisis de datos sobre la ayuda y un aumento de rendición de cuentas

El proceso de recoger y analizar la ayuda será agilizado por la implantación de la Plataforma de Gestión de la Ayuda de la Web

Este sistema permitirá una colección y un análisis más rápidos de datos. El acceso publico a los datos podrá ser autorizado del sistema – un aumento de transparencia. El formato fácil de usar se demuestra en la otra página.

También se deberá reforzar las estructuras de rendición de cuentas y el monitoreo de la ayuda

Un aumento de rendición de cuentas – Usando los SGIA para un cambio Como ya se ha demostrado, la información sólo por si no produce el cambio. Tenemos que usarla estratégicamente Una publicidad mayor asociada a los informes – el uso de los medios de comunicación, distribución a redes CSO—podrá crear una presión para cambio Los procesos de revisión nacional necesitan más refuerzo con más análisis de la ayuda y recomendaciones para reformas para donantes específicos que son problemáticos. La necesidad de mayor comunicación del desempeño al nivel nacional para las sedes de los donantes para crear una presión de arriba para abajo para mejorar el desempeño Idealmente, se podrá establecer una red internacional por la cual tales informaciones podrían ser compartidas para evaluar la eficacia por país y por donante

Como ya se ha demostrado, la información sólo por si no produce el cambio. Tenemos que usarla estratégicamente

Una publicidad mayor asociada a los informes – el uso de los medios de comunicación, distribución a redes CSO—podrá crear una presión para cambio

Los procesos de revisión nacional necesitan más refuerzo con más análisis de la ayuda y recomendaciones para reformas para donantes específicos que son problemáticos.

La necesidad de mayor comunicación del desempeño al nivel nacional para las sedes de los donantes para crear una presión de arriba para abajo para mejorar el desempeño

Idealmente, se podrá establecer una red internacional por la cual tales informaciones podrían ser compartidas para evaluar la eficacia por país y por donante

Gracias por su atención Mayo del 2009