Ayuda de memoria foro hacia el dictamen favorable de la iniciativa de ley 4461

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Ayuda de memoria foro hacia el dictamen favorable de la iniciativa de ley 4461

  1. 1. Ayuda de Memoria Foro Hacia el dictamen favorable para la iniciativa de ley 4461, “Ley de fortalecimientode la institucionalidad para la transparencia y la calidad de gasto público” y distribución del documento, “Guatemala: los desafíos del nuevo gobierno. Diagnóstico de la situación de las finanzas públicas a marzo de 2012” Guatemala, 9 de agosto de 2012Índice1. Presentación................................................................................................................................ 12. Palabras de bienvenida ............................................................................................................... 23. Exposición del diputado Carlos Barreda (partido Unidad Nacional de la Esperanza) ................. 24. Exposición del diputado Pedro Muadi (Partido Patriota) ........................................................... 45. Exposición del diputado Hugo Morán (Partido de Avanzada Nacional) ..................................... 56. Comentarios del Icefi por Ricardo Barrientos ............................................................................. 67. Anexos ......................................................................................................................................... 8 7.1 Fotografías del Evento: ....................................................................................................... 8 7.2 Comunicado de Prensa: .................................................................................................... 10 7.3 Apariciones en medios escritos:........................................................................................ 11 7.4 Entrevistas Radiales: ......................................................................................................... 12 7.5 Listado de Participantes .................................................................................................... 131. PresentaciónEl Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) es un centro de investigación que seespecializa en evaluar la política fiscal en Centroamérica. Una de sus áreas estratégicas de trabajoes consolidar y fortalecer la transparencia fiscal, para lo cual realiza acciones de incidenciaincluyendo actividades públicas, participación en mesas técnicas, elaboración, publicación ydivulgación de análisis e informes, relación continua con los medios de comunicación y formaciónde alianzas con otras organizaciones de sociedad civil.Durante 2011 el Icefi ha participado en la mesa técnica ampliada de la Comisión ExtraordinariaNacional por la Transparencia del Congreso de la República. Asimismo, durante 2012 el Icefi haparticipado en grupos de trabajo que incluyen el grupo de economistas y expertos fiscales “G40”,diputados al Congreso de la República, asesores del legislativo y centros de investigación.Tal como lo destacó en su documento, “Guatemala: los desafíos del nuevo gobierno. Diagnósticode la situación de las finanzas públicas a marzo de 2012”, el Icefi considera de particularimportancia y relevancia el seguimiento de las iniciativas de ley números de registro 4461 “Ley defortalecimiento de la Institucionalidad para la transparencia y la calidad del gasto público”, y 4462“Ley de fortalecimiento a la transparencia y el gato público”, ambas presentadas al Congreso de la 1
