「政黨政治」概論 胡全威 Ph.D., Political Science, NTU 2010.04.02 [email_address] http://politicsvocation.blogspot.com/ 98 學年度(二)政治學乙
<ul><li>民主政治是民意政治? </li></ul><ul><ul><li>民意的變動 </li></ul></ul><ul><ul><li>民意的矛盾( Condorcet‘s paradox )   </li></ul></ul><u...
民主政治是政黨政治 <ul><li>E.E. Schattschneider </li></ul><ul><li>“ [T]he political parties created democracy and that modern democ...
Party <ul><li>Part, not all </li></ul><ul><ul><li>“ Politics means taking sides; it is  partisan .” </li></ul></ul><ul><li...
政黨的功能 <ul><li>爭取民意代表、官員的職位 </li></ul><ul><li>政治菁英的訓練與甄選 </li></ul><ul><li>設定政策目標 </li></ul><ul><li>利益匯集與利益表達 </li></ul><ul...
政黨政治的起源 <ul><li>英國 </li></ul><ul><ul><li>1679 年 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>托利黨( Tory )黨:支持國王 Charles II 之弟 James II (天...
<ul><li>John S. Mill ( 1806-1873 ) </li></ul><ul><li>“ In politics, again, it is almost a commonplace, that a party of ord...
美國 <ul><ul><li>G. Washington  卸職演說時 </li></ul></ul><ul><ul><li>“ I have already intimated to you the danger of parties…. L...
<ul><li>《論語》〈述而〉:「吾聞君子不 黨 ,君子亦 黨 乎?」  </li></ul><ul><li>《論語》〈衛靈公〉:「君子矜而不爭,群而不黨」 </li></ul><ul><li>(此「黨」,非指「政黨」,但有些人對於黨:尚黑,...
<ul><li>1792: The Democratic-Republican Party  ( founded  by Thomas Jefferson and James Madison ) </li></ul><ul><ul><li>反對...
<ul><li>1854 : Republican Party </li></ul><ul><ul><li>Grand Old Party  or the  GOP   </li></ul></ul><ul><ul><li>反對奴隸制 </li...
http://zh.wikipedia.org/zh-tw/File:Democratslogo.png   http:// en.wikipedia.org/wiki/File:Republicanlogo.svg
我國的政黨 <ul><li>中華民國政黨列表 </li></ul><ul><li>中國國民黨( KMT )( 1894 ) </li></ul><ul><li>民主進步黨( DPP )( 1986.09.28 ) </li></ul><ul><...
美國與台灣政黨政治 <ul><li>1985 </li></ul><ul><ul><li>8.17  美國總統雷根要求國民黨實施台灣民主化  </li></ul></ul><ul><li>1986   </li></ul><ul><ul><li...
政黨的類型( I ) <ul><ul><li>從組織成員來分 </li></ul></ul><ul><ul><li>幹部型政黨( cadre parties ) </li></ul></ul><ul><ul><li>以政治菁英為主的政黨體系,不...
政黨類型( II ) <ul><li>從政策形成方式 </li></ul><ul><li>掮客型政黨( broker parties ) </li></ul><ul><ul><li>反映民眾需要,本身並無特定立場,或意識型態鬆散 </li></...
政黨類型( III ) <ul><li>革命型政黨( revolutionary parties ) </li></ul><ul><ul><li>反體制,以推翻現有政權,建立新國家為目標 </li></ul></ul><ul><ul><li>通...
政黨類型( IV ) <ul><li>從財經政策、受益的階級屬性來分 </li></ul><ul><li>左派政黨( Left ) </li></ul><ul><ul><li>重視低階層 、 弱勢者 的福利 </li></ul></ul><ul...
兩黨制  vs.  多黨制 政黨的數目
選舉制度與政黨制度 <ul><li>Duverger’s Law </li></ul><ul><ul><li>單一選區相對多數決,容易形成兩黨制 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>機械因素 </li></ul></u...
兩黨制的優點 <ul><li>1.  造成民主政治的中間化( moderating ) </li></ul><ul><li>和中心化( centralizing ) </li></ul><ul><li>2.  有助行政部門的穩定及效率 </li...
