El Papel del Estado en la Previsión Social

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El Papel del Estado en la Previsión Social

  1. 1. TITULO DEL TEMA El Papel del Estado en La Previsión Social
  2. 2. Introducción <ul><li>Actualmente se considera que el estado tiene funciones que cumplir en la previsión social. </li></ul><ul><li>Se considera que debe tomar las medidas necesarias para garantizar un ingreso en el periodo posterior al retiro. </li></ul><ul><li>El retiro y la pensión son considerados derechos mas allá del calculo económico. </li></ul>
  3. 3. El Actual Papel del Estado <ul><li>El estado posee un programa pensionario con 1’000,000 de asegurados (Sistema Público de Pensión – Pirámide) </li></ul><ul><li>El estado fuerza la inscripción de 3 976 000 de personas en el Sistema Privado de Pensiones (AFP´s). </li></ul><ul><li>Es decir alrededor de 5 millones participan de algún sistema de pensiones. </li></ul><ul><li>Es decir un 39% de nuestra PEA de 12, 7 millones. </li></ul>
  4. 4. El Sistema Nacional de Pensiones. (ONP) <ul><li>Tiene un millón de afiliados. </li></ul><ul><li>Hacia el 2012 90% de las pensiones pagados provendrán de transferencias del estado (implica, mayores impuestos). </li></ul><ul><li>Tiene pasivos por pago de beneficios sociales futuros por 25,698 millones de soles. </li></ul><ul><li>Además 20,848 millones de soles de déficit acumulado . </li></ul><ul><li>Tiene un patrimonio neto de menos 19,193 millones de soles. </li></ul><ul><li>Su principal activo son 11,340 millones de soles en otras deudas a cobrar de largo plazo sobre un total de 12,602 millones en activos. </li></ul><ul><li>En la actualidad el 76% de sus ingresos provienen de transferencias por parte del tesoro publico </li></ul>
  5. 6. El Sistema Privado de Pensiones (AFPs) <ul><li>Tiene 3’976,928 afiliados los cuales se hallan repartidos entre cuatro empresas con participaciones de mercado entre 26 y 22 por ciento. </li></ul><ul><li>El valor actual de la cartera administrada por parte de las AFPs es de 59,249 millones de soles. </li></ul><ul><li>El 5%, 80% y 15% de la cartera es administradas por los Fondos 1, 2 y 3 de las AFPs respectivamente. </li></ul><ul><li>Han obtenido una promedio rentabilidad de 23.78% durante el ultimo año. </li></ul><ul><li>Desde el establecimiento del sistema la rentabilidad acumulada ha sido 301% </li></ul><ul><li>La rentabilidad promedio anual ha sido de 12.27% </li></ul>
  6. 7. El Panorama Actual del Sistema Pensionario. <ul><li>Un millón en el quebrado sistema estatal. Que en la practica es un programa de transferencia de impuestos. </li></ul><ul><li>Cuatro millones en el sistema privado. </li></ul><ul><li>Siete millones no se encuentran afiliados a ningún tipo de sistema formal de pensiones. </li></ul><ul><li>Con el fin de financiar los sistemas de pensiones el estado genera un sobre costo laboral de 10% como aporte obligatorio. </li></ul>
  7. 8. El Sistema Nacional de Pensiones. <ul><li>Consiste en la transferencia de impuestos de los contribuyentes hacia los pensionistas. </li></ul><ul><li>Todo traslado de hacia este sistema se hace a costa o de mayores impuestos o menor inversión publica futura. </li></ul><ul><li>Es dependiente de la estructura poblacional. (Ratio aportantes / pensionistas) </li></ul><ul><li>Las pensiones futuras no se hallan financiadas mediante la acumulación de riqueza real. (La deuda publica no es riqueza, el activo de uno es un pasivo para los demas). </li></ul><ul><li>Es un mecanismo ineficiente de convertir consumo presente a futuro. </li></ul>
  8. 9. El Sistema Privado de Pensiones <ul><li>Consiste en un mecanismo de ahorro forzado. </li></ul><ul><li>Se restringe el ámbito de asignación de estos fondos. Se tiene un limite de 12% en la inversión en activos foráneos (riesgo). </li></ul><ul><li>El pago de las pensiones futuras se halla financiada por riqueza real, es decir, capital cuya productividad futura solventa el pago de las jubilaciones. </li></ul><ul><li>La cartera de las AFPs corre riesgo bajo un gobierno populista. Se halla permanentemente afectado por los vaivenes regulatorios. </li></ul><ul><li>Implica la implantación de un sobrecosto laboral que distorsiona la economía y fomenta la informalidad. </li></ul>
