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Pedro Navarrete. Marco de las políticas públicas para la gestión sustentable de los ecosistemas acuáticos

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  • 1. Seminario Iberoamericano de Eco Innovación Chile 2013 Pedro Navarrete Ugarte Jefe Depto. Asuntos Hídricos y Ecosistemas Acuáticos pnavarrete@mma.gob.cl Marco de las políticas públicas para la gestión sustentable de los ecosistemas acuáticos
  • 2. Asuntos previos • Constitución Política: 1980 • Ley 19300 : 1994 • Reglamento SEIA 1: 1997 – 2: 2005 – 3: 2011 • Ley 20.417: Modifica 19.300 (2010) • Experiencia ganada • Empoderamiento Social • Agenda Pública • Temas ambientales globales • Acciones individuales • Comunicación y Lenguaje 2
  • 3. Nueva Institucionalidad Ambiental chilena El 26 de Enero de 2010 se promulgó la Ley Nº20.417 que modificó a la Ley 19300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. •Ministerio del Medio Ambiente •Servicio de Evaluación Ambiental •Superintendencia de Medio Ambiente •Tribunales Ambientales •Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas •Consejo de Ministros para la Sustentabilidad •Consejos Consultivos 3
  • 4. 4 Regulación Constitucional del Medio Ambiente Visión: Llevar a Chile al Desarrollo Sustentable Misión del MMA : Liderar el proceso 4
  • 5. Ministerio del Medio Ambiente Secretaría de Estado encargada de colaborar con el Presidente de la República en el diseño y aplicación de políticas, planes y programas en materia ambiental, así como en la protección y conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales renovables e hídricos promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la política ambiental y su regulación normativa (Art. 69, Ley 19.300 modificada por la Ley 20.417) 5
  • 6. Ministerio del Medio Ambiente VISIÓN Alcanzar el desarrollo sustentable para el país con el objeto de mejorar la calidad de vida de los chilenos, tanto de esta generación como la de las futuras. MISIÓN Liderar el desarrollo sustentable, a través de la generación de políticas públicas y regulaciones eficientes, promoviendo buenas prácticas y mejorando la educación ambiental ciudadana. 6
  • 7. ¿Porqué proteger el medio ambiente? Porque así se mejora la calidad de vida de las personas. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sustentable. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. PRINCIPIO ANTROPOCÉNTRICO* *Principio 1 Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo 7
  • 8. Organización 8
  • 9. 9 BIODIVERSIDAD CALIDAD GESTIÓN GESTIÓN Y RR.NN DEL AIRE DE RESIDUOS DE PASIVOS EDUCACIÓN AMBIENTAL INFORMACIÓN Y ESTADISTICA AMBIENTAL CAMBIO CLIMÁTICO REGULACIÓN AMBIENTAL – EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Focos estratégicos y ejes transversales 9
  • 10. Proteger la naturaleza y acercar a la ciudadanía a los espacios naturales es uno de los temas prioritarios para el Ministerio del Medio Ambiente. La gestión de los recursos naturales y la biodiversidad, se refiere a conservar y mantener la variabilidad de los organismos vivos que forman parte de todos los ecosistemas de nuestro país, tanto terrestres como marinos y acuáticos. El foco del MMA persigue que la gestión de los ecosistemas naturales se realice de manera eficiente, integrada y en el marco de un sistema consolidado, incorporando los diferentes actores, tanto públicos como privados y enfocándose en la conservación de la biodiversidad del país. RECURSOS NATURALES 10
