Reflexiones básicas: No puede haber crecimiento ni competitividad sin “buena electricidad” En cualquier parte la gente tiende a maximizar su bienestar

Reflexiones básicas:

No puede haber crecimiento ni competitividad sin “buena electricidad”

En cualquier parte la gente tiende a maximizar su bienestar

Antecedentes: Marco Regulatorio Nacional 1990 – 1995 Reformas Descentralización y Desintegr. Vertical de Empresas Reasignación de Roles entre el S. Público y Privado: El Estado se retira del rol empresario Regulación y control, Prospectiva, Fomento Privados Producción de bienes y servicios Inversiones a riesgo Dic 2001 – 2006 Ley de Emergencia Económica y Social Congelamiento de tarifas, Renegociación de Contratos Concepto de Costos Compartidos Intervención del Estado para garantizar los Servicios Creación de ENARSA, Plan Federal del Transporte Fondos Fiduciarios para generación e.e. y transporte de gas

Antecedentes: Marco Regulatorio Nacional

1990 – 1995 Reformas

Descentralización y Desintegr. Vertical de Empresas

Reasignación de Roles entre el S. Público y Privado:

El Estado se retira del rol empresario

Regulación y control, Prospectiva, Fomento

Privados

Producción de bienes y servicios

Inversiones a riesgo

Dic 2001 – 2006

Ley de Emergencia Económica y Social

Congelamiento de tarifas, Renegociación de Contratos

Concepto de Costos Compartidos

Intervención del Estado para garantizar los Servicios

Creación de ENARSA, Plan Federal del Transporte

Fondos Fiduciarios para generación e.e. y transporte de gas

Antecedentes: Provincia de Corrientes Ley 5378 / 21-09-1999 Marco regulatorio que faculta al Poder Ejecutivo a crear la SA que permita la transferencia de la DPEC al Sector Privado HCD Proyecto de Ley Expte. 528 may 2002 Marco regulatorio del Sector Energético, concepto de Corporización aplicado a una S.A. del Estado HCD Proyecto de Ley Expte. 1812/03 Marco regulatorio Electroenergético Provincial, crea Sociedad del Estado Decreto Nº 1856 Declara el estado crítico del Sistema Eléctrico Provincial Y autoriza a la DPEC la contratación de una Asistencia Técnica

Antecedentes: Provincia de Corrientes

Ley 5378 / 21-09-1999

Marco regulatorio que faculta al Poder Ejecutivo a crear la SA que permita la transferencia de la DPEC al Sector Privado

HCD Proyecto de Ley Expte. 528 may 2002

Marco regulatorio del Sector Energético, concepto de Corporización aplicado a una S.A. del Estado

HCD Proyecto de Ley Expte. 1812/03

Marco regulatorio Electroenergético Provincial, crea Sociedad del Estado

Decreto Nº 1856

Declara el estado crítico del Sistema Eléctrico Provincial

Y autoriza a la DPEC la contratación de una Asistencia Técnica

Corrientes.... En el año 2002 se hizo un diagnóstico integral de la DPEC con énfasis en los principales problemas: Con la infraestructura Con los clientes Con los Empleados Con los Proveedores Con el Mercado Se puso en evidencia la necesidad imperiosa de un nuevo Marco Regulatorio

En el año 2002 se hizo un diagnóstico integral de la DPEC con énfasis en los principales problemas:

Con la infraestructura

Con los clientes

Con los Empleados

Con los Proveedores

Con el Mercado

Se puso en evidencia la necesidad imperiosa de un nuevo Marco Regulatorio

Claves del Deterioro Empresario : el mantenimiento de las causas potencia los efectos deletéreos Nada cambió en estos años Marco Legal Inadecuado y Obsoleto Ausencia de Política Empresarial Estructura Rígida y Falta total de incentivos a la Eficiencia Mezcla de roles: empresario, político, regulador Sin auditoría de Información y Gestión Corto circuito con el Mercado Red trabajando al límite

