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3.30 4.15pm Managing For Results In Pfm (Sawadogo) Spanish

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Management for results has become a focus of international efforts worldwide. Provides a analysis and observations about Management for Results in PFM

Management for results has become a focus of international efforts worldwide. Provides a analysis and observations about Management for Results in PFM

Published in Economy & Finance , Business
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  • 1. La Conferencia de Invierno del ICGFM: Desempeño, Resultados, Consecuencias. Entendiendo el Impacto en la Gestión Financiera Pública La ‘Administración para Resultados’ (ApR) en la‘Gestión Financiera Pública’ (GFP) . 2-4 de diciembre de 2009 , Washington D.C. . Jean-Baptiste Sawadogo Presidente Leader One Inc Tel. +1 613 721 8087; E-mail: [email_address] © 2009 Leader One Inc.
  • 2. ‘ Administrando para Resultados’ en la ‘Gestión Financiera Pública’
    • Nuevo ‘experimento’ en la Política y la Gestión del Sector Público
    • Muy limitadas las investigaciones, la literatura y las pruebas
    • Dar una perspectiva general
    • Mejorar el entendimiento de la ApR
    • Compartir sus observaciones y reflexiones sobre el tópico
    • Estimular un debate sobre la ApR y su potencial para la GFP y la buena gobernación
    © 2009 Leader One Inc.
  • 3. ApR y su impacto en la GFP
    • ApR: primero, resultados; después recursos; y entonces…
    • GFP: primero, dinero; después, procesos; y entonces, ¿¿resultados??
    • ApR: Mayor impacto en las agencias de países desarrollados
    • ApR: Tiene el potencial de impactar la GFP de países en desarrollo
    • ApR: Probablemene sufrirá el efecto “péndulo”
    • El impacto da la GFP: mejor bienestar y mayor prosperidad para los ciudadanos: muchachos, mujeres, hombres:
    © 2009 Leader One Inc.
  • 4. La Administración para Resultados (ApR) es una búsqueda estratégica de Resultados
    • Se viene practicando la ApR hace milenios
    • Fuerte influencia militar
    • La ‘Administración para Resultados’ es el precursor a la ‘Gestión Estratégica’
    • ApR: visualizando resultados, alineanando los recursos y tomanando acciones para lograr resultados
    • El sector privado utiliza la ApR para crear patrimonio ;
    • El sector público puede usar la ApR para repartir resultados a los ciudadanos
    © 2009 Leader One Inc.
  • 5. Impulsores Globales de la ApR y los Hitos
    • Las finanzas son finitas Y “”¡Hacer más con menos!” – la recesión de los primeros años de los 1990s
    • Las finanzas no lo son todo
      • La Revisión Estratégica y Ejercicios de Renovación de la CIDA (1990+)
      • Se aprueba la ley “Desempeño Gubernamental y Resultados” en los E.U.A. (1993)
      • Administración Basada en Results (ABR) en la CIDA (1993+)
      • El Informe de la Oficina del Auditor General de Canadá (1993+1995)
      • Principios de Eficacia de la Ayuda adoptados por la DAC-OECD (1996)
      • Evaluando la Ayuda: Un Informe del Banco Mundial (1998)
      • Resultados para Canadienses – Una Política de ABR para todo el Gobierno (2000)
      • Muchos países del OEDC han adoptado un enfoque en resultados (+ - 2000)
      • La Declaración del Milenio en los MDGs en la ONU (2000)
      • ‘ Administrando para Resultados de Desarrollo” – WB y OECD (2002)
      • Declaración de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda, un proceso conducido por DAC-OECD (2005+)
    • Consenso global sobre la necesidad de un enfoque centrado en resultados
    © 2009 Leader One Inc.
  • 6. Un Nuevo Imperativo Global: ‘La Administración para Resultados’
    • Exigencias a los gobiernos y sus agencias a repartir resultados y ser responsables
    • Exigencias a las organizaciones internacionales a “enfocar en resultados”
    • Exigencias a las empresas privadas a tener desempeño: financiero y social
    • Requisito para enfoques innovadores de gestión orientados para resultados
    • Exigencia creciente para la GFP enfocada en resultados
    © 2009 Leader One Inc.
