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Fortaleciendo la Administracion Financiera Publica mediante la Transparencia en Timor-Leste
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Fortaleciendo la Administracion Financiera Publica mediante la Transparencia en Timor-Leste

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  • What’s confusing?
  • US congress is tying to cut funding for government transparency which is thought to be too expensive
  • Yet, Timor-Leste can afford this luxury. Why?
  • Globalization has created a new environment
  • Of competition among countries
  • Where businesses have choice of where to do business
  • Where citizens are watching government
  • And citizens, as we’ve seen in the Middle East, are empowered.
  • What is the government trying to accomplish?
  • Enable building civil society: local NGOs, the media
  • Build infrastructure
  • educate
  • Get citizen involvement
  • And improve government performance.
  • Does this sound like crazy talk?
  • La Transparencia ofrece estabilidad al país
  • Confianza para los negocios
  • Pero de manera más importante: evitar la maldición de los reursos en la cuál, los países en desarrollo con recursos, tienden a presentar una peor gobernabilidad y mayor corrupción en comparación a los países pobres en recursos.
  • La tecnología permite a los gobiernos de los países en desarrollo hacer un salto sobre los países más desarrollados. Esto se basa en la noción que los países en desarrollo
  • hacen uso de lo que ya ha sido probado
  • Evitar los que no funciona
  • y saltar etapas no necesarias
  • Así se moderniza
  • De manera mucho más rápida que los países desarrollados
  • Esta es la visión del gobierno
  • Que se establece de manera secuencial desde el año 2002
  • Formando parte de las reformas holísticas de la administración financiera pública que está modernizando y descentralizando.
  • Hay 5 pasos para la Transparencia en Timor-Leste
  • Apoyo a los estándares internacionales para ofrecer comparación incluyendo
  • los informes IPSAS/IFRS
  • EITI para la transparencia de los ingresos
  • Estándares del FMI para las estadísticas financieras
  • Y usar la buena práctica recomendada para crear presupuestos creíbles
  • Espero que Timor-Leste pronto anuncie su respaldo a la IATI.
  • El proveer herramientas para el desempeño a los administradores del gobierno es otro componente crítico para la mejora de los resultados y las decisiones
  • En particular, mostrando la ejecución presupuestaria para establecer si el gobierno está en curso para obtener los resultados de desarrollo
  • Administración de los documentos de gobierno
  • Incluyendo a libertad de la información
  • El Portal Electrónico de las Adquisiciones del Gobierno para mejorar el valor del dinero está
  • programado para comenzar a funcionar desde agosto
  • Transparencia Financiera
  • Comenzó a funcional el 15 de Marzo.
  • Con la revisión en detalle interactiva de la información de gobierno
  • Con 10 años de información sobre la ejecución presupuestaria con revisión en detalle mediante los cuadros de cuentas del gobierno
  • Exporta en diferentes formatos electrónicos, además de hacer un seguimiento del todo el ciclo presupuestario: presupuesto original, transferencias presupuestarias, compromisos, obligaciones pendientes y saldos actuales
  • Se requiere el liderazgo del país
  • En Timor-Leste, la misión de “adiós conflicto, bienvenido desarrollo, es impulsada por el gobierno
  • Es también importante aprender de los errores que otros cometen
  • Para asegurar que la transparencia es parte de la estrategia de disciplina fiscal
  • Es porque la transparencia no es una opción
  • En una época en que la mayoría de las personas usan teléfonos celulares, es imposible ocultar las malas noticias – y las buenas noticias. Es cada vez más importante que los gobiernos faciliten la transparencia y que apoyen la tecnología para mejorar el desempeño gracias a la presencia de miles de auditores ciudadanos.