  9. 10. El Sistema Informal <ul><li>La mayoría de la PEA no se halla involucrada en ninguno de estos sistemas. </li></ul><ul><li>Las personas de edad avanzada ven obtienen sus ingresos a través de una combinación de participación en el mercado laboral, trasferencias directas por parte de los familiares y rentas de sus activos acumulados. </li></ul><ul><li>Fomenta el mantenimiento de valores familiares (familia extendida, reciprocidad, etc), puesto que ello sirve como mecanismo de diversificación del riesgo. </li></ul><ul><li>Se invierte en activos no de bajo o nulo riesgo de expropiación por parte del estado el estado </li></ul><ul><li>No produce incentivos perversos, jubilación antes de tiempo, sustitución solidaridad familiar por “social”, sobre los agentes económicos. </li></ul><ul><li>No genera “tentaciones” en los políticos: Saqueo de los aportes mediante compra forzosa de bonos, canalización de los aportes hacia sectores privilegiados, creación de regimenes mixtos privado-públicos que en la practica es un impuesto al ahorro previsional, etc </li></ul>
  10. 11. Consecuencias del Sistema Actual <ul><li>No cumple su declarado objetivo social, el impedir la miseria en la vejez. </li></ul><ul><li>Aquella minoría que forma parte de en sistema formal de pensionas, es el segmento con mayores ingresos por lo que el riesgo de miseria futura es mínimo. </li></ul><ul><li>Aquellos que si corren ese riesgo no recibirán jubilaciones tanto por parte de las AFPs o de la ONP, forman parte del sistema informal </li></ul><ul><li>Lo que si se consigue es: </li></ul><ul><li>Disminuir la participación laboral. </li></ul><ul><li>Generar sobrecostos laborales que fomentan el desempleo y la informalidad. </li></ul><ul><li>Tentar a nuestros políticos y darles instrumentos para un mayor grado de intervención en la economía (Ej. Regulación sobre las inversiones de a las AFPs) </li></ul><ul><li>Distorsionar las decisiones de los agentes sobre sus estrategias de obtención de ingresos durante la vejez. ( Ej. Menor inversión en capital humano en los hijos, o en bienes raíces) </li></ul>
  11. 12. Efectos No Intencionados del Sistema Formal
  12. 13. Reforma a Realizar <ul><li>Abolición de los aportes obligatorios a sistemas de pensiones. </li></ul><ul><li>Las personas tienen libertad de acumular o no los activos (residencias, ingresos de los hijos, acciones, etc) que mejor les parezcan convenientens. </li></ul><ul><li>El estado se compromete a fiscalizar el aporte de aquellos agentes que si deseen aportar a alguna institución financiera, previo acuerdo voluntario entre el trabajador y la institución . Un trabajador puede comprometerse a aportar un porcentaje de sus ingresos a una AFP durante cierto numero de años. </li></ul><ul><li>Un programa de transferencia de ingreso a la vejez en condición de desamparo (Quienes no posean ni activos ni una red familiar) seria socialmente mas optima que un sistema que no tiene efectos sobre los mas pobres. Y que solo sirve o bien para sifonear recursos al estado o para la generación de un mercado cautivo </li></ul>
  13. 14. Conclusiones <ul><li>La mayoría de la PEA no se halla involucrada en ninguno de estos sistemas. </li></ul><ul><li>Antes, las personas de edad avanzada obtienen sus ingresos a través de una combinación de participación en el mercado laboral, trasferencias directas por parte de los familiares y rentas de sus activos acumulados. </li></ul><ul><li>Ahora, se desembarcan de su responsabilidad incentivados por los esquemas públicos y privados </li></ul>
  14. 15. Conclusiones <ul><li>El problema son los incentivos: la pensión, o el retiro, fomenta que personas productivas se conviertan en consumidores forzados sin generación de ingresos; simultáneamente, fomenta en los jóvenes menor capacidad de ahorro, de fertilidad y de desánimo hacia con los adultos. </li></ul>

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