Nada cambió en estos años

Marco Legal Inadecuado y Obsoleto

Ausencia de Política Empresarial

Estructura Rígida y Falta total de incentivos a la Eficiencia

Mezcla de roles: empresario, político, regulador

Sin auditoría de Información y Gestión

Corto circuito con el Mercado

Red trabajando al límite

Creación: Ley 3588 2/12/1980 IV(G,T,D) Conducción actual: 1Interventor + NIVELES EXCESIVOS de Cargos Gerenciales y Sub Gerenciales Clientes: unos 200 mil clientes, 37% en Capital Tipo Consumo: Resid + Comercial = 93,6% Demanda anual: 1.541 GWh Pérdidas : mayor a 39 % no se dispone valor exacto Crecimiento Dem: mayor a 5% anual Agentes: 1.092 (2001) ........... 1355 (2006) Ventas p/e: $/e77.760 (2001) .......$/e62.154 (2006) ajust. Clientes/empl: menos de 200 cl/ e valor razonable 400-500 cl/e Reservas: mayor al 25% (2001) ............ 0 %(2006) DPEC: ESTADO DE SITUACION Datos año 2006

Creación: Ley 3588 2/12/1980 IV(G,T,D)

Conducción actual: 1Interventor + NIVELES EXCESIVOS de Cargos Gerenciales y Sub Gerenciales

Clientes: unos 200 mil clientes, 37% en Capital

Tipo Consumo: Resid + Comercial = 93,6%

Demanda anual: 1.541 GWh

Pérdidas : mayor a 39 % no se dispone valor exacto

Crecimiento Dem: mayor a 5% anual

Agentes: 1.092 (2001) ........... 1355 (2006)

Ventas p/e: $/e77.760 (2001) .......$/e62.154 (2006) ajust.

Clientes/empl: menos de 200 cl/ e valor razonable 400-500 cl/e

Reservas: mayor al 25% (2001) ............ 0 %(2006)

La dirección del cambio Replicar la “Empresa Privada Eficiente” teniendo en cuenta las restricciones que imponen los objetivos múltiples del Estado El Modelo es aplicable a los demás estamentos del Estado

Replicar la “Empresa Privada Eficiente” teniendo en cuenta las restricciones que imponen los objetivos múltiples del Estado

CORPORIZACION: “ Corporizar el modelo de eficiencia “ Se usa como Modelo y se trata de replicar los aspectos relacionados con la Eficiencia teniendo en cuenta los objetivos múltiples del Estado. Autonomía del Gerenciamiento Objetivos Comerciales Claros Control Externo Participación S. Civil (Audiencias Públ.) Despolitización de la actividad Descentralización y Sep. de Roles DPEC S. A. del Estado Agencia Reg. Secret. Energía Empresa Privada Eficiente

Se usa como Modelo y se trata de replicar los aspectos relacionados con la Eficiencia teniendo en cuenta los objetivos múltiples del Estado.

Autonomía del Gerenciamiento

Objetivos Comerciales Claros

Control Externo

Participación S. Civil (Audiencias Públ.)

Despolitización de la actividad

Descentralización y Sep. de Roles

S. A. del Estado

Agencia Reg.

Secret. Energía

Directivas de Aplicación Separación de Roles Medidas de eficiencia Reingeniería de la Organización El Modelo no debe ser partido !

Separación de Roles

Medidas de eficiencia

Reingeniería de la Organización

Descentralización, Separación de Roles, Participación La transformación de la DPEC Ministerio DPEC ARSE Ministerio Secret. de Energía ECESA SC SC SC P articipación de S ociedad C ivil

La transformación de la DPEC

La transformación de la DPEC Ecesa: Sociedad Anónima del Estado El Capital Social está representado por acciones de titularidad del Estado Provincial 60% Acciones son clase A ordinarias intransferibles con derecho a voto, propiedad Estado Provincial 20% Acciones son clase B y C escriturales con derecho a voto, propiedad de Municipalidades que suscriban 20% Acciones son clase D preferidas patrimoniales sin derecho a voto, se autoriza su oferta pública

La transformación de la DPEC

Medidas de eficiencia GENERALES PARTICULARES POR AREAS

Generales: Corporización aplic. DPEC DEFINICION DE UNA SENDA Presupuesto Contablidad Pública Control Externo Comunicación Despolitización de la actividad comercial Replicar la empresa privada eficiente ECESA: SA del Estado (Referencia : ENARSA)

Corporización aplic. DPEC

Particulares por Areas: opcionales, dependen del estilo del management COMERCIAL: orientado a satisfacer al cliente, recuperación y aumento de la capacidad comercial Tarificación Procedimiento Basado en los Costos y en la forma de uso Normalización de la Base de Datos Actualización del Reglamento de Suministro. Recupero de Pérdidas: como política permanente de la Empresa Integración de la Comunicación interna y externa

COMERCIAL: orientado a satisfacer al cliente, recuperación y aumento de la capacidad comercial

Tarificación Procedimiento Basado en los Costos y en la forma de uso

Normalización de la Base de Datos

Actualización del Reglamento de Suministro.

