Jorge Alé, Director de la Comisión Nacional de Producción Limpia de Chile: "Ecoinnovación Institucional. Un nuevo instrumento de sustentabilidad para el agua: NEST + AGUAS"

1. Ecoinnovación Institucional
Un nuevo instrumento de
sustentabilidad para el agua:
NEST + AGUAS
EINMA 2013
Santiago, Chile
Universidad de los Andes
POR UN CHILE SUSTENTABLE

2. Consejo Nacional de Producción Limpia
INSTITUCIONALIDAD
Consejos Regionales
Sustentabilidad y Producción
Limpia
Ministerios
Economía
Medio Ambiente
Energía
Agricultura
Sector Privado
Ministerio Economía
CORFO
Consejo Nacional
Producción Limpia

3. APL • APL firmados84
• Empresas5.500
• Plantas Productivas8.100
• Ton de reducción de
CO2eq
4.000.000
Los beneficios
privados son 5
veces la
inversión
privada
Los beneficios
sociales
superan 11 a 1
los costos
públicos
Principales Resultados de APL

4. Un viejo de sustentabilidad para el
agua
POR UN CHILE SUSTENTABLE

5. Evolución de las coberturas de lasEvolución de las coberturas de las
empresas de servicios sanitariosempresas de servicios sanitarios
CHILECHILE
Año Cob. AP Cob. Alc. Cob. TAS
1965 53,5 25,4 -
1970 66,5 31,1 -
1975 77,4 43,5 -
1980 91,4 67,4 -
1985 95,2 75,1 -
1990 97,4 81,8 8,0
1995 98,6 89,4 14,0
2000 99,6 93,1 20,9
2001 99,7 93,6 39,4
2002 99,7 94,1 42,3
2003 99,8 94,7 66,7
2013 99,8 96,1 100

6. El Sector Sanitario chileno
• 1 EMPRESA MAYOR
Más de 15% de los clientes: Aguas
Andinas
• 7 EMPRESAS MEDIANAS
Entre 4% y 15% de los clientes:
ESSBIO,ESVAL, Nuevo Sur, Aguas
Araucanía, ESSAL, SMAPA, Aguas del
Valle
• 49 EMPRESAS MENORES
Menos de 4% de los clientes
AGUAS DEL
ALTIPLANO
AGUAS DE ANTOFAGASTA
AGUAS CHAÑAR
AGUAS DEL VALLE
ESVAL
NUEVOSUR
ESSBIO
AGUAS
ARAUCANIA
ESSAL
AGUAS
PATAGONIA DE
AYSEN
AGUAS
MAGALLANES
AGUAS ANDINAS
SMAPA
ESSBIO
CLIENTES
RESIDENCIALES,
94,4%
CLIENTES
COMERCIALES,
4,7%
CLIENTES
INDUSTRIALES,
0,2%
OTROS, 0,7%
Total: 57 empresas
15.395.991 habitantes abastecidos
4.574.451 clientes (inmuebles)
95% de los
clientes es
atendido por
empresas de
propiedad
privada y un 5%
por
municipalidades
, cooperativas y
el Estado.

7. Case of cleaning the Bay of Great Valparaiso

8. 10.000
240.000
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
220000
240000
LABOCA
AMARILLA
NEGRA
BAHAMAS
LILENES
COCHOA
ELENCANTO
REÑACA
CAÑITAS
SALINAS
MARINEROS
BLANCA
ELSOL
ACAPULCO
CASINO
C.ABARCA
PORTALES
U.T.F.S.M.
SANLUIS
YOLANDA
SANMATEO
CARVALLO
TORPEDERAS
C.F.(NMP/100ml)
Norma
Chillena
1.000 C.F.
Fecal Coliforms in Greater Valparaíso beaches when ESVAL
was State Owned (1996 Results )

