分析「政治問題」的框架 胡全威 Ph.D., Political Science, NTU 2010.03.19 98 學年度(二)政治學乙
政治 政治問題 A 政治問題 B 政治問題 C 政治問題 D 政治問題 E
政治問題的特性
政治問題( I ) <ul><li>應否以公投方式加入(重返)聯合國 </li></ul><ul><li>應如何加強政府效能 </li></ul><ul><li>如何解決現在選舉制度的弊端 </li></ul><ul><li>兩岸關係的發展 <...
政治問題( II ) <ul><li>台灣應否簽訂 ECFA ? </li></ul><ul><li>廢除死刑?反對廢除死刑? </li></ul><ul><li>性工作者應否除罪化? </li></ul><ul><li>核四廠應否興建? </...
為什麼不交給 真正的「專家」決定?
<ul><li>經濟學者: ECFA 的影響 </li></ul><ul><li>法律學者:死刑存廢 </li></ul><ul><li>哲學家 、 社會學者 :性工作者的工作權 </li></ul><ul><li>能源專家:核四場 </li>...
決策者的困惑?
政治學者的幫助 <ul><li>民主正當性 </li></ul><ul><ul><li>程序 </li></ul></ul><ul><ul><li>民意 </li></ul></ul><ul><li>政治影響 </li></ul><ul><li...
政治學者處理的 「學術議題」 一些最近的文章
Ex. 《台灣政治學刊》 <ul><li>選制改變前選區規模對立委分配政策提案行為的影響  </li></ul><ul><li>立委選舉中的民進黨「聯合競選策略」:以北高兩市為例 </li></ul><ul><li>災後遷村計畫之政治可行性分析...
《台灣政治學刊》 <ul><li>打破維持現狀的迷思:台灣民眾統獨抉擇中理念與務實的兩難  </li></ul><ul><li>從居住空間看台灣人對中國大陸當地的認同  </li></ul><ul><li>立法委員的立法問政與選區服務之分析: ...
《政治科學論叢》 <ul><li>李榮的重玄思想與政治論述-以《老子注》爲核心   </li></ul><ul><li>Waltz 制衡假設之檢視:以波斯灣三次衝突爲例  </li></ul><ul><li>里斯本條約生效後對歐盟對外行動能力與...
《政治科學論叢》 <ul><li>  尋找國際關係的結構圖 </li></ul><ul><li>中共領導人權力消長在黨報新聞照片上的呈現   </li></ul><ul><li>日本政府與殖民統治初期台灣的幣制改革  </li></ul><ul...
《東吳政治學報》 <ul><li>改造運動:政治哲學與政治科學 </li></ul><ul><li>泰國的軍事政變與政治變遷 </li></ul><ul><li>國際非政府組織的產業化策略 : 以日本和平船為例 </li></ul><ul><l...
分析「政治問題」的框架
Source:www.wretch.cc/blog/oolong1001/5219735
理論框架的好處 <ul><li>一、排列並簡化現實 </li></ul><ul><li>二、認定重要層面 </li></ul><ul><li>三、提供有意義的溝通 </li></ul><ul><li>四、引導調查與研究 </li></ul><u...
理論框架的問題( I ) <ul><li>理論框架引導了我們對事物的理解 </li></ul><ul><ul><li>民主化的發展 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>菁英理論 </li></ul></ul></ul>...
看到了什麼( I ) Source:  http://hi.baidu.com/%B5%D4%CE%B0%C6%E6/blog/item/2ff157feeea7cf3a5c6008f6.html
看到了什麼( II ) Source:  http://photo.blog.sina.com.cn/blogpic/50e5b33601008r0u/50e5b3364477edb3f9b7c
理論框架的問題( II ) <ul><li>太抽象的理論,無法適用在具體問題上 </li></ul><ul><ul><li>過去試圖建構「一般性理論」,促成學科進步(呂亞力, 1969 : 35-36 ) </li></ul></ul><ul>...
政治系統論 Source: http://www.dadalos.org/politik_int/politik/systemtheorie.htm
理論框架的問題( III ) <ul><li>政治學本土化 </li></ul><ul><li>為什麼一定要以西方模式、理論來理解? </li></ul><ul><ul><li>Theodore Lowi (曾任美國政治學會會長) </li><...
