民主類型: 三十六個現代民主國家的政府類型與表現 政治學門經典導讀 胡全威 台大政治學博士候選人 [email_address] http://politicsvocation.blogspot.com/ 2009.12.21 中 山 女 高
Let’s Vote! <ul><li>相對多數決 </li></ul><ul><ul><li>一人僅可圈選一票 </li></ul></ul><ul><ul><li>獲得最多選票者獲勝 </li></ul></ul>
Let’s Vote! <ul><li>絕對多數決 </li></ul><ul><ul><li>一人僅可圈選一票 </li></ul></ul><ul><ul><li>若有人獲得半數以上選票者獲勝 </li></ul></ul><ul><ul>...
Let’s Vote! <ul><li>同意投票( Approval Voting )(連記法) </li></ul><ul><ul><li>每個人可以圈選任何候選人,或僅選擇圈選一人 </li></ul></ul><ul><ul><li>獲得...
Let’s Vote! <ul><li>偏好投票  ( Preferential Voting ) </li></ul><ul><ul><li>寫下支持的順序偏好, 1,2,3… </li></ul></ul><ul><ul><li>若第一次記...
Let’s Think! <ul><li>每次投票的結果都一樣嗎? </li></ul><ul><li>不同選舉方式,有什麼樣的差異? </li></ul><ul><li>決定「選舉方式」,就決定了結果嗎? </li></ul><ul><li>...
進入現實政治世界
當前政治問題 <ul><li>「買到最高點,外島一票三萬」 </li></ul><ul><li>選民含淚投票,捨棄最愛 </li></ul><ul><li>縣長換立委,政黨利益分贓 </li></ul><ul><li>母傳女,父傳子,夫傳妻,家...
端正選風,改為絕對多數決 <ul><li>中國時報  2009/10/19  【陳長文】  </li></ul><ul><li>「年底縣市長選舉在即,從新聞上看到許多同室操戈的現象,為了安撫『同志』,候選人或所屬政黨甚至出現職務交換、利益交換的...
改革選制 滅台亂源  <ul><li>中國時報, 2009/11/09 【陸以正】 </li></ul><ul><li>「國民黨要贏得民心,做到長期執政,必須從改革現行 選舉制度 著手。選總統改為絕對多數制,這幾天已有好幾位人士提議。馬也說過等...
改革就從保證金做起 <ul><li>中國時報,  2009/11/12 【潘翰聲】 </li></ul><ul><li>「近日『時論廣場』密集討論 選舉制度 改革,不論是首長選舉改為絕對多數制,比例代表制擴及地方議會,或是引進澳洲式偏好投票制,...
立委選制 宜採德國式兩票聯立制 <ul><li>中國時報, 2009/11/16 ,【陳長文】  </li></ul><ul><li>「在前兩次的專欄中,筆者談及了單一首長的 選舉制度 ( 特別是總統選舉 ) 應考慮朝絕對多數決制的方向規畫,這...
共同點:就從制度著手 <ul><li>新制度主義 </li></ul><ul><ul><li>制度與行為的互動 </li></ul></ul><ul><ul><li>制度工程師:政治科學家 </li></ul></ul><ul><li>過去的解...
台灣的憲政制度改革:七次修憲 <ul><li>1991 年 第一次增修 </li></ul><ul><ul><li>國民大會代表 、立法委員、監察委員增補 </li></ul></ul><ul><ul><li>總統為決定國家安全大政方針,得設國...
台灣的憲政制度改革 <ul><li>1992 年 第二次增修 </li></ul><ul><ul><li>國民大會得聽取總統國情報告 </li></ul></ul><ul><ul><li>設立憲法法庭 </li></ul></ul>
台灣的憲政制度改革 <ul><li>1994 年 第三次增修 </li></ul><ul><ul><li>總統 、副總統由人民直接選舉 </li></ul></ul><ul><ul><li>總統任命行政院長等無須行政院長之副署 </li></u...
台灣的憲政制度改革 <ul><li>1997 年 第四次增修 </li></ul><ul><ul><li>總統任命行政院長無須立法院同意 </li></ul></ul><ul><ul><li>對於總統、副總統彈劾權改為由立法院行使之,並僅限於犯...