  • Debido a que la ecuación es que el valor del desempeño mejorado es mucho mayor que los daños en la confianza ocasionados por la vergüenza
  • Debido a que genera discusión entre los ciudadanos
  • Y alienta a que la sociedad civil participe en los que es importante para el gobierno
  • La transparencia no es algo que se hace una sola vez, o por si misma. Es parte de una estrategia de administración financiera pública por etapas
  • Con cada paso alineado con las prioridades del gobierno y
  • Construyendo la capacidad
  • Debe alinearse con la administración financiera pública modernizante. Esto va más allá de la capacitación en el uso del software hacia mejorar la capacidad en la TI y la gerencia de proyectos. Y más allá de la capacitación para incluir sistema de conocimientos para ofertar educación a distancia mediante medios electrónicos fuera de los salones de clases. Los sistemas financieros deben ser intuitivos y operarse en los idiomas locales. Los consultores internacionales son ideales para prestar una orientación capacitante a modo de mentores – deben ser menos “operativos”
  • Es por este motivo que el desempeño de los socios en el desarrollo y los contratistas debería basarse en lograr que el personal del gobierno se haga autosuficiente
  • Los sistemas abiertos son software que se integra de buena manera con otro software para ofrecer más opciones a los gobiernos.
  • This is part of the overall trend towards more transparency. We are seeing a transparency revolution to an open environment- where, for example, organizations like the World Bank are publishing machine readable information as a matter of course rather than as an exception.-MORE-We appear to be in a transition period in government transparency. Governments have begun to publish information in document or machine readable format rather than relying on access to information requests as the primary method of transparency.There is a recognition that current data, with some errors, is more valuable that dated perfect information.Los gobiernos han comenzado a ver la información menos como una oportunidad de generación de ingresos. Más gobiernos se están dando cuenta que la publicación de la información gubernamental puede funcionar como un motor económico, o, como lo denomina Tim O’Reilly, el “gobierno com plataforma.” En otras palabras, el efecto de redes significa que la información se torna más valiosa conforme se combina o mezcla. La prensa se está tornando “no intermediada” gracias a los portales de transparencia.
  • Estas dos tendencias en el tema de los sistemas abiertos y de gobierno abierto son más que mera coincidencia. Resulta difícil y caro crear información abierta a partir de sistemas cerrados. Es por eso muchos proyectos abiertos gubernamentales deben enfrentar problemas al intentar extraer la información de los sistemas de apoyo con derechos de propietario. Los estándares internacionales del sector público se habilitan de mejor manera a través de los estándares abierto de la TIAl mismo tiempo como medida hacia los sistemas abiertos. -MÁS-Nos encontramos en un periodo de transición de los sistemas cerrados hacia los sistemas abiertos en la industria del software. En la era de los sistemas cerrados, la integración dentro del conjunto de programas se consideraba de primerísima importancia. La empresas de software corporativo competían sobre la base de funcionalidad horizontal y vertical. Las economías de escala significaban que los proveedores más grandes otorgaban la mejor extensibilidad.En la actualidad, el SOA ofrece integración, ensamblaje de la aplicación y reutilización. El software propietario estándar se usaba para asegurar que los clientes estuvieran ligados a todo el “conjunto”. Los sistemas abiertos se presentaban como un riesgo debido a que los estándares de propiedad tienen la tendencia a ser más rápidos, La industria del software se encuentra en un periodo de transición en el cuál los sistemas de propiedad se están abriendo. Esto con frecuencia se considera como un modo de extender los sistemas de propiedad mediante los proveedores más grandes. Existe un esfuerzo consiente para establecer un ecosistema de socios que otorguen valor agregado a los sistemas de propiedad. Creemos que esta será una transición hacia sistemas completamente abiertos. Las empresas de software competirán en la apertura y el proceso del cliente, en vez de hacerlo en un sistema cerrado.
  • De esta manera, el salto es posible. Las 5 iniciativas de Timor-Leste se comparan de buena manera con el estado actual de la transparencia en los Estados Unidos
  • Esto es también interesante – mostrando a Timor-Leste justo por detrás de Estados Unidos con respecto a la transparencia de los ingresos por actividades extractivas. Y todos los países por delante de los Estados Unidos, excepto por Noruega, son países emergentes o países en desarrollo..
  • ¿Cómo logra dar el salto Timor-Leste? Visión. Los países desarrollados con frecuencia tienen una visión limitada para el cambio y poseen estructuras e intereses que reducen la velocidad del cambio. Muchos ciudadanos en los países desarrollados ven las intervenciones del gobierno como sospechosas, y otros países ven la intervención del gobierno en el desarrollo como un aspecto crítico. La tecnología evolucionó a lo largo del tiempo en los Estados Unidos, dónde existen múltiples sistemas dispersos en muchos departamentos y agencias para apoyar el desempeño y la transparencia, lo que dificulta el tener una sola perspectiva sobre el gobierno. Esto se convierte en una ventaja para el recién llegado.