一個分析的框架: (新)政治五因素
如何解讀「政治」? 浦薛鳳 1900—1997 :政治五因素 政治制度 政治人物 政治現象(政治文化) 政治思想 政治勢力(利益)
政治制度 <ul><li>法條、運作模式 、潛規則 </li></ul><ul><li>Ex.  </li></ul><ul><ul><li>政黨制度 </li></ul></ul><ul><ul><li>政府組織 </li></ul></ul...
制度工程師 改變制度->改善政治 不再期待「聖君賢相」
成功典範( I ) <ul><li>市場經濟 </li></ul><ul><ul><li>建立好市場機制(確保私人財產、公平交易機制),自私的人性,可以透過「一支看不見的手」,促成整體利益 </li></ul></ul>
成功典範( II ) <ul><li>美國:權力分立 </li></ul><ul><ul><li>行政、立法、司法三權分立 </li></ul></ul><ul><ul><li>中央地方分權 </li></ul></ul><ul><ul><li...
台灣的選舉制度 <ul><li>過去台灣的選舉制度 </li></ul><ul><ul><li>單記不可讓渡投票( Single Non-Transferable Vote, SNTV) </li></ul></ul><ul><ul><ul><...
選舉制度:完全採比例代表制 <ul><li>政黨提名->黨紀嚴明 </li></ul><ul><ul><li>政黨政治->政黨負政治責任 </li></ul></ul><ul><li>避免政治極端化 </li></ul><ul><li>避免賄選...
剪報 <ul><li>「無須給我一個完美總統,但給我一個就算是白癡當總統也能運行無礙的完美制度」。 </li></ul>Source:  胡晴舫( 2009 ),〈馬總統是誰,關我何事?〉,《中國時報》, 2009 年 6 月 12 日, 15...
政治人物 <ul><li>菁英理論 </li></ul><ul><li>團體理論 </li></ul><ul><ul><li>利益團體 </li></ul></ul><ul><ul><li>派系 </li></ul></ul><ul><ul><...
政治文化 <ul><li>「特定社會在政治生活中,所表現出的各種價值、觀念、認知與估評」 </li></ul><ul><li>影響來源 </li></ul><ul><ul><li>傳統、習俗、宗教 </li></ul></ul><ul><ul>...
政治思想 <ul><li>想法 </li></ul><ul><li>觀念 </li></ul><ul><ul><li>Ex. 自由 </li></ul></ul><ul><ul><li>平等 </li></ul></ul><ul><ul><li...
政治利益 <ul><li>公共選擇學派 </li></ul><ul><ul><li>所有政治行為者,追求個人政治上的利益極大化 </li></ul></ul><ul><li>後現代觀點 </li></ul><ul><ul><li>Everyth...
複習一下:新政治五因素 <ul><li>政治制度 </li></ul><ul><li>政治人物 </li></ul><ul><li>政治文化 </li></ul><ul><li>政治思想 </li></ul><ul><li>政治利益 </li>...
個案討論 <ul><li>不在籍投票 </li></ul><ul><li>美國牛肉擴大進口 </li></ul><ul><li>公投加入(重返)聯合國 </li></ul>
故事時間
很久很久以前… <ul><li>有一群人想要學習政治之道,去尋找大師求教。 </li></ul><ul><li>大師帶了這群人,尋找傳說中的美麗小島。 </li></ul>
Source: item.eachnet.com/prd/1260097796043433_prd.html
<ul><li>起初大家互相爭鬥,各懷心計,互不相讓 </li></ul><ul><li>但是,歷經暴風急雨,險灘暗礁 </li></ul><ul><li>眾人轉而攜手合作。 </li></ul>
<ul><li>眾人還是沒有找到那傳說中的美麗小島 </li></ul><ul><li>大師卻說:大家可以回去了,任務完成。 </li></ul>
<ul><li>有人忍不住,開口問: </li></ul><ul><li>「什麼是為政之道?」 </li></ul>
<ul><li>大師說: </li></ul><ul><li>「 渡人化私利 」 </li></ul>
這是什麼意思?
