Reforma en Adquisición o Compras Públicas y su Importancia en el Entorno Económico Actual Contribuciones para la Estabilidad Económica y para el Crecimiento del País Pamela Bigart Banco Mundial 22 de mayo de 2009

Importancia de las Compras Públicas Los sistemas de adquisición o compras públicas es un punto central en el gasto de los fondos públicos, una vez que los presupuestos se traducen, en gran parte, en servicios adquiridos a través de la compra que el gobierno efectúa de bienes, trabajos y servicios.

Los sistemas de adquisición o compras públicas es un punto central en el gasto de los fondos públicos, una vez que los presupuestos se traducen, en gran parte, en servicios adquiridos a través de la compra que el gobierno efectúa de bienes, trabajos y servicios.

¿Qué influencia tiene la adquisición en todo eso? Porcentaje del PIB Economía, Eficiencia y Valor por el Dinero Prestación de Servicios Inversión Extranjera en el País Inversión para Fomentar la Capacidad del Sector Privado Política de Comercio – Abriendo Puertas para el Crecimiento y la Competencia

Porcentaje del PIB

Economía, Eficiencia y Valor por el Dinero

Prestación de Servicios

Inversión Extranjera en el País

Inversión para Fomentar la Capacidad del Sector Privado

Política de Comercio – Abriendo Puertas para el Crecimiento y la Competencia

El PIB y el Porcentaje del Presupuesto Se estima que el gobierno gasta en compras públicas aproximadamente 15% de su PIB (Cifra bastante más alta en muchos países) Las compras públicas, como porcentaje del gasto presupuestario, pueden llegar a hasta 70% Obviamente que un proceso de adquisición eficiente se traduce en obtención de más valor por el dinero.

Se estima que el gobierno gasta en compras públicas aproximadamente 15% de su PIB (Cifra bastante más alta en muchos países)

Las compras públicas, como porcentaje del gasto presupuestario, pueden llegar a hasta 70%

Obviamente que un proceso de adquisición eficiente se traduce en obtención de más valor por el dinero.

Tamaño de las compras públicas en algunos países seleccionados: País Global Angola Azerbaijan Bulgaria Rep. Dominicana Malawi Vietnam % Gasto Total 12-20% 58% 34% 30% 20% 40% 40%

País

Global

Angola

Azerbaijan

Bulgaria

Rep. Dominicana

Malawi

Vietnam

% Gasto Total

12-20%

58%

34%

30%

20%

40%

40%

Economía, Eficiencia y Valor por el Dinero La economía y la eficiencia son principios tradicionales de un sistema de adquisición que esté funcionando bien – generalmente logrados a través de un mercado competitivo. Valor por el dinero es un concepto tradicional que se está expandiendo en su enfoque para incluir a la obtención de resultados por medio del sistema de adquisición – trae a colación el concepto de calidad y otros criterios como forma de determinación del uso efectivo de los fondos públicos y la prestación de servicios.

La economía y la eficiencia son principios tradicionales de un sistema de adquisición que esté funcionando bien – generalmente logrados a través de un mercado competitivo.

Valor por el dinero es un concepto tradicional que se está expandiendo en su enfoque para incluir a la obtención de resultados por medio del sistema de adquisición – trae a colación el concepto de calidad y otros criterios como forma de determinación del uso efectivo de los fondos públicos y la prestación de servicios.

Prestación de Servicio Muchos de los sistemas se están enfocando menos en el lado de los aportes (pagar por bienes, trabajos y servicios) para concentrarse más en el lado de la prestación de dichos servicios. Cerciorarse que los bienes, trabajos y servicios adquiridos por el sistema gubernamental cumplan con las necesidades de los ciudadanos. Utilización de instrumentos enfocados en los resultados con el pago condicionado a la prestación de los servicios requeridos o a los criterios de desempeño.

Muchos de los sistemas se están enfocando menos en el lado de los aportes (pagar por bienes, trabajos y servicios) para concentrarse más en el lado de la prestación de dichos servicios.

