Ley orgánica del sistema de seguridad social integral - Venezuela

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Ley orgánica del sistema de seguridad social integral - Venezuela

  1. 1. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Gaceta Oficial N° 5.568 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 2001 LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA la siguiente, LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL TÍTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Capítulo I Principios Generales Artículo 1. Objeto de la Ley. La Seguridad Social Integral tiene como finproteger a los habitantes de la República, en los términos y condiciones que fijeesta Ley, ante las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no detrabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial,invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo quepueda ser objeto de previsión social, así como de las cargas derivadas de la vidafamiliar y las necesidades de vivienda, recreación, formación profesional ycualquier otro tipo de necesidad de similar naturaleza. Esta Ley establece los principios fundamentales, la naturaleza y las basesjurídicas para la creación, funcionamiento, dirección, supervisión, fiscalización yfinanciamiento de Seguridad Social. Artículo 2. Responsabilidad del Estado. Es responsabilidad del Estadogarantizar a los habitantes de la República el derecho constitucional a la seguridadsocial. Artículo 3. Naturaleza del Sistema. El Sistema de Seguridad SocialIntegral como conjunto orgánico, interrelacionado e interdependiente deregímenes de protección social, organizado en subsistemas, es un servicio públicode afiliación obligatoria para cada trabajador y de carácter contributivo. La dirección, coordinación, control, implantación, regulación y supervisióndel Sistema de Seguridad Social Integral corresponde al Ejecutivo Nacional en lostérminos que fije esta Ley. 1
  2. 2. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados La gestión de protección social podrá ser pública, privada o mixta. Artículo 4. Principios del Sistema. La Seguridad Social Integral se prestará,sin menoscabo de la asistencia social que el Estado debe garantizar a quienescarezcan de recursos, con sujeción a los siguientes principios: Artículo 5. Prestaciones. El Sistema de Seguridad Social Integralcomprenderá las prestaciones siguientes: a) Atención a la salud, prevención y riesgos en el trabajo; b) Pensiones; c) Atención por la pérdida involuntaria del empleo; d) Indemnizaciones, subsidios y asignaciones familiares; e) Servicios de formación, capacitación e inserción laboral; f) Programas de viviendas; g) Programas de descanso y recreación social; y, h) Cualquier otra prestación de similar naturaleza. Capítulo II Personas Amparadas, Afiliación y Financiamiento del Sistema Artículo 6. Ámbito de Aplicación. Estarán protegidos por el Sistema loshabitantes de la República que cumplan con el requisito de afiliación. La protección social que garantiza el Sistema requiere de la afiliación delinteresado y el registro de sus beneficiarios calificados, según lo establecido en lasleyes especiales de los subsistemas. Corresponde al empleador la afiliación desus trabajadores y quienes no tengan relación de dependencia lo harándirectamente. Las leyes especiales de los subsistemas establecerán las condiciones,requisitos y modalidades para la incorporación de los trabajadores por cuentapropia y otros sectores similares al Sistema de Seguridad Social Integral. 2
  3. 3. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados El Ejecutivo Nacional, a propuesta del Consejo Nacional de la SeguridadSocial, podrá extender el ámbito de aplicación del Sistema a riesgos ycontingencias sociales no previstas en esta Ley, previos estudios actuariales yfinancieros. Todo lo relativo a la previsión y seguridad social de los miembros de lasFuerzas Armadas Nacionales y sus familiares continuará rigiéndose por lascorrespondientes leyes especiales y sus reglamentos. Artículo 7. Prestaciones no Contributivas. El Ejecutivo Nacional podráotorgar prestaciones no contributivas a las personas no amparadas que seencuentren en estado de necesidad, en los términos, modos y requisitos queestablezca la Ley, previos estudios actuariales y financieros y con la aprobacióndel Consejo Nacional de la Seguridad Social. Las prestaciones no contributivas, en ningún caso, podrán ser financiadascon cargo a los fondos que esta Ley establece. Artículo 8. Financiamiento del Sistema. El financiamiento del Sistema,estará constituido por las cotizaciones de los afiliados, empleados y por losaportes del Estado. Los recursos financieros se distribuirán de inmediato a su recaudación,entre los respectivos fondos que integran el sistema, de acuerdo a las cotizacionescorrespondientes. No está permitida la transferencia de recursos entre los diferentes fondos,para fines distintos a los previstos en esta ley y en las leyes especiales de lossubsistemas. Las respectivas leyes especiales que desarrollen los diferentes subsistemasestablecerán el monto y las modalidades de las contribuciones de los afiliados delos empleadores y los aportes del Estado. TÍTULO II ÓRGANO DE DIRECCIÓN DEL SISTEMA Y CONSEJO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Artículo 9. Dirección y Coordinación del Sistema. El órgano de direccióndel Sistema de Seguridad Social Integral es el Ministerio del Trabajo, dentro de loslímites de esta Ley y de las leyes especiales de los subsistemas, sin menoscabo 3
  4. 4. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadosde las competencias concurrentes de los Ministerios u otros entes de supervisión ycontrol. Artículo 10. Órgano Asesor. Se crea el Consejo Nacional de la SeguridadSocial como órgano asesor y consultivo del Ejecutivo Nacional en la materia deesta Ley. Artículo 11. Atribuciones del Consejo. El Consejo Nacional de laSeguridad Social tendrá las siguientes funciones y atribuciones: a) Definir y proponer los lineamientos estratégicos de la política deseguridad social integral; b) Asesorar al Ejecutivo Nacional y evacuar sus consultas, cuando éste lorequiera, en las materias objeto de esta Ley; c) Velar por el cumplimiento estricto de lo dispuesto en esta Ley, en lasleyes especiales que regulan los subsistemas y en los reglamentos de cada una; d) Colaborar en las definiciones de las formas de interacción y coordinacióncon los organismos públicos y privados vinculados, directa o indirectamente, conla materia objeto de esta Ley sin perjuicio de lo que dispongan las leyesespeciales; e) Proponer normas relativas al objeto de esta Ley; f) Presentar los planes de seguimiento de la ejecución de los programas deSeguridad Social Integral, para evaluar sus resultados y elaborar lasrecomendaciones que se consideren convenientes; g) Proponer, mediante leyes especiales, la creación de nuevos subsistemas, sin menoscabo de lo establecido en el ordenamiento legal vigente; h) Dictar un reglamento interno para su organización y funcionamiento; y, i) Las demás que le sean asignadas por las leyes y reglamentos de lossubsistemas. Artículo 12. Integración del Consejo. El Consejo Nacional de laSeguridad Social estará integrado por el Ministro del Trabajo, quien lo presidirá ypor los Ministros de Finanzas, de Salud y Desarrollo Social, de Infraestructura y dePlanificación y Desarrollo, así como por dos (2) representantes de los trabajadores 4