  2. 2. República por el Organismo Ejecutivo. Estas dos iniciativas de ley contienen el componente detransparencia del programa fiscal del gobierno, denominado “pacto fiscal para el cambio”.El Icefi considera prioritario apoyar el proceso parlamentario para lograr la aprobación de lasiniciativas de ley 4461 y 4462. Las comisiones Extraordinaria Nacional de Transparencia y deLegislación y Puntos Constitucionales, ambas del Congreso de la República, se encuentranrealizando esfuerzos por dictaminar conjuntamente a favor de la iniciativa de ley 4461, procesoque el Icefi estima es necesario apoyar públicamente.El foro constituyó un espacio para que algunos de los diputados que han tenido roles activos y decoordinación del trabajo técnico para la emisión del dictamen favorable para la iniciativa de ley4461. Los legisladores expusieron el contenido e informaron sobre el curso de las discusiones enlas referidas comisiones de trabajo. El foro permitió que esta información llegara a centros deinvestigación y a destacados formadores de opinión. Con estos objetivos se incidió a favor de laemisión pronta del dictamen favorable y de la aprobación final como ley de observancia general.2. Palabras de bienvenidaLas palabras iniciales estuvieron a cargo del Economista Senior del Icefi Jonathan Menkos.Comentó que el Icefi impulsa una visión que trasciende los enfoques tradicionales de la políticafiscal, como integrada solamente por ingresos, gastos y deuda pública. En este sentido, el Icefi ve ala transparencia como un elemento fundamental de la política fiscal, entendiéndola como unmecanismo que logra la confianza y legitimidad de los gobiernos ante los ciudadanos. Indicó quepara el Icefi carece de sentido promover reformas tributarias, calidad y prioridades socialmentejustas para el gasto público en Centroamérica, sin una agenda de transparencia fiscal, creíble y conresultados verificables. Explicó que es siguiendo este espíritu de trabajo que el Icefi ha aportadoinsumos técnicos para la mejora del contenido de las iniciativas de ley 4461 y 4462, y promueve supronta aprobación en el Congreso de la República.Recalcó que en el documento “Guatemala: los desafíos fiscales del nuevo gobierno. Diagnóstico dela situación de las finanzas públicas a marzo de 2012”, se hace manifiesto y evidente que ambasiniciativas (4461 y 4462), carecían del ímpetu político necesario para ser aprobadas de manerapronta. El Icefi está incidiendo para que esta preocupación se transmita a la clase política y a lasociedad en general, esperando que la falta de celeridad esté siendo compensada con mejorastanto de forma como de fondo, y así buscar los consensos necesarios para lograr su prontaaprobación.Saludó la participación de diputados de ideologías y partidos políticos distintos, y que pese a estasdiferencias, han encontrado un común denominador que les ha permitido la posibilidad de llegar aacuerdos en algunos temas que coadyuvan a la construcción de Estados más fuertes ydemocracias más sólidas. Así mismo agradece la participación de los diputados y la colaboraciónde USAid por facilitar el espacio de diálogo.3. Exposición del diputado Carlos Barreda (partido Unidad Nacional de la Esperanza)Su exposición contó de dos partes: el marco general y contexto del dictamen, y las mejoras ycambios introducidos a la propuesta de reformas a la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto delCongreso de la República número 101-97. 2
  3. 3. Con referencia al marco general y contexto, explicó que los diputados de la ComisiónExtraordinaria Nacional por la Transparencia ya suscribieron el dictamen favorable para lainiciativa 4461. Luego expuso un breve recorrido histórico desde el momento en que el Ejecutivotraslada al Congreso de la República las iniciativas 4461 y 4462, recordando que la coyunturapolítica se encontraba concentrada en la interpelación del ministro de finanzas públicas, y por estarazón la demora en el proceso de lectura y posterior remisión a las comisiones trabajo.El Diputado Barreda explicó que luego de haber logrado su lectura en el Pleno del Congreso, siguióun debate y pulso político fuerte por definir a qué comisión de trabajo se enviaban las iniciativasdel llamado “paquete de transparencia”, puesto que el partido oficial quería hacerlo sólo a una.Finalmente el Pleno decidió enviarlas a cuatro comisiones, haciendo el proceso de dictamen yaprobación más complejo de lo usual. La iniciativa 4461, que requiere mayoría calificada para suaprobación, las envía a la Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia y a la Comisión deLegislación y Puntos Constitucionales. Por su