  • 11. • Política de servicios ambientales • Normas de emisión • Normas de calidad • Planes de Manejo • Planes de Prevención y/o descontaminación • Otros MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE AGUA POLÍTICA Y REGULACIÓN RECURSOS NATURALES, RESIDUOS Y E. RIESGO EDUCACIÓN AMBIENTAL CAMBIO CLIMÁTICO FONDO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL (FPA) INFORMACIÓN Y ECONOMIA AMBIENTAL • Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas • Uso sustentable de los recursos naturales • Criterios y medidas preventivas para favorecer la recuperación y conservación de los recursos naturales • Gestión Ambiental Local • Gestión Ambiental en Establecimientos Educativos • Modelos de gestión ambientalmente sustentables en distintas organizaciones Plan de acción nacional de Cambio Climático • Inventario y medición Gases Efecto Invernadero • Mitigación • Vulnerabilidad y adaptación • Fomento de capacidades • Negociación y participación internacional • Arreglos institucionales • Gestión Ambiental Local • Gestión Ambiental Indígena • Promoción de redes ambientales • Investigación e información ambiental • Informe del Estado del Medio Ambiente • Registro de emisiones y transferencia de contaminantes (RETC) 11
  • 12. MMA (PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Y BIODIVERSIDAD) DIRECTEMAR Control y monitoreo contaminación marina, rio y lago navegable DGA Derechos de agua, monitoreo calidad cuerpos de agua terrestres SUBFFAA Concesiones marítimas; uso y administración SUBPESCA Política y regulación pesquera SERNAPESCA Fiscalización pesca y acuicultura SMA Fiscalización de Instrumentos de Gestión Ambiental y RCA SEA Sistema de Evaluación Ambiental SISS Fiscalización de Empresas Sanitarias SAG Instrumentos de fomento al riego y control de calidad de agua para riego MINSAL Control y fiscalización de plantas de tratamiento rural y normas primarias MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Debe colaborar con los organismos competentes en la formulación de las políticas ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables e hídricos 12
  • 13. Desafío SISTEMA ACUÁTICO PROVEEDOR DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS (SOPORTE DE VIDA Y DESARROLLO) GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA (USO RACIONAL Y EFICIENTE) DESARROLLO SUSTENTABLE SISTEMA NATURAL SISTEMA HUMANO COORDINACIÓN INTERSECTORIAL 13
  • 14. Fitoplancton Zooplancton Peces Macrófitas Microorganismos Macrofauna bentónica Estructura Función Servicios Captura de carbono Circulación de nutrientes Descomposición de materia orgánica Servicios de aprovisionamiento Otro desafío… como la ciencia aporta el conocimiento científico para la conservación de los ecosistemas en su conjunto (no discreto) 14
  • 15. • El agua es un elemento único e irremplazable • Su conservación, aporta al desarrollo sustentable, a la satisfacción de las necesidades básicas del ser humano y de la búsqueda colectiva para mejorar la calidad de vida de las personas. • El agua presta servicios ambientales determinantes para el crecimiento, el desarrollo social y económico en forma sustentable, la reducción de la pobreza y la desigualdad. ¿PORQUÉ CONSERVAR LOS ECOSISTEMAS ACUÁTICOS? Enfoque Reduccionista Enfoque Reduccionista Enfoque Ecosistémico 15
  • 16. 16 Ecosistemas Acuáticos Ecosistemas Acuáticos Calidad y Cantidad de Agua SERVICIOS DE SOPORTE Ciclo del agua Ciclo de nutrientes Producción primaria Formación de suelo Surgencias marina Corredor biológico Refugio/ Hábitat SERVICIOS DE REGULACIÓN SERVICIOS DE REGULACIÓN Recarga de acuíferos Recarga de acuíferos Captura de CO2Captura de CO2 Regulación de erosión Regulación de erosión Control de caudales Control de caudales Control de inundaciones Control de inundaciones Regulación climática Regulación climática SERVICIOS DE PROVISIÓN Reservas de Agua dulce Áridos Abono Combustible fósil Reservas de material genético Fibras e insumos naturales Transporte SERVICIOS DE PROVISIÓN FUNDAMENTALES SERVICIOS DE PROVISIÓN FUNDAMENTALES Agua PotableAgua Potable EnergíaEnergía RiegoRiego Pesca y Acuicultura Pesca y Acuicultura GanaderíaGanadería MineríaMinería IndustriaIndustria SERVICIOS CULTURALESSERVICIOS CULTURALES TurismoTurismo Belleza EscénicaBelleza Escénica Ciencia e Investigación Ciencia e Investigación Actividades náuticas Actividades náuticas Identidad CulturalIdentidad Cultural Medicina no convencional Medicina no convencional Centros TermalesCentros Termales DESARROLLO SUSTENTABLE Y BIENESTAR SOCIAL