Median Voter Theorem http:// en.wikipedia.org/wiki/File:Median_voter_model.png
從多黨制觀點對兩黨制的批判 <ul><li>1.  多黨制也可以造成政治穩定 </li></ul><ul><ul><li>北歐、比荷盧等國 </li></ul></ul><ul><li>2.  兩黨制限縮了選民偏好,壓抑少數聲音 </li></...
社會分歧與政黨
Lipset and Rokkan <ul><li>西方民主國家的政黨制度,是沿著「社會分歧」( social cleavages )面向的界線而發展起來 </li></ul><ul><li>分歧的面向: </li></ul><ul><li>國...
Lipset and Rokkan <ul><li>“ Freezing thesis of the Party System” </li></ul><ul><li>1920-1960 年代 </li></ul><ul><ul><li>歐洲政黨...
有效政黨數目與政治議題 <ul><li>社會中衝突的議題 </li></ul><ul><ul><li>社經議題 </li></ul></ul><ul><ul><li>宗教議題 </li></ul></ul><ul><ul><li>文化—種族議題...
社經議題 <ul><li>IN EVERY modern democracy conflict among different groups is expressed through political parties which basica...
<ul><li>一般化公式可表示如下( Laakso & Taagepera, 1979:3-27 ): </li></ul><ul><li>此處 N  為有效政黨數; P i  則為各別政黨的國會席次比例。 </li></ul><ul><li...
政黨數目( N )與議題面向( I ) <ul><li>Taagepera&Grofman Formula </li></ul><ul><li>N=I+1 </li></ul><ul><li>政黨數目 = 議題數+ 1 </li></ul>轉引...
<ul><li>台灣內部有多少衝突的議題: </li></ul><ul><li>H=High, 1 分 </li></ul><ul><li>M=Middle, 0.5 分 </li></ul><ul><li>L=Low, 0 分 </li></ul>
從上述公式,台灣應該有幾個政黨?
台灣的社會分歧 一些民調資料
 
 
 
 
政黨偏好 民調資料
 
政黨的數目 <ul><li>選舉制度的影響? </li></ul><ul><ul><li>分裂投票? </li></ul></ul><ul><ul><li>棄保效應? </li></ul></ul><ul><li>社會分歧的影響? </li><...
立法委員的席次( 113 席)
幾個有關政黨的問題
為何總統要接黨主席? <ul><li>李登輝( 1998.1-2000.3 ) </li></ul><ul><li>陳水扁( 2002.07-2004.12, 2007.10-2008.01 ) </li></ul><ul><li>馬英九( 2...
黨內烏鴉?自毀形象? <ul><li>政黨應該禁止黨內的從政同志公開批評? </li></ul>
政黨組織 <ul><li>政黨應該是有理想、信念的組織? </li></ul><ul><li>還是應該成為選舉機器,只求務實的勝選考量? </li></ul>
黨內要如何提名候選人? <ul><li>政黨提名? </li></ul><ul><li>黨員投票? </li></ul><ul><li>民調? </li></ul><ul><li>還是混合式? </li></ul><ul><li>公辦初選? <...
指定教材 <ul><li>鄭敦仁( 2004 ),〈民主台灣之政黨:比較觀點〉,許文英(譯),《台灣民主季刊 》, 1 卷 1 期,頁 27-40 。 </li></ul><ul><li>http://www.tfd.org.tw/docs/d...
推薦讀物 <ul><li>Lijphart, Arend ( 1993 ),《當代民主類型與政治》,陳坤森譯。台北:桂冠, Ch. 7 。 </li></ul>
參考書目 <ul><li>Elowitz, Larry ( 1995 ),《美國政府與政治》,張明貴譯,台北:桂冠。 </li></ul><ul><li>Heywood, Andrew ( 1998 ),《政治學》,林文斌&劉兆隆譯,台北:韋伯...
