Étude de Cas de Passation de Marchés – Le Chili

Application de la méthodologie de l’évaluation de l’ OCDE/DAC: le CPAR du Chili Jorge Claro, Président et PDG International Procurement Institute, INPRI

Rapport d’Évaluation des Passations de Marchés des Pays (CPAR)
L’Exécution des prêts/subventions est généralement mise en oeuvre en accord avec les politiques des MDB
L’intention d’utiliser les systèmes nationaux existe
Les Stratégies d’Assistance aux Pays du MDB doivent inclure les considérations de passations de marchés
Le CPAR est l’outil le plus important pour déterminer la solidité d’un système national, permettant aux MDB d’évaluer la capacité d’un pays d’exécuter avec succès les projets qu’ils financent

Le Cadre Chilien
Le processus a commencé en 2007 mais les contraintes budgétaires et les obstacles bureaucratiques ont retardé son démarrage jusqu’à 2008
2009 est une année d’élection au Chili et le climat politique a évolué avec le changement des priorités du gouvernement
Ce qui était une priorité et avait un champion en 2007 a perdu son élan

Le Cadre Chilien
L’influence des MDB au Chili est limitée
Le Gouvernement a un accès facile aux Marchés Financiers Internationaux
La BID a fait un prêt à Transantiago, le Système de Transport Public de Santiago.
Le prêt a été déclaré inconstitutionnel

Le Cadre Chilien
Transantiago est le sujet d’une dispute domestique majeure parmi les factions parlementaires, centrée sur l’efficacité, les augmentations de taux et les sources de financement pour le système. Cela a affecté la position de la BID dans le pays.
Le prêt n’a pas été remboursé.

Le Cadre Chilien
Le CPAR doit être négocié aux plus hauts niveaux du gouvernement
Les autorités responsables des passations de marchés peuvent avoir leurs propres perspectives ou programmes
Le Chili n’est pas membre de l’OCDE, mais a exprimé un intérêt à en devenir membre

Cadre
La méthodologie de l’OCDE/DAC est
Extrêmement Participative
Plusieurs intervenants doivent être identifiés
Représente un sérieux investissement de temps et de ressources, et la participation de plusieurs autorités publiques exige une volonté politique
Quelque peu rigide, dépourvue des nuances du processus de passation de marchés
Conditions du Marché
Aspects Légaux

Les Acteurs Clés
Gouvernement du Chili
Ministère des Finances
Expert en Passation de Marchés
Ministère des Travaux Publics
Ministère du Logement
Entité d’Audit Suprême
Equipe BID/BM
Personnel Bancaire
Consultants Locaux
Consultant légal
Economistes
Spécialistes en Passation de Marchés
Consultants Internationaux
Spécialistes en Passation de Marchés

Les Acteurs Clés
Utilisateurs de ChileCompra
Tous les Ministères
Entités Décentralisées
Forces Armées
Gouvernements Locaux et Régionaux
Vendeurs et Fournisseurs
Petites et Moyennes Entreprises
Importateurs et Exportateurs
Corps Electoraux Organisés
Chambres de Commerce
Associations Professionnelles
Médias
Groupe de Pression Pro-OCDE

Questions
La méthodologie de l’OCDE/DAC n’est pas appliquée en vase clos
La participation de tous les secteurs et intervenants est essentielle
Il est difficile de les identifier tous
Seule une autorité centrale puissante aura le pouvoir de les organiser
Les retards ont causé une diminution dans les niveaux initiaux de participation et de responsabilité

Questions
Les experts en passation de marchés jouent un rôle critique dans les ateliers de validation
Un plan stratégique de passation de marchés pour 2008 – 2012 a été publié sans apport du CPAR
Les résultats du CPAR qui différaient ou signifiaient des changements au plan auraient été controversés
Les attitudes envers l’exercice établissent le ton
La volonté d’apprendre des autres et d’aborder les problèmes est essentielle, mais peut être limitée par le désir d’obtenir la meilleure note possible pour un système qui est perçu comme adéquat

Questions
Un budget limité a eu un impact sur la magnitude et l’envergure des échantillons d’audit et la couverture régionale
La sélection des échantillons nécessite une connaissance du pays et est un élément clé de cet exercice

Questions
Lorsque les systèmes sont perçus comme démunis, les Gouvernements sont plus disposés à identifier les problèmes et à trouver des solutions
Lorsque les systèmes sont perçus comme adéquats, les Gouvernements préfèrent ne pas identifier les problèmes et laissent le système tel quel, tandis que les priorités sont placées ailleurs
Le Chili est perçu au niveau interne comme ayant un bon système et est considéré comme un normalisateur dans la région

Approches
La méthodologie OCDE/DAC semble être plus applicable aux économies naissantes qu’aux pays développés
L’équipe BM/BID devait concilier la rigueur scientifique de l’OCDE/DAC avec les réalités d’un scénario politique survolté

Approches
L’équipe BM/BID a dû trouver des façons de produire un CPAR après que les ateliers de validation aient produit des résultats qui ont contredit les conclusions initiales des consultants locaux

Résultats
Le CPAR fut complété en 2008 et l’ébauche de rapport est actuellement en révision (mai 2009)
Quoique l’exercice se soit avéré réussi, les opportunités pour une discussion plus approfondie sur les questions présentes et futures, ainsi qu’un affinement plus poussé du système pourraient peut-être avoir été mieux exploités

Fin
Les commentaires et questions sont bienvenus
Jorge Claro
Président et PDG
INPRI
10708 Lady Slipper Tr.
North Bethesda, MD 20852
Tel 301 230-9011
[email_address]

http://icgfm.blogspot.com	22
http://www.slideshare.net	9
http://icgfm.blogspot.in	1
http://icgfm.blogspot.co.uk	1

Étude de Cas de Passation de Marchés – Le Chili

by icgfmconference on May 13, 2009

Accessibility

Categories

Tags

Upload Details

Usage Rights

4 Embeds 33

Statistics

Étude de Cas de Passation de Marchés – Le Chili — Presentation Transcript