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1. 臺南市政府工務局第 38 次局務會議紀錄
一、 開會時間：中華民國 101 年 11 月 14 日星期三下午 4 時 00 分
二、 開會地點：臺南市政府永華行政中心行政大樓 3 樓西側會議室
三、 會議主持人：吳 局長宗榮
四、 參加人員：如附件
五、 主持人致詞：(略)
六、 業務單位報告：
1. 人事室介紹新進主管：工務局採購品管科秦科長繼孔、公共工程處秘書室吳
主任谷玲。
主席裁示：
（1） 當初公共工程處秘書室主任一職，有很多人來應徵，很歡迎吳主任谷玲
進來本局公共工程處服務。另勉勵兩位秘書室主任，要有現代化、創新
的積極作為。
（2） 採購品管科秦科長的學經歷都非常好，在台北任職時，曾經拿了 2 座金
質獎，希望秦科長進來本局服務能有一番作為，輔導本局採購品管科獲
得金質獎。另外請提昇採購品管科查核考評成績。
2. 秘書室報告(詳如書面資料)。
主席裁示：
（1） 有關本局公共工程處補助區公所案件，請公共工程處會計室應訂補助sop
流程，並簽寫方案給市長知悉。
（2） 有關主 18 及次 18-1 道路及西港外環道向中央爭取經費之進度，請公共
工程處吳處長瑞安深入了解並努力和地主協商。
（3） 請儘快決定工務大隊辦公室位置，決定後向局長報告，俟局長同意確認
後再由李主任秘書國榮及秘書室去協商。
3.人事室報告休假事宜(詳如書面資料)。
主席裁示：
（1） 感謝人事室主任對本局同仁各項福利的貼心照顧。
（2） 針對今日報告如有不清楚的細節，請洽詢人事室主任。
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2. （3） 另請各主管請假時應要有所節制及考量。
八、 討論事項：無
主席裁示：無
九、 臨時動議：無
主席裁示：無
十、 局長轉達市政會議指示事項（節錄臺南市政府第 88 次市政會議新聞稿）：
1. 教育局陳報「重要工作」報告。（詳如書面資料）
（1） 教育乃百年大計，教育政策的良窳，關係下一代無比珍貴的未來。台灣
實施教改以來，政策多如牛毛、既專業又與生活經驗密不可分。所以，
每個人都可以侃侃而談教育，也都可以有一套邏輯，誰是誰非，見仁見
智。嚴長壽先生在其大作「教育應該不一樣」中稱這是教育的「共錯結
構」
，我們必須共同承擔。清德提出「用教育為孩子裝上飛向夢想的翅膀」
做為台南市教育的唯一理念，就是要讓孩子適性發展，行行出狀元。
（2） 台南市政府所轄從2歲幼兒園到完全中學的4所高中，計有21萬餘名學生
是學校教育服務的顧客。101年教育經費263億餘元，102年更增加至280
億餘元，幾占總預算的三分之一，但龐大的人事支出(間接成本)，與花
在孩子身上的直接成本實不成比例，這也就是市府這一年多來，針對各
項教育資源的整合必須務實考量受教權的需要與財政能力間取得平衡，
而不能一味的追求形式及齊頭平等的理由。
（3） 原台南縣市一為縣轄市、一為省轄市，相對資源的落差，在教育領域上
最為明顯。所以，近2年來包括調整教師授課節數的一致性，每年就增加
了2.5億元經費；國中每9班增1師、補助老師公餘進修學分費、增加專業
輔導老師人數、開辦特教暑期班並分區減課減輕老師負擔等，每年增加
約1億元經費。市長當然瞭解教育第一線老師的辛勞，所以花在老師身上
的經費也是教育投資，但基於財政考量，還是沒有辦法一次到位或滿足
所有老師的需求，期待所有老師都能體諒與包涵。
（4） 儘管資源有限，這1年多來各項評比中，台南市的教育力在五都中都位居
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3. 第二，感謝教育局鄭局長及全體同仁的努力，以及第一線校長、老師的
貢獻，當然也謝謝全體家長的支持，包括貫徹常態分班、公開、公正、
公平遴選校長、幼托整合、100人以下小校免學費及營養午餐、推動在地
食材學校午餐、
「食育」營養教育、母語學習及閱讀書香社會等政策，都
受到相當的肯定，十分感謝。
（5） 教育部業已拍板定案自103學年度開始實施12年國教，這項政策是現階段
