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Framework for Analyzing Public Investment Management  - Francais
 

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Tuan Minh Le

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    Framework for Analyzing Public Investment Management  - Francais Framework for Analyzing Public Investment Management - Francais Presentation Transcript

    • Cadre pour analyser la gestion dinvestissement public Tuan Minh Le Présenté lors de la Conférence dhiver dICGFM Washington, DC 6 décembre 2011 1
    • Référence de la performance R-U Zambie Tanzanie Éthiopie Dépassements de coût Dépassements de temps Source : CoST (2011b:3) 2
    • Indiquer les problèmes de PIM Bien mis en œuvre Mal mis en œuvre Bons projets A CMauvais projets B D 3
    • Un cadre pour évaluer le PIM • Deux piliers de lapproche – Caractéristiques souhaitables dun système fiable en 8 cycles – Indicateurs de diagnostic pour évaluer le système réel • Focalisation sur la façon dinformer la conception de réforme pour accroître lefficacité par une analyse des lacunes Caractéristiques Lacune Fonctionnement réelinstitutionnelles souhaitables Analyse Indicateurs de diagnostic 4
    • Les huit principaux « points requis » de PIM Développement Conception de de projet projet détaillée 1 2 3 4 5 6 7 8 - Conseil Évaluation Examen Sélection Mise en Changements Offre Projet & formelle & oeuvre de projet de service d’évaluation procédure d‘évaluation de projet Budétisation de sélection de projet Achèvement de base Examen Pré-praticabilité Évaluation Praticabilité CE CBA Conditions de règlementation 5
    • 1. Conseil dinvestissement & procédure de6 sélection préliminaire • Existence de conseils stratégiques crédibles pour PI – Plan national, PRSP, document de vision à long terme – Complété par une stratégie de niveau sectoriel ou sous-sectoriel  Réalisme de la stratégie par rapport aux ressources disponibles ? • Processus établi de sélection de premier niveau – Uniformité de base avec la politique du gouvernement et les conseils stratégiques – Justification dapprobation centralisée ou déléguée  Quelles parties des projets examinés sont rejetées ?
    • 2. Évaluation formelle de projet7 • Existence de directives dévaluation largement publiées et transparentes – De plus grands projets exigeant des tests plus rigoureux de possibilités et de viabilité financières et économiques  Qualité des conseils ? Taux de rejet ? • Capacité du personnel avec des qualifications dévaluation de projet – Un processus établi pour former le personnel dans la technique dévaluation de projet  Nombre de membres du personnel avec des qualifications dévaluation ?
    • 3. Examen indépendant de lévaluation8 • Lexamen indépendant des pairs pourrait être nécessaire pour vérifier toute tendance subjective et égoïste • Clarté des responsabilités spécifiques – Une multiplicité dacteurs avec des responsabilités peu claires peuvent surcharger le système dévaluation  Une délégation formelle permettant au système central dévaluation dexaminer lévaluation des projets relativement importants
    • 4. Sélection et budgétisation de projet9 • Critères transparents pour sélectionner des projets • Le processus dévaluation est lié au cycle budgétaire – Maintien dun inventaire des projets évalués – Conditions claires pour la considération dO&M • Assurer le financement adéquate pour les projets sélectionnés – Système dattribution de budget sur plusieurs années  Preuve de sous-financement et dun grand nombre de projets inachevés ? • Contrôle efficace – Seuls les projets évalués et approuvés sont sélectionnés pour le financement budgétaire, sauf pour des raisons d’urgence  Le pourcentage des projets éludés du processus établi ?
    • 5. Mise en œuvre du projet10 • Directive publiée pour la mise en œuvre du projet • Des arrangements organisationnels clairs et un programme réaliste pour assurer la capacité de mise en œuvre  Exemple de retard de projet dans la mise en œuvre ? • Acquisitions et contrats rentables  Parties des offres de projet compétitives ? • Un système pour empêcher une augmentation imprudente du coût de la mise en œuvre  Évaluation des dépassements de coût sur les principaux projets par secteur spécifique ? Pourcentage de dépassements de coût sur les principaux projets ?
    • 6. Ajustement du projet11 • Flexibilité pour permettre les changements de plan de décaissement en fonction des changements de circonstances • Contrôle actif et rapport de progrès périodique – Coût et avantage mis à jour  Condition pour mettre à jour les documents de projet pendant la construction ? • Mécanismes pour arrêter les projets ayant des profits marginaux négatifs  Exemples de projets annulés ou clôturés sur le compte des profits nets changés ?
    • 7.8. Fonctionnement des opérations &12 évaluation ex-post • Des registres de capitaux doivent être maintenus, et la valeurs des actifs doit être enregistrée  Preuve que les registres complets de capitaux ont été maintenus ? • Évaluation ex-post des projets réalisés – Focalisation sur la comparaison des rendements et des résultats avec les objectifs établis dans la conception de projet – Commentaires pour améliorer la conception et la mise en œuvre de projets à venir  Preuve de réponse aux résultats dévaluation ?
    • Références sélectionnéesRajaram, Anand, Tuan Minh le, Nataliya Biletska, et JamesBrumby. 2010, A Diagnostic Framework for Assessing PublicInvestment Management (Un cadre de diagnostic pourlévaluation de la gestion de linvestissement public),Document de travail 5397 de la Banque mondiale, Août2010.Construction Sector Transparency Initiative (Initiative pourla transparence du secteur du batiment). 2011. Report onbaseline studies: International comparison (Rapport sur lesétudes de ligne de base : comparaison internationale).Janvier 2011. 13