Improving PFM: The need for a Global PFM profession Francais
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Improving PFM: The need for a Global PFM profession Francais

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Alan Edwards, International Director, CIPFA

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  • [montrer la diapositive n° 3] Nos activités en cours au Nigéria nous amène à travailler en partenariat avec quatre parties intéressées majeures dans la réforme de la GFP dans le pays. [transition]. Le gouvernement, en particulier l'expert-comptable général de la Fédération et l'auditeur général de la Fédération; [transition] l'Institut des comptables agréés du Nigéria (The Institute of Chartered Accountants of Nigeria - ICAN); [transition] la Federal Treasury Academy, et [de transition] la Banque mondiale. Bien que toutes les parties intéressées partagent certains objectifs de haut niveau, en particulier pour ce qui est d'aider à améliorer la GFP au Nigéria, chacune a ses propres objectifs particuliers. Le gouvernement souhaite mettre la FTA sur des bases plus solides et durables, et s'assurer qu'elle a la capacité de réaliser sa mission sur le long terme. ICAN veut ancrer de manière plus ferme son influence dans le secteur public au Nigéria. La FTA veut améliorer sa base de compétences et se revitaliser en tant qu'important dispensaire de la formation en finances publiques dans le pays. La Banque mondiale veut développer son initiative de renforcement des capacités pour son personnel d'Afrique au Nigéria, et en particulier voir le renforcement des capacités en faveur de l'amélioration de la GFP. [transition] Notre programme de professionnalisation est l'élément qui peut permettre de relier ces différents objectifs et intentions.
  • [montrer la diapositive n° 3] Nos activités en cours au Nigéria nous amène à travailler en partenariat avec quatre parties intéressées majeures dans la réforme de la GFP dans le pays. [transition]. Le gouvernement, en particulier l'expert-comptable général de la Fédération et l'auditeur général de la Fédération; [transition] l'Institut des comptables agréés du Nigéria (The Institute of Chartered Accountants of Nigeria - ICAN); [transition] la Federal Treasury Academy, et [de transition] la Banque mondiale. Bien que toutes les parties intéressées partagent certains objectifs de haut niveau, en particulier pour ce qui est d'aider à améliorer la GFP au Nigéria, chacune a ses propres objectifs particuliers. Le gouvernement souhaite mettre la FTA sur des bases plus solides et durables, et s'assurer qu'elle a la capacité de réaliser sa mission sur le long terme. ICAN veut ancrer de manière plus ferme son influence dans le secteur public au Nigéria. La FTA veut améliorer sa base de compétences et se revitaliser en tant qu'important dispensaire de la formation en finances publiques dans le pays. La Banque mondiale veut développer son initiative de renforcement des capacités pour son personnel d'Afrique au Nigéria, et en particulier voir le renforcement des capacités en faveur de l'amélioration de la GFP. [transition] Notre programme de professionnalisation est l'élément qui peut permettre de relier ces différents objectifs et intentions.
  • [montrer la diapositive n° 3] Nos activités en cours au Nigéria nous amène à travailler en partenariat avec quatre parties intéressées majeures dans la réforme de la GFP dans le pays. [transition]. Le gouvernement, en particulier l'expert-comptable général de la Fédération et l'auditeur général de la Fédération; [transition] l'Institut des comptables agréés du Nigéria (The Institute of Chartered Accountants of Nigeria - ICAN); [transition] la Federal Treasury Academy, et [de transition] la Banque mondiale. Bien que toutes les parties intéressées partagent certains objectifs de haut niveau, en particulier pour ce qui est d'aider à améliorer la GFP au Nigéria, chacune a ses propres objectifs particuliers. Le gouvernement souhaite mettre la FTA sur des bases plus solides et durables, et s'assurer qu'elle a la capacité de réaliser sa mission sur le long terme. ICAN veut ancrer de manière plus ferme son influence dans le secteur public au Nigéria. La FTA veut améliorer sa base de compétences et se revitaliser en tant qu'important dispensaire de la formation en finances publiques dans le pays. La Banque mondiale veut développer son initiative de renforcement des capacités pour son personnel d'Afrique au Nigéria, et en particulier voir le renforcement des capacités en faveur de l'amélioration de la GFP. [transition] Notre programme de professionnalisation est l'élément qui peut permettre de relier ces différents objectifs et intentions.