本府最重要的教育工作，請教育局要步步為營，廣為宣導、說明，務期
將未來作法讓學生、家長、老師、校長都可能充分理解，並依既定期程
試行操作，找出問題，先行解決，因為唯有充分的準備，才能安全上路，
這是不變的定律。
（6） 12年國教不僅是升學制度的改變，更是教育體質的變革。台灣必須讓「考
試領導教學」走入歷史，讓教育成為人才的「培育」而不是人才「篩選」
的過程，希望可以培育出能夠獨立思考、具有美學和人文素養、有創造
力、人格健全的下一代，來累積國家的文明資產。12年國教成功的關鍵
在於未來高中教育必需與大學教育無縫接軌，與當地產業合作，將人才
留在台南，讓每個孩子都能看見未來的希望所在。請秘書長持續督導並
協助研擬相關計畫據以實施。
（7） 鄉土教育的目的，在使孩子對生活環境與文化根源有深刻理解，並進一
步培養探索的熱情。台南是台灣文化發展最早的地方，從左鎮發現2、3
萬年前的人類頭骨化石，到南科出土的大坌坑、牛稠子、大湖、蔦松、
西拉雅等涵蓋8千到4百年前歷史的考古文物，這些發現豐富並完整了台
灣人的族譜，顛覆了威權時代教科書中的描述，更讓我們體認到：
「台灣
的歷史何止四百年而已?」台南本身就是一座活的歷史教室，俯拾皆是豐
富的鄉土教材，處處都是可用的教學現場，請教育局善用這些資源，加
強學生對台灣歷史、文化與族群發展的認識，進而培養出兼具世界觀與
在地認同的現代公民。
（8） 校園因其環境及學生、老師的聚集，往往會是傳染病易孳生的地方。本
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4. 市今年的登革熱、腸病毒疫情均相當嚴峻，請教育局務必督導各級學校
做好環境清潔工作、並將病媒蚊孳生源澈底清除，並要求學童勤洗手，
保持個人衛生自主管理，才能將疫情排除，永保健康。
（9） 有關觀光局陳局長提到馬雅各醫生傳教的旅行路線，請觀光局好好規
劃。另財政處張處長提到，我們體育園區的規模非常大，位置也好，亦
無土地權屬問題，但園區內各個藏館非常老舊，管理亦有問題，一部分
被佔用，一部分訴訟中，目前既有好地點，建議重新檢討園區的配置、
規劃，及建立管理機制，以符合未來大台南的發展。
2. 工務局陳報「建置一區一公園實施計畫」報告。（詳如書面資料）
（1） 讓市民擁有可親近及休閒、運動的空間是城市進步的指標，這個空間就
是被稱為「都市之肺」的公園。合併後的大台南城鄉共榮，雖然空地廣
場不少，但欠缺規劃，不能滿足市民日常生活所需，因此讓37個行政區
都擁有一個1公頃以上的公園成為市長的重要施政要項。
（2） 感謝工務局吳局長繼去年第44次市政會議提出規劃及改建報告後，更務
實的盤點各區目前的「公園」狀況，讓大家看到全貌。依盤點結果顯示，
有22個行政區擁有1公頃以上可親近公園；另有10個行政區擁有體育場、
運動公園或相當公園功能的場地。基於預算的考量，這32個行政區既然
已有相當於1公頃以上的可親近公園或綠地，考量財政壓力，暫不開闢新
的大型公園，請工務局加強維護管理，提供市民享有公園綠地所帶來生
活品質的提昇。
（3） 經盤點結果尚有5個行政區無1公頃以上的公園，包括西港、柳營、六甲、
安定及山上區，目前無土地權屬問題且已編列預算進行開闢中者為西港
區中央公園，預計明年可以完工、六甲區公3用地已開始規劃設計，動工
可期；至柳營雖編有預算，但需先將營建棄物清除後始可動工、安定區
尚待遷葬綠美化以及山上區苗圃與台南水道古蹟等聯合開發，則尚需要
一定時間，請工務局、民政局及文化局，列入追蹤考核事項，逐步訂定
期限完成。
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5. （4） 又合併升格後，市府已進行佳里區中山公園的修建計畫以及新市生態公
園的興建，並完成12座鄰里公園，面積達9.5公頃，這是市府在財政困難
下的最大努力，期待全體市民都能體會市府的用心，及打造幸福城市的
決心。
（5） 既然增闢與修建公園，在財政困難下，必須考量施政優先順序的輕重緩
急，但在既有公園公共設施的環境、品質的維護上，則不能打折扣。本