  • 7. La revisión de desempeño condujo a la ApR en el Sector Público
    • La revisión de desempeño: destaque en ‘gastos’ versus ‘resultados’
    • ‘ Auditoría de Desempeño’: ‘Valor por Recur$os’ (VpR) en la auditoría externa
    • La ‘Administración para Resultados’ ahora está alimentando la ‘Auditoría de Desempeño’ y el ‘Presupuesto de Desempeño’
    • Se necesita liderazgo en las funciones de las ‘Finanzas Públicas’
    © 2009 Leader One Inc.
  • 8. El Papel del Monitoreo y la Evaluación (M&E) hacia la ApR
    • M&E: prácticas precursores hacia la ApR
    • El monitoreo durante la implementación de proyectos y programas
    • La evaluación durante y después de la implementación
    • Las funciones de M&E fueron las primeras a promover la ApR
    © 2009 Leader One Inc.
  • 9. El Papel de la ‘Auditoría de Desempeño’
    • La auditoría exaustiva: una forma temprana de la auditoría de desempeño
    • La auditoría de desempeño es:
    • “… un examen sistemático, dirigido, organizado y objetivo de las actividades gubernamentales… diseñado para promover un gobierno responsible; incluye el examen de la economía, la eficiencia, la eficacia de costos y los efectos ambientales de las actividades gubernamentales…”
    • “ Un enfoque en el desempeño abarca tanto los beneficios realizados [para los ciudadanos] como el ‘proceso debido’ y justicia en el reparto de servicios”(1)
    • La auditoría de desempeño requiere el desempeño
    • (1) Trozos adaptados del Manual de Auditoría de Desempeño del Auditor General de Canadá, junio del 2004, pág. 13 y 17)
    © 2009 Leader One Inc.
  • 10. El Impacto Creciente de las Institu-ciones Supremas de Auditoría en el Desempeño de la GFP
    • Mejorando la capacidad de las ISAs en la Auditoría de Desempeño
    • Mejorando el perfil y la independencia
    • Aumentando las normas innovadoras de auditoría y las especialidades
    • Aumentando la interacción con parlamentos, la sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos
    • Aumentando la transparencia, con mejores acciones contra la corrupción y aumentando la rendición de cuentas
    • Por último, mejorando el desempeño de la GFP –los resultados para los ciudadanos
    © 2009 Leader One Inc.
  • 11. El Presupuesto de Desempeño – Un Primer Paso hacia la ApR en la GFP
    • El presupuesto de desempeño = Presupuesto basado en resultados
    • Apareció en la última década
    • Transmite el compromiso del gobierno al desempeño
    • Un sabor de gestión de los gastos públicos
    • Consiste en ‘informar’ el ‘Presupuesto’ con ‘Resultados’
    • Deja de ser realmente ‘enfocado en resultados’
    • Primer paso hacia la ApR en la GFP para un mejor desempeño en el Sector Público
    © 2009 Leader One Inc.
  • 12. ¿Qué es la ‘Administración para Resultados’?
    • Una búsqueda deliberada, sistemática y rigorosa de resultados
    • Una manera de pensar y de hacer negocio
    • Vinculando los ‘Recur$os’ a los ‘Resultados’ con compromiso a
    • Dos ‘marcas’ de administración enfocadas en resultados
      • Original: ‘Administración Basada en Resultados’(ABR) 1 – Suministros vs. Resultados (productos, consecuencias e impactos)
      • Consenso: ‘Administración para Resultados de Desarrollo’ (‘ApRD’) 2
    • 1 “Marca” original: La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA); 1993+
    • 2 “Marca” subsecuente de consenso: Proceso consultivo conducido por DAC-OECD 2002+
    © 2009 Leader One Inc.
  • 13. La ‘Administración para Resultados’ -- Resumen en Nueve Puntos
    • ‘ Ideas falsas’
    • Principios
    • Vocabulario preciso
    • Jerarquía lógica de resultados
    • Herramientas
    • Problemas que abarcan muchas áreas
    • La administración de desempeño
    • Los interesados funcionales
    • ‘ Premios’
    © 2009 Leader One Inc.
