El Papel del Estado en la Previsión Social
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El Papel del Estado en la Previsión Social El Papel del Estado en la Previsión Social Presentation Transcript

  • TITULO DEL TEMA El Papel del Estado en La Previsión Social
  • Introducción
    • Actualmente se considera que el estado tiene funciones que cumplir en la previsión social.
    • Se considera que debe tomar las medidas necesarias para garantizar un ingreso en el periodo posterior al retiro.
    • El retiro y la pensión son considerados derechos mas allá del calculo económico.
  • El Actual Papel del Estado
    • El estado posee un programa pensionario con 1’000,000 de asegurados (Sistema Público de Pensión – Pirámide)
    • El estado fuerza la inscripción de 3 976 000 de personas en el Sistema Privado de Pensiones (AFP´s).
    • Es decir alrededor de 5 millones participan de algún sistema de pensiones.
    • Es decir un 39% de nuestra PEA de 12, 7 millones.
  • El Sistema Nacional de Pensiones. (ONP)
    • Tiene un millón de afiliados.
    • Hacia el 2012 90% de las pensiones pagados provendrán de transferencias del estado (implica, mayores impuestos).
    • Tiene pasivos por pago de beneficios sociales futuros por 25,698 millones de soles.
    • Además 20,848 millones de soles de déficit acumulado .
    • Tiene un patrimonio neto de menos 19,193 millones de soles.
    • Su principal activo son 11,340 millones de soles en otras deudas a cobrar de largo plazo sobre un total de 12,602 millones en activos.
    • En la actualidad el 76% de sus ingresos provienen de transferencias por parte del tesoro publico
  •  
  • El Sistema Privado de Pensiones (AFPs)
    • Tiene 3’976,928 afiliados los cuales se hallan repartidos entre cuatro empresas con participaciones de mercado entre 26 y 22 por ciento.
    • El valor actual de la cartera administrada por parte de las AFPs es de 59,249 millones de soles.
    • El 5%, 80% y 15% de la cartera es administradas por los Fondos 1, 2 y 3 de las AFPs respectivamente.
    • Han obtenido una promedio rentabilidad de 23.78% durante el ultimo año.
    • Desde el establecimiento del sistema la rentabilidad acumulada ha sido 301%
    • La rentabilidad promedio anual ha sido de 12.27%
  • El Panorama Actual del Sistema Pensionario.
    • Un millón en el quebrado sistema estatal. Que en la practica es un programa de transferencia de impuestos.
    • Cuatro millones en el sistema privado.
    • Siete millones no se encuentran afiliados a ningún tipo de sistema formal de pensiones.
    • Con el fin de financiar los sistemas de pensiones el estado genera un sobre costo laboral de 10% como aporte obligatorio.
  • El Sistema Nacional de Pensiones.
    • Consiste en la transferencia de impuestos de los contribuyentes hacia los pensionistas.
    • Todo traslado de hacia este sistema se hace a costa o de mayores impuestos o menor inversión publica futura.
    • Es dependiente de la estructura poblacional. (Ratio aportantes / pensionistas)
    • Las pensiones futuras no se hallan financiadas mediante la acumulación de riqueza real. (La deuda publica no es riqueza, el activo de uno es un pasivo para los demas).
    • Es un mecanismo ineficiente de convertir consumo presente a futuro.
  • El Sistema Privado de Pensiones
    • Consiste en un mecanismo de ahorro forzado.
    • Se restringe el ámbito de asignación de estos fondos. Se tiene un limite de 12% en la inversión en activos foráneos (riesgo).
    • El pago de las pensiones futuras se halla financiada por riqueza real, es decir, capital cuya productividad futura solventa el pago de las jubilaciones.
    • La cartera de las AFPs corre riesgo bajo un gobierno populista. Se halla permanentemente afectado por los vaivenes regulatorios.
    • Implica la implantación de un sobrecosto laboral que distorsiona la economía y fomenta la informalidad.
  • El Sistema Informal
    • La mayoría de la PEA no se halla involucrada en ninguno de estos sistemas.
    • Las personas de edad avanzada ven obtienen sus ingresos a través de una combinación de participación en el mercado laboral, trasferencias directas por parte de los familiares y rentas de sus activos acumulados.
    • Fomenta el mantenimiento de valores familiares (familia extendida, reciprocidad, etc), puesto que ello sirve como mecanismo de diversificación del riesgo.
    • Se invierte en activos no de bajo o nulo riesgo de expropiación por parte del estado el estado
    • No produce incentivos perversos, jubilación antes de tiempo, sustitución solidaridad familiar por “social”, sobre los agentes económicos.
    • No genera “tentaciones” en los políticos: Saqueo de los aportes mediante compra forzosa de bonos, canalización de los aportes hacia sectores privilegiados, creación de regimenes mixtos privado-públicos que en la practica es un impuesto al ahorro previsional, etc
  • Consecuencias del Sistema Actual
    • No cumple su declarado objetivo social, el impedir la miseria en la vejez.
    • Aquella minoría que forma parte de en sistema formal de pensionas, es el segmento con mayores ingresos por lo que el riesgo de miseria futura es mínimo.
    • Aquellos que si corren ese riesgo no recibirán jubilaciones tanto por parte de las AFPs o de la ONP, forman parte del sistema informal
    • Lo que si se consigue es:
    • Disminuir la participación laboral.
    • Generar sobrecostos laborales que fomentan el desempleo y la informalidad.
    • Tentar a nuestros políticos y darles instrumentos para un mayor grado de intervención en la economía (Ej. Regulación sobre las inversiones de a las AFPs)
    • Distorsionar las decisiones de los agentes sobre sus estrategias de obtención de ingresos durante la vejez. ( Ej. Menor inversión en capital humano en los hijos, o en bienes raíces)
  • Efectos No Intencionados del Sistema Formal
  • Reforma a Realizar
    • Abolición de los aportes obligatorios a sistemas de pensiones.
    • Las personas tienen libertad de acumular o no los activos (residencias, ingresos de los hijos, acciones, etc) que mejor les parezcan convenientens.
    • El estado se compromete a fiscalizar el aporte de aquellos agentes que si deseen aportar a alguna institución financiera, previo acuerdo voluntario entre el trabajador y la institución . Un trabajador puede comprometerse a aportar un porcentaje de sus ingresos a una AFP durante cierto numero de años.
    • Un programa de transferencia de ingreso a la vejez en condición de desamparo (Quienes no posean ni activos ni una red familiar) seria socialmente mas optima que un sistema que no tiene efectos sobre los mas pobres. Y que solo sirve o bien para sifonear recursos al estado o para la generación de un mercado cautivo
  • Conclusiones
    • La mayoría de la PEA no se halla involucrada en ninguno de estos sistemas.
    • Antes, las personas de edad avanzada obtienen sus ingresos a través de una combinación de participación en el mercado laboral, trasferencias directas por parte de los familiares y rentas de sus activos acumulados.
    • Ahora, se desembarcan de su responsabilidad incentivados por los esquemas públicos y privados
  • Conclusiones
    • El problema son los incentivos: la pensión, o el retiro, fomenta que personas productivas se conviertan en consumidores forzados sin generación de ingresos; simultáneamente, fomenta en los jóvenes menor capacidad de ahorro, de fertilidad y de desánimo hacia con los adultos.