parte, la iniciativa 4462, que requiere mayoría simplepara su aprobación, se remitió a tres comisiones: Probidad, Comisión Extraordinaria de Apoyo a laRecaudación Tributaria y a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.El diputado señaló la preocupación de los parlamentarios de repetir una aprobación expedita einconsulta, como ocurrió con las leyes de la reforma tributaria. A su juicio, si se aprobaran las leyesde transparencia sin suficiente discusión y análisis técnicos, podrían requerir luego modificacionesy rectificaciones.Según el diputado Barreda una de las dificultades es la falta de interlocutores por parte delEjecutivo para discutir el “paquete” legislativo de transparencia. Producto de esta falencia, sebuscaron alianzas con centros e institutos de investigación para que en el marco de una mesatécnica aportaran su conocimiento y experiencia, para que en conjunto revisaran y estudiaranambas iniciativas, incluso antes de su traslado a las comisiones de trabajo. En este espacio detrabajo, el Icefi y otros centros de investigación produjeron análisis técnicamente sustentados delas dos iniciativas, que posteriormente fueron entregados como insumo a las distintas comisionesdel congreso. Este trabajo técnico interinstitucional tenía dos objetivos: por un lado fortalecer ladiscusión de los dictámenes en cada comisión; y por otro, generar la articulación que permitierallegar a acuerdos entre las comisiones Extraordinaria Nacional para la Transparencia y deLegislación y Puntos Constitucionales.Para finalizar el primer punto sobre el contexto de las iniciativas de transparencia, el diputadorecalcó que es necesaria la observancia de los tiempos políticos. Previo a firmar y consensuar eldictamen favorable, los diputados de la Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparenciadiscutieron su contenido con la Contraloría General de Cuentas (CGC) y con el Ministerio deFinanzas Públicas (MINFIN), situación que permitió materializar la firma del dictamen favorabledentro de esa comisión. Como se persigue un dictamen conjunto, resta la anuencia de la mayoríade los diputados que integran la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.Con respecto a la propuesta de reformar la Ley Orgánica del Presupuesto (LOP), el diputadoBarreda expuso varios aspectos relevantes. El primero los fideicomisos públicos, aclarando que lapropuesta original del Ejecutivo no fue trasladada a la Comisión Extraordinaria Nacional por laTransparencia (ya que estaba contenida en la iniciativa 4462). Explicó que consideraron que lapropuesta original del Ejecutivo para una Ley de Fideicomisos Públicos está plagada de errores 3
  4. 4. técnicos, por lo que al discutirla y evaluarla conjuntamente con técnicos del MINFIN, coincidieronen cuanto a que a esa propuesta le falta madurar, que es un buen esfuerzo pero aún no está listapara ser aprobada por el Pleno. Explicó que el MINFIN, la CGC, las organizaciones de sociedad civil,institutos y centros de investigación que participaron en la mesa técnica coincidieron que losfideicomisos públicos tomar dos caminos: desaparecerla totalmente o estructurarla de tal maneraque no continúe eludiendo la ley de compras y contrataciones, adscribiéndose a ella. La discusióncon todas las instancias llevó proponer incorporar el tema de los fideicomisos públicos dentro dela iniciativa de ley 4461, como una reforma sustancial al artículo 33 de la Ley Orgánica delPresupuesto, introduciendo directrices y elementos para la regulación de los fideicomisos.Otro de los temas abordados fue el problema de los compromisos de gasto sin créditopresupuestario, fenómeno conocido coloquialmente como “deuda flotante”. Sobre esto ladiscusión se centró en introducir en la LOP las constancias de disponibilidad presupuestaria yfinanciera, las cuales han estado vigentes como normas temporales dentro de las leyes anuales decada presupuesto. Se propone fortalecer este mecanismo de control al agregar el término“financiera”, ajustándola a las dinámicas actuales del manejo del presupuesto. Adicionalmente seincorporaron