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  1. 1. 「政黨政治」概論 胡全威 Ph.D., Political Science, NTU 2010.04.02 [email_address] http://politicsvocation.blogspot.com/ 98 學年度(二)政治學乙
  2. 2. <ul><li>民主政治是民意政治? </li></ul><ul><ul><li>民意的變動 </li></ul></ul><ul><ul><li>民意的矛盾( Condorcet‘s paradox ) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>甲: A>B>C </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>乙: B>C>A </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>丙: C>A>B </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>A 與 B 相比, A 勝 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>B 與 C 相比, B 勝 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>C 與 A 相比, C 勝 </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>民意的課責 </li></ul></ul><ul><ul><li>民意如何展現 </li></ul></ul>
  3. 3. 民主政治是政黨政治 <ul><li>E.E. Schattschneider </li></ul><ul><li>“ [T]he political parties created democracy and that modern democracy is unthinkable save in terms of the parties.” </li></ul><ul><li>“ The parties not therefore merely appendages of modern government; they are in the center of it and play a determinative and creative role in it.” </li></ul>Schattschneider ( 1977 : 1 )
  4. 4. Party <ul><li>Part, not all </li></ul><ul><ul><li>“ Politics means taking sides; it is partisan .” </li></ul></ul><ul><li>目標:獲得政治權力 </li></ul><ul><li>方式:透過選舉或其他手段,諸如街頭抗爭、革命、宣傳等方式 </li></ul><ul><li>形式:組織化的團體 </li></ul>參考自 Heywood ( 1998:376 ) ; Mansfield ( 2001:3 )
  5. 5. 政黨的功能 <ul><li>爭取民意代表、官員的職位 </li></ul><ul><li>政治菁英的訓練與甄選 </li></ul><ul><li>設定政策目標 </li></ul><ul><li>利益匯集與利益表達 </li></ul><ul><li>社會化與動員 </li></ul><ul><li>組織政府 </li></ul>修改自 Heywood ( 1998 : 382-387 )
  6. 6. 政黨政治的起源 <ul><li>英國 </li></ul><ul><ul><li>1679 年 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>托利黨( Tory )黨:支持國王 Charles II 之弟 James II (天主教徒)繼承王位 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>輝格黨( Whig ):反對 </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>1694 : William III 任命輝格黨人組「一黨內閣」 </li></ul></ul><ul><ul><li>反對黨: Her Majesty's Loyal Opposition, or the Official Opposition </li></ul></ul>劉建飛等( 2002 : 182-187 )
  7. 7. <ul><li>John S. Mill ( 1806-1873 ) </li></ul><ul><li>“ In politics, again, it is almost a commonplace, that a party of order or stability, and a party of progress or reform, are both necessary elements of a healthy state of political life.” ( On Liberty , ch.2 #47 ) </li></ul>
  8. 8. 美國 <ul><ul><li>G. Washington 卸職演說時 </li></ul></ul><ul><ul><li>“ I have already intimated to you the danger of parties…. Let me now take a more comprehensive view, and warn you in the most solemn manner against the baleful effects of the spirit of party....” </li></ul></ul>http://www.freedomfirstsociety.org/articles/articles/21/1/Not-Perfect-But-Excellent/Page1.html