  5. 5. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadosen los términos que establece el artículo 610 de la Ley Orgánica del Trabajo, y dos(2) representantes del gremio empresarial más representativo del país. Estosúltimos serán designados por el Presidente de la República, previa postulación delos respectivos entes gremiales. Los integrantes del Consejo Nacional de la Seguridad Social no podrán, deconformidad con las leyes especiales que regulen los subsistemas, seraccionistas, directivos o relacionados con las superintendencias, administradoras,intermediarios financieros y sociedades aseguradoras vinculadas a la gestión,control, vigilancia y supervisión de los subsistemas que esta Ley regula. Artículo 13. Secretaría Técnica. El Consejo Nacional de la SeguridadSocial tendrá una Secretaría Técnica a cargo del Ministerio del Trabajo, la cualtendrá como funciones: a) La preparación de las bases técnicas que sean necesarias para laconsideración de los asuntos que el Consejo Nacional de la Seguridad Socialtenga que examinar dentro de su esfera de competencia; b) Ejecutar los trabajos que el Consejo Nacional de la Seguridad Social leencomiende, como resultado de las decisiones tomadas en su seno, deconformidad con el reglamento interno; y, c) Las demás que le atribuya el Consejo Nacional de Seguridad Social. TÍTULO III DE LOS SUBSISTEMAS QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Capítulo I Disposiciones Comunes a los Subsistemas 5
  6. 6. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados Artículo 14. Subsistemas. El Sistema de Seguridad Social Integral loconforman los siguientes subsistemas que, sin perjuicio de su autonomía,actuarán coordinadamente: a) Subsistema de Pensiones; b) Subsistema de Salud; c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral; d) Subsistema de Vivienda y Política Habitacional; y e) Subsistema de Recreación. Artículo 15. Leyes Especiales. Los subsistemas se regularán por leyesespeciales, de conformidad a lo dispuesto en esta Ley. Artículo 16. Fines de los Subsistemas. El Sistema se organizará a travésde subsistemas, con el fin de: a) Garantizar las prestaciones dinerarias y la atención médica integral a los afiliados y beneficiarios; b) Garantizar la ampliación de la cobertura hasta lograr que toda la población acceda al Sistema; c) Coordinar, ordenar, supervisar y controlar los entes prestadores del servicio; d) Racionalizar el funcionamiento de las instituciones prestatarias de servicios y programas de previsión social; y, e) Asegurar la rentabilidad y liquidez de los recursos. Artículo 17. Servicio de Registro e Información de la Seguridad SocialIntegral. Para los efectos de la afiliación, se crea el Servicio de Registro eInformación de la Seguridad Social Integral (SEREISSI), bajo la dirección delInstituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral(SEREISSI), tendrá a su cargo el registro automatizado de afiliación deempleadores, trabajadores, familiares calificados, prestadores de servicios y lahistoria provisional de cada uno, sin perjuicio de registrar los datos de todos los 6
  7. 7. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadoshabitantes de la República a los efectos de hacer posible el cruce de lainformación. Además, el Servicio de Registro e Información de la Seguridad SocialIntegral (SEREISSI) registrará y garantizará la información necesaria para elcumplimiento de las funciones de liquidación, recaudación y distribución de losrecursos por parte del Sistema, así como para el ejercicio de la respectivafiscalización y de las labores de supervisión en general. A los efectos de garantizarla efectividad del Servicio de Registro e Información de la Seguridad SocialIntegral (SEREISSI), todos los organismos públicos nacionales, estadales ymunicipales, de cualquier naturaleza, deberán suministrar y hacer posible elacceso e interconexión a sus redes, bases de datos y demás sistemas o registrosde información relacionados con el Servicio de Registro e Información de laSeguridad Social Integral (SEREISSI). El Servicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral(SEREISSI) desarrollará y mantendrá actualizados, como mínimo, módulosespeciales para el registro e información correspondiente a: 1. Los pensionados por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales(IVSS) al 31 de diciembre de 2000; 2. Los jubilados y pensionados de los diferentes organismos sujetos a laLey del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de losFuncionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados yde los Municipios; 3. Los pensionados y jubilados de los otros organismos y ramas del PoderPúblico no comprendidos en los numerales 1 y 2 de este párrafo. El Ejecutivo Nacional, por vía reglamentaria, dictará las normas defuncionamiento del Servicio de Registro e Información de la Seguridad SocialIntegral (SEREISSI). Artículo 18. Liquidación, Recaudación y Distribución. El InstitutoVenezolano de los Seguros Sociales (IVSS), para realizar las funciones deliquidación, recaudación y distribución de las cotizaciones y aportes, podrácelebrar convenios que fuesen necesarios, con entes públicos, privados o mixtos,quienes deberán permitir el acceso e interconexión a sus redes, bases de datos ydemás sistemas o registros de información relacionados con el Servicio deRegistro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI), con el objetode mantener su unidad y de evitar la evasión, elusión o fraude. Será responsabilidad de dichos entes, con cargo a su propio patrimonio, elpago de los perjuicios que deriven del incumplimiento de sus obligacionescontractuales, legales y de la retención de las cotizaciones y aportaciones. 7