The End
指定教材 <ul><li>浦薛鳳( 1981 ) </li></ul><ul><li>〈中華民族對於政治學之貢獻〉 </li></ul><ul><li>〈研究政治學五十餘年所積愚見綱要〉 </li></ul><ul><li>,《政治文集》。台北...
推薦讀物 <ul><li>王紹光( 2002 ),〈西方政治學與中國社會研究〉,收錄於朱雲漢 ,  王紹光和趙全勝主編 ,  《華人社會政治學本土化研究的理論與實踐》 , 台北 :  桂冠:頁 21-55 。 </li></ul><ul><li...
參考書目 <ul><li>Dye, Thomas R. (1999) 。《公共政策新論》,羅清俊和陳志瑋譯。台北:韋伯文化。 </li></ul><ul><li>Huntington, Samuel (1994) 。《第三波:二十世紀末的民主化...
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A Framework For Political Analysis

  1. 1. 分析「政治問題」的框架 胡全威 Ph.D., Political Science, NTU 2010.03.19 98 學年度(二)政治學乙
  2. 2. 政治 政治問題 A 政治問題 B 政治問題 C 政治問題 D 政治問題 E
  3. 3. 政治問題的特性
  4. 4. 政治問題( I ) <ul><li>應否以公投方式加入(重返)聯合國 </li></ul><ul><li>應如何加強政府效能 </li></ul><ul><li>如何解決現在選舉制度的弊端 </li></ul><ul><li>兩岸關係的發展 </li></ul><ul><li>台灣如何擴展國際空間 </li></ul><ul><li>公務人員的績效考核 </li></ul><ul><li>應否推動「不在籍投票」制度 </li></ul>
  5. 5. 政治問題( II ) <ul><li>台灣應否簽訂 ECFA ? </li></ul><ul><li>廢除死刑?反對廢除死刑? </li></ul><ul><li>性工作者應否除罪化? </li></ul><ul><li>核四廠應否興建? </li></ul><ul><li>蘇花高速公路應否興建? </li></ul><ul><li>台灣應否擴大開放美國牛肉進口? </li></ul>
  6. 6. 為什麼不交給 真正的「專家」決定?
  7. 7. <ul><li>經濟學者: ECFA 的影響 </li></ul><ul><li>法律學者:死刑存廢 </li></ul><ul><li>哲學家 、 社會學者 :性工作者的工作權 </li></ul><ul><li>能源專家:核四場 </li></ul><ul><li>環保專家:蘇花公路 </li></ul><ul><li>食品衛生專家:美國牛肉的食品安全 </li></ul>
  8. 8. 決策者的困惑?
  9. 9. 政治學者的幫助 <ul><li>民主正當性 </li></ul><ul><ul><li>程序 </li></ul></ul><ul><ul><li>民意 </li></ul></ul><ul><li>政治影響 </li></ul><ul><li>政策執行 </li></ul><ul><ul><li>落實 </li></ul></ul><ul><ul><li>管理 </li></ul></ul><ul><li>考量各方意見 </li></ul><ul><ul><li>專家間的衝突 </li></ul></ul>
  10. 10. 政治學者處理的 「學術議題」 一些最近的文章
  11. 11. Ex. 《台灣政治學刊》 <ul><li>選制改變前選區規模對立委分配政策提案行為的影響 </li></ul><ul><li>立委選舉中的民進黨「聯合競選策略」:以北高兩市為例 </li></ul><ul><li>災後遷村計畫之政治可行性分析:以高雄縣藤枝新舊部落為例 </li></ul><ul><li>晉升,還是離退?中共黨政菁英仕途發展的競爭性風險分析, 1978-2008 </li></ul><ul><li>台灣民主轉型前後對正當性的認知及其變遷:以龍應台作品中對「中國—台灣」之象徵形式的再現為例( 1983-2006 ) </li></ul>2009 ,《台灣政治學刊》, 13 卷 1 期。
  12. 12. 《台灣政治學刊》 <ul><li>打破維持現狀的迷思:台灣民眾統獨抉擇中理念與務實的兩難 </li></ul><ul><li>從居住空間看台灣人對中國大陸當地的認同 </li></ul><ul><li>立法委員的立法問政與選區服務之分析: 2000 年政黨輪替前後的持續與變遷 </li></ul><ul><li>論德沃金的民主理論:一個憲政自由主義的解讀 </li></ul>2009 ,《台灣政治學刊》, 13 卷 2 期。
  13. 13. 《政治科學論叢》 <ul><li>李榮的重玄思想與政治論述-以《老子注》爲核心  </li></ul><ul><li>Waltz 制衡假設之檢視:以波斯灣三次衝突爲例  </li></ul><ul><li>里斯本條約生效後對歐盟對外行動能力與民主治理機制可能的影響  </li></ul><ul><li>歷史社會學與國際關係理論的交會:歷史社會學的國家理論  </li></ul>2009 ,《政治科學論叢》, 40 期。