政府體制的爭議 <ul><li>內閣制:英國、日本 </li></ul><ul><ul><li>行政院長為最高行政首長 </li></ul></ul><ul><ul><li>行政與立法合一 </li></ul></ul><ul><li>總統制:...
政府體制 Source : http://zh.wikipedia.org/zh-tw/File:Roc.jpg
台灣的憲政制度改革 <ul><li>1999 年 第五次增修 </li></ul><ul><ul><li>國民大會代表依立委選舉比例代表制產生 </li></ul></ul><ul><ul><li>國民大會延任   </li></ul></ul>
台灣的憲政制度改革 <ul><li>2000 年 第六次修憲 </li></ul><ul><ul><li>國民大會代表虛級化 </li></ul></ul><ul><ul><li>國大職權交付立法院 </li></ul></ul>
台灣的憲政制度改革 <ul><li>2004 年 第七次修憲 </li></ul><ul><ul><li>總統、副總統彈劾案改由司法院大法官審理。  </li></ul></ul><ul><ul><li>廢除國民大會,改由公民複決憲法修正案、領...
選舉制度的爭議 <ul><li>多數決制 </li></ul><ul><ul><li>相對多數決制 </li></ul></ul><ul><ul><li>絕對多數決制 </li></ul></ul><ul><li>比例代表制 </li></ul...
選制: SNTV 選舉制度的問題 <ul><li>SNTV ( Single Non-Transferable Vote ) </li></ul><ul><ul><li>單記不可讓渡投票 </li></ul></ul><ul><li>派系政治的...
現行立法委員選舉制度 <ul><li>立法委員選舉:混合制( mixed-member majoritarian system ; MMM ) </li></ul><ul><li>(「單一選區兩票制」) </li></ul><ul><ul><l...
台灣的選舉制度 <ul><ul><li>全國不分區及僑選立委: 34 席,採封閉式政黨名單比例代表制( closed-party list proportional representation system ; PR )(女性名額至少 17 ...
Arend Lijphart <ul><li>1936  出生於荷蘭 </li></ul><ul><li>1963  美國 Yale 大學政治學博士   </li></ul><ul><li>1995-1996  美國政治學會會長 </li></...
「比較制度分析學派」的宗師 <ul><li>1984  </li></ul><ul><li>Democracies: Patterns of Majoritarian & Consensus Government in Twenty-one C...
第一章 民主 Government of the people, for the people 人民的大多數 The majority of the people 盡可能的多數 As many people as possible 多數決模型 ...
民主國家 多數決模型 共識決模型 勉強、相對多數 排它 競爭 對抗 分享、分散、限制權力 包容 協商 妥協
民主原則的兩個面向 行政 - 政黨面向 聯邦 - 單一制面向 行政權 單一 vs. 多個政黨 行政優勢 vs.  行政立法平衡 兩黨 vs.  多黨 單一 vs.  聯邦 單一國會 vs.  兩個國會 柔性憲法 vs.  剛性憲法 選舉制度 單...