  8. 8. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados Artículo 19. Administración e Inversión de los Recursos. Laadministración e inversión de los recursos contributivos, públicos y privados, seregirán por los principios de una sana administración. Las leyes especiales de lossubsistemas establecerán las figuras jurídicas, requisitos, regímenes, modalidadesy limitaciones para la administración e inversión de los recursos, así como, lasgarantías de los fondos, responsabilidad de los administradores, gastos operativosy de administración. Artículo 20. Fiscalización. La fiscalización de los procesos de liquidación,distribución y recaudación de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema,será ejercida por el Ministerio de Finanzas, a través del Servicio NacionalIntegrado de Administración Tributaria (SENIAT). En las leyes especiales de los subsistemas o en el reglamento de esta Leyse establecerán los regímenes de fiscalización respectivos. Artículo 21. Sanciones. Independientemente de las sanciones que seestablezcan en las leyes especiales de los subsistemas, para quienes infrinjan lasdisposiciones de esta Ley y de cada subsistema, incurrirán en el delito dedefraudación a que se refiere el Código Orgánico Tributario, quienes mediantesimulación, ocultación, maniobras o cualquier otra forma de engaño, obtenganpara sí o para un tercero, un provecho indebido a expensas del derecho del sujetoactivo a la percepción de las contribuciones a que se refiere esta Ley. Artículo 22. Certificación de los Estados Financieros y de las ReservasTécnicas. Los estados financieros de los fondos previstos en esta Ley deberánser certificados al cierre del ejercicio económico por contadores públicos en el libreejercicio de su profesión, debidamente inscritos en el Registro Nacional de Valoresque lleva la Comisión Nacional de Valores. Las reservas técnicas, la representación en las inversiones y el margen desolvencia deberán ser certificados, al cierre del ejercicio económico, por actuariosindependientes debidamente inscritos en la Superintendencia de Seguros. Los estados financieros y las certificaciones deberán ser publicados en lostres (3) diarios de mayor circulación nacional. Artículo 23. Evaluación Demográfica y Actuarial. Por lo menos cada dos(2) años, el Ministerio del Trabajo, deberá hacer la evaluación demográfica yactuarial de los subsistemas, para orientar en lo relativo al régimen decotizaciones y a las indemnizaciones. Artículo 24. Inembargabilidad de los Fondos. Los fondos que esta Leyestablece son inembargables. 8
  9. 9. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados Artículo 25. Protección de los Derechos. Las leyes especiales de lossubsistemas deberán establecer los procedimientos administrativos y judicialespara hacer efectivos los derechos de los afiliados y beneficiarios del Sistema de laSeguridad Social Integral, especialmente ante la denegación o demora en laentrega de prestaciones dinerarias o de otra índole. Capítulo II Subsistema de Pensiones Sección primera: disposiciones generales Artículo 26. Objeto. El Subsistema de Pensiones tiene por objeto lacobertura de las contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria,nupcialidad y sobrevivencia. Las previsiones relacionadas con cada una de estas contingencias serándesarrolladas en la Ley Especial del Subsistema de Pensiones. Artículo 27. Regímenes. El Subsistema de Pensiones es único y loconforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de SolidaridadIntergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos loscontribuyentes. El subsistema es mixto en su configuración, fuentes definanciamiento y administración. En la Ley Especial del Subsistema se establecerá la distribución de lascotizaciones que irán a cada régimen. Artículo 28. Pensión Mínima Vital. Todos los afiliados contribuyentestendrán derecho a una pensión mínima vital uniforme en los términos,modalidades y condiciones que determine la Ley Especial del Subsistema dePensiones y la Ley de Homologación de las Pensiones del Seguro Social y de lasJubilaciones y Pensiones de la Administración Pública, al salario mínimo nacional(pensión mínima vital), si habiendo cotizado en este subsistema, no hubierenacumulado lo suficiente para obtenerla. Esta pensión mínima vital será garantizada por el Estado, si fuerenecesario, con cargo a fondos públicos y por intermedio del Régimen deSolidaridad Intergeneracional. El subsistema procurará garantizar, según lo determine la ley especial, quela pensión mínima vital preserve su capacidad adquisitiva. Sección segunda: régimen de capitalización individual 9
  10. 10. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados Artículo 29. Objeto. Se crean los Fondos de Capitalización Individual, conel objeto de otorgar a los afiliados una pensión cuya cuantía dependerá del montoacumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que lecorresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas. Artículo 30. Administración. La administración de los Fondos deCapitalización Individual estará a cargo de instituciones que determine la Ley delSubsistema de Pensiones. Artículo 31. Propiedad. Los Fondos de Capitalización Individual sonpropiedad de los afiliados y su patrimonio es independiente y distinto delpatrimonio de las Instituciones que los administran. Artículo 32. Supervisión y Control. La autorización para el funcionamientode las Instituciones interesadas en la administración de los fondos, así como lasupervisión y el control de las mismas, estará a cargo del Ministerio de Finanzascuyas atribuciones y competencias se establecerán en la Ley Especial delSubsistema. Sección tercera: régimen de solidaridad intergeneracional Artículo 33. Objeto. Se crea el Fondo de Solidaridad Intergeneracionalcuyo objeto es complementar hasta la pensión mínima vital, a quienes habiendocontribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de su cuenta, noalcance el monto de aquélla.El mismo será financiado por las cotizaciones de los trabajadores, de losempleadores y por los aportes del Ejecutivo Nacional. Artículo 34. Administración. El Fondo de Solidaridad Intergeneracionalestará a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). La LeyEspecial del Subsistema determinará todo lo relacionado con la administración deeste fondo. Artículo 35. Supervisión y Control. La supervisión y el control delRégimen de Solidaridad Intergeneracional, estará a cargo del Ministerio deFinanzas. Capítulo III Subsistema de Salud 10