  9. 9. <ul><li>《論語》〈述而〉:「吾聞君子不 黨 ,君子亦 黨 乎?」 </li></ul><ul><li>《論語》〈衛靈公〉:「君子矜而不爭,群而不黨」 </li></ul><ul><li>(此「黨」,非指「政黨」,但有些人對於黨:尚黑,保持負面態度) </li></ul>
  10. 10. <ul><li>1792: The Democratic-Republican Party  ( founded by Thomas Jefferson and James Madison ) </li></ul><ul><ul><li>反對聯邦黨 </li></ul></ul><ul><ul><li>重視州權 </li></ul></ul><ul><ul><li>1828 民主黨( Democratic Party ):主張強烈反對「貴族的」精英統治和銀行,並且將他們的民意基礎訴諸於「人民」 </li></ul></ul>Elowitz ( 1995 : 45-49 ) http:// zh.wikipedia.org /wiki/ 民主党 _( 美国 )
  11. 11. <ul><li>1854 : Republican Party </li></ul><ul><ul><li>Grand Old Party  or the  GOP </li></ul></ul><ul><ul><li>反對奴隸制 </li></ul></ul><ul><ul><li>反對自由貿易 </li></ul></ul><ul><ul><li>1860 :林肯總統 </li></ul></ul>
  12. 12. http://zh.wikipedia.org/zh-tw/File:Democratslogo.png http:// en.wikipedia.org/wiki/File:Republicanlogo.svg
  13. 13. 我國的政黨 <ul><li>中華民國政黨列表 </li></ul><ul><li>中國國民黨( KMT )( 1894 ) </li></ul><ul><li>民主進步黨( DPP )( 1986.09.28 ) </li></ul><ul><ul><li>黨外時期:黨外後援會 </li></ul></ul><ul><ul><li>1987.07.15 :解嚴:廢除報禁、黨禁 </li></ul></ul>
  14. 14. 美國與台灣政黨政治 <ul><li>1985 </li></ul><ul><ul><li>8.17 美國總統雷根要求國民黨實施台灣民主化 </li></ul></ul><ul><li>1986 </li></ul><ul><ul><li>8.1 美眾議院外交委員會通過 233 號決議案,國民黨開放黨禁 </li></ul></ul><ul><ul><li>8.20 參議院外交委員會主席盧加爾訪台,向蔣經國和李登輝要求成立反對黨,並盡早解除戒嚴 </li></ul></ul><ul><ul><li>9.28 民主進步黨成立 </li></ul></ul><ul><ul><li>9.29 蔣經國召見黨政、情治、軍事各單位,對民進黨成立,不得輕舉妄動 </li></ul></ul><ul><ul><li>10.7 蔣經國接受《華盛頓郵報》訪問,新政黨需 1. 遵守中華民國憲法 2. 反共 3. 不主張台獨(三條件說) </li></ul></ul>http://www1.pu.edu.tw/~pro0801/time.html 若林正丈( 2009 : 222-223 )
  15. 15. 政黨的類型( I ) <ul><ul><li>從組織成員來分 </li></ul></ul><ul><ul><li>幹部型政黨( cadre parties ) </li></ul></ul><ul><ul><li>以政治菁英為主的政黨體系,不強調吸收群眾,通常較易堅持固有的政治立場 </li></ul></ul><ul><ul><li>群眾型政黨( mass parties ) </li></ul></ul><ul><ul><li>廣泛吸收群眾加入政黨,政治意識型態比較有彈性 </li></ul></ul>
  16. 16. 政黨類型( II ) <ul><li>從政策形成方式 </li></ul><ul><li>掮客型政黨( broker parties ) </li></ul><ul><ul><li>反映民眾需要,本身並無特定立場,或意識型態鬆散 </li></ul></ul><ul><ul><li>囊括型政黨( catch-all parties ):盡可能滿足選民的需求 </li></ul></ul><ul><li>使命型政黨( missionary parties ) </li></ul><ul><ul><li>堅持特定政治立場 </li></ul></ul>
  17. 17. 政黨類型( III ) <ul><li>革命型政黨( revolutionary parties ) </li></ul><ul><ul><li>反體制,以推翻現有政權,建立新國家為目標 </li></ul></ul><ul><ul><li>通常不承認既有的選舉制度及其結果 </li></ul></ul><ul><li>憲政型政黨( constitutional parties ) </li></ul><ul><ul><li>遵守現有的體制規範,以選舉作為獲得政權的手段 </li></ul></ul>Heywood ( 1998 : 380 )
  18. 18. 政黨類型( IV ) <ul><li>從財經政策、受益的階級屬性來分 </li></ul><ul><li>左派政黨( Left ) </li></ul><ul><ul><li>重視低階層 、 弱勢者 的福利 </li></ul></ul><ul><ul><li>重視財富重分配,保障基本生活 </li></ul></ul><ul><ul><li>主張大政府 </li></ul></ul><ul><li>右派政黨( Right ) </li></ul><ul><ul><li>較重視資本家、企業的利益 </li></ul></ul><ul><ul><li>主張自由競爭 </li></ul></ul><ul><ul><li>小政府 </li></ul></ul>