sanciones al incumplimiento de la LOP.Finalmente, explicó que se propone introducir en la LOP otras normas de transparencia de laejecución presupuestaria, que hasta la fecha han tenido vigencia temporal por encontrarseincluidas en las leyes anuales de cada presupuesto. Destacan la introducción de estándaresinternacionales de rendición de cuentas, acceso a la información, audiencias públicas e informesde calidad del gasto. Además de lo anterior, el dictamen atiende demandas ciudadanas para crearclasificadores de gasto público que ayuden a evaluar la intervención del Estado en temas degénero, juventud y pueblos indígenas.4. Exposición del diputado Pedro Muadi (Partido Patriota)El diputado Muadi inició su exposición destacando también que, a pesar de ideologías y posturaspolíticas distintas de los integrantes de la Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia, lacomisión logró dialogar y consensuar los temas más importantes para mejorar la transparencia y lacalidad del gasto público. Estimó que existen acuerdos en diversos sectores sociales sobre lanecesidad de transparentar las finanzas públicas.El diputado Muadi continuó su exposición, abordando las propuestas para reformar la LeyOrgánica de la Contraloría General de Cuentas (CGC). Destacó tres aspectos de lograrse laaprobación de la iniciativa 4461: a) los fideicomisos públicos, instituciones descentralizadas yautónomas, contratistas y cualquier otra figura jurídica que maneje fondos públicos serán objetode fiscalización por parte de la CGC, al ampliar el campo de acción de la CGC; b) facultar alSubcontrolador de Gasto Público a presentar denuncias penales, dotando a la CGC del poderplantear denuncias más allá de un informe de auditoría; y, c) crear la figura de resistencia a lafiscalización, definiendo claramente qué es y cómo se regula y sanciona.Los cinco objetivos de las reformas propuestas son: a) fortalecer la democracia a través de lacultura de transparencia; b) fortalecer la función fiscalizadora de la CGC, proveyéndole laestructura necesaria para que se reordene a lo interno, pero por otro lado tambiénproporcionándole herramientas para un trabajo de fiscalización efectivo en las entidades públicas;c) incorporar a todas las dependencias del Estado o cercanas a él como sujetos de fiscalización 4
  5. 5. (autónomas, descentralizadas, municipalidades, fideicomisos, personas o entidades que recibenfondos públicos); y, d) fortalecer la figura del Contralor General de Cuentas, dotándolo de mejorescondiciones para garantizar su independencia y cumplimiento de la labor que realiza.En el dictamen a la iniciativa 4461 se introducen una serie de mejoras, incluyendo: prohibición afuncionarios y empleados de la CGC a prestar servicios de asesoría a entidades sujetas afiscalización; incremento al presupuesto destinado para la CGC, al pasar del 0.7% al 1.0% de losingresos ordinarios del Estado; y, creación de la figura del Subcontrolador Administrativo, con elobjeto de realizar, evaluar, implementar, supervisar y ejecutar las actividades administrativas de laCGC.5. Exposición del diputado Hugo Morán (Partido de Avanzada Nacional)El diputado Morán expuso las propuestas para reformar la Ley orgánica de laSuperintendencia de Administración Tributaria (SAT), las cuales tienen como objetivos: a) ampliarlas facultades fiscalizadoras de la SAT; b) mejorar su estructura interna; y, c) eliminar algunasdisposiciones discrecionales.A criterio del diputado Morán, una de las propuestas más importantes es fortalecer el servicioaduanero. Para el efecto, la iniciativa 4461 amplía y crea nuevas funciones y facultades para laSAT, para que ejecute y coordine políticas en contra del contrabando y defraudación aduaneras.En tal sentido se impulsa la coordinación con las fuerzas de seguridad y con el Ministerio Público,se propone crear unidades especializadas para este tema. Destacó que actualmente la PolicíaNacional Civil solo cuenta con 25 efectivos para la realización de estas tareas, además acotó queno solo son muy pocos, sino que también trabajan sólo si la SAT asigna