多數決模型(西敏寺模型 )( I ) 2. 行政權優勢 1. 行政權 單一政黨 5. 多元競爭的利益團體 4.  單一選區的相對多數決 3. 兩黨制
多數決模型(西敏寺模型)( II ) 6. 中央地方單一制 7. 單一國會立法 8. 憲法的彈性 9.  沒有司法審查 10  受控的中央銀行
共識決民主模型( I ) 2. 行政與立法平衡 1. 行政權分享  3.  多黨制 4.  比例代表制 5.  統合的利益團體
共識決民主模型( II ) 6.  聯邦制 7. 兩院制 8.  剛性憲法 9.  司法審查 10. 獨立中央銀行
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民主類型1

  1. 1. 民主類型: 三十六個現代民主國家的政府類型與表現 政治學門經典導讀 胡全威 台大政治學博士候選人 [email_address] http://politicsvocation.blogspot.com/ 2009.12.21 中 山 女 高
  2. 2. Let’s Vote! <ul><li>相對多數決 </li></ul><ul><ul><li>一人僅可圈選一票 </li></ul></ul><ul><ul><li>獲得最多選票者獲勝 </li></ul></ul>
  3. 3. Let’s Vote! <ul><li>絕對多數決 </li></ul><ul><ul><li>一人僅可圈選一票 </li></ul></ul><ul><ul><li>若有人獲得半數以上選票者獲勝 </li></ul></ul><ul><ul><li>若沒有人獲得半數以上選票,由前二高票者進行第二輪投票 </li></ul></ul><ul><ul><li>第二輪投票中,相對多數者獲勝 </li></ul></ul>
  4. 4. Let’s Vote! <ul><li>同意投票( Approval Voting )(連記法) </li></ul><ul><ul><li>每個人可以圈選任何候選人,或僅選擇圈選一人 </li></ul></ul><ul><ul><li>獲得最高票者當選 </li></ul></ul><ul><li>限制連記法 </li></ul><ul><ul><li>每個人最多只能圈選三人,或僅圈選一人 </li></ul></ul><ul><ul><li>獲得最高票者當選 </li></ul></ul>
  5. 5. Let’s Vote! <ul><li>偏好投票 ( Preferential Voting ) </li></ul><ul><ul><li>寫下支持的順序偏好, 1,2,3… </li></ul></ul><ul><ul><li>若第一次記票,有人的第一偏好,票數過半,即獲得當選 </li></ul></ul><ul><ul><li>倘若沒有人,則獲得最少第一偏好的候選人,採計其第二偏好,分給其它候選人 </li></ul></ul><ul><ul><li>再若仍無過半,則在採計目前最少第一偏好的候選人 </li></ul></ul><ul><ul><li>依此類推 </li></ul></ul><ul><li>參考網站 : http:// www.seo.sa.gov.au/flash.htm </li></ul>
  6. 6. Let’s Think! <ul><li>每次投票的結果都一樣嗎? </li></ul><ul><li>不同選舉方式,有什麼樣的差異? </li></ul><ul><li>決定「選舉方式」,就決定了結果嗎? </li></ul><ul><li>你覺得哪一種投票方式最好?為什麼? </li></ul>
  7. 7. 進入現實政治世界
  8. 8. 當前政治問題 <ul><li>「買到最高點,外島一票三萬」 </li></ul><ul><li>選民含淚投票,捨棄最愛 </li></ul><ul><li>縣長換立委,政黨利益分贓 </li></ul><ul><li>母傳女,父傳子,夫傳妻,家族政治 </li></ul><ul><li>派系政治強勢,馬總統難應付 </li></ul>
  9. 9. 端正選風,改為絕對多數決 <ul><li>中國時報 2009/10/19 【陳長文】 </li></ul><ul><li>「年底縣市長選舉在即,從新聞上看到許多同室操戈的現象,為了安撫『同志』,候選人或所屬政黨甚至出現職務交換、利益交換的方式勸退。然而,我們在譴責這些現象的同時,是否想過,惡質風氣的背景因素之一,是『相對多數決』的選制使然?」    </li></ul>
  10. 10. 改革選制 滅台亂源 <ul><li>中國時報, 2009/11/09 【陸以正】 </li></ul><ul><li>「國民黨要贏得民心,做到長期執政,必須從改革現行 選舉制度 著手。選總統改為絕對多數制,這幾天已有好幾位人士提議。馬也說過等就任滿兩年後,可以檢討包括雙首長制在內的修憲問題。我建議同時也該修改立法委員選舉辦法,全部採用不分區制。」    </li></ul>