  14. 14. 《政治科學論叢》 <ul><li>  尋找國際關係的結構圖 </li></ul><ul><li>中共領導人權力消長在黨報新聞照片上的呈現  </li></ul><ul><li>日本政府與殖民統治初期台灣的幣制改革  </li></ul><ul><li>  現任者聲譽對負面競選廣告效果之影響  </li></ul>2008 ,《政治科學論叢》, 38 期。
  15. 15. 《東吳政治學報》 <ul><li>改造運動:政治哲學與政治科學 </li></ul><ul><li>泰國的軍事政變與政治變遷 </li></ul><ul><li>國際非政府組織的產業化策略 : 以日本和平船為例 </li></ul><ul><li>「中國」與「天下」概念探源 </li></ul><ul><li>戰略研究的批判與反思:典範的困境 </li></ul><ul><li>台歐關係的基石: 「歐洲議會友台小組」的建構與功能 </li></ul><ul><li>女性在陽剛職場內的樣板處境:以海巡與消防單位為例 </li></ul><ul><li>從多元流程觀點談蘇花高興建決策之議程設定與政策選擇 </li></ul>2009 ,《東吳政治學報》, 27 卷 3-4 期。
  16. 16. 分析「政治問題」的框架
  17. 17. Source:www.wretch.cc/blog/oolong1001/5219735
  18. 18. 理論框架的好處 <ul><li>一、排列並簡化現實 </li></ul><ul><li>二、認定重要層面 </li></ul><ul><li>三、提供有意義的溝通 </li></ul><ul><li>四、引導調查與研究 </li></ul><ul><li>五、提出解釋 </li></ul>修改自 Dye ( 1999 : 47-49 )
  19. 19. 理論框架的問題( I ) <ul><li>理論框架引導了我們對事物的理解 </li></ul><ul><ul><li>民主化的發展 </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>菁英理論 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>國際因素 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>現代化理論 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>規範理論:民主的說服力 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>宗教因素 </li></ul></ul></ul>Huntington ( 1994 : 35-123 )
  20. 20. 看到了什麼( I ) Source: http://hi.baidu.com/%B5%D4%CE%B0%C6%E6/blog/item/2ff157feeea7cf3a5c6008f6.html
  21. 21. 看到了什麼( II ) Source: http://photo.blog.sina.com.cn/blogpic/50e5b33601008r0u/50e5b3364477edb3f9b7c
  22. 22. 理論框架的問題( II ) <ul><li>太抽象的理論,無法適用在具體問題上 </li></ul><ul><ul><li>過去試圖建構「一般性理論」,促成學科進步(呂亞力, 1969 : 35-36 ) </li></ul></ul><ul><ul><li>政治系統論 </li></ul></ul><ul><ul><li>結構功能論 </li></ul></ul>
  23. 23. 政治系統論 Source: http://www.dadalos.org/politik_int/politik/systemtheorie.htm
  24. 24. 理論框架的問題( III ) <ul><li>政治學本土化 </li></ul><ul><li>為什麼一定要以西方模式、理論來理解? </li></ul><ul><ul><li>Theodore Lowi (曾任美國政治學會會長) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>美國政治學本身是一種政治現象,是國家的產物 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>政治科學不只一種,端視相對應的特殊對象 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>縱使我們想要探索真理,但是我們想要做的研究與學科的興盛,與此無關 </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>所以:每種政體都會有一種相符合的政治學( 1992 : 1 ) </li></ul></ul>