  11. 11. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados Artículo 36. Objeto. El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar alos afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios desalud. Los beneficios que otorgará el subsistema y sus condiciones serándeterminados en la ley especial. Artículo 37. Regímenes. El Subsistema de Salud es único y lo conformandos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario, de afiliación obligatoria, yel Complementario, de afiliación voluntaria. Artículo 38. Derecho a la Libre Escogencia. El beneficiario tiene derechoa la libre escogencia de los entes administradores de los fondos y de losprestadores del servicio de salud, los cuales podrán ser públicos, privados omixtos, debiendo cumplir con las normas y requisitos que para su funcionamientodetermine la Ley Especial del Subsistema. Artículo 39. Separación de Funciones. La función administradora y la deprovisión de los servicios de salud son distintas y estarán separadas; y en ningúncaso el ente administrador de fondos podrá cumplir funciones como proveedor delos servicios de salud. Artículo 40. Fondo Solidario de Salud. Se crea el Fondo Solidario deSalud, con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atenciónmédica integral y su financiamiento; y cancelar las indemnizaciones diarias quecorrespondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial delSubsistema. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud yDesarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema. El financiamiento de este fondo estará constituido por las cotizacionesobligatorias de trabajadores y empleadores y por las aportaciones del EjecutivoNacional, en los casos que corresponda. Artículo 41. Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de AltoCosto, Riesgo y Largo Plazo. El Fondo Solidario de Salud administrará, conpatrimonio y contabilidad separada, un fondo especial destinado a la atención deenfermedades de alto costo, riesgo y largo plazo, cuyo objeto será garantizar a losafiliados al Sistema de Seguridad Social Integral la protección contra estascontingencias, dentro de los límites que establezca la Ley Especial delSubsistema. El financiamiento de dicho fondo estará constituido por un porcentajede las cotizaciones obligatorias de afiliados y empleadores y por las aportacionesdel Ejecutivo Nacional que deberán cubrir la diferencia para completar la exigencia 11
  12. 12. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadosanual del fondo, conforme a los estudios actuariales. Dicho aporte será incluido enel presupuesto nacional y a tal efecto, el Ministerio de Salud y Desarrollo Socialpropondrá al Ejecutivo Nacional la estimación correspondiente para cada ejerciciofiscal. En la Ley Especial del Subsistema o sus reglamentos se listarán lasenfermedades de alto costo, riesgo y largo plazo. Artículo 42. Fondos Complementarios. Se crean los FondosComplementarios encargados de financiar los servicios de salud, quecomplementan a los garantizados por el Fondo Solidario. Artículo 43. Supervisión y Control. La supervisión y control del FondoSolidario y de los Fondos Complementarios de Salud, así como de los entesadministradores de los mismos y proveedores de los servicios de salud, estará acargo del Ministerio de Finanzas. Capítulo IV Régimen de Prevención y Riesgos en el Trabajo Artículo 44. Objeto. El Régimen tiene por objeto garantizar a losbeneficiarios, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un medio ambientede trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas ymentales, así como la adopción de métodos, procedimientos y condicionesdirigidos a prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales yla reparación de los daños derivados de los mismos, incluyendo la rehabilitación yla reinserción laboral del afectado. Estas acciones estarán condicionadas a loestablecido en la Ley Orgánica del Trabajo y la Ley Orgánica de Prevención,Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo dentro del ámbito de sus competenciasy lo que contemplen al respecto las Leyes Especiales de los Subsistemas deSalud y de Pensiones. Artículo 45. Financiamiento. Los riesgos laborales serán financiadosexclusivamente por el empleador, quien debe cancelar una cotización adicionalpara las coberturas dinerarias o de otra índole en materia de salud y para laspensiones por incapacidad temporal o parcial. La cuantía de la cotización, lascoberturas y niveles de riesgos serán determinadas en las Leyes Especiales delos Subsistemas de Salud y de Pensiones. Artículo 46. Instituciones para la Atención y Prevención. Se podráncrear instituciones públicas, privadas o mixtas especializadas en la atención y 12
  13. 13. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadosprevención de los riesgos laborales, siempre que se sujeten a las disposiciones dela Ley Especial del Subsistema de Salud y de la Ley Orgánica de Prevención,Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Artículo 47. Supervisión y Control. La autorización para elfuncionamiento, supervisión y control de las instituciones responsables de laprestación de servicios en la prevención y atención de los riesgos laborales estaráa cargo del Ministerio del Trabajo. Dicho Ministerio tendrá a su cargo, por una parte, la calificación del riesgolaboral, la determinación de los niveles de riesgo, la elaboración del baremo delgrado de incapacidad y enumeración de accidentes y enfermedades profesionales,la determinación del grado de incapacidad parcial y de invalidez; y por la otraparte, hacer cumplir lo atinente a la reparación de los daños, la rehabilitación y lareinserción laboral del afectado. Capítulo V Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral Artículo 48. Objeto. El Subsistema de Paro Forzoso y CapacitaciónLaboral, tiene como objeto la protección temporal del afiliado por la terminación dela relación de trabajo en los términos y condiciones señalados en la Ley delSubsistema, mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero; así comoprocurar su pronta reinserción al trabajo, a través del servicio de intermediación ycapacitación laboral. Los requisitos para obtener las prestaciones y la duración de las mismas sedeterminarán en la Ley del Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. Artículo 49. Régimen. El Subsistema de Paro Forzoso y CapacitaciónLaboral estará constituido por un régimen financiero de reparto, de caráctersolidario. A estos efectos se constituirá un Fondo de Paro Forzoso de carácterobligatorio y solidario, el cual cubrirá los beneficios de indemnización económica,salud y capacitación laboral.La administración de los recursos del Fondo de Paro Forzoso estará a cargo delInstituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), de conformidad con la Leydel Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral. El financiamiento de este fondo estará constituido por las cotizacionesobligatorias de trabajadores y empleadores y las aportaciones del EjecutivoNacional, en los casos que correspondan. 13