  19. 19. 兩黨制 vs. 多黨制 政黨的數目
  20. 20. 選舉制度與政黨制度 <ul><li>Duverger’s Law </li></ul><ul><ul><li>單一選區相對多數決,容易形成兩黨制 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>機械因素 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>心理因素 </li></ul></ul></ul><ul><li>Duverger’s Hypotheses </li></ul><ul><ul><li>比例代表制形成多黨制 </li></ul></ul><ul><ul><li>二輪投票制形成多黨聯盟 </li></ul></ul>
  21. 21. 兩黨制的優點 <ul><li>1. 造成民主政治的中間化( moderating ) </li></ul><ul><li>和中心化( centralizing ) </li></ul><ul><li>2. 有助行政部門的穩定及效率 </li></ul><ul><li>3. 選民可以在二政黨政策中,做出選擇 </li></ul><ul><li>4. 清楚明白地劃分責任 </li></ul>Lijphjart ( 1993 : 114-117 )
  22. 22. Median Voter Theorem http:// en.wikipedia.org/wiki/File:Median_voter_model.png
  23. 23. 從多黨制觀點對兩黨制的批判 <ul><li>1. 多黨制也可以造成政治穩定 </li></ul><ul><ul><li>北歐、比荷盧等國 </li></ul></ul><ul><li>2. 兩黨制限縮了選民偏好,壓抑少數聲音 </li></ul><ul><ul><li>廢票聯盟 </li></ul></ul><ul><li>3. 中間化與作出二分選擇,其實是矛盾 </li></ul><ul><li>4. 兩黨制不足以達成「盡可能的多數」 </li></ul><ul><ul><li>無法容納更多的聲音 </li></ul></ul>Lijphart ( 2001: 71-74 )
  24. 24. 社會分歧與政黨
  25. 25. Lipset and Rokkan <ul><li>西方民主國家的政黨制度,是沿著「社會分歧」( social cleavages )面向的界線而發展起來 </li></ul><ul><li>分歧的面向: </li></ul><ul><li>國家與教會 </li></ul><ul><li>中央與邊陲 </li></ul><ul><li>農業與工業 </li></ul><ul><li>工人與土地擁有者 </li></ul>
  26. 26. Lipset and Rokkan <ul><li>“ Freezing thesis of the Party System” </li></ul><ul><li>1920-1960 年代 </li></ul><ul><ul><li>歐洲政黨並沒有重大的改變 </li></ul></ul>
  27. 27. 有效政黨數目與政治議題 <ul><li>社會中衝突的議題 </li></ul><ul><ul><li>社經議題 </li></ul></ul><ul><ul><li>宗教議題 </li></ul></ul><ul><ul><li>文化—種族議題 </li></ul></ul><ul><ul><li>都市—鄉村議題 </li></ul></ul><ul><ul><li>政體支持議題 </li></ul></ul><ul><ul><li>外交政策議題 </li></ul></ul><ul><ul><li>後物質主義議題 </li></ul></ul>
  28. 28. 社經議題 <ul><li>IN EVERY modern democracy conflict among different groups is expressed through political parties which basically represent a &quot;democratic translation of the class struggle.&quot; </li></ul>Lipset ( 1960:220 )
  29. 29. <ul><li>一般化公式可表示如下( Laakso & Taagepera, 1979:3-27 ): </li></ul><ul><li>此處 N 為有效政黨數; P i 則為各別政黨的國會席次比例。 </li></ul><ul><li>Ex.Case1-A 黨: 50 %; B 黨: 50 % </li></ul><ul><li>Case2-X 黨: 30 %; Y 黨: 30 %; Z 黨: 30 % </li></ul>「有效政黨數目」 ( effective number of parties ) 轉引自 Lijphart ( 1984 : 120 )
  30. 30. 政黨數目( N )與議題面向( I ) <ul><li>Taagepera&Grofman Formula </li></ul><ul><li>N=I+1 </li></ul><ul><li>政黨數目 = 議題數+ 1 </li></ul>轉引自 Lijphart ( 2001: 98 )
  31. 31. <ul><li>台灣內部有多少衝突的議題: </li></ul><ul><li>H=High, 1 分 </li></ul><ul><li>M=Middle, 0.5 分 </li></ul><ul><li>L=Low, 0 分 </li></ul>
  32. 32. 從上述公式,台灣應該有幾個政黨?