  • Transcript

    • 1. Fortaleciendo la Administración Financiera Pública mediante la Transparencia en Timor-Leste
      Consorcio Internacional sobre la Administración Financiera Gubernamental
      17 de Mayo, 2011
    • 2. ¿Confusión?
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 3. El congreso recorta los fondos destinados a la trasparencia
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 4. ¿Cómo puede Timor-Leste costear la transparencia del gobierno?
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 5. globalización
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 6. = competitividad
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 7. elección
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 8. Los ciudadanos están observando
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 9. empoderamiento
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 10. República Democrática de Timor-Leste (RDTL)Objetivos de transparencia
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 11. Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
      construir la sociedad civil
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 12. construir infraestructura
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 13. construir capacidad
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 14. Construir la participación ciudadana en el gobierno
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 15. mejorar el desempeño del gobierno
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 16. ?
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 17. Beneficios de la Transparencia Efectividad del Gobierno y PIB*
      3
      ALTO
      AUSTRALIA
      2
      1
      UGANDA
      0
      PAPUA NEW GUINEA
      Índice normalizado de la Efectividad Gubernamental
      -1
      Mayor efectividad de gobierno = mayor PIB Per Cápita del País
      -2
      209 Países
      LBAJO
      Fuente: Banco Mundial
      -3
      PIB Per Capita (PPP, logs)
      * Paridad del poder adquisitivo
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 18. Beneficios de la Transparencia Voz y Responsabilidad y PIB*
      3
      ALTO
      2
      AUSTRALIA
      1
      PAPUA NEW GUINEA
      Índice normalizado de la Efectividad Gubernamental
      0
      UGANDA
      -1
      A mayor responsabilidad del gobierno = mayor PIB Per Cápita del País
      -2
      207 Países
      BAJO
      Fuente: Banco Mundial
      .
      -3
      PIB Per Cápita (PPP, logs)
      * Paridad del poder adquisitivo
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 19. Beneficios de la TransparenciaControl de la Corrupción y PIB*
      3
      AUSTRALIA
      ALTO0
      2
      1
      Índice normalizado de la Efectividad Gubernamental
      PAPUA NEW GUINEA
      0
      UGANDA
      -1
      A mayor control de la corrupción = mayor el PIB per cápita del país
      -2
      204 Países
      BAJO
      Fuente: Banco Mundial
      -3
      PIB Per Cápita (PPP, logs)
      * Paridad del poder adquisitivo
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 20. = estabilidad
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 21. = confianza para los inversionistas
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 22. evitar la maldición de los recursos
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 23. el salto tecnológico
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 24. usar lo que funciona
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 25. evitar lo que no funciona
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 26. saltar etapas
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 27. modernizar
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 28. rápidamente
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 29. review
      Transparencia y Responsabilidad
      La próxima generación de tecnología de la administración de las finanzas públicas, permitirá que el público realice el seguimiento al presupuesto en vivo, para constatar dónde se gasta cada dólar, y para renovar su confianza sobre el avance del progreso
      Visión de la República Democrática de Timor-Leste
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 30. secuencial
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 31. Administración Financiera Pública – La base para el Crecimiento del País
      Administración Financiera Pública
      LEYES GoTL
      Desarrollo de los Recursos Humanos
      Descentralización
      FMIS
      (software y hardware)
      Agencias Autónomas
      Comisión de Adquisiciones
      Capacitación
      Ministerios
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 32. Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 33. 1. Estándares Internacionales
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 34. IPSASEstándares Internacionales de la Contabilidad del Sector Público
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 35. EITIIniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 36. GFSEstadísticas Financieras Gubernamentales
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 37. MTEFMarcos de Referencia sobre Gastos a Medio Término
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 38. IATIIniciativa Sobre la Transparencia de la Ayuda Internacional
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 39. 2. Panel de Control del Administrador
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 40. review
      Revisa la información sobre
      la ejecución presupuestaria
      Integración con los datos macroeconómicos
      Integrados con las adquisiciones y la contabilidad comprometida con las IFMIS
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 41. 3. Administración Documental
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 42. Depositario para la libertad de la información