  25. 25. 一個分析的框架: (新)政治五因素
  26. 26. 如何解讀「政治」? 浦薛鳳 1900—1997 :政治五因素 政治制度 政治人物 政治現象(政治文化) 政治思想 政治勢力(利益)
  27. 27. 政治制度 <ul><li>法條、運作模式 、潛規則 </li></ul><ul><li>Ex. </li></ul><ul><ul><li>政黨制度 </li></ul></ul><ul><ul><li>政府組織 </li></ul></ul><ul><ul><li>選舉制度 </li></ul></ul><ul><ul><li>國會制度 </li></ul></ul><ul><ul><li>遊說制度(利益團體) </li></ul></ul>
  28. 28. 制度工程師 改變制度->改善政治 不再期待「聖君賢相」
  29. 29. 成功典範( I ) <ul><li>市場經濟 </li></ul><ul><ul><li>建立好市場機制(確保私人財產、公平交易機制),自私的人性,可以透過「一支看不見的手」,促成整體利益 </li></ul></ul>
  30. 30. 成功典範( II ) <ul><li>美國:權力分立 </li></ul><ul><ul><li>行政、立法、司法三權分立 </li></ul></ul><ul><ul><li>中央地方分權 </li></ul></ul><ul><ul><li>兩個國會 </li></ul></ul><ul><ul><li>「只有野心才能制衡野心」 </li></ul></ul><ul><ul><li>(Ambition must be made to counteract ambition.) </li></ul></ul>Federalist Papers , No. 51
  31. 31. 台灣的選舉制度 <ul><li>過去台灣的選舉制度 </li></ul><ul><ul><li>單記不可讓渡投票( Single Non-Transferable Vote, SNTV) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>同黨操戈,黨紀無存 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>鼓勵候選人走偏鋒 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>容易賄選 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>選票與席次比例不同 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>受地方派系牽制 </li></ul></ul></ul>謝復生( 1992 : 16-23 )
  32. 32. 選舉制度:完全採比例代表制 <ul><li>政黨提名->黨紀嚴明 </li></ul><ul><ul><li>政黨政治->政黨負政治責任 </li></ul></ul><ul><li>避免政治極端化 </li></ul><ul><li>避免賄選 </li></ul><ul><li>避免同黨操戈 </li></ul><ul><li>選票與席次比例相當 </li></ul><ul><li>破除派系政治 </li></ul>謝復生( 1992 : 131-136 )
  33. 33. 剪報 <ul><li>「無須給我一個完美總統,但給我一個就算是白癡當總統也能運行無礙的完美制度」。 </li></ul>Source: 胡晴舫( 2009 ),〈馬總統是誰,關我何事?〉,《中國時報》, 2009 年 6 月 12 日, 15 版。
  34. 34. 政治人物 <ul><li>菁英理論 </li></ul><ul><li>團體理論 </li></ul><ul><ul><li>利益團體 </li></ul></ul><ul><ul><li>派系 </li></ul></ul><ul><ul><li>政黨 </li></ul></ul><ul><ul><li>階級 </li></ul></ul><ul><ul><li>族群 </li></ul></ul><ul><li>民眾意向 </li></ul>
  35. 35. 政治文化 <ul><li>「特定社會在政治生活中,所表現出的各種價值、觀念、認知與估評」 </li></ul><ul><li>影響來源 </li></ul><ul><ul><li>傳統、習俗、宗教 </li></ul></ul><ul><ul><li>社會、經濟發展 </li></ul></ul><ul><ul><li>思想模式 </li></ul></ul>任德厚( 1995:172-178 )
  36. 36. 政治思想 <ul><li>想法 </li></ul><ul><li>觀念 </li></ul><ul><ul><li>Ex. 自由 </li></ul></ul><ul><ul><li>平等 </li></ul></ul><ul><ul><li>正義 </li></ul></ul><ul><li>策略 </li></ul><ul><li>理論 </li></ul><ul><ul><li>Ex. 審議民主理論 </li></ul></ul><ul><ul><li>現代化理論 </li></ul></ul>
