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En la Ley Orgánica de la Contraloría GC•     Ampliación del ámbito de competencia: fideicomisos, ONG,      contratistas, e...
En la Ley Orgánica de la SAT•   Se fortalecen sus facultades para combatir el contrabando y la    defraudación aduanera•  ...
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Recomendaciones del Icefi•   Emitir el dictamen favorable de inmediato     – Apoyando públicamente a los diputados a favor...
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Análisis y comentarios dictamen iniciativa 4461 (9 de agosto)

  1. 1. Análisis y Comentarios Hacia un dictamen favorable a la iniciativa de ley 4461 “Ley defortalecimiento de la institucionalidadpara la transparencia y la calidad del gasto público” Ricardo Barrientos 9 de agosto de 2012
  2. 2. Quizá lo más importante• Es un paso adelante y necesario en la dirección correcta• … no olvidemos: pero no es suficiente – La agenda legislativa de transparencia es amplia: • Iniciativa 4462: contrataciones del Estado, servicio civil, probidad • Iniciativa de Ley Penal Contra el Enriquecimiento Ilícito• El dictamen favorable y luego la aprobación por el pleno es una batalla que está librándose hoy – Existe resistencia en el Congreso y otros sectores – ¿Será más difícil aprobar una ley de transparencia que una reforma tributaria?
  3. 3. Es además un ejercicio político maduro y responsable• Producto del trabajo conjunto - técnico y político - de formas de pensar y afiliación sectorial muy distintas – Al emitirse el dictamen, sería muy bien visto como acuerdo político plural y legítimo• Lección: sólo así pueden encontrarse soluciones a problemas políticamente complejos – Quienes se oponen al dictamen son política y económicamente poderosos: • Corruptos, politiqueros, financistas mafiosos de campañas electorales, contratistas tramposos, evasores, ETC.
  4. 4. En la Ley Orgánica del Presupuesto• ¡Por fin! lograría certeza y estabilidad jurídica a las principales normas de transparencia de la ejecución presupuestaria – Antes en las leyes anuales de presupuesto• Se lograría fortalecer y volver permanentes: – La CDPyF como mecanismo contra la “deuda flotante” – Control sobre los fideicomisos públicos y ONG – Uso obligatorio de sistemas (SIAF, SNIP, etc.) – Clasificadores temáticos – Acceso a la información y participación ciudadana – Transferencias – Control sobre CODEDE – ¡Sanciones!
  5. 5. En la Ley Orgánica de la Contraloría GC• Ampliación del ámbito de competencia: fideicomisos, ONG, contratistas, etc. – ¡Basta de empresarios tramposos! Empresarios honestos, son competitivos• Fiscalización de obras públicas: hasta su finalización• Auditores internos: debe estar certificados por la CGC• Informes serán información pública (LAIP)• Fortalecimiento institucional: subcontralor administrativo e incremento presupuestario (0.7 a 1% ingresos ordinarios)• No rebaja a multas por resistencia a la acción fiscalizadora• Sanción por violar la Ley Orgánica del Presupuesto (“deuda flotante”)
  6. 6. En la Ley Orgánica de la SAT• Se fortalecen sus facultades para combatir el contrabando y la defraudación aduanera• Fortalecimiento institucional: unidades especializadas: especiales, exentos, etc.• Mejoras en los mecanismos de nombramiento de autoridades: – ¡No más directores vitalicios!• Importancia de las metas: – También las medidas administrativas y el plan de fiscalización• Control y fiscalización reforzado de las devoluciones de crédito fiscal
  7. 7. Pero persistirían grandes desafíos• El problema de la deuda flotante: – La nueva ley ayudaría, pero no es suficiente. – Es un problema de impunidad: la ley se viola sistemáticamente y no hay sanción• El propio dictamen y aprobación de la ley ya es un desafío: ¿cuándo se emite el dictamen? ¿hay voluntad en el Pleno para aprobar? – O, ¿ganarán la batalla los corruptos y mafiosos?• Tema de fideicomisos: incompleto. Régimen de compras y contrataciones todavía al margen de la LCE.• Manipulación politiquear del gasto: CODEDE y listado geográfico de obras• Aunque la ley esté bien, si no se aplica correctamente o no hay voluntad de aplicarla, de nada sirve.
  8. 8. Recomendaciones del Icefi• Emitir el dictamen favorable de inmediato – Apoyando públicamente a los diputados a favor – Y exponer públicamente a quien se oponga o vote en contra (¡defensores de corruptos y mafiosos!)• Aprobar la ley antes del presupuesto para 2013• Complementar con: – Aprobación inmediata de la Ley Penal Contra el Enriquecimiento Ilícito – Reformas a la Ley de Contrataciones del Estado: pero corrigiendo la 4462• Compromiso serio de las autoridades por aplicar correctamente la nueva normativa
  9. 9. ¡Gracias!Más información en: www.icefi.orgSíganos en:
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