  • 14. 1. Las principales ‘Ideas Falsas’
    • La‘Administración para Resultados’ es el “Monitoreo & Evaluación’
    • La determinación de ‘Resultados’ es imposible; por eso la ApR no funciona
    • ¿El impacto? No debe darse la molestia de pensar en eso durante la implementación del proyecto o del programa
    © 2009 Leader One Inc.
  • 15. 2. Los Principios más Importantes
    • Socios/Participación
    • Transparencia
    • Aplicación amplia
    © 2009 Leader One Inc.
  • 16. 3. Vocabulario Preciso
    • ‘ Alcance’ : el elemento humano de la ApR
    • ‘ Resultado ’: un logro esperado o real
    • ‘ Indicador ’: SOLAMENTE una medida de prograso o logro
    • ‘ Objetivo’ : un nivel deseado para un indicador
    • ‘ Actividad ’: NO es un ‘Resultado’; ES el hacer, la acción para lograr un resultado
    © 2009 Leader One Inc.
  • 17. 4. Jerarquía Lógica de Resultados
    • Impacto
    • Consecuencias …
    • Productos …
    • N.B.: Las actividades no son resultados
    © 2009 Leader One Inc.
  • 18. 5. Principales Herramientas
    • El Análisis del Marco Lógico (AML) o Modelo Lógico (ML)
    • El Marco de la Medida de Desempeño (MMD)
    • El Plan de Implementación – el plan de negocio integra todos los elementos de la ApR
    © 2009 Leader One Inc.
  • 19. 6. Los Principales Problemas que Afectan Varias Áreas
    • La igualdad de género: las respuestas a problemas específicos de muchachas, muchachos, mujeres y hombres
    • La sostenibilidad ambiental: el cumplimiento regulatorio y la sostenibilidad proactiva de desarrollo
    • La gestión y la divulgación de conocimiento: Refleja un 4 o principio de ABR: “Aprender haciendo”
    © 2009 Leader One Inc.
  • 20. 7. Gestión de Desempeño
    • La Gestión de Desempeño es una sub-categoría de la ApR
    • Los resultados esperados planeados antes del tiempo
    • Los indicadores son seleccionados y los datos de base son recogidos
    • Marco de la Gestión de Desempeño
    • La implementación: actividades; presupuestos; procesos; gestión de riesgos; planes de trabajo, etc.
    • El monitoreo y el análisis continuos de resultados, actividades, riesgos, lecciones aprendidas
    • Mejoras continuas hacia los resultados
    © 2009 Leader One Inc.
  • 21. 8. Los principales interesados funcionales
    • Funciones de gestión: corporativas y de línea
    • Funciones de gestión/revisión (el Monitoreo, el Informe y la Evaluación, la ApR)
    • Funciones financieras (el Presupuesto, la Contabilidad, la Adquisición, el Control, la Auditoría Interna)
    • La necesidad de una contribución funcional coordinada hacia los resultados; mientras tanto, controlar el riesgo
    © 2009 Leader One Inc.
  • 22. 9. Primeros ‘Premios’ de la ApR
    • Resultados para los ciudadanos: muchachas, muchachos, mujeres y hombres
    • Enfoque fuerte: eliminar las ‘actividades’ que desperdician los recursos
    • ‘ Valor por Recur$os’ ‘garantizado’: resultados correctos con la eficiencia correcta
    • La capacidad de demostrar la relevancia y comunicar el desempeño – ‘Resultados’ versus ‘Recur$os’
    • ‘ Premios’: reconocimiento; mayores recursos; conquista de financiemiento competitivo
    © 2009 Leader One Inc.
  • 23. La ApR en la GFP -- ¿Dónde estamos?
    • La aplicación de la ApR en la GFP
    • Las experiencias de los países en desarrollo
    • Las experiencias de los países desarrollados
    • Las experiencias de países selecionados
    • Principales retos de la ApR en la GFP
    © 2009 Leader One Inc.
  • 24. La Aplicación de la ApR en la GFP
    • Una mentalidad de Gestión de los Gastos Públicos
    • La supremacia del proceso presupuestario
    • El proceso presupuestario basado principalmente en desempeño/resultados
    • Algunas reformas de los ‘Resultados para los ciudadanos’: un enfoque deliberado del gobierno- como-un-todo; pero…
    • Hay una fuerte orientación de la agencia/sector/función y no realmente el enfoque de ‘Resultados para los ciudadanos’
    © 2009 Leader One Inc.