9. 17 3 98 36 229 16 16 2 2 6 3 2 4 6 223 27 18 10 59 46 34 59 37
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
220000
240000
LABOCA
AMARILLA
NEGRA
BAHAMAS
LILENES
COCHOA
ELENCANTO
REÑACA
CAÑITAS
SALINAS
MARINEROS
BLANCA
ELSOL
ACAPULCO
CASINO
C.ABARCA
PORTALES
U.T.F.S.M.
SANLUIS
YOLANDA
SANMATEO
CARVALLO
TORPEDERAS
C.F.(NMP/100ml)
Norma
Chillena
1.000 C.F.
100%
meets the standard
Valores
ESVAL clean the bay:
Fecal Coliforms in Greater Valparaíso beaches
(January-February 2002 Results)

10. Evolución del Monto Gastado en Subsidios Urbano y Rural
1990-2004 (Millones US$)
0
10
20
30
40
50
60
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Millions
Años
Monto[MMUS$]
Direct subsidies to the customer (MUS$) in Chile

11. Principios del Marco Regulatorio:
1. Eficiencia Económica
2. Suficiencia Económica
3. Equidad y subsidio directo a los consumidores más pobres
4. Maximizar cobertura
5. Separación Rol Normativo-fiscalizador del Productivo del Estado
6. Transparencia en la gestión de las empresas y gobierno corporativo
responsable ante los accionistas
7. Neutralidad y no discriminación entre empresas públicas y privadas
8. Eliminar subsidios cruzados entre consumidores
9. Permitir incorporación de capital privado

12. Principios del Marco Regulatorio Reload:
1.- Eficiencia Económica Dinámica: precios basados en costos marginales largo
plazo, asignación de recursos, incentivos agentes económicos: productores,
reguladores, fiscalizadores y consumidores
2.- Sustentabilidad Económica : autofinanciamiento de la operación, desarrollo y
costo de capital
3.- Sustentabilidad Ambiental/Sanitaria : el que contamina, debe descontaminar o
pagar para descontaminar. Norma calidad aguas. Manejo de residuos, olores. RSE.
4.- Sustentabilidad Social: mejorar la calidad de vida y otorga subsidios a los
usuarios más vulnerables. Ampliar cobertura como objetivo: APR, obligatoriedad de
servicio.
5.- Sustentabilidad Institucional: Creación de una institucionalidad estable, técnica
y de largo plazo. Entidad fiscalizadora independiente con separación rol productor del
Estado. Gobierno corporativo fiscalizado SVS.
6.-Consumo sustentable: cuidar el recurso agua pagando los verdaderos costos del
ciclo del agua.

13. Un Nuevo de sustentabilidad para
el agua
POR UN CHILE SUSTENTABLE

14. Problemática
del agua en
Chile
Uso
sustentable
del agua
Institucionalidad
del agua
Gobernanza
Servicios
ecosistémicos
Coordinación
intersectorial
Participación
de grupos
interesados
Servicios
sanitarios:
uso humano
Cambio
climático

15. ¿Qué es un NEST + AGUAS?
Plataforma público-privada de trabajo, articulada por CPL, a la
que concurren voluntariamente:
Empresas Usuarios Autoridades
STAKEHOLDERSS

16. ¿Qué es un NEST + AGUAS?
Problemática.- Hay problemas por resolver y nunca habrá una ley
que regule todo
Mapocho Limpio: Muchos Soñaron con esto desde 1984
Se realizarón una serie de acciones. US$ 1500 millones
Hoy en Santiago tenemos un 100% de tratamiento y sin
enfermedades entéricas.
Hoy el mundo es más complicado y rico (minería, grandes centrales)
se requieren grandes inversiones.
Disfrutar a Chile y Santiago como en la antigüedad
Esta es una propuesta única en el mundo, en el resto tiene una
regulación más estatista

17. ¿Qué es un NEST + AGUAS?
Hoy vamos por un acuerdo voluntario para proteger:
-Los Glaciares
-Las laderas de los cerros (falta de vegetación y erosión).
Aguas Abajo.-
-Uso del agua por los agricultores que utilizan fertilizantes y herbicidas que
dañan la calidad del agua
-Las empresas que no tienen RCA (es falso que salga más barato)
-precios adecuados para evitar un mal uso del agua
Regar los parques con otras aguas.
Gran diferencia en los barrios por las áreas verdes.
-Uso del alcantarillado
-Aceites- Mac Donald botaba por el alcantarillado los aceites y se creo un
modelo de una empresa que recoge el aceite y producen biodiesel
- Plantas de tratamiento –que hacen con las aguas tratadas-
Al final de la cuenca
Hay que hacerse cargo del agua que está en la costa en Litoral Sur Llolleo y
la de Santo Domingo, hoy han tenido un cambio radical
Conaf debe preservar el área accesoria
También la contaminación por aire, la contaminación que se acumula en los
glaciares