Recupero de Pérdidas: como política permanente de la Empresa

Integración de la Comunicación interna y externa

Estudio de Demanda y recursos Energéticos, Análisis de escenarios y prospecciones Gestión Optima de la infraestructura (BDG) Relación Obras – Inversiones - DEMANDA, Cómo va a crecer? A cuánto? En qué lugares? La cantidad de clientes? Cómo reaccionará la red? Cuáles son los puntos de saturación y de cambio? Elencamiento de Proyectos de Inversión Gestión de Activos Optimiz. de la inversión y el gasto PLANEAMIENTO E INGENIERIA: asignación eficiente de los recursos

Estudio de Demanda y recursos Energéticos,

Análisis de escenarios y prospecciones

Gestión Optima de la infraestructura (BDG)

Relación Obras – Inversiones - DEMANDA,

Cómo va a crecer?

A cuánto?

En qué lugares?

La cantidad de clientes?

Cómo reaccionará la red?

Cuáles son los puntos de saturación y de cambio?

Elencamiento de Proyectos de Inversión

OPERACIÓN & MANTENIMIENTO: Eficiencia sustentado en la BIG y en el CIS- Sistema Comercial Integrado Plan de Mantenimiento y Contingencias Aseguramiento del suministro y calidad Stock ánual mínimo (Cap. Inmovilizado) Trazabilidad de los materiales e Informe actualizado de las modificaciones Monitoreo ambiental Seguridad Industrial Despacho y Coordinación Avance en control automático de Distribución Planificación de la Demanda – Eficiencia Energética

OPERACIÓN & MANTENIMIENTO:

Eficiencia sustentado en la BIG y en el CIS- Sistema Comercial Integrado

Plan de Mantenimiento y Contingencias

Aseguramiento del suministro y calidad

Stock ánual mínimo (Cap. Inmovilizado)

Trazabilidad de los materiales e Informe actualizado de las modificaciones

Monitoreo ambiental

Seguridad Industrial

Despacho y Coordinación

Avance en control automático de Distribución

Planificación de la Demanda – Eficiencia Energética

CORPORATIVOS Sistemas: el talón de Aquiles de la DPEC CIS integrado con la Tecnología Eficiente en : Flexibilidad + Seguridad + Adaptabilidad+ Expansionabilidad Finanzas: Anticipar los requerimientos de financiación Recursos Humanos: Recurso clave: VALOR y POTENCIALIDAD

Sistemas: el talón de Aquiles de la DPEC

CIS integrado con la Tecnología

Eficiente en :

Flexibilidad + Seguridad + Adaptabilidad+ Expansionabilidad

Finanzas:

Anticipar los requerimientos de financiación

Recursos Humanos:

Recurso clave: VALOR y POTENCIALIDAD

Reingeniería de la Organización Estructura Flexible – despolitización de las decisiones gerenciales operativas Reducción y Profesionalización de los niveles de Conducción Acceso a la Conducción Empresaria por Mérito Concursos Abiertos y Contratos Autoridad real por sobre la autoridad formal. Participación de la sociedad civil. Congelación de la plantilla

Estructura Flexible – despolitización de las decisiones gerenciales operativas

Reducción y Profesionalización de los niveles de Conducción

Acceso a la Conducción Empresaria por Mérito Concursos Abiertos y Contratos

Autoridad real por sobre la autoridad formal.

Participación de la sociedad civil.