市已制定「台南市公園綠地管理自治條例」，作為公園管理與執法依據，
請各公園管理或使用機關確實負起維護管理之責，讓市民擁有優質的、
有秩序的公共活動空間。市長也呼籲，所有使用公園的市民朋友發揮公
德心，共同維護公園的景觀和整潔，讓台南成為一座名實相符的優雅新
都市。
3. 現議會進行預算審查，請各局處首長對於預算的細項要清楚瞭解，以利預算
審查順利。(顏副市長提)
4. 明年春耕用水與沙包回收問題：
（1） 今年 9 月以來，台南市幾無降雨，依中央氣象局的統計，9 月降雨量只有
18.6 毫米，10 月只有 2.5 毫米，且未降在集水區，水庫進帳有限，對於
明年春天的農業用水恐怕不樂觀。清德曾強調台南雖擁有最多水庫，但
不表示就不會缺水，加上氣候變遷，非澇即旱，需要有各種預警與應變
機制，平時要養成節約用水的習慣。調度農業用水雖非本府職掌，但關
心及協助農民因應則是市府責無旁貸的責任，請經發局、水利局及農業
局評估，必要時要啟動本府水資源管理機制，邀集農田水利會、自來水
公司、經濟部水資源局等相關機關前來會商因應。
（2） 今年汛期即將在 11 月底結束，5 月至 8 月間豪雨與颱風的應變中心分送
市民的 10 數萬個沙包，本府將進行回收，包括回收點及回收時間，水利
局及各區公所於秘書長主持會議中均有討論與決議，請依核定的計畫執
行，在執行前並透過垃圾車的廣播、區公所通報里長、里民的管道，百
分之百回收，以避免造成環境的負擔或資源的浪費。
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6. 5. 鼓勵市府團隊
（1） 市議會第 1 屆第 4 會期施政總質詢即將在明天結束，感謝 53 位市議員每
人 50 分鐘，總數超過 46 小時的詢答，監督市政，提出建言，共同為市
民的福祉而努力。市議員來自 16 個選區，詢答中有針對地方上的需求(例
如各區道路、基層建設)、有針對台南市未來發展與建設(例如新市政中
心的規劃、交通藍圖的建置、鐵路地下化)、也有對制度、預算的編列執
行等提出寶貴的建言，請研考會列管，並請各局處首長親自審視，追蹤
辦理。
（2） 民主國家，立法、行政、司法三權分立，地方政府擁有前二者，相互制
衡，才能共同邁進，不論行政權獨大，抑或立法權脫韁，都不會是市民
之福。因此，清德一向認為縣市合併近 2 年來，民調、評比能夠獲得市
民的支持與肯定，是市議會與本府的服務團隊共同努力的結果。感謝市
議員的鞭策與監督，本於虛心受教，謙卑執政的同時，清德特別要對各
位首長致上謝意與敬意。今天坐在市政會議桌前的市府團隊，都是憑藉
你們的努力與成就，才得以坐上這個為市民服務的位置，換言之，是受
市長邀請一起為台南市民服務，實現共同的理想讓市民看見未來，並非
市長授予的官位，各位都是政務官，有專業的背景外，還有承擔責任使
命感，都應該受到一定的鼓勵與尊重。民意機關的監督，市議員問政的
犀利與各種不同風格，請各位首長將之當成民主的洗禮與淬鍊，尊重議
員的舞台表現，批評事項有則改之，無則嘉勉，但行政權的底線─依法
行政原則、比例原則等，則必需堅守，清廉勤政的基本價值更不可偏廢，
市長會作為各位的後盾，全力支持業務的推動。再次感謝各位，並期勉
再接再厲。
十一、局長轉達秘書長指示事項：
1. 消防局：
監察院監察調查處為調查行政院衛生署新營醫院北門分院火警案件，依據該處
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7. 101 年 11 月 9 日處台調壹字第 1010833169 號函，請警察局、衛生局、建管單位
依來文指示應詳實說明並檢附相關資料、圖、表、照片及電子檔，於 11 月 19 日
(星期一)中午 12 時前送交本局秘書室彙整後，提報秘書長室。
秘書長決定：
本案係為第 85 次市政會議市長提示事項，請警察局、衛生局、工務局配合辦理，
另請衛生局留意檢視行政院衛生署召開相關會議之資料。
2. 勞工局：
為辦理「102 年第 1 次臺南市政府各機關學校約聘（僱、用）、臨時人員集中辦
理公開甄選」作業，請各用人單位依相關作業時程表配合辦理。本局預訂於 12