presupuesto.Otra propuesta destacada por el diputado Morán fue ampliar la base tributaria, delegando a la SATla coordinación de políticas y estrategias que permitan incorporar a las personas que seencuentran en la informalidad al sistema tributario. Se propone eliminar la discrecionalidad con laque actualmente se efectúan las devoluciones del crédito fiscal, proponiendo que el Directorio dela SAT emita un reglamento para aclarar los procedimientos.La integración y selección del Directorio de la SAT también fue una temática abordada por laComisión, encontrándose tres aspectos de que debían ser replanteados, los cuales se incluyeronen la iniciativa de ley. La primer propuesta, es la inclusión de dos integrantes más a la comisión depostulación, que elige tanto al director de la SAT como a los ocho integrantes del Directorio(cuatro titulares y cuatro suplentes); Estos debían ser un representante del Colegio de Ingenierosde Guatemala y al presidente de la Asamblea de Presidentes de los Colegios de Guatemala,pretendiendo con esta acción ampliar la base de profesionales que optan al cargo de director eintendentes titulares y suplentes de la SAT. Otra de las propuestas fue modificar el plazo que losdirectores tienen dentro del Directorio. La ley vigente no estipula temporalidad, en la iniciativa semodifica esta a cinco años. Por último, la experiencia de los postulantes a los cargos anterioresdebe de ser de 15 años y en la iniciativa se propone que sea de cinco, nuevamente para poderampliar el número de personas que puedan optar a esos puestos.Por último, aún se encuentra en discusión los criterios y la definición de metas, para regular elconvenio que se pacta entre el Ejecutivo y la SAT, el cual norma la meta que debe recaudar esta 5
  6. 6. última anualmente. Pero evidenció que es necesario estudiar a fondo y llegar a consensos en lamateria.6. Comentarios del Icefi por Ricardo BarrientosInició planteando que lo más importante es entender que la emisión del dictamen y la posterioraprobación de la iniciativa, es un paso adelante, y que se debería tener el respaldo ciudadano.También recalcó que el tema de la transparencia trasciende de lo ideológico y partidario, ya que esun tema que fortalece la democracia. Recomendó la aprobación inmediata, antes del proceso dediscusión y aprobación del presupuesto para el ejercicio fiscal 2013.No obstante a que el dictamen a la iniciativa 4461 es un avance, tomarla como única medida no esla única solución para el fortalecimiento de las finanzas públicas. En materia de transparenciafiscal, calidad del gasto público y combate a la corrupción, no hay una única solución. La agendalegislativa en materia de transparencia es amplia, por ejemplo se tiene la otra iniciativa delpaquete presentado por el Ejecutivo, la número de registro 4462 “Ley de Fortalecimiento para latransparencia y Calidad del Gasto Público”, donde se abordan temas importantes para las finanzaspúblicas, como los fideicomisos y los procesos de compras y contrataciones del Estado. Además,esa agenda incluye la Ley Penal Contra el Enriquecimiento Ilícito.El dictamen favorable y luego la aprobación de la iniciativa de ley 4461 por el pleno es una batallade hoy, ya que existe reticencia por parte de algunos sectores de poder y en el propio congresohay expresiones políticas que se resisten a aprobar leyes en materia de transparencia. Aún noexiste un dictamen conjunto favorable de las comisiones involucradas, por lo que pareciera que esmás difícil aprobar una ley de transparencia que una reforma tributaria. Señaló que esa situaciónes un indicador de alerta.También mencionó que el trabajo técnico a favor del dictamen de la iniciativa 4461 constituye unejercicio político maduro y responsable. A pesar de las distintas posiciones político-ideológicas, eltrabajo conjunto, técnico y político, sería muy bien visto por la sociedad como un acuerdo plural ylegítimo. No es perfecto, pero es un esfuerzo necesario y en la dirección correcta. Enfatizó quequienes se oponen al dictamen favorable son aquellos corruptos, politiqueros, financistasmafiosos