Congelación de la plantilla

Privatización, Gerenciamiento, o ? Ni Privatización, ni Gerenciamiento, ni Asistencia Técnica con Estado Bobo: CORPORIZACION EN UNA SA ESTATAL

3. EL REGULADOR ARSE: Agencia de Regulación de los Servicios de Energía Agencia del Estado: conciliación entre independencia y responsabilidad Autonomía institucional Un Director General vs Consejo Selección en Concurso Abierto y por Mérito Participación de la Sociedad Civil Tribunal de apelación Ministerio Regulador Consejo Consult. Audiencias Públ. SC

ARSE: Agencia de Regulación de los Servicios de Energía

Agencia del Estado: conciliación entre independencia y responsabilidad

Autonomía institucional

Un Director General vs Consejo

Selección en Concurso Abierto y por Mérito

Participación de la Sociedad Civil

Marco Regulatorio Eléctrico Criterios de Análisis EFICIENCIA Asignativa: inducir a inversiones y modelos de gestión que maximicen el bienestar. Operativa: inducir a la operación a mínimo costo. EQUIDAD Eliminar transferencias de ingresos entre actores SOSTENIBILIDAD Del modelo mediante adecuados mecanismos de monitoreo y trancisión Factibilidad política Factibilidad legal y financiera RELEVANCIA Opción por la mejor solución considerando la mayor probabilidad de éxito en su implementación .

Criterios de Análisis

EFICIENCIA

Asignativa: inducir a inversiones y modelos de gestión que maximicen el bienestar.

Operativa: inducir a la operación a mínimo costo.

EQUIDAD

Eliminar transferencias de ingresos entre actores

SOSTENIBILIDAD

Del modelo mediante adecuados mecanismos de monitoreo y trancisión

Factibilidad política

Factibilidad legal y financiera

RELEVANCIA

Opción por la mejor solución considerando la mayor probabilidad de éxito en su implementación .

Los principios e items claves : Consonancia entre la Legislación Nacional y Provincial Mecanismos de Participación de la Sociedad Civil y Derechos de los Clientes Preservación de los derechos y obligaciones del Personal Respeto por la especificidad de los Fondos Nacionales Pass-through inteligente Cooperativas Integración de Negocios u opciones de valor agregado Preservación del Ambiente Agencia de Regulación de Gas y Electricidad

Los principios e items claves :

Consonancia entre la Legislación Nacional y Provincial

Mecanismos de Participación de la Sociedad Civil y Derechos de los Clientes

Preservación de los derechos y obligaciones del Personal

Respeto por la especificidad de los Fondos Nacionales

Pass-through inteligente

Cooperativas

Integración de Negocios u opciones de valor agregado

Preservación del Ambiente

Agencia de Regulación de Gas y Electricidad

Reforma Sector Energía Factibilidad Económica: Sist.Act VS Sist. Nuevo ........................................... CSA>CSN

Factibilidad Económica: Sist.Act VS Sist. Nuevo ........................................... CSA>CSN

Reforma Sector Energía La Transición Iniciar el proceso de transformación empresaria en forma inmediata acotando el periodo de transición a 2 años máximo teniendo en cuenta las presentes ideas y Directivas, en especial: Norma Legal transitoria facultativa para reestructuración interna Establecimiento del Directorio Designación del Gerente General de la transición Designación Auditor Externo Dedicado dependiente del Poder Ejecutivo (Concurso) Difusión interna y externa del proceso de cambio

La Transición

Iniciar el proceso de transformación empresaria en forma inmediata acotando el periodo de transición a 2 años máximo teniendo en cuenta las presentes ideas y Directivas, en especial:

Norma Legal transitoria facultativa para reestructuración interna

Establecimiento del Directorio

Designación del Gerente General de la transición

Designación Auditor Externo Dedicado dependiente del Poder Ejecutivo (Concurso)

Difusión interna y externa del proceso de cambio

Acciones Colaterales de Reposicionamiento Regional Conformación de una nueva institución : PIE Panel Interregional de Energía Comité Ejecutivo con jurisdicción sobre: Obras que perturben ambientes y economías inter-jurisdiccionales Proyectos de desarrollo energético forestal o de biocombustibles Instalaciones de gas natural en sus diversas formas Temas energéticos considerados estratégicos para la Región NEA

Obras que perturben ambientes y economías inter-jurisdiccionales

Proyectos de desarrollo energético forestal o de biocombustibles

Instalaciones de gas natural en sus diversas formas

Temas energéticos considerados estratégicos para la Región NEA

Yaciretá, Garabí y Obras Energéticas de impacto Regional 26/10/09 HR Serrani Asegurar derrame económico Controlar la polución ambiental Resolver expectativas de beneficios no satisfechas Desarrollar mecanismos de solución de conflictos

Asegurar derrame económico

Controlar la polución ambiental

Resolver expectativas de beneficios no satisfechas

Desarrollar mecanismos de solución de conflictos

FIN Muchas Gracias