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El debate actual sobre el papel de la Política Fiscal

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  1. 1. Primera SesiónTaller sobre política fiscal ydesarrollo El debate actual sobre el papel de la Política Fiscal Costa Rica, julio de 2012
  2. 2. Temas a conversar• La política fiscal como medio para alcanzar objetivos de desarrollo• La política fiscal como mecanismo para mejorar la distribución del ingreso• La política fiscal como pilar de la gobernabilidad democrática• La política fiscal como instrumento de equilibrio macroeconómico y estabilización de precios
  3. 3. Medio para alcanzar objetivos de desarrollo• La política fiscal es un medio para alcanzar metas de desarrollo y producir bienes públicos esenciales para el progreso humano.• La política fiscal hace posible: – Sistemas educativos y de salud de calidad, incluyentes y equitativos. – Sistemas de protección social que promueven la equidad en las oportunidades – Viviendas accesibles a todos y acceso universal a infraestructuras básicas (agua y saneamiento, electricidad) – Equidad entre hombres y mujeres, y superación de toda forma de exclusión (racismo, etc.) – Construcción de infraestructuras fundamentales para el desarrollo económico – Desarrollos e innovaciones tecnológicas – Seguridad y Justicia
  4. 4. Argumentos de una política fiscal quepromueve el desarrollo, en el siglo XXI Desarrollo humano
  5. 5. Instrumento para mejorar la distribución del ingreso• La política fiscal es un instrumento esencial para mejorar la distribución del ingreso en una economía de mercado.• La política fiscal hace posible: – Que tributen proporcionalmente más los que tienen ingresos mayores (política tributaria progresiva) – Que el gasto público beneficie más a los que menos tienen (transferencias progresivas) – Que la deuda y el patrimonio públicos se utilicen con criterios que tomen en cuenta la progresividad y la equidad intergeneracional
  6. 6. El gasto público es un instrumento clave para hacer frente a la desigualdadEn la actualidad, la política fiscal juega un rol distributivobastante limitado… •Inequidad antes y despué s •Los efectos de impuestos y de impuestos y transferencias transferencias Fuente: OECD Development Centre, 2007. Basado en datos de Goñ i, Ló pez y Servé n (2006)
  7. 7. Capacidad redistributiva de la Política Fiscal Cambio en el Coeficiente GINI resultado de la política fiscal 70 65 60 55 50 45 40 El Salvador Nicaragua Costa Rica Panamá Guatemala Antes DespúesFuente: Elaboración propia con base en datos de (a) Bolaños (2002), (b) Acevedo y González Orellana (2005), (c) ICEFI(2007a), (d) Gómez-Sabaini (2005a), (e) Gómez-Sabaini (2005b) y (f) Rodríguez-Arosamena (2007)
  8. 8. Incidencia de impuestos •Progresivo •Regresivo Más regresivoFuente: Elaboración propia con base en datos de (a) Bolaños (2002), (b) Acevedo y González Orellana (2005), (c) ICEFI(2007a), (d) Gómez-Sabaini (2005a), (e) Gómez-Sabaini (2005b) y (f) Rodríguez-Arosamena (2007)
  9. 9. Gasto social per cápita (por quintiles de ingreso) 250 200 150 100 50áer Gilp o a c s t 0 Costa Rica Panamá El Salvador Honduras Guatemala Nicaragua (2004) (2003) (2002) (2004) (2000) (2005) •Fuente: Estado de la Regió n (2008) Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V
  10. 10. Pilar de la gobernabilidad democrática• La política fiscal es un instrumento que puede facilitar o complicar la gobernabilidad democrática• Complica la gobernabilidad democrática si tanto la tributación, como el gasto, la deuda, y el manejo del patrimonio públicos son percibidos como herramientas para el beneficio de algunos y no de todos• Apoya la gobernabilidad democrática si los componentes mencionados son producto de acuerdos sociales y políticos altamente legítimos, y si el presupuesto público se orienta hacia el cumplimiento de los derechos humanos• Al analizar el Pacto Fiscal profundizaremos sobre como la Política Fiscal puede ser un pilar de la gobernabilidad democrática
  11. 11. ¡Gracias!www.icefi.org
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