  • [montrer la diapositive n° 3] Nos activités en cours au Nigéria nous amène à travailler en partenariat avec quatre parties intéressées majeures dans la réforme de la GFP dans le pays. [transition]. Le gouvernement, en particulier l'expert-comptable général de la Fédération et l'auditeur général de la Fédération; [transition] l'Institut des comptables agréés du Nigéria (The Institute of Chartered Accountants of Nigeria - ICAN); [transition] la Federal Treasury Academy, et [de transition] la Banque mondiale. Bien que toutes les parties intéressées partagent certains objectifs de haut niveau, en particulier pour ce qui est d'aider à améliorer la GFP au Nigéria, chacune a ses propres objectifs particuliers. Le gouvernement souhaite mettre la FTA sur des bases plus solides et durables, et s'assurer qu'elle a la capacité de réaliser sa mission sur le long terme. ICAN veut ancrer de manière plus ferme son influence dans le secteur public au Nigéria. La FTA veut améliorer sa base de compétences et se revitaliser en tant qu'important dispensaire de la formation en finances publiques dans le pays. La Banque mondiale veut développer son initiative de renforcement des capacités pour son personnel d'Afrique au Nigéria, et en particulier voir le renforcement des capacités en faveur de l'amélioration de la GFP. [transition] Notre programme de professionnalisation est l'élément qui peut permettre de relier ces différents objectifs et intentions.
  • [montrer la diapositive n° 3] Nos activités en cours au Nigéria nous amène à travailler en partenariat avec quatre parties intéressées majeures dans la réforme de la GFP dans le pays. [transition]. Le gouvernement, en particulier l'expert-comptable général de la Fédération et l'auditeur général de la Fédération; [transition] l'Institut des comptables agréés du Nigéria (The Institute of Chartered Accountants of Nigeria - ICAN); [transition] la Federal Treasury Academy, et [de transition] la Banque mondiale. Bien que toutes les parties intéressées partagent certains objectifs de haut niveau, en particulier pour ce qui est d'aider à améliorer la GFP au Nigéria, chacune a ses propres objectifs particuliers. Le gouvernement souhaite mettre la FTA sur des bases plus solides et durables, et s'assurer qu'elle a la capacité de réaliser sa mission sur le long terme. ICAN veut ancrer de manière plus ferme son influence dans le secteur public au Nigéria. La FTA veut améliorer sa base de compétences et se revitaliser en tant qu'important dispensaire de la formation en finances publiques dans le pays. La Banque mondiale veut développer son initiative de renforcement des capacités pour son personnel d'Afrique au Nigéria, et en particulier voir le renforcement des capacités en faveur de l'amélioration de la GFP. [transition] Notre programme de professionnalisation est l'élément qui peut permettre de relier ces différents objectifs et intentions.
  • [montrer la diapositive n° 3] Nos activités en cours au Nigéria nous amène à travailler en partenariat avec quatre parties intéressées majeures dans la réforme de la GFP dans le pays. [transition]. Le gouvernement, en particulier l'expert-comptable général de la Fédération et l'auditeur général de la Fédération; [transition] l'Institut des comptables agréés du Nigéria (The Institute of Chartered Accountants of Nigeria - ICAN); [transition] la Federal Treasury Academy, et [de transition] la Banque mondiale. Bien que toutes les parties intéressées partagent certains objectifs de haut niveau, en particulier pour ce qui est d'aider à améliorer la GFP au Nigéria, chacune a ses propres objectifs particuliers. Le gouvernement souhaite mettre la FTA sur des bases plus solides et durables, et s'assurer qu'elle a la capacité de réaliser sa mission sur le long terme. ICAN veut ancrer de manière plus ferme son influence dans le secteur public au Nigéria. La FTA veut améliorer sa base de compétences et se revitaliser en tant qu'important dispensaire de la formation en finances publiques dans le pays. La Banque mondiale veut développer son initiative de renforcement des capacités pour son personnel d'Afrique au Nigéria, et en particulier voir le renforcement des capacités en faveur de l'amélioration de la GFP. [transition] Notre programme de professionnalisation est l'élément qui peut permettre de relier ces différents objectifs et intentions.
  • [montrer la diapositive n°4] Nous sommes actuellement engagés pour faire quatre choses au Nigéria : [transition] développer une qualification, que nous devons décerner conjointement avec l'ICAN, sur la base de nos propres IRC; [transition] concevoir et commencer à mettre en œuvre un plan de renforcement des capacités du personnel de la FTA, et effectuer une formation initiale; [transition] concevoir un système d'assurance qualité du travail de la FTA, et, plus important, [transition] développer une stratégie et un plan d‘activités pour l'avenir de la GFP au Nigéria. Nous avons commencé le travail sur le terrain en décembre de l'année dernière, et nous devrions produire la version finale de notre stratégie et de notre plan vers la fin du mois de mai.