de campañas electorales, que manipulan el gasto público, en especial el gasto degobiernos locales, o contratistas tramposos, evasores de impuestos, etcétera.En cuanto al contenido del dictamen, el análisis del Icefi reconoció avances importantes en variosespacios. Sobre la Ley Orgánica del Presupuesto, el punto más relevante es que actualmente lasleyes de transparencia presupuestaria se colocan año con año en las leyes anuales de lospresupuestos para cada ejercicio fiscal. Con la aprobación de la iniciativa 4461 se lograría que suvigencia permanente, proveyendo certeza y estabilidad jurídica a las normas de transparencia dela ejecución presupuestaria.Destacó como elementos que fortalecen esta normativa: fortalecimiento de la legislación queprohíbe y sanciona los compromisos de gasto sin crédito presupuestario, conocido coloquialmentecomo “deuda flotante”, en particular exigiendo y normando la constancia de disponibilidadpresupuestaria y financiera; el fortalecimiento del control del gasto ejecutado por los fideicomisospúblicos y las ONG; y, el uso obligatorio del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Además comentó que se incluyen los 6
  7. 7. clasificadores temáticos como gasto en niñez y adolescencia, género, entre otros. Se fortalece elacceso a la información y participación ciudadana. Se incluye el control sobre transferenciaspresupuestarias y el gasto ejecutado por los Consejos Departamentales de Desarrollo. Por último,celebró la propuesta para incluir sanciones por el incumplimiento o violación de la Ley Orgánicadel Presupuesto. En cuanto a la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, el Icefi reconoció como avanceslas propuestas para ampliar su ámbito de competencia, con miras a fiscalizar los fideicomisospúblicos, las ONG y a los contratistas del Estado. Se incluyen propuestas para mejorar lafiscalización de obras públicas hasta su finalización, se crean espacios para la auditoría interna, elincremento al presupuesto y la creación de la figura del subcontralor administrativo.Sobre la Ley Orgánica de la SAT, reconoció que la aprobación de la iniciativa 4461 fortalecería lasfacultades de la SAT para combatir el contrabando y la defraudación aduanera, dado queactualmente la Superintendencia no tiene el mandato legal adecuado para enfrentar elcontrabando y la defraudación aduanera. Consideró necesario normar las metas institucionales,las cuales no deben ser solamente cuantitativas, sino además para evaluar el desempeñote la SATen el combate a la evasión tributaria, la defraudación aduanera y el contrabando.Advirtió que pese a los avances propuestos en el dictamen a la iniciativa 4461, aún quedangrandes desafíos. El primero es el problema de los compromisos de gasto sin créditopresupuestario, el cual consideró que es un problema de impunidad. Señaló que actualmente yaexiste legislación que prohíbe ese tipo de compromisos, pero que lamentablemente no se cumple.Incumplimiento que permanece impune, por lo que además de la aprobación de la iniciativa 4461,se requieren medidas de fortalecimiento de otros organismos del Estado, por ejemplo de todo elsistema de justicia.Además, insistió en cuanto a que el propio dictamen y aprobación de la iniciativa 4461 es en sí undesafío, porque aún se necesita de voluntad política, ejercicio de la demanda ciudadana y colocarel tema en las agendas de los medios. En cuanto a los fideicomisos públicos, aún está incompleto,puesto que queda abierto el régimen de compras y contrataciones de estos. Persiste lamanipulación politiquera del gasto que ejecutan los CODEDE y del listado geográfico de obras.Ejemplo de estos desafíos es la opacidad que campea en el Fondo de Conservación Vial (COVIAL) yen la Dirección General de Caminos. Y por último, aunque la ley esté bien, si no se aplicacorrectamente o no hay voluntad de aplicarla, no tendrá la efectividad necesaria.Concluyó formulando las siguientes recomendaciones del Icefi con relación a la iniciativa 4461:  Emitir el dictamen favorable de inmediato  Aprobarla rápidamente, antes del presupuesto para 2013  Complementarla con la Ley Penal Contra el Enriquecimiento Ilícito y reformas a la Ley de Contrataciones del Estado, pero corrigiendo la iniciativa 4462  Además se necesita del compromiso serio de las autoridades por aplicar correctamente la nueva normativa 7
