La reforma de la adquisición pública y su importancia en el clima económico actual

Reforma en Adquisición o Compras Públicas y su Importancia en el Entorno Económico Actual Contribuciones para la Estabilidad Económica y para el Crecimiento del País Pamela Bigart Banco Mundial 22 de mayo de 2009

Importancia de las Compras Públicas
Los sistemas de adquisición o compras públicas es un punto central en el gasto de los fondos públicos, una vez que los presupuestos se traducen, en gran parte, en servicios adquiridos a través de la compra que el gobierno efectúa de bienes, trabajos y servicios.

¿Qué influencia tiene la adquisición en todo eso?
Porcentaje del PIB
Economía, Eficiencia y Valor por el Dinero
Prestación de Servicios
Inversión Extranjera en el País
Inversión para Fomentar la Capacidad del Sector Privado
Política de Comercio – Abriendo Puertas para el Crecimiento y la Competencia

El PIB y el Porcentaje del Presupuesto
Se estima que el gobierno gasta en compras públicas aproximadamente 15% de su PIB (Cifra bastante más alta en muchos países)
Las compras públicas, como porcentaje del gasto presupuestario, pueden llegar a hasta 70%
Obviamente que un proceso de adquisición eficiente se traduce en obtención de más valor por el dinero.

Tamaño de las compras públicas en algunos países seleccionados:
País
Global
Angola
Azerbaijan
Bulgaria
Rep. Dominicana
Malawi
Vietnam
% Gasto Total
12-20%
58%
34%
30%
20%
40%
40%

Economía, Eficiencia y Valor por el Dinero
La economía y la eficiencia son principios tradicionales de un sistema de adquisición que esté funcionando bien – generalmente logrados a través de un mercado competitivo.
Valor por el dinero es un concepto tradicional que se está expandiendo en su enfoque para incluir a la obtención de resultados por medio del sistema de adquisición – trae a colación el concepto de calidad y otros criterios como forma de determinación del uso efectivo de los fondos públicos y la prestación de servicios.

Prestación de Servicio
Muchos de los sistemas se están enfocando menos en el lado de los aportes (pagar por bienes, trabajos y servicios) para concentrarse más en el lado de la prestación de dichos servicios.
Cerciorarse que los bienes, trabajos y servicios adquiridos por el sistema gubernamental cumplan con las necesidades de los ciudadanos.
Utilización de instrumentos enfocados en los resultados con el pago condicionado a la prestación de los servicios requeridos o a los criterios de desempeño.

Inversión Extranjera
El proceso de adquisición o de compras públicas ayuda a definir el entorno comercial o empresarial de un país.
Para atraer nuevos inversores al país, es necesario equilibrar las condiciones de este entorno para que los inversores extranjeros puedan vislumbrar la oportunidad y el potencial de desarrollo y crecimiento del país.

Fomentar la Capacidad del Sector Privado
Competencia
Asociaciones o Alianzas
Capacitación
Facilitación
Entorno gubernamental favorable
Información

Abriendo Puertas para el Crecimiento y la Competencia
Acuerdos transnacionales de comercio
Exposición a la competencia
Reducción de la dependencia de políticas gubernamentales proteccionistas

Papel de la Tecnología
Expandir el acceso al mercado
Proveer una mayor transparencia
Aumentar la confianza en el gobierno
Aumentar la eficiencia
Captar datos para una mejor gestión y mejores resultados
Involucrar a todos los interesados

¿Qué Significa Reforma en Adquisición?
Crear un entorno legal sólido, transparente y equilibrado
Apoyar a su implementación con herramientas, documentos y procedimientos
Garantizar la calidad y la capacidad de aquellos que estén implementando la adquisición
Promover un gobierno sólido, transparente, y equilibrado y un sistema de gestión financiera con total integración.

Reforma en Adquisición (continuación)
Apoyar a un mercado competitivo
Promover mecanismos de retroalimentación eficaces para garantizar que el sistema siga siendo relevante
Instaurar controles y un proceso de rendición de cuentas
Proveer acceso a la información
Ser un aliado confiable
Involucrar a todos los interesados

¿Cuáles son las lecciones aprendidas?
La reforma en adquisición cuesta dinero y toma su tiempo.
Algunas reformas pueden mostrar resultados a corto plazo.
La reforma no podrá ser efectiva si se encuentra aislada de una gestión más amplia del sector público y de una reforma en la gestión financiera.
Las reformas requieren un compromiso de largo plazo para lograr resultados sostenibles.

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by icgfmconference on May 13, 2009

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