  11. 11. 改革就從保證金做起 <ul><li>中國時報, 2009/11/12 【潘翰聲】 </li></ul><ul><li>「近日『時論廣場』密集討論 選舉制度 改革,不論是首長選舉改為絕對多數制,比例代表制擴及地方議會,或是引進澳洲式偏好投票制,都是從大處著眼牽涉甚廣。從草根民主的實際經驗來看,選舉保證金這種小事,是公民參政的第一道實質門檻,影響甚大卻未受重視。」 </li></ul>
  12. 12. 立委選制 宜採德國式兩票聯立制 <ul><li>中國時報, 2009/11/16 ,【陳長文】 </li></ul><ul><li>「在前兩次的專欄中,筆者談及了單一首長的 選舉制度 ( 特別是總統選舉 ) 應考慮朝絕對多數決制的方向規畫,這悠關台灣的民主品質。本篇文章,筆者則想針對國會的 選舉制度 、改革的問題,提出一些看法。」 </li></ul>
  13. 13. 共同點:就從制度著手 <ul><li>新制度主義 </li></ul><ul><ul><li>制度與行為的互動 </li></ul></ul><ul><ul><li>制度工程師:政治科學家 </li></ul></ul><ul><li>過去的解決方案 </li></ul><ul><ul><li>教育 </li></ul></ul><ul><ul><li>聖君賢相(好的領導者) </li></ul></ul><ul><ul><li>法律 </li></ul></ul>
  14. 14. 台灣的憲政制度改革:七次修憲 <ul><li>1991 年 第一次增修 </li></ul><ul><ul><li>國民大會代表 、立法委員、監察委員增補 </li></ul></ul><ul><ul><li>總統為決定國家安全大政方針,得設國家安全會議及所屬國家安全局 </li></ul></ul>
  15. 15. 台灣的憲政制度改革 <ul><li>1992 年 第二次增修 </li></ul><ul><ul><li>國民大會得聽取總統國情報告 </li></ul></ul><ul><ul><li>設立憲法法庭 </li></ul></ul>
  16. 16. 台灣的憲政制度改革 <ul><li>1994 年 第三次增修 </li></ul><ul><ul><li>總統 、副總統由人民直接選舉 </li></ul></ul><ul><ul><li>總統任命行政院長等無須行政院長之副署 </li></ul></ul>
  17. 17. 台灣的憲政制度改革 <ul><li>1997 年 第四次增修 </li></ul><ul><ul><li>總統任命行政院長無須立法院同意 </li></ul></ul><ul><ul><li>對於總統、副總統彈劾權改為由立法院行使之,並僅限於犯內亂、外患罪。 </li></ul></ul><ul><ul><li>凍結省級自治選舉 </li></ul></ul>
  18. 18. 政府體制的爭議 <ul><li>內閣制:英國、日本 </li></ul><ul><ul><li>行政院長為最高行政首長 </li></ul></ul><ul><ul><li>行政與立法合一 </li></ul></ul><ul><li>總統制:美國 </li></ul><ul><ul><li>總統為最高行政首長 </li></ul></ul><ul><ul><li>行政與立法分立 </li></ul></ul><ul><li>雙首長制(半總統制) </li></ul><ul><ul><li>總統擁有部分實權 </li></ul></ul>
  19. 19. 政府體制 Source : http://zh.wikipedia.org/zh-tw/File:Roc.jpg
  20. 20. 台灣的憲政制度改革 <ul><li>1999 年 第五次增修 </li></ul><ul><ul><li>國民大會代表依立委選舉比例代表制產生 </li></ul></ul><ul><ul><li>國民大會延任 </li></ul></ul>
  21. 21. 台灣的憲政制度改革 <ul><li>2000 年 第六次修憲 </li></ul><ul><ul><li>國民大會代表虛級化 </li></ul></ul><ul><ul><li>國大職權交付立法院 </li></ul></ul>
  22. 22. 台灣的憲政制度改革 <ul><li>2004 年 第七次修憲 </li></ul><ul><ul><li>總統、副總統彈劾案改由司法院大法官審理。 </li></ul></ul><ul><ul><li>廢除國民大會,改由公民複決憲法修正案、領土變更案 </li></ul></ul><ul><ul><li>國會席次減半 (225 席-> 113 席 ) </li></ul></ul><ul><ul><li>立法委員選舉改為「單一選區兩票制」 </li></ul></ul>
  23. 23. 選舉制度的爭議 <ul><li>多數決制 </li></ul><ul><ul><li>相對多數決制 </li></ul></ul><ul><ul><li>絕對多數決制 </li></ul></ul><ul><li>比例代表制 </li></ul><ul><ul><li>開放名單式比例代表制 </li></ul></ul><ul><ul><li>封閉名單比例代表制 </li></ul></ul><ul><li>混合制 </li></ul>