  • 25. La ApR en la GFP: Países en Desarrollo
    • La ApR es un subproducto de la ayuda al desarrollo:
      • Aplicada a los proyectos de ayuda y después a los programas
      • Aplicación en enfoques ‘Basados en programas’; progresivamente en PRSPs
    • Atención a la Gestión de Gastos Públicos y actividades contra la corrupción
    • Enfoques emergentes del gobierno-como-un-todo
    © 2009 Leader One Inc.
  • 26. La Apr en la GFP: Países Desarrollados
    • La ApR es un subproducto de la austeridad y la gestión de crisis
    • Gestión del desempeño de agencias/departamentos
    • Enfoques del gobierno-como-un-todo
    • Mejora de los marcos de regulaciones y políticas
    • Implementación a través del proceso presupuestario
    • El efecto ‘péndulo’ tras cada crisis: reforzar vs. aflojar las reglas
    • El dilema de los paquetes de estímulo: resultados rápidos vs. el miedo a los riesgos
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  • 27. La ApR en la GFP – Experiencias escogidas
    • Canadá
    • China
    • Francia
    • Suecia
    • Estados Unidos de América
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  • 28. La ApR en la GFP: Principales Retos
    • La mentalidad de ‘Gastos’: La supremacia del ‘Presupuesto’
    • Una cultura con miedo al riesgo: medidas generales
    • La complejidad del gobierno/estructuras de auto-preservación
    • Una gobernación dividida: Política, Legislativa; de Servicio Público; Judiciaria, Regímenes decentralizados…
    • Una visión electoral de corto-a-mediano plazo
    • Un aumento de discurso pero hay todavía confusión y una insuficiencia de prática
    • La dificultad en ir más allá de las actividades y los productos
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  • 29. La ApR en la GFP; ¿Adónde vamos?
    • La ApR está cada vez más conocida y más atractiva
    • El proceso presupuestario de desempeño gana popularidad
    • Los ciudadanos siguen pidiendo resultados
    • ¿Tenemos la opción de practicar la ApR o no?
    • Sí, PERO…
    • Debemos dominar el arte y la ciencia de la ApR en la GFP
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  • 30. La ApR en la GFP: ¿Cómo llegamos allá?
    • Un fuerte liderazgo de ApR desde los niveles más altos
    • Una implementación ordenada de largo plazo de la ApR (el cambio de cultura lleva tiempo)
    • Una visión del país de largo plazo enfocada en los resultados
    • Un marco amplio de resultados para el país
    • Documentos estratégicos del país enfocados en resultados
    • Prácticas de mitigación de riesgos compatibles con resultados
    © 2009 Leader One Inc.
  • 31. La ApR en GFP: Una Palabra Final
    • La ‘Administración para Resultados’ se va a quedar—los ciudadanos siguen pidiendo resultados
    • El sector privado utiliza la ApR, creando un enorme patrimonio
    • La flexibilidad del sector privado: el presupuesto es una herramienta
    • La rigidez del sector público: ¡el presupuesto es la ley!
    • El sector público puede y debe dominar la ApR para proporcionar el bienestar y la prosperidad sostenibles para los ciudadanos: muchachas, muchachos, mujeres y hombres
    • Si los profesionales en las Finanzas Públicas se actualizan con la ApR y conducen su trabajo hacia el desempeño, habrá resultados, consecuencias e impacto
    • ¡A su liderazgo enfocado en resultados!
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  • 32. Para Mayores Informaciones:
    • OECD-Banco Mundial: Administración para Resultados de Desarrollo: www.mfdr.org
    • Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional: Información sobre ABR: http://www.acdi-cida.gc.ca/acdi-cida/ACDI-CIDA.nsf/eng/NAT-92213444-N2H#intro
    • Oficina del Auditor General de Canadá: Metodología de la Auditoría de Desempeño: http://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/oag-bvg_e_859.html
    • Leader One Inc: e-mail a: [email_address]
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