Transcript

  • 1. Améliorer la GFP La nécessité d'une profession de la GFP mondiale Alan Edwards, Directeur international de CIPFA
  • 2. La crise de la dette souveraine ...
    • La crise de la   dette souveraine (ou GFC Mark 2)
    • Exposition des faiblesses de longue date   en matière de   finances publiques et de gestion des finances publiques
    • Renflouements - au mieux une solution temporaire
    • Et après ?
    « Nous avons échangé les banques surendettées contre les gouvernements surendettés. » Steve Freer, Directeur général de CIPFA
  • 3.
    • La cause profonde .... les faiblesses de la   GFP
    • De mauvais rapports, essentiellement   de mauvais rapports de tr é sorerie
    • Un manque d'information en temps opportun, de conseils clairs et de prises de d é cision transparentes
    • Des capacit é s professionnelles insuffisantes
    Les causes de la crise ...
  • 4. Ce n'est pas comme si nous n'étions pas au courant ... « Ce fut une erreur car la Grèce est rentrée avec des chiffres [économiques] qui étaient faux  ... elle n'était pas prête. » Le président Sarkozy
  • 5. On aurait dû le voir venir … « Nous n'avons jamais eu ce genre d'accumulation de la dette dans l'histoire du monde », a déclaré M. Bass. Les grandes banques n'étaient plus essentiellement traitées comme des entreprises privées, mais comme des extensions de leurs gouvernements, assurées d'être renflouées. « La première chose que nous avons essayé de faire, c'était de déterminer la taille de ces systèmes bancaires par rapport aux recettes du gouvernement », a déclaré M. Bass. « Il nous a fallu environ quatre mois pour recueillir les données. Personne ne les avait. » Les chiffres s'ajoutaient, totalisant une somme surprenante : l'Irlande avait des dettes équivalant à plus de 25 fois ses recettes fiscales annuelles, l'Espagne et la France à plus de 10 fois leurs recettes annuelles. De tels niveaux d'endettement du gouvernement menaient généralement à un défaut de paiement. En été 2011, je suis retourné voir Kyle Bass, et les couvertures de défaillance sur la dette grecque sont passées de 11 points de base qu'il avait payés à 2.300. Michael Lewis décrivant Kyle Basse , gérant de hedge funds L'homme qui a vendu dans le monde L'investisseur texan qui a fait fortune dans le chaos des subprimes. Joue désormais gros sur l'effondrement de pays entiers
  • 6. Même dans les économies matures, la GFP peut être améliorée… Les responsables du Ministère des Finances allemand admettent avoir commis des erreurs de comptabilité ayant mené à une surestimation de la dette nationale de 55,5 milliards d'euros .
  • 7. Les normes internationales révèlent de nouvelles informations ... La première série de l'ensemble des comptes du gouvernement montre des dettes des fonds de pension de 1 trillion de livres sterling Des documents clés montrent que les dettes des fonds de pension de la fonction publique accumulées par le gouvernement atteignent plus de 1,13 trillion de livres sterling. Les chiffres, qui montrent également des dettes issues de l'initiative privée de financement de plus de 40 milliards de livres sterling, sont inclus dans la première série de l'ensemble des comptes du gouvernement, publiés par le Bureau pour la responsabilité budgétaire, dans son premier rapport sur la viabilité des finances publiques. Les documents ont indiqué des dettes de fonds de pension de la fonction publique atteignant un montant total de 1,13 trillion de livres sterling, soit 78,7 % du produit intérieur brut. Parallèlement, les dettes passives issues de contrats IPF atteignent un montant total de 40 milliards de livres sterling, soit 2,9 % du PIB. Seuls 5,1 milliards d'entre elles étaient incluses dans le bilan des comptes du gouvernement relatif au secteur public. La publication de l'ensemble des comptes de gouvernement est l'aboutissement de dix années de travail. La publication a été retardée jusqu'en 2009/10 afin de concorder avec la présentation des normes financières internationales. Finances publiques Juillet 2011
  • 8. Une nouvelle analyse suggère que nous faisons tous face à des questions de GFP auxquelles nous devons répondre ...
  • 9.