  33. 33. 台灣的社會分歧 一些民調資料
  34. 38. 政黨偏好 民調資料
  35. 40. 政黨的數目 <ul><li>選舉制度的影響? </li></ul><ul><ul><li>分裂投票? </li></ul></ul><ul><ul><li>棄保效應? </li></ul></ul><ul><li>社會分歧的影響? </li></ul><ul><ul><li>能否突破現有的分歧? </li></ul></ul><ul><ul><li>新的政治議題 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>貪腐 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>環保 </li></ul></ul></ul>
  36. 41. 立法委員的席次( 113 席)
  37. 42. 幾個有關政黨的問題
  38. 43. 為何總統要接黨主席? <ul><li>李登輝( 1998.1-2000.3 ) </li></ul><ul><li>陳水扁( 2002.07-2004.12, 2007.10-2008.01 ) </li></ul><ul><li>馬英九( 2009.10- ) </li></ul>
  39. 44. 黨內烏鴉?自毀形象? <ul><li>政黨應該禁止黨內的從政同志公開批評? </li></ul>
  40. 45. 政黨組織 <ul><li>政黨應該是有理想、信念的組織? </li></ul><ul><li>還是應該成為選舉機器,只求務實的勝選考量? </li></ul>
  41. 46. 黨內要如何提名候選人? <ul><li>政黨提名? </li></ul><ul><li>黨員投票? </li></ul><ul><li>民調? </li></ul><ul><li>還是混合式? </li></ul><ul><li>公辦初選? </li></ul>
  42. 47. 指定教材 <ul><li>鄭敦仁( 2004 ),〈民主台灣之政黨:比較觀點〉,許文英(譯),《台灣民主季刊 》, 1 卷 1 期,頁 27-40 。 </li></ul><ul><li>http://www.tfd.org.tw/docs/d1t1/027-040.pdf </li></ul><ul><li>盛治仁( 2006 ),《單一選區兩票制對未來台灣政黨政治發展之可能影響探討》,《台灣民主季刊 》, 3 卷 2 期,頁 63-86 。 </li></ul><ul><li>http://www.tfd.org.tw/docs/d3t2/03.pdf </li></ul>
  43. 48. 推薦讀物 <ul><li>Lijphart, Arend ( 1993 ),《當代民主類型與政治》,陳坤森譯。台北:桂冠, Ch. 7 。 </li></ul>
  44. 49. 參考書目 <ul><li>Elowitz, Larry ( 1995 ),《美國政府與政治》,張明貴譯,台北:桂冠。 </li></ul><ul><li>Heywood, Andrew ( 1998 ),《政治學》,林文斌&劉兆隆譯,台北:韋伯文化。 </li></ul><ul><li>Lijphart, Arend ( 1984 ) . Democracies: Patterns of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-One Countries . New Haven: Yale University Press. </li></ul><ul><li>Lijphart, Arend (2001) ,《民主類型:三十六個現代民主國家的政府類型與表現 》,高德源譯,台北:桂冠。 </li></ul><ul><li>Lipset, Seymour Martin (1960). Political Man: The Social Bases of Politics. Garden City, N.Y.: Doubleday </li></ul><ul><li>Mansfield., Harvey C. (2001). A Student´S Guide to Political Philosophy . Wilmington, Del.: Intercollegiate Studies Institute. </li></ul><ul><li>Mill, John Stuart ( 2001 ) . On Liberty. Kitchener: Batoche Books. </li></ul><ul><li>Schattschneider, Elmer Eric ( 1977 ) . Party Government. Westport, CT.: Greenwood. </li></ul><ul><li>若林正丈( 2009 ),《台灣:分裂國家與民主化》,許佩賢&洪金珠譯,台北:播種者。 </li></ul>
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