Cerciorarse que los bienes, trabajos y servicios adquiridos por el sistema gubernamental cumplan con las necesidades de los ciudadanos.

Utilización de instrumentos enfocados en los resultados con el pago condicionado a la prestación de los servicios requeridos o a los criterios de desempeño.

Inversión Extranjera El proceso de adquisición o de compras públicas ayuda a definir el entorno comercial o empresarial de un país. Para atraer nuevos inversores al país, es necesario equilibrar las condiciones de este entorno para que los inversores extranjeros puedan vislumbrar la oportunidad y el potencial de desarrollo y crecimiento del país.

El proceso de adquisición o de compras públicas ayuda a definir el entorno comercial o empresarial de un país.

Para atraer nuevos inversores al país, es necesario equilibrar las condiciones de este entorno para que los inversores extranjeros puedan vislumbrar la oportunidad y el potencial de desarrollo y crecimiento del país.

Fomentar la Capacidad del Sector Privado Competencia Asociaciones o Alianzas Capacitación Facilitación Entorno gubernamental favorable Información

Competencia

Asociaciones o Alianzas

Capacitación

Facilitación

Entorno gubernamental favorable

Información

Abriendo Puertas para el Crecimiento y la Competencia Acuerdos transnacionales de comercio Exposición a la competencia Reducción de la dependencia de políticas gubernamentales proteccionistas

Acuerdos transnacionales de comercio

Exposición a la competencia

Reducción de la dependencia de políticas gubernamentales proteccionistas

Papel de la Tecnología Expandir el acceso al mercado Proveer una mayor transparencia Aumentar la confianza en el gobierno Aumentar la eficiencia Captar datos para una mejor gestión y mejores resultados Involucrar a todos los interesados

Expandir el acceso al mercado

Proveer una mayor transparencia

Aumentar la confianza en el gobierno

Aumentar la eficiencia

Captar datos para una mejor gestión y mejores resultados

Involucrar a todos los interesados

¿Qué Significa Reforma en Adquisición? Crear un entorno legal sólido, transparente y equilibrado Apoyar a su implementación con herramientas, documentos y procedimientos Garantizar la calidad y la capacidad de aquellos que estén implementando la adquisición Promover un gobierno sólido, transparente, y equilibrado y un sistema de gestión financiera con total integración.

Crear un entorno legal sólido, transparente y equilibrado

Apoyar a su implementación con herramientas, documentos y procedimientos

Garantizar la calidad y la capacidad de aquellos que estén implementando la adquisición

Promover un gobierno sólido, transparente, y equilibrado y un sistema de gestión financiera con total integración.

Reforma en Adquisición (continuación) Apoyar a un mercado competitivo Promover mecanismos de retroalimentación eficaces para garantizar que el sistema siga siendo relevante Instaurar controles y un proceso de rendición de cuentas Proveer acceso a la información Ser un aliado confiable Involucrar a todos los interesados

Apoyar a un mercado competitivo

Promover mecanismos de retroalimentación eficaces para garantizar que el sistema siga siendo relevante

Instaurar controles y un proceso de rendición de cuentas

Proveer acceso a la información

Ser un aliado confiable

Involucrar a todos los interesados

¿Cuáles son las lecciones aprendidas? La reforma en adquisición cuesta dinero y toma su tiempo. Algunas reformas pueden mostrar resultados a corto plazo. La reforma no podrá ser efectiva si se encuentra aislada de una gestión más amplia del sector público y de una reforma en la gestión financiera. Las reformas requieren un compromiso de largo plazo para lograr resultados sostenibles.

La reforma en adquisición cuesta dinero y toma su tiempo.

Algunas reformas pueden mostrar resultados a corto plazo.

La reforma no podrá ser efectiva si se encuentra aislada de una gestión más amplia del sector público y de una reforma en la gestión financiera.

Las reformas requieren un compromiso de largo plazo para lograr resultados sostenibles.