月 23 日（星期日）於本市善化區大成國小辦理招考。請注意有關提報職缺之資
格條件，依據臺南市議會第一屆第 4 次定期大會議會建議「用人單位之工作性質
若無專業技術，在填報職缺學歷時，儘量不要限定學歷」。
秘書長決定：
因 12 月正好有 2 個國家考試於台南舉辦，故將招考日安排於 12 月 23 日；職缺
應依工作性質來衡量學歷問題。另甄選作業相關事宜請勞工局通報議員知悉。各
局處如有特殊項目考試欲自行辦理招考，可簽准後辦理。
昨日召開主秘會議，會中提及約僱聘人員不辦公文問題，請依相關考核要點審核
其是否適任。
請各局處長保留 12 月 23 日之行程，人事處將規劃戶外活動。
3. 人事處：
本處依據本府 101 年廉政會報第 2 次會議主席裁示事項，研議公務體系中同仁發
生違法貪瀆案件時長官應如何究責，爰擬訂「臺南市政府及所屬機關學校人員違
法貪瀆懲處主管原則（草案）」提請討論。
秘書長決定：
請人事處簽出 2 個方案陳市長核定：方案 1 為將原則第三點「免除懲處」修改為
「得免除懲處」；方案 2 為於「臺南市政府及所屬各機關公務人員平時獎懲標準
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8. 表」針對貪瀆的部分再作相關規定。
4. 人事處：
有關本府準用人事行政總處「行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業獎懲
處理原則」乙案，就其適用對象、定義、獎懲範圍及程序提出報告。另教職人員
及政府轉投資人員不適用。
秘書長決定：「行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業要點」中，請託關
說之定義與行政程序法中的定義不太一樣，請政風處將該要點傳給各局處長知
悉；請人事處將人事行政總處函轉發各局處知悉。
5. 新聞及國際關係處：
議會期間，請各局處及府會聯絡人隨時做好準備，以因應預算審查 。
本府已申請 line，為全球第 2 個政府機關帳號，使用者從明天（11 月 15 日）開
始即可加入本府粉絲專頁，另本府帳號只可發布 15 則訊息，相關活動行銷或政
策推動等將由本處善用規劃，各局處如有重大訊息需以 line 發布，請與傳播宣
導科二股張鳳綿小姐聯絡。
秘書長決定：洽悉。
十二、 局長指示事項：
1. 歸仁南 157 線道路之電桿遷移案（陳特清議員建議案）
，請養護工程二科儘速
辦理。
2. 有關新建工程二科辦理的春暉橋工程案件必須追蹤都市計畫，另關仔嶺 9 號
道路案，必須於舊曆年前要辦理完成。
3. 百花祭活動請公共工程處吳處長瑞安加速辦理，以能如期舉行。
4. LED燈何時可以上網發包，請儘快辦理，並請公共工程處吳處長瑞安及王主任
秘書建雄進行了解。
5. 有關工程品質督導小組，本局的工程督導召集人由李主任秘書國榮擔任；副
召集人由王主任秘書建雄擔任。
6. 明日（11/15）議會質詢將結束，僅剩預算審查程序。請本局會計室許主任淑
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9. 玫或郭主任秀盆，安排 1.5 小時時間請各科室報告。
7. 請建築管理科及使用管理科要加強管理，不可上午出差下午請假。
8. 路平專案：
（1） 主管沒檢討了解原因。
（2） 養護工程一科做路平未和工程企劃科聯繫，請吳處長瑞安和王科長雅禾
研擬聯繫機制，將管線單位人孔蓋落差調整好。
（3） 路平是市長的政策不可打折，與議員會同查看路平事項，局處內主管應
到現場勘查，勉勵工程企劃科要全力協助。
（4） 希望新做的路平應改進，但不可太慢。
（5） 小東路一案請妥善協商。
9. 工程款補助區公所的流程整合，請公共工程處會計室於一週內簽辦。
10.永康主 18 及次 18-1 道路要加速辦理前期作業，另西港外環道儘快向中央爭
取經費。
十三、 散會：下午 17 時 45 分。
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