18. Principios
a) Ecología humana: Se busca promover una mejora en la calidad de vida y felicidad
de las personas a través de una relación sustentable, social, económica y
medioambiental con los distintos asentamientos humanos, sus comunidades vecinas,
barrios, ciudades y con las actividades productivas, usuarios, organizaciones, empresas
sus trabajadores y sus familias.
b) Voluntariedad: Es libre y voluntaria, tanto la incorporación de una empresa,
organización y/o usuario a un NEST+EA, como el retiro de la misma.
c) Sustentabilidad o Sostenibilidad: Las acciones que se emprendan, buscarán el
desarrollo económico, social y ambiental en el territorio y la o las cuenca(s) perdurable
en el tiempo, a fin de asegurar el bienestar y la calidad de vida de las generaciones
presentes y futuras.
d) Territorialidad: Cada NEST DE AGUAS, actuará en un “Área de Acción territorial”
determinada, correspondiente a una o más cuencas hidrográficas, que tengan
interacción entre ellas.
Corresponderá al NEST+EA en conjunto con el CPL definir el “Área de Acción
territorial”.
e) Cooperación público-privada: Es la participación conjunta y activa entre las
empresas, organizaciones y/o usuarios ordenados voluntariamente, la autoridad y los
organismos públicos, para el fomento y promoción de la sustentabilidad social,
económica y medioambiental de una o más cuencas hidrográficas.

19. Principios
f) Promoción de la ecología y simbiosis industrial: Se busca la reducción del
impacto ambiental en los procesos productivos (tales como industriales, agrícolas,
mineros, etc.) a través de la sinergia y complementación entre los integrantes del
NEST DE AGUAS, minimizando las externalidades negativas y maximizando las
positivas.
Además se busca fomentar la eco-innovación y el desarrollo de la industria verde y
ambiental en la cuenca, a través del emprendimiento privado y social y la promoción
de nuevas oportunidades de negocios.
g) Subsidiariedad: Se busca la promoción e impulso por parte del Estado y de sus
organismos en las iniciativas de los particulares para el desarrollo sustentable con su
gestión social, económica y medioambiental, buscando el bien común.
h) Buena Fe: Es el compromiso de los participantes de trabajar lealmente en la
promoción del bien común y la sustentabilidad social, económica y medioambiental.
i) Sinergia de acciones: Se fomentará la cooperación y coordinación entre los
distintos actores del NEST DE AGUAS para generar un mayor beneficio social,
económico y medioambiental para la comunidad.
j) Metodologías: Uso de herramientas científicas y técnicas para el análisis integral de
la sustentabilidad, con la debida diligencia.
k) Desarrollo integral de la cuenca hidrográfica.-Se buscará una visión global de la
cuenca para promover decisiones públicos-privados que optimicen la sustentabilidad
social, económica y medioambiental.

20. NEST + AGUAS
Bases para el éxito
NEST
Til Til
Coronel
Huasco
P-Q
Maipo –
Mapocho
+ Aguas
Aconcaguas
+ Aguas
APL
(NAMAs)
Calidad Cantidad

21. OTRAS
EXPERIENCIAS

23. Prioridades ambientales: Talleres del
Huasco
Escasez de agua
Otros
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45

24. Prioridades sociales: Talleres del Huasco
Educación
Salud
0
5
10
15
20
25
30
35
40

25. Prioridades económicas: Talleres del
Huasco
Sector energético
Buenas condiciones
de empleo
Oportunidades de
empleo
Desigualdad en
salarios
Eco-turismo
Desarrollo
empresarial
Eficiencia
productiva
Otros
0
5
10
15
20
25
30

27. JORGE ALÉ YARAD
Director Ejecutivo
Consejo Nacional de Producción Limpia
jorge.ale@cpl.cl