  24. 24. 選制: SNTV 選舉制度的問題 <ul><li>SNTV ( Single Non-Transferable Vote ) </li></ul><ul><ul><li>單記不可讓渡投票 </li></ul></ul><ul><li>派系政治的盛行 </li></ul><ul><li>黨內競爭過於激烈 </li></ul><ul><li>政黨標籤不受重視 </li></ul><ul><li>選戰策略失當(買票賄選、走偏鋒) </li></ul><ul><li>黑金財團容易介入 </li></ul>Source: http://www.tfd.org.tw/docs/d2t4/169-176.pdf
  25. 25. 現行立法委員選舉制度 <ul><li>立法委員選舉:混合制( mixed-member majoritarian system ; MMM ) </li></ul><ul><li>(「單一選區兩票制」) </li></ul><ul><ul><li>全部議席: 113 席 </li></ul></ul><ul><ul><li>區域立委: 73 席,採單一選區相對多數決制( plurality with single-member district system ; plurality-SMD ) </li></ul></ul>
  26. 26. 台灣的選舉制度 <ul><ul><li>全國不分區及僑選立委: 34 席,採封閉式政黨名單比例代表制( closed-party list proportional representation system ; PR )(女性名額至少 17 席)( 5% 政黨門檻; party threshold ) </li></ul></ul><ul><ul><li>原住民立委: 6 席,採複數選區單記非讓渡投票制( single non-transferable vote with multimember district system ; SNTV-MMD ) </li></ul></ul>資料來源:王業立,〈台灣的民主化與政黨政治〉,《香港大學社科院「暑期全球公民實驗方案》, PPT file.
  27. 27. Arend Lijphart <ul><li>1936 出生於荷蘭 </li></ul><ul><li>1963 美國 Yale 大學政治學博士 </li></ul><ul><li>1995-1996 美國政治學會會長 </li></ul><ul><li>美國加州大學聖地牙哥分校教授 </li></ul>http://en.wikipedia.org/wiki/Arend_Lijphart
  28. 28. 「比較制度分析學派」的宗師 <ul><li>1984 </li></ul><ul><li>Democracies: Patterns of Majoritarian & Consensus Government in Twenty-one Countries . New Haven: Yale University Press. </li></ul><ul><li>1999 </li></ul><ul><li>Patterns of Democracy: Government Forms & Performance in Thirty-six Countries. New Haven: Yale University Press, 1999. </li></ul>
  29. 29. 第一章 民主 Government of the people, for the people 人民的大多數 The majority of the people 盡可能的多數 As many people as possible 多數決模型 The Majority Model 共識決模型 The Consensus Model
  30. 30. 民主國家 多數決模型 共識決模型 勉強、相對多數 排它 競爭 對抗 分享、分散、限制權力 包容 協商 妥協
  31. 31. 民主原則的兩個面向 行政 - 政黨面向 聯邦 - 單一制面向 行政權 單一 vs. 多個政黨 行政優勢 vs. 行政立法平衡 兩黨 vs. 多黨 單一 vs. 聯邦 單一國會 vs. 兩個國會 柔性憲法 vs. 剛性憲法 選舉制度 單一選區 vs 比例制 憲法審查 國會 vs. 司法 利益團體 統合 vs. 多元 中央銀行 依賴 vs. 獨立
  32. 32. 多數決模型(西敏寺模型 )( I ) 2. 行政權優勢 1. 行政權 單一政黨 5. 多元競爭的利益團體 4. 單一選區的相對多數決 3. 兩黨制
  33. 33. 多數決模型(西敏寺模型)( II ) 6. 中央地方單一制 7. 單一國會立法 8. 憲法的彈性 9. 沒有司法審查 10 受控的中央銀行
  34. 34. 共識決民主模型( I ) 2. 行政與立法平衡 1. 行政權分享 3. 多黨制 4. 比例代表制 5. 統合的利益團體
  35. 35. 共識決民主模型( II ) 6. 聯邦制 7. 兩院制 8. 剛性憲法 9. 司法審查 10. 獨立中央銀行
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