  8. 8. 7. Anexos 7.1 Fotografías del Evento: 8
  9. 9. 9
  10. 10. 7.2 Comunicado de Prensa: Comunicado de PrensaIcefi recomienda al Congreso de la República aprobar las leyes de transparenciaantes que el presupuesto para 2013Con el objetivo de apoyar la aprobación de reformas legislativas orientadas a mejorar latransparencia fiscal, el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, Icefi, realizó unforo para analizar el dictamen de la iniciativa de ley número de registro 4461, “Ley defortalecimiento de la institucionalidad para la transparencia y la calidad de gasto público.”Esta iniciativa de ley fue una de las dos presentadas por el Organismo Ejecutivo en marzode 2012, y ha sido analizada y discutida en las comisiones Extraordinaria Nacional por laTransparencia, y de Legislación y Puntos Constitucionales, ambas del Congreso de laRepública. El Icefi considera necesario dar a conocer el contenido del dictamen favorableque para esta iniciativa de ley estarán emitiendo conjuntamente esas dos comisiones detrabajo del Legislativo.Con este propósito, el foro contó con la participación de los diputados Carlos Barreda(UNE), Pedro Muadi (PP) y Hugo Morán (PAN), todos integrantes de la ComisiónExtraordinaria Nacional por la Transparencia. Los congresistas expusieron las mejoras ycambios introducidos en el dictamen a las propuestas de reformas a las Leyes Orgánicasdel Presupuesto, de la Contraloría General de Cuentas y de la Superintendencia deAdministración Tributaria.En su análisis de lo expuesto por los congresistas, el Icefi considera que el dictamenfavorable para la iniciativa 4461 es un paso adelante, y espera que el Legislativo laapruebe en breve. Sin embargo advirtió que la aprobación de la iniciativa de ley 4461sería sin duda un avance importante y necesario, pero no es suficiente ya que persistenserios desafíos en materia de transparencia y combate a la corrupción.El Icefi indicó que la aprobación de la iniciativa 4461 fortalecería a la Contraloría Generalde Cuentas, así como daría certeza a las normas de transparencia para los fideicomisospúblicos, ONG, transferencias, consejos de desarrollo, devoluciones de crédito fiscal yotros focos de opacidad. Sin embargo problemas como los compromisos de gasto sinrespaldo presupuestario (la denominada “deuda flotante”), continuarán siendo un grandesafío en materia de transparencia y combate a la corrupción.Finalmente, el Icefi recomendó dictaminar favorablemente esta ley y aprobarla sin demoray además, antes de la aprobación del presupuesto para 2013. Pero insistió en lanecesidad de también aprobar iniciativas como la Ley Penal Contra el EnriquecimientoIlícito, además de un compromiso serio por parte de las autoridades por aplicarcorrectamente la nueva normativa.Para más información, comunicarse con Candy Morales a los teléfonos 2367 1807 y08, al celular 5692 5293 o al correo electrónico candy.morales@icefi.org 10
  11. 11. 7.3 Apariciones en medios escritos:Diario de CentroaméricaSiglo XXI 11
  12. 12. 7.4 Entrevistas Radiales:ICEFI advierte que podría registrarse la ejecución presupuestaria más baja de la historia. RadioNuevo Mundo, 09 agosto 2012https://www.yousendit.com/download/TEhYc0wvYWJsUjl2Zk1UQw2) ICEFI recomienda al Congreso la aprobación de leyes orgánicas al presupuesto. Radio NuevoMundo, 09 agoto 2012https://www.yousendit.com/download/TEhYc0w2U1BrYUNKUmNUQw3) ICEFI ve necesaria la aprobación de iniciativas de ley para la transparencia. Radio Punto, 09agosto 2012https://www.yousendit.com/download/TEhYc0w4Q1BEbUp1a3NUQw 12
  13. 13. 7.5 Listado de ParticipantesNota Importante: Los listados de participantes suman 29, los desayunos entregados 32, la diferencia se debe a que los tres diputados expositores no firmaron el listado de participación. 13
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