      Administra las comunicaciones con los administradores superiores
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 43. 4. Portal electrónico para las Adquisiciones
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 44. review
      Alerta a proveedores
      Resultados de las licitaciones publicados
      Publicación de la licitación del gobierno
      Integrados con las adquisiciones y la contabilidad comprometida con las IFMIS
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 45. 5. Portal de la Transparencia
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 46. review
      www.transparency.gov.tl
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 47. suscripción
      revisión en detalle
      artículos
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 48. Portal de Gastos y Transparencia
      10 años de información
      revisión en detalle mediante cuadros de cuentas
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 49. exportar como: xls, doc, pdf,
      html, xml
      Seguimiento de
      compromisos
      Portal de Gastos y Transparencia
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 50. Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 51. Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 52. Lecciones Aprendidas
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 53. 1. Liderazgo
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 54. Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo
      Timor-Leste será un país que marcará historia como una nación que dejó de ser víctima de las grandes empresas y de la maldición de los recursos
      Primer Ministro Xanana Gusmão
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 55. 2. Aprender de los errores de los otros
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 56. Cuando en el mundo en desarrollo enfrentamos este tipo de crisis, que lo hacemos con mayor frecuencia que nuestros colegas de los países económicamente más avanzados — se nos dice de manera repetida que aumentemos nuestra apertura a la economía global, que confiemos en el mercado pero que se lo regule también. Honestamente este enfoque ha funcionado
      Ministra de Finanzas Emilia Pires
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
      Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo
    • 57. 3. La Transparencia no es una opción
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 58. Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
      auditores ciudadanos
      YouTube
      Facebook
      Twitter
      SMS
    • 59. 4. Transparencia = Desempeño > Vergüenza
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 60. Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 61. El Papel de la Sociedad Civil
      La ONGs pueden ayudar a organizar grupos de alfabetización y suministrar materiales. Pueden proveer educación privada y educación para las personas ciegas. Pueden proveer material escolar para los estudiantes, y colaborar con equipamiento escolar, pupitres y libros
      Las ONGs nos pueden ayudar a organizar y realizar cursos de capacitación técnica en nuestros pueblos
      Timor-Leste Visión Nacional
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 62. 5. Estrategia de AFP Secuencial Holística de Múltiples Años
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 63. review
      Mejorar el desempeño gubernamental
      Mejorar la transparencia y la responsabilidad
      Mejorar la ejecución presupuestaria
      Mejorar la capacidad gubernamental
      Administración Financiera Pública – La base para el Crecimiento del País
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 64. 6. Construyendo la Capacidad
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 65. review
      Modernización de la AFP
      Alineación con la Construcción de la Capacidad
      Capacitación más allá del software
      capacidad en IT
      Gerencia de proyectos
      Contabilidad gubernamental
      Más allá de la capacitación
      Ayuda adaptable
      Educación a distancia -
      Administración del conocimiento
      Sistemas Intuitivos
      Traducción incluyendo la terminología
      Interfaces simples y orientadas a los objetivos
      Orientación capacitante
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 66. 7. Requerir Sostenibilidad en el Desempeño del Socio
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 67. 8. Adoptar Estándares Internacionales
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 68. 9. Apoyar los Sistemas Abiertos
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 69. Transición hacia un Ambiente Abierto: Transparencia
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 70. Transición hacia los Sistemas Abiertos: Tecnología
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 71. 10. El salto es posible
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 72. www.revenuewatch.org(perro guardián de los ingresos)
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 73. ¿Cómo?
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 74. Links
      Los sistemas abiertos permiten el salto hacia adelante de la Transparencia Gubernamental http://www.freebalance.com/blog/?p=1559
      E-Transparencia Gubernamental en Países en Desarrollo
      http://www.cutter.com/offers/egovt.html
      Los Países en Desarrollo pueden saltar sobre los Países Desarrollados en la Transparencia Gubernamental http://tech.state.gov/profiles/blogs/how-developing-countries-are
      Más: dhadden@freebalance.com
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
    • 75. Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo
      Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

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