    • Implications pour l'équité, la responsabilité et la confiance dans le gouvernement
    • Impact sur les résultats de prestation de services, le niveau de vie, la qualité de vie
    • Impact sur la confiance des investisseurs, la performance économique, le développement et les opportunités
    Les conséquences des faiblesses de la GFP sont énormes ... « Cela affecte directement la qualité de la prise de décision et mine la confiance du public dans les gouvernements . » Steve Freer, Directeur général de CIPFA
  • 10.
    • Dans l'int é rêt du public ...
    • Un changement progressif mondial dans la gestion des finances publiques
    • Collaboration dans toute la profession et avec tous les autres acteurs et parties intéressées
    • Croissance de la capacit é professionnelle pour soutenir la GFP sur le long terme
    Existe t-il une solution qui peut avoir un impact ... « Nous envisageons de retirer cette question de la catégorie « trop difficile » et de la résoudre . » Chris Bilsland, Président de CIPFA
  • 11. Faire de la GFP de haute qualité la norme - en s'appuyant sur ...
    • IPSAS
    • ISSAI
    • L'engagement des donateurs - reconfirmé lors du HLF4 à Busan
    • Évaluations PEFA
    • Approche de CIPFA vis-à-vis de l'ensemble du système
    • ICGFM
  • 12. Quoi de plus est nécessaire ... Qualifications en matière de GFP mondiale Communauté de la GFP mondiale Leadership orienté vers une GFP mondiale En bref une profession de la GFP mondiale Fonds de bourse de la GFP mondiale Approche globale du renforcement des capacités de la GFP Produits et services de la GFP mondiale
  • 13. Les caractéristiques d'un organisme professionnel ... Organisation viable et véritable renforcement des capacités les membres sont tenus d'agir dans l'intérêt public l’entrée par le biais d'un examen les compétences pratiques sont assorties de concepts théoriques les membres sont formés aux normes appropriées les compétences sont mises à jour la réglementation, l'éthique, la discipline offrent une assurance de qualité
  • 14. Apport des professionnels de la GFP... Rapports de qualité et audits de qualité absolue préparation des budgets et des états financiers conception des systèmes de GFP garantie d'assurance offre de conseils certification d'exactitude et d'intégrité contrôle de la conformité
  • 15. Apport des professionnels de la GFP ... Prise de décision de meilleure qualité ciblage des ressources plus efficace responsabilité plus accrue utilisation des ressources plus efficace une plus grande comparabilité Confiance des donateurs/prêteurs dans les systèmes nationaux transparence accrue
  • 16. Expérience de CIPFA en matière de professionnalisation ... Afrique du Sud Lesotho Égypte Tanzanie Europe de l'Est Canada Australie Nouvelle-Zélande Nigéria Approches différentes, résultats différents
  • 17. CIPFA ne peut pas faire cela tout seul. Nous voulons des alliances mondiales ...
    • Organismes internationaux
    • Gouvernements nationaux
    • Banques multilatérales de développement
    • Fondations caritatives
    • Instituts de comptabilité professionnels
    • Cabinets comptables et autres
    • Institutions académiques
    •   Organismes représentatifs internationaux
  • 18. une profession de la GFP mondiale ... Certificats et diplômes en GFP mondiale Qualifications professionnelles et stratégiques en matière de GFP mondiale Certificat de niveau avancé en GFP CPD Influencer les gouvernements, donateurs et autres parties intéressées Renforcement des capacités Formation en gestion des finances publiques Influencer les agences de comptabilité et les organisations de gestion des finances publiques Cadre de qualifications validées
  • 19. Nous savons que les partenariats marchent, comme au Nigéria ... L'expert-comptable général de la Fédération L'auditeur général de la Fédération La Federal Treasury Academy La Banque mondiale L'Institut des comptables agréés du Nigéria
  • 20. Champ d'application du programme nigérian ... L'objectif est de former 2.000 employés au niveau fédéral dans les 5 ans qualifications conjointes plan de renforcement des capacités système d'assurance qualité plan & stratégie d'activités
  • 21. Ensemble, nous pouvons aider à créer une profession de la GFP mondiale durable ... GFP et formation professionnelle Systèmes et processus Comportement Normes Cours de formation limités et SIGFI Soutien des gouvernements nationaux 50.000 étudiants en GFP en 2020
  • 22. Parallèlement, la pression appelant au changement continue de monter ...
  • 23. Améliorer la GFP La nécessité d'une profession de la GFP mondiale Alan Edwards Directeur international CIPFA [email_address] Tél +44 207 543 5690