  • 17. 17 AGUA CALIDAD CANTIDAD NORMASDEEMISIÓN(NE) NORMASSECUNDARIASDE CALIDADAMBIENTAL(NSCA) NORMASPRIMARIADECALIDAD AMBIENTAL(NPCA) FÍSICO QUÍMICO BIOLÓGICO PLANESDEPREVENCIÓN PLANESDEDESCONTAMINACIÓN PLANESDEMANEJO INSTRUMENTOSVOLUNTARIOS COORDINACIÓN INTERSECTORIAL COORDINACIÓN INTERSECTORIAL 6,7% 7,9% 4,4% 81% USOS CONSUNTIVOS MINERIA INDUSTRIA AGUA POTABLE RIEGO EDUCACIÓNAMBIENTAL MITIGACIÓNYADAPTACIÓNAL CAMBIOCLIMÁTICO
  • 18. 18 Enfoque Ecosistémico ECOSISTEMA Conjunto de elementos bióticos y abióticos altamente dependientes que interactúan entre sí. ESTRUCTURA (sp., géneros, familias, poblaciones y comunidades) FUNCIONAMIENTO (interacciones y procesos; flujo materia y energía) Enfoque Reduccionista (Calidad y Cantidad) Provisión Sostenida de Servicios ecosistémicos requiere Gestión Ambiental Integral
  • 19. 19 PREVENTIVAS Eficiencia hídrica Educación ambiental Convenios científicos Involucramiento y valoración local Mantención de ecotonos Mantención de vegetación CORRECTIVAS Recarga de Acuíferos Reuso de aguas grises Desalación Recuperación de vegetación Biofiltros en ecotonos Embalses subterráneos Captación de agua atmosférica OTRAS ACCIONES SECTORIALES EN LAS QUE SE DEBE AVANZAR…
  • 20. 20
  • 21. 21
  • 22. 22
  • 23. Estructura Fitoplancton Perifiton Macrofitas Funciones Fotosíntesis 6CO2 + 6H2O►C6H12O6 + 6O2 Beneficios Alimentos Captura de Co2 Fibras 23
  • 24. ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y MINERÍA • La seguridad del abastecimiento, así como toda una serie de bienes y servicios ambientales, depende de los ecosistemas acuáticos. • Estos ecosistemas encierran hábitats altamente productivos : lagos, ríos, humedales, llanuras de inundación, arroyos, lagunas, manantiales, acuíferos y mar. 24
  • 25. ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y MINERÍA Iniciativas voluntarias • Auditorías Ambientales • Sistemas de Gestión Ambiental • Huella de Carbono (Eficiencia Energética) • Sellos Ambientales • Informes de Sustentabilidad • Indicadores de Sustentabilidad (Dow Jones Sustainability Index) • Contabilidad Ambiental • Acuerdos de Producción Limpia • Huella del Agua • Educación y Sensibilización Otras Iniciativas • Valorización Servicios Ambientales • Costo del Agua • Impuestos Verdes 25
  • 26. A CONSIDERAR: Directiva Marco UE • Integra y armoniza diversos objetivos medioambientales que antes formaban parte de diversas directivas dispersas. • Es multidisciplinaria: considera calidad del agua, aspectos económicos, sociales, políticos, etc. • Los países de UE deben incorporarla en legislación nacional. • Integra todos los usos, valores y funciones del agua en una política común, por ejemplo, ecosistema, salud, consumo humano, economía, transporte, ocio, bien social, otros • Integra las Instituciones y la Sociedad Civil en las decisiones, promoviendo transparencia e información pública, por ejemplo Planes de Gestión de Cuencas. 26
  • 27. NO TODA EL AGUA SE PIERDE EN EL MAR SUSTENTA ECOSISTEMAS PROVEE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 27
  • 28. • Cambiar paradigmas sobre agua y minería • Gestionar el abastecimiento desde los ecosistemas acuáticos • Avanzar en iniciativas voluntarias • Atender proactivamente las reformas legales e institucionales necesarias Reflexiones 28
  • 29. Muchas gracias .. 29