  37. 37. 政治利益 <ul><li>公共選擇學派 </li></ul><ul><ul><li>所有政治行為者,追求個人政治上的利益極大化 </li></ul></ul><ul><li>後現代觀點 </li></ul><ul><ul><li>Everything is political </li></ul></ul><ul><ul><li>權力無所不在 </li></ul></ul><ul><ul><li>每個政策 、意識型態、主張, 背後都有其政治利益 </li></ul></ul>
  38. 38. 複習一下:新政治五因素 <ul><li>政治制度 </li></ul><ul><li>政治人物 </li></ul><ul><li>政治文化 </li></ul><ul><li>政治思想 </li></ul><ul><li>政治利益 </li></ul>
  39. 39. 個案討論 <ul><li>不在籍投票 </li></ul><ul><li>美國牛肉擴大進口 </li></ul><ul><li>公投加入(重返)聯合國 </li></ul>
  40. 40. 故事時間
  41. 41. 很久很久以前… <ul><li>有一群人想要學習政治之道,去尋找大師求教。 </li></ul><ul><li>大師帶了這群人,尋找傳說中的美麗小島。 </li></ul>
  42. 42. Source: item.eachnet.com/prd/1260097796043433_prd.html
  43. 43. <ul><li>起初大家互相爭鬥,各懷心計,互不相讓 </li></ul><ul><li>但是,歷經暴風急雨,險灘暗礁 </li></ul><ul><li>眾人轉而攜手合作。 </li></ul>
  44. 44. <ul><li>眾人還是沒有找到那傳說中的美麗小島 </li></ul><ul><li>大師卻說:大家可以回去了,任務完成。 </li></ul>
  45. 45. <ul><li>有人忍不住,開口問: </li></ul><ul><li>「什麼是為政之道?」 </li></ul>
  46. 46. <ul><li>大師說: </li></ul><ul><li>「 渡人化私利 」 </li></ul>
  47. 47. 這是什麼意思?
  48. 48. The End
  49. 49. 指定教材 <ul><li>浦薛鳳( 1981 ) </li></ul><ul><li>〈中華民族對於政治學之貢獻〉 </li></ul><ul><li>〈研究政治學五十餘年所積愚見綱要〉 </li></ul><ul><li>,《政治文集》。台北市:台灣商務。 </li></ul><ul><li>下載連結 http://www.eoenet.com/manage/login.aspx?durl=0100188303856 </li></ul>
  50. 50. 推薦讀物 <ul><li>王紹光( 2002 ),〈西方政治學與中國社會研究〉,收錄於朱雲漢 , 王紹光和趙全勝主編 , 《華人社會政治學本土化研究的理論與實踐》 , 台北 : 桂冠:頁 21-55 。 </li></ul><ul><li>石之瑜( 1999 )。《政治心理學》。台北:五南。 </li></ul><ul><li>彭滂沱( 2007 )。《打造美國總統—從羅斯福到柯林頓的決策領導》。台北:時報。 </li></ul>
  51. 51. 參考書目 <ul><li>Dye, Thomas R. (1999) 。《公共政策新論》,羅清俊和陳志瑋譯。台北:韋伯文化。 </li></ul><ul><li>Huntington, Samuel (1994) 。《第三波:二十世紀末的民主化浪潮》。劉軍寧譯。台北:五南。 </li></ul><ul><li>Lowi, Theodore J. (1992). &quot;The State in Political Science: How We Become What We Study.&quot; The American Political Science Review 86, 1:1-7. </li></ul><ul><li>Wootton, David. (2003). The Essential Federalist and Anti-Federalist Papers . Indianapolis: Hackett Pub. Co. ( 引用縮寫為 Federalist Papers ) </li></ul><ul><li>呂亞力 (1969) 。《政治學》。台北:三民。 </li></ul><ul><li>任德厚 (1995) 。《政治學》。台北:作者自印。 </li></ul><ul><li>謝復生( 1992 ),《政黨比例代表制》。台北市:理論與政策雜誌社。 </li></ul>

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