  14. 14. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados La Ley Especial del Subsistema determinará la forma de distribuir lascotizaciones y aportes obligatorios. El fondo no podrá ser utilizado para fines distintos a los previstos en estaLey. Los aportes, períodos, requisitos, límites, retiros y traslados de ingresospara cotizar en el régimen y modalidades de cobertura de estos beneficios sedeterminarán en la Ley Especial del Subsistema. Artículo 50. Prestadores de Servicios. Los entes prestadores de serviciospara la capacitación e intermediación laboral podrán ser públicos, privados omixtos y estarán bajo la calificación, autorización y supervisión del Ministerio delTrabajo, conforme al régimen de organización y funcionamiento que se establezcapara esos efectos. Artículo 51. Supervisión y Control. La supervisión y control delSubsistema estará a cargo del Ministerio del Trabajo y la fiscalización del Fondode Paro Forzoso, la realizará el Ministerio de Finanzas. Capítulo VI Subsistema de Vivienda y Política Habitacional Artículo 52. Objeto. El Subsistema de Vivienda y Política Habitacionaltiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios delSistema, para el acceso a una vivienda digna y adecuada, incluyendo susservicios urbanísticos básicos; además de estimular y apoyar la participaciónindividual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales. Los requisitos para acceder a los beneficios que otorga el Subsistema y suscondiciones serán determinados en la Ley Especial del Subsistema. Artículo 53. Regímenes. El Subsistema es único y lo conforman dos (2)regímenes: el del Ahorro Habitacional, integrado por el Fondo Mutual Habitacionaly el de los Aportes del Sector Público, integrado por el Fondo de Aportes delSector Público. Además de los recursos financieros para el funcionamiento del subsistema,podrán aportarse otras fuentes de recursos distintas a los dos (2) regímenes antes 14
  15. 15. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadosseñalados, las cuales estarán sujetas a las condiciones establecidas en la LeyEspecial del Subsistema. Artículo 54. Régimen del Ahorro Habitacional. El Régimen del AhorroHabitacional tiene por objeto procurar los recursos para generar las posibilidadesde acceso a una vivienda, o la solución de sus problemas habitacionales a losafiliados del subsistema. Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones de los trabajadores yempleadores y los rendimientos que éstos produzcan. La administración del Régimen del Ahorro Habitacional estará a cargo deinstituciones autorizadas para tal fin por la Ley Especial del Subsistema. Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados,en proporción a sus cotizaciones y rendimientos de las inversiones realizadas. Supatrimonio es independiente y distinto al patrimonio de sus administradores. Artículo 55. Aportes. Los aportes que constituyen el ahorro habitacional delos trabajadores y empleadores son de carácter obligatorio y su recaudación,distribución y liquidación se hará en los términos y condiciones establecidos en elartículo 18 de esta Ley. Artículo 56. Derechos de los Afiliados. La Ley Especial del Subsistemade Vivienda y Política Habitacional definirá los derechos del afiliado en el caso deque acceda a los beneficios del subsistema con recursos del Fondo MutualHabitacional, así como, en la circunstancia de que no los utilice. Artículo 57. Régimen de Aportes del Sector Público. El Régimen deAportes del Sector Público, tiene por objeto financiar los programas de vivienda ode soluciones habitacionales y complementar el Fondo Mutual Habitacional parafacilitar el acceso de los afiliados a los mismos, de acuerdo a lo que establezca laLey Especial del Subsistema. El Fondo estará constituido por los aportes del Estado y será independientey distinto del patrimonio de sus administradores. Artículo 58. Supervisión y Control. La supervisión y control de losrecursos que conforman el Subsistema de Vivienda y Política Habitacional se haráconforme se establezca en la Ley del Subsistema. Capítulo VII Subsistema de Recreación 15
  16. 16. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados Artículo 59. Objeto. El objeto del Subsistema es promover e incentivar eldesarrollo de programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso yturismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad SocialIntegral. Artículo 60. Requisitos y Condiciones de los Fondos. La Ley Especialdel Subsistema establecerá los requisitos y condiciones de los fondos, queacuerden constituir empleadores y trabajadores, los cuales estarán conformadoscon aportes públicos y privados. Artículo 61. Lineamientos. La Ley Especial del Subsistema definirá loslineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa omediante acuerdos con entidades públicas y privadas, los programas derecreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, así como, elfomento de la construcción, dotación, mantenimiento y protección de lainfraestructura recreativa y de las áreas naturales destinadas a su efecto. Artículo 62. Dirección y Supervisión. La dirección y supervisión delSubsistema serán definidas en la Ley Especial. TÍTULO IV RÉGIMEN TRANSITORIO Y DISPOSICIONES FINALES Artículo 63. Continuidad del Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS). El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), creadoconforme a la Ley del Seguro Social cuya última reforma fue publicada en laGaceta Oficial de la República de Venezuela N° 4.322 Extraordinario de fecha 3de octubre de 1991, continuará siendo un instituto autónomo, con personalidadjurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito alMinisterio del Trabajo, con domicilio en la ciudad de Caracas y jurisdicción en todoel territorio de la República. Su organización y funcionamiento se determinarán en el respectivoReglamento Orgánico, dictado por el Presidente de la República en Consejo deMinistros. Artículo 64. Reconversión del Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS). El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Trabajo, enun lapso no mayor de sesenta (60) días continuos a partir de la vigencia de este 16
  17. 17. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y TratadosDecreto con rango y fuerza de Ley, dictará un decreto, con vigencia a partir del 1ºde enero del año 2000, que sirva de fundamento para que el Instituto Venezolanode los Seguros Sociales (IVSS) se someta a un proceso de reconversión, con elpropósito de modificar sus servicios e introducir cambios en su organizaciónadministrativa, que le permitan asumir las atribuciones fijadas en esta Ley, en lasLeyes que regulan los Subsistemas, en la Ley del Seguro Social y demásresponsabilidades que le asigne el Ejecutivo Nacional en el Reglamento Orgánico. Artículo 65. Patrimonio del Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS). El patrimonio del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales(IVSS) estará constituido por los bienes y derechos que integran el activo, asícomo por las deudas y demás obligaciones que integran el pasivo. No formarán parte del patrimonio del Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS) los recursos de los Fondos establecidos en la Ley del SeguroSocial, en esta ley y en las leyes que regulan los Subsistemas, los cualespertenecen a los trabajadores afiliados. Artículo 66. Dirección y administración del Instituto Venezolano de losSeguros Sociales (IVSS). La dirección y administración del Instituto Venezolanode los Seguros Sociales (IVSS) estará a cargo de una Junta Directiva, cuyoPresidente será su órgano de ejecución y ejercerá la representación jurídica delInstituto. La Junta Directiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)estará integrada por tres miembros principales y sus respectivos suplentes,designados por el Presidente de la República, de los candidatos que presente elConsejo Nacional de Seguridad Social, a través del Ministro del Trabajo; ademásde los dos (2) Directores Laborales y sus respectivos suplentes, conforme a loestablecido en la Ley Orgánica del Trabajo. Para ser miembro de la Junta Directiva se requiere ser profesionaluniversitario con experiencia o especialización en materias afines a la seguridadsocial. Los miembros de la Junta Directiva del Instituto serán designados yremovidos por el Presidente de la República. Parágrafo Primero: El Presidente de la Junta Directiva del InstitutoVenezolano de los Seguros Sociales (IVSS) es competente para nombrar,remover o destituir, jubilar y pensionar a los empleados y obreros al servicio delInstituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), que cumplan con los 17
  18. 18. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadosrequisitos de ley, y aprobar cualquier movimiento de personal de los funcionarios uobreros del Instituto; así como para ejecutar el presupuesto del Instituto.Parágrafo Segundo: La Junta Directiva del Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS), prevista en este artículo sustituye al Consejo Directivo a que serefiere el artículo 53 de la Ley del Seguro Social de fecha 3 de octubre de 1991,por lo que queda facultada para cumplir con las atribuciones conferidas a dichoConsejo Directivo, en cuanto no colidan con este Decreto y las Leyes que regulanlos Subsistemas. Los miembros de la Junta Directiva designados conforme a lo previsto eneste artículo comenzarán a ejercer sus funciones a partir del 1º de enero del año2000. Artículo 67. Atribuciones dadas por esta Ley. El Instituto Venezolano delos Seguros Sociales (IVSS), además de las atribuciones conferidas en la Ley delSeguro Social y sus reglamentos de aplicación que no colidan con esta ley, y conlas leyes que regulan los Subsistemas, tendrá en el Sistema de Seguridad SocialIntegral las siguientes atribuciones: 1. Gerenciar el proceso de transición con base en esta Ley y en las leyesque regulan los Subsistemas, en las normas de la Ley del Seguro Social de 1991,siempre y cuando no colidan con las de esta Ley, y en la Ley Orgánica de Salud. 2. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y de las leyes queregulan los Subsistemas, para lo cual podrá dictar las disposiciones técnicas einstrucciones necesarias para la adecuada organización y funcionamiento delSistema y de los respectivos Subsistemas. 3. Proponer normas para reglamentar esta Ley y las leyes que regulan losSubsistemas. 4. Atender consultas y dirimir dudas sobre la aplicación de esta Ley, de lasleyes que regulan los Subsistemas y sus reglamentos. 5. Normar y convenir los procesos inherentes al Servicio de Registro eInformación del Sistema de Seguridad Social Integral. 6. Conocer y decidir sobre los reclamos efectuados por los afiliados ydemás usuarios del Servicio de Registro e Información de la Seguridad SocialIntegral (SEREISSI). 18
  19. 19. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados 7. Normar y convenir los procesos de liquidación y recaudación de losrecursos financieros del Sistema de Seguridad Social Integral y su distribución alos respectivos Subsistemas, con apoyo del Servicio de Registro e Información dela Seguridad Social Integral (SEREISSI). 8. Mantener y operativizar los fideicomisos suscritos con el FIV, hasta laentrada en funcionamiento del nuevo Sistema de Seguridad Social Integral; 9. Administrar los recursos del Fondo de Paro Forzoso, de conformidad conlo previsto en la Ley del Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral; 10. Prestar los servicios de atención a los pensionados del Seguro SocialObligatorio, financiados con recursos fiscales. 11. Crear los entes con forma de derecho privado requeridos para elfuncionamiento de los Subsistemas, de conformidad con lo previsto en esta Ley yen las leyes de los Subsistemas. 12. Las demás que establezca el Reglamento Orgánico. Parágrafo Único: El Servicio de Registro e Información de la SeguridadSocial Integral (SEREISSI) garantizará a los empleadores, trabajadores, yfamiliares calificados registrados ante el Instituto Venezolano de los SegurosSociales, su condición de afiliado al Sistema de Seguridad Social. A tal efecto seprocederá a la actualización de la data. El IVSS seguirá efectuando las funcionesde liquidación, recaudación y distribución de los recursos hasta tanto entre enfuncionamiento el Servicio de Registro e Información de la Seguridad SocialIntegral (SEREISSI). Artículo 68. Organización del Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS). El Reglamento Orgánico del Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS) resolverá lo relativo a su organización y funcionamiento, ademásde lo referido a sus Estatutos, a las Oficinas Administrativas, a la Comisión deInversiones y a la Oficina de Contraloría, a que se refieren los artículos 54, 55, 56y 57 de la Ley del Seguro Social. La Junta Directiva dictará el Reglamento Interno del Instituto, el cual deberápublicarse en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Artículo 69. Gastos de operación o de funcionamiento del InstitutoVenezolano de los Seguros Sociales (IVSS). Los gastos de operación o defuncionamiento del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) seránfinanciados fundamentalmente por el Fisco Nacional. En el Reglamento Orgánicodel Instituto se establecerá un porcentaje con relación al monto de las 19
  20. 20. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadoscotizaciones, aportes y productos de las inversiones, a título de regla deseveridad. Los recursos provenientes de las cotizaciones de los trabajadores y de losempleadores, incluyendo al Estado, no podrán ser destinados al financiamiento delos gastos de operación o de funcionamiento del Instituto. Artículo 70. Derechos de los Actuales Asegurados. El InstitutoVenezolano de los Seguros Sociales (IVSS), garantizará a sus afiliados,beneficiarios calificados y pensionados: a) La conservación de la documentación y registro de la historia provisionalde cada asegurado; y, b) La concesión y permanencia de los derechos que correspondan a losasegurados, beneficiarios y pensionados calificados, según lo previsto en la Leydel Seguro Social, por sí mismo o por órgano del Fondo de SolidaridadIntergeneracional del Subsistema de Pensiones y del Fondo Solidario delSubsistema de Salud, según se corresponda. Quienes hayan cotizado al SeguroSocial Obligatorio y que al 31 de diciembre del 2000 no sean beneficiarios depensión de vejez, por no haber cumplido el requisito de edad establecido en la Leydel Seguro Social, podrán optar por someterse al régimen previsto en la Ley queregula el Subsistema de Pensiones o esperar cumplir el referido requisito,independientemente que sean beneficiarios o tengan derecho a otras pensiones ojubilaciones conforme a regímenes diferentes al del Seguro Social. Estaspensiones podrán ser canceladas conforme a lo previsto en el artículo siguiente. En ningún caso, los derechos pensionales comprendidos en este artículoserán inferiores a la pensión mínima vital garantizada en esta Ley. Las leyes especiales de los Subsistemas de Pensiones y Saludestablecerán los términos y condiciones que hagan efectiva la garantía de laseguridad social para los asegurados actuales, sus familiares y beneficiarioscalificados. Artículo 71. Actuales Pensionados del Instituto Venezolano de losSeguros Sociales (IVSS). Las obligaciones por concepto de las pensionescorrespondientes a los pensionados bajo la responsabilidad del InstitutoVenezolano de los Seguros Sociales al 31 de diciembre del año 2000, la hayansolicitado o no con anterioridad a dicha fecha, se hará con cargo a una partida quedeberá garantizarse en el presupuesto de gastos del Instituto Venezolano de losSeguros Sociales (IVSS), la cual deberá prever el porcentaje correspondiente quese destinará para el financiamiento del servicio de salud de los pensionados, de 20
  21. 21. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadosconformidad con lo establecido en la Ley del Seguro Social. Los créditoscorrespondientes serán transferidos al respectivo fondo fiduciario, según elcontrato de fideicomiso suscrito con el Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV),con el objeto de administrar los recursos y efectuar los pagos a que se refiere esteartículo, hasta tanto el Ejecutivo Nacional decida otro mecanismo. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) coordinará ymantendrá actualizado un registro único de pensionados, para atender losreclamos de los pensionados o sus beneficiarios, en cuanto se refiere aexclusiones o inclusiones inadecuadas en dicho registro. El Ejecutivo Nacional proveerá con cargo a recursos fiscales, lasasignaciones anuales que se requieran para atender las obligaciones con lospensionados a los que se refiere este artículo, con arreglo a lo establecido en laLey Especial del Subsistema de Pensiones, la Ley de Homologación de lasPensiones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) y lasJubilaciones de la Administración Pública, al salario mínimo nacional (pensiónmínima vital) y la Ley del Seguro Social. Los pensionados que reciban prestaciones conforme a lo previsto en esteartículo no tendrán derecho a los beneficios contemplados en el nuevoSubsistema de Pensiones. Para la atención de la salud de los pensionados a que se refiere esteartículo, en correspondencia con lo establecido en la Ley del Seguro Social, setransferirá al Fondo de Asistencia Médica o al Fondo Solidario de Salud, segúnsea el caso, una cuota no inferior al seis coma veinticinco por ciento (6,25%) delas pensiones pagadas. Parágrafo Único: El Ejecutivo Nacional reglamentará e instrumentará lasmedidas necesarias que permitan a corto plazo capitalizar un fondo especial parala cancelación y ajuste de las pensiones a que se refiere este artículo. Artículo 72. Control y Supervisión de los Jubilados y Pensionados quehayan prestado servicio al Estado. El Ejecutivo Nacional ordenará la realizaciónde un censo de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios o empleados y delos obreros al servicio de los órganos de la Administración Central y entes de laAdministración Descentralizada de la República, de los Estados y de losMunicipios, así como del Poder Judicial, de los Poderes Legislativos y demásramas del Poder Público u órganos de rango constitucional que conforman laAdministración con autonomía funcional, y de todos los demás órganos y personasorganizados bajo el régimen de derecho público y de derecho privado, sean 21
  22. 22. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadosnacionales, estadales o municipales, que reciban o no asignaciones a través delas nóminas y con cargo a recursos fiscales o presupuestarios. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), mantendráactualizada la información del referido censo, a través de uno de los módulos delServicio de Registro e Información de la Seguridad Social Integral (SEREISSI). Esta información será utilizada por los Ministerios de Finanzas, y dePlanificación y Desarrollo, para llevar el control anual del gasto, de forma tal quese limite la inclusión de nuevos beneficiarios y el monto de dichas pensionestienda a ser uniforme. El reglamento de esta Ley dictará las normas operativas de las jubilacionesy pensiones a que se refiere el encabezamiento de este artículo. Artículo 73. Transferencia e Integración de la Infraestructura FísicaAsistencial. Los hospitales y ambulatorios del Instituto Venezolano de losSeguros Sociales (IVSS) serán transferidos preferentemente a entes públicosregionales o municipales, o a entes públicos nacionales, en el plazo, modalidad ycondiciones que se indiquen en la Ley Especial del Subsistema de Salud. Los hospitales y ambulatorios dependientes del Ministerio de Salud yDesarrollo Social, de las Gobernaciones de Estado, de los Municipios y de otrosorganismos públicos o privados podrán integrarse, individual o conjuntamente, alSubsistema como institutos prestadores de salud. Para su integración, dichosestablecimientos deberán cumplir las condiciones y requisitos establecidos en estaLey y en la Ley Especial del Subsistema de Salud y sus reglamentos. Artículo 74. Exceptuados a Cotizar. No están obligados a cotizar en elrégimen de capitalización individual: a) Los asegurados que cumplan las condiciones establecidas en el CapítuloIII del Título III de la Ley del Seguro Social, y no hayan sido incluidos en el fondoprevisto en el artículo 71 de esta Ley; y, b) Los asegurados que cumplan las condiciones establecidas en la SecciónI del Capítulo II del Título III de la Ley del Seguro Social, y no hayan sido incluidosen el fondo previsto en el artículo 71 de esta Ley; Las pensiones que correspondan serán canceladas de acuerdo a loestablecido en la Ley del Subsistema de Pensiones. 22
  23. 23. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratados Para la atención de la salud de estos pensionados, en correspondencia conlo establecido en la Ley del Seguro Social, se transferirá al Fondo de AsistenciaMédica o al Fondo Solidario de Salud, según sea el caso, una cuota no inferior alseis coma veinticinco por ciento (6,25%) de las pensiones pagadas. El Ejecutivo Nacional dispondrá de los recursos necesarios para cancelarlas deudas atrasadas con los beneficiarios de la contingencia de paro forzoso y lasdeudas pendientes con los actuales pensionados. Artículo 75. Pagos pendientes al Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS). Los deudores del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales(IVSS), que en contravención a lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley Orgánicadel Sistema de Seguridad Social Integral publicada en la Gaceta Oficial de laRepública de Venezuela N° 5.199 Extraordinaria de fecha 30 de diciembre de1997, no hayan cumplido con la obligación de pago a la que se contrae el referidoartículo, continuarán obligados a cancelar las deudas pendientes con el Instituto.En todo caso, cancelarán sus deudas y demás acreencias con intereses de mora,de conformidad con lo establecido en el Código Orgánico Tributario. Artículo 76. Transición y Transformación de otros Regímenes dePensiones, Jubilaciones y Salud. Las leyes especiales de los Subsistemas dePensiones y de Salud establecerán los lapsos, modalidades de transición ytransformación de otros regímenes de pensiones, jubilaciones y de salud delsector público, a fin de que el Sistema de Seguridad Social Integral sea uniforme. Artículo 77. Recursos Humanos del Sistema. El Estado estimulará laformación de profesionales y técnicos en materia de seguridad social, para lo cualse fortalecerán las instituciones y los programas relacionados con esta materia yprocurará la optimización del desarrollo, selección y remuneración de los recursoshumanos para el funcionamiento del Sistema. Artículo 78. Derogatoria progresiva de la Ley del Seguro Social. Lasnormas de la Ley del Seguro Social cuya última reforma parcial fue publicada en laGaceta Oficial de la República de Venezuela N° 4.322 Extraordinario de fecha 3de octubre de 1991 y sus reglamentos quedarán derogados en la medida quecolidan con las de esta Ley y con las de las leyes que regulan los Subsistemas. A partir de la publicación de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repúblicade Venezuela, quedarán derogados expresamente los artículos 53, 54, 55, 56, 57,86, 87 de la referida Ley del Seguro Social. Artículo 79. Derogatoria del Decreto que regula la liquidación delInstituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). El Decreto con rango yfuerza de Ley N° 2.744 de fecha 23 de septiembre de 1998, que regula el proceso 23
  24. 24. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y Tratadosde liquidación del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) y latransición al nuevo Sistema de la Seguridad Social Integral, publicado en laGaceta Oficial N° 36.557 de fecha 9 de octubre de 1998, quedará derogado apartir del 1 de enero del año 2000. Las decisiones tomadas durante la vigencia del Decreto No. 2.744 de fecha23 de septiembre de 1998 serán irrevocables y las acciones pendientes seguiránsu curso con fundamento en el referido Decreto. Artículo 80. Vacatio legis de los Subsistemas de Salud y de Pensiones.Las normas relativas a los Subsistemas de Salud y de Pensiones se empezarán aaplicar a partir del 1° de julio del año 2002. Durante el período de vacatio legis alque se refiere este artículo, el Ejecutivo Nacional instrumentará las accionesreferidas a estos Subsistemas, en el marco de las decisiones adoptadas por laAsamblea Nacional. Artículo 81. Entrada en Vigencia. Sin perjuicio de lo establecido en elartículo anterior, este Decreto con rango y fuerza de Ley entrará en vigencia apartir de su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela; con la misma quedan derogadas aquellas normas quecontraríen su aplicación.Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la AsambleaNacional, en Caracas a los trece días del mes de diciembre de dos mil uno. Año191° de la Independencia y 142° de la Federación. WILLIAN LARA Presidente LEOPOLDO PUCHI GERARDO SAER PÉREZ Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente 24
  25. 25. Material Complementario al Procedimiento de Amparo Constitucional © Editorial Atenea, 2003 Leyes, Códigos y TratadosEUSTOQUIO CONTRERAS VLADIMIR VILLEGASSecretario Subsecretario 25

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