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Batten gestión de la información sobre ayuda en la práctica experiencias en malawi
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Batten gestión de la información sobre ayuda en la práctica experiencias en malawi

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Aaron Batten, Economist, Debt and Aid Division, Ministry of Finance, Malawi

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  • 1. Gestión de la InformaciónsobreAyuda en la Práctica<br />– Experiencias en Malawi<br />Aaron Batten<br />Economista, División de Deuda y Ayuda<br />Ministerio de Finanzas, Malawi <br />Conferencia de Invierno del ICGFM<br />6 de diciembre de 2010<br />
  • 2. <ul><li>Antecedentes del entorno de ayuda en Malawi
  • 3. Desafíos de la ayudaparauna PFM efectiva
  • 4. Enfoque de Malawi para la Gestión de la InformaciónsobreAyuda
  • 5. ¿De quémanera la Gestión de la InformaciónsobreAyudamejora la PFM?
  • 6. Papel de la IniciativaInternacionalpara la Transparencia de la Ayuda contra los Sistemas de Gestión de la InformaciónsobreAyuda a Nivel País
  • 7. Pasos a seguir en Malawi</li></ul>Reseña <br />
  • 8. <ul><li>Malawi depende mucho de la ayuda externa
  • 9. 12% del PBI, 40% del presupuesto, 80% del presupuesto de desarrollo
  • 10. La prestación de ayuda está bastante fragmentada
  • 11. 28 mandantes bilaterales y multilaterales + mandantes emergentes
  • 12. En el año financiero 2009/10 hubo 452 proyectos activos:
  • 13. 25 utilizaron una cuenta consolidada del gobierno en el RBM
  • 14. 90 se implementaron a través de ministerios sectoriales y utilizaron cuentas para proyectos del RBM
  • 15. 140 se implementaron a través de ministerios sectoriales y utilizaron cuentas de bancos comerciales
  • 16. más de 150 se implementaron a través de varias ONG</li></ul>Antecedentes del AIMS de Malawi <br />
  • 17. <ul><li>¿Cómo se traduce la información sobre diferentes mandantes y actividades en un marco común de elaboración de presupuestos?
  • 18. ¿Cuál es la mejor manera de utilizar la información sobre mandantes para informar los esfuerzos de planificación del sector nacional?
  • 19. ¿Qué actividades de mandantes deberían incluirse en el proceso de elaboración de presupuestos y qué información se necesita para poder hacer estas distinciones?
  • 20. ¿De qué manera el gobierno puede administrar mejor los flujos de ayuda que no están incluidos en el presupuesto?</li></ul>Desafíos para una PFM efectiva<br />
  • 21. <ul><li>En 2008, Malawi pasó de un sistematemporario de informaciónsobreayuda a un sistema formal de intercambio de información entre el Ministerio de Finanzas y los sociosmandantes
  • 22. La información se guarda y revisa a través de unaPlataforma de Gestión de Ayuda (AMP) en Internet</li></ul>El sistema ahora recopila información sobre todaslasactividadesfinanciadasporayuda en Malawi y se actualizamensualmente<br />Sistema de Gestión de la InformaciónsobreAyuda de Malawi<br />
  • 23. ¿Quéinformación se deberecopilar? <br />-Identificaciónúnica de la AMP<br />-Estado <br />-Uso de los sistemas de presupuesto<br />-Sectores<br />-Ubicacióngeográfica<br />-Descripción<br />-Agencias de ejecución<br />-Agencias de implementación<br />-Fechas de actividades clave <br />-Tipo de asistencia<br />-Modalidades de ayuda<br />
  • 24. Gestión de los fondos dentro y fuera del presupuesto<br /><ul><li>Ahora el gobierno registra los desembolsos de fondos dentro del presupuesto y los proyectos que evaden los sistemas del gobierno
  • 25. Para algunos mandantes importantes (USAID, Japón), esto puede comprometer hasta el 100% de su asistencia </li></ul>Una lista completa de actividades mejora enormemente los esfuerzos de planificación del sector<br />La información permite la elaboración de un apéndice extrapresupuestario para los documentos de presupuestos oficiales<br /><ul><li>Permite la aprobación de fondos fuera del presupuesto por parte del parlamento </li></ul>¿De qué manera la reforma del AIMS de Malawi mejoró la PFM? <br />
  • 26. Traducción de la información sobre mandantes en un formato de presupuesto común<br /><ul><li>Un AIMS centralizado significa que todos los proyectos de ayuda (dentro y fuera del presupuesto) pueden asignarse a sectores nacionales, puntos de la MGDS, votos para presupuestos
  • 27. En vez de que los mandantes (o arbitrariamente el gobierno) asignen proyectos a los diferentes sectores, el sistema utiliza los socios de implementación como una regla de asignación consistente </li></ul>¿De qué manera la reforma del AIMS de Malawi mejoró la PFM? <br />
  • 28. <ul><li>La IATI tiene el objetivo de desarrollar un conjunto de estándaresinternacionalesqueindiquen la manera en que los mandantesdebenpresentar la informaciónsobre el gasto en ayuda.
  • 29. Los mandantes se comprometen a cumplir con el ciclo de notificación de la informaciónsobreayuda
  • 30. Los receptorestienenacceso a toda la informaciónsobremandantes a través de un portal único en Internet
  • 31. Reducir el peso de la recopilación de informaciónsobrepaísesreceptores
  • 32. Mejorar la informaciónsobreproyección y compromiso
  • 33. Proporcionarinformaciónsobreayuda a un granpúblicofuera de los ministerios de finanzas y planificación</li></ul>Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda y AIMS a nivel país<br />
  • 34. <ul><li>Al quitarles la responsabilidad de recopilarinformaciónsobre los paísesreceptores de ayuda, los mandantespueden:
  • 35. Basarse en la ‘Dependencia de Información’ paradisminuir la demanda de un AIMS efectivo a nivelpaís
  • 36. Realizarintercambio de información con menosfrecuencia y disminuirlasconexionesinstitucionales entre el mandante y el receptor
  • 37. Introducir un formato de informacióncomúnquequizás no puedaaplicarse a lasnecesidades de informacióndinámica de los paísesreceptores</li></ul>Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda y AIMS a nivel país<br />
  • 38. <ul><li>Principio básico: La propiedad y la demanda nacional de información de calidad sobre ayuda es la clave para utilizar un AIMS para mejorar la PFM
  • 39. La iniciativa internacional para la transparencia de la ayuda es útil, pero debería concentrarse en el fortalecimiento del intercambio a nivel país
  • 40. Sin un vínculo con el proceso de elaboración de presupuestos, el AIMS funcionaría en forma paralela a la planificación de presupuestos nacional, lo que debilitaría enormemente el ciclo de responsabilidad</li></ul>Fortalecimiento de la iniciativa internacional<br />
  • 41. <ul><li>La falta de predicciones de varios años por parte de los mandantes limita la capacidad de producir un MGMP (se desconoce el 40% del financiamiento)
  • 42. La exclusión de las ONG financiadas por fuentes internacionales limita la información sobre la planificación del sector
  • 43. Los desembolsos de ayuda deberían vincularse con los esfuerzos de control de los proyectos y la elaboración de presupuestos en base a los resultados
  • 44. Creación de un vínculo directo para ingresar información sobre la AMP en el Sistema de Información de Administración Financiera Integrado del Gobierno (IFMIS)
  • 45. Este trabajo está siendo realizado por la División de Presupuesto... </li></ul>Pasos a seguir en Malawi<br />
  • 46. USO DE LA CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PAÍSES EN MALAWI<br />Proyectos financiados por mandantes<br />Implementados a través de ONG<br />Implementados a través del Ministerio de GoM<br />Apoyo extrapresupuestario (fuera del PSIP, fuera del presupuesto, fuera del tesoro) <br />Los fondos utilizan cuentas de bancos comerciales<br />Los fondos utilizan cuentas del RBM<br />Los fondos utilizan la parte 1 de las cuentas de desarrollo<br />Los fondos utilizan cuentas consolidadas<br />23% total de la ODA<br />El mandante autoriza y procesa los pagos<br />El GoM autoriza y procesa los pagos<br />Fondos asignados a votos/sectores específicos<br />Fondos no asignados<br />Apoyo al presupuesto (dentro del PSIP, fuera del presupuesto, fuera del tesoro) <br />Apoyo al presupuesto (dentro del PSIP, fuera del presupuesto, fuera del tesoro) <br />Apoyo al presupuesto (dentro del PSIP, fuera del presupuesto, fuera del tesoro) <br />Apoyo al presupuesto (dentro del PSIP, fuera del presupuesto, fuera del tesoro) <br />Apoyo al presupuesto (dentro del PSIP, fuera del presupuesto, fuera del tesoro) <br />30% total de la ODA<br />15% total de la ODA<br />7% total de la ODA<br />25% total de la ODA<br />No se utilizan los sistemas de países<br />Se utilizan parcialmente los sistemas de países<br />Se